人口白皮书
以新加坡人为社会核心
为确保有足够的人可筛选为新公民，以纾缓人口老龄化的影响，《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万。这意味着每年需引进约三万个永久居民。
我国生育率长期低下的情况在短期内应该无法取得显著改善，因此，要确保国家能继续繁荣，我国需要一批高素质的新移民组成新加坡核心团队。因此，在鼓励本地人结婚生子之外，政府接下来预计每年需要引进1万5000至2万5000个新公民。
新公民是从现有的永久居民中筛选的，他们已在我国居住好几年，对适应和融入本地生活和文化应没有问题，也愿意在本地扎根。
主管人口事务的副总理张志贤昨天在《人口白皮书》记者会上强调：“鼓励新加坡人结婚生子是人口政策的核心。然而，为了避免人口老龄化，我们需要引进移民，但是会谨慎控制速度。”
《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万，以确保有足够的人成为新公民。这意味着每年需引进大约3万个永久居民。目前的永久居民为53万3000多人。 事实上，自政府于2009底收紧移民政策后，每年成为公民和永久居民的人数已开始下跌。2008年，近8万人成为永久居民，2009年近6万人，到了2011年进一步跌至2万多人。新公民人数也从2009年的1万9928跌至2010年的1万8758，2011年再下跌到1万5777。
至于接下来每年应该批准多少人入籍成为公民，国家人口及人才署根据目前1.2的生育率和其他因素如申请者素质、人口寿命和经济情况等因素考虑在内，预测几种未来人口走势。
从走势可以看出，如果从现在起不再引进任何移民，我国公民人口将从2025年开始萎缩，而如果每年引进1万5000至2万5000个新公民，则能在生育率维持不变的情况下减缓下跌趋势。
这意味着，到了2020年总居民人口将达400万至410万人，到了2030年将达420万至440万人。这并不是硬指标，而只是预估数字，具体情况要视生育率、移民人口及寿命等而定。
去年是龙年，初步估计的生育率为1.28至1.30，这比2011年的1.2稍微高，但生育率自1970年代中就已经低于2.1的自然替代率。
人口萎缩老龄化问题严峻
低生育率和高寿命带来深远影响，随着人口从2025年开始萎缩，老龄化问题将日益严峻，这可从几组数字中体现出来：
第一，去年有12万3000人退出劳动人口中，但有24万5000人达到20至24岁的工作年龄，也就是说，劳动大军中，每有一人退休，就有两个年轻人补充。但要是什么都不做，到了2030年这个比例将萎缩到0.7，变成“入不敷出”。
第二，今天我国社会中年满65岁者还是少数，每一个年长者有5.9个处于工作年龄的人照顾，但是到了2030年，这个数字将减少到2.1，这意味着更少人将得承受更多人的税负和经济负担，企业会聘请不到员工，年轻人也找不到理想的工作，整体经济将遭受打击。
第三，新加坡人越来越迟婚迟育，虽然大部分已婚女性公民（40-49岁）有两个孩子，但只有一个或没有孩子的比率却从2000年的21％增加到2011年的26％。
白皮书指出：“这些人口问题已经来到家门口，我们要尽快采取行动才能仔细规划，克服挑战，为新加坡和新加坡人创造美好未来和一个以公民为核心的家园。”
为配合白皮书的发表，政府也在上个星期推出第四轮结婚生育配套，从各方面鼓励和协助夫妇育养下一代。
在提高金钱奖励之外，这次的生育配套通过育儿优先配屋计划，将新组屋优先留给有16岁以下孩子的已婚夫妇，并为那些正在等候新组屋竣工的有孩子夫妇提供租金合理的短期租赁单位。此外，孩子在7岁至12岁的家长，也可享有两天育儿事假，父亲也可正式获政府资助的父亲陪产假。
国人与外国人通婚
就是自行引进新移民
有越来越多本地人跟外国人结婚，这个比率目前高达40％，而这其实也是国人通过本身的选择引进新移民。
至于政府是否放宽跟本地人结婚的外国人入籍申请，协助副总理张志贤处理人口事务的总理公署部长傅海燕说，这须要考虑申请者的整体条件。
她在记者会上说：“我们鼓励新加坡人结婚，找合适的伴侣。但我们在评估这些配偶的申请时，会考虑到整体条件，比如是否能为我国作出贡献，是否能融入。当然如果这些人有亲人在这里，融合会比较容易，我们会以谨慎和仔细调节的方式引进新移民，使这个以新加坡人为核心的社会够强韧、能够长长久久。”
张志贤指出，从另一个角度来看，新加坡人跟外国人结婚已经是在吸纳移民。这部分的新移民可说是新加坡人亲自选出来的，亲情、孩子和稳固家庭是政府考虑给他们永久居民权和公民权的关键因素。
与外籍配偶结婚的国人有增加的趋势，白皮书披露，公民与非公民结为夫妻的婚姻占全国婚姻总数的四成，2011年有约9000对。
为帮助这些家庭，政府去年推出长期探访附加准证（Long-Term Visit Pass-Plus，简称LTVP+），有至少一个孩子是新加坡公民的外籍配偶可申请这种准证。首次申请者可逗留长达三年，更新时可延长至五年，这要比之前每年都须更新有更大的确定性。 另外，旅居海外的新加坡人也越来越多，从2003年的15万7000人增加到去年的20万人。白皮书里特别提到这群人，希望他们在学业或工作告一段落后能回国发展。 安稳生活
吸引一家三口入籍
杨义燕博士（48岁）1998年离开北京清华大学，到狮城展开新生活。她学的是化学工程，来新加坡后重点研究药物传递系统和开发新药。她的研究成果丰硕，是25项专利的联合发明人，也指导过65个学生，目前在新加坡科技研究局（A*STAR）属下的生物工程与纳米科技研究院工作。
政府在上世纪90年代大力推动生物医药科技，吸引了不少像杨义燕这样的高端人才来新。
她说，这里生活安全稳定，教育制度也好，于是在几年前跟丈夫胡庆堂（48岁，本地公司工程师）和儿子胡杨（20岁）一起入籍新加坡。胡杨目前在服兵役，他打算出国念医科，之后回新加坡服务。（陈斌勤摄）
雅国：种族比例不会改变
种族和谐是国家生存的基石，因此，尽管我国需要新移民，政府也将继续维持种族比例。
主管回教事务的通讯及新闻部长雅国博士昨天在记者会上说，即使人口朝多元化方向发展，确保社会和谐的种族比例也不会改变，这是李显龙总理亲口承诺的。
李总理去年12月出席一场社区对话会时说：“我相信我们能维持种族比例，而这其实也是政府的政策。”
这些年来，各族群的百分比变化很小。目前，华族占人口的74％，马来族13％，印度族9.2％。在2000年，华族、马来族和印度族占总人口比率分别为76.8％、13.9％和
7.9％。
雅国指出，国民融合理事会将继续帮助新移民融入，学校、国民服役和社区活动仍旧是他们自然融入的平台。
他说：“迹象显示，很多新移民和外国人都愿意跟本地人交流。这个工作必须继续，接下来我们打算通过艺术和体育等平台鼓励新移民参加活动。”
《人口白皮书》也指出，“新加坡公民之旅”（Singapore Citizenship Journey）将继续发挥积极作用，理事会也将用录像和小册子，协助新移民增进对本地的了解。
我们的人口挑战既复杂又多面，没有简单的对策。所以我们须要提前规划，找到最佳方案，取得最佳平衡，为新加坡人打造美好家园。我们需要的是坚实、和谐和可持续的人口，不只是数字，也是精神。我们要为新加坡人打造强韧和有活力的经济，为国人创造好工作，并为年轻及年长国人创造优质生活环境。
——副总理张志贤
大家可能被现在所面对的问题（地铁和巴士拥挤）困扰，我可以感受到这种不满，这种情绪是可以理解的。但《人口白皮书》是要看比较长远的问题，我们在解决短期问题时，要记得新加坡长远的政策将会对各部门的政策起着带头作用。人口在整个国家和经济结构里是非常重要的部分，如果人口萎缩，对企业不是好事，对整个经济体的吸引力也不是好事。
——总理公署部长傅海燕
马来族群关注的跟其他族群一样，都是要建立新加坡人核心。这个人口配套是为了取得平衡，事实上，总理亲口承诺会确保种族比例平衡，因为社会和谐及种族融洽是我们生存的核心。随着人口多元化，确保种族和谐是很重要的工作。新加坡人从小就尊重彼此的文化，我们也要求新移民做到这点。国民融合理事会将继续通过职场、学校和社区帮助新移民融入，让他们有机会跟本地人交流，理解和尊重我们的文化。
——通讯及新闻部长
白皮书预测的新移民人口数字是实际和可持续的。在1996年至2004年间，我国每年引进超过3万名永久居民，这是我国基础设施能应付的数字，也是国人能感到自在的水平。不过，非居民人口比例增幅将较大，我们应考虑其影响和妥善管理的方法。总的来说，白皮书的方向正确，对我国未来的走向提供清晰度和确定性。
新加坡须引进更多外来移民来替代人口与保持竞争优势，这点我能理解和支持。但在鼓励国人生育这一环，我希望政府能做更多。若政府肯进一步帮助年轻父母，相信大多数人会乐意生育更多孩子，也许我们也无须依靠新移民。引进外国人容易，让他们成为真正的公民则相当困难，协助新移民融入须做得更细致。
——陈智文
联合早报网讯）政府今天公布人口白皮书，全面提出未来的人口政策规划。白皮书预计，新加坡人口到了2020年将从目前的531万人增加至580万到600万人之间。到了2030年，人口规模可能进一步达到650万至690万人之间。
届时，公民人口在新公民的“补充”下将由360万到380万人组成，永久居民将保持在目前的50万至60万人的水平，其余则是非居民。
我国生育率只有1.2，这个低迷的生育率水平意味若不引进新移民，我国公民人口将迅速老龄化，甚至从2025年起开始萎缩。这将导致劳动人口减少，进而影响新加坡的经济发展。
因此，为拥有可持续的人口增长以及打造蓬勃的新加坡，政府的人口政策将三管齐下，围绕坚守以新加坡人为社会核心、为国人制造良好就业机会和提供优质生活环境的原则推进。
为了让新加坡人组成社会核心，政府在鼓励国人生育同时，也需要每年引进1万5000至2万5000个新移民，以及批准3万名外籍人士成为永久居民。这是作为我国低人口增长率的缓冲措施，以确保我国拥有合适的潜在公民人选。
其次，到了2030年，政府准备将从事专业人员、经理、执行人员及技师（PMET)的国人的比率，从目前的一半提高到三分之二。
最后，政府也将在未来17年增建70万个住宅单位、将现有地铁网络延长一倍，以及增添更多绿色空间，让未来人口都能安居乐业。
为了让新加坡人组成社会核心，政府在鼓励国人生育同时，也需要每年引进1万5000至2万5000个新移民，以及批准3万名外籍人士成为永久居民。这是作为我国低人口增长率的缓冲措施，以确保我国拥有合适的潜在公民人选。
其次，到了2030年，政府准备将从事专业人员、经理、执行人员及技师（PMET)的国人的比率，从目前的一半提高到三分之二。
拥有组屋的本地永久居民今后出租整间组屋将受到更大限制。在新条例下，只有不曾出租过组屋的永久居民屋主，才能在组屋过了最低居住年限后获批准出租整个单位，不过期限从原本的最长三年改为一年。
一年期满后，建屋发展局会根据个别屋主情况，决定是否继续允许屋主出租整个单位。只有屋主有特殊理由，建屋局才会酌情批准。至于哪些属于特殊理由，建屋局受询问时不愿置评。
此外，永久居民屋主出租整间组屋的总年数，也限定为五年，这意味着他们今后不能无限期出租组屋。
建屋局昨天宣布调整永久居民屋主出租组屋的条例，新条例即日起生效，新加坡公民屋主不受影响。
该局指出，这么做是为了确保永久居民买组屋自住，防止一些人买组屋赚租金或当成投资。
建屋局说：“建屋局允许符合五年最低居住年限的永久居民屋主出租组屋，不过出租的安排应该是暂时性的。如果永久居民家庭不再需要组屋自住，应该将组屋卖掉，而不是租出去。”
在之前的条例下，无论屋主是新加坡公民或永久居民，只要过了最低居住年限，就能向建屋局申请出租整个单位。建屋局会批准屋主出租三年，到期之后，屋主可重新申请，建屋局也不限制申请次数和组屋出租的年数。
根据建屋局数据，截至今年4月，共有2142个永久居民屋主获准出租整间组屋，这占全部获批准出租组屋单位的5％。
受访分析师认为，新条例的目的是为了进一步区分公民和永久居民。
欣乐国际（SLP）执行董事麦俊荣说：“有永久居民不在本地工作，却出租组屋赚租金，以后他们就不能享受„便宜午餐‟，新条例相信也是在鼓励永久居民入籍。”
ERA产业主要执行员林东荣说：“政府的信息很明确，如果你不打算住，就把组屋卖掉，不要霸占组屋用作投资。”
他相信，新条例推出后租赁市场供应会稍微减少，不过政府同时收紧外劳政策，导致需求降低，总体租金水平不会有太大改变。
新条例让一些永久居民觉得很突然。许薇薇（28岁，工程师）一年前跟同是永久居民的丈夫买下一间四房式组屋，原本计划过几年买私宅，再把现在的组屋出租给人。 她说：“现在这个计划不可行了，只能卖掉，总不能让房子空着。我们还没决定入籍，如果到时候成为公民，就没问题了。”
永久居民陈韵欣（31岁，自雇者）一年前把西海岸的组屋出租给人，并在市区租下一间家居办公室，用来办公和居住。
她说：“我和丈夫出租组屋，不是因为离开新加坡或是买了公寓来住，完全是为了工作需要，希望政府能酌情考虑，让我们继续出租。”
去年18间组屋违例出租被强制收回
人口白皮书
以新加坡人为社会核心
为确保有足够的人可筛选为新公民，以纾缓人口老龄化的影响，《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万。这意味着每年需引进约三万个永久居民。
我国生育率长期低下的情况在短期内应该无法取得显著改善，因此，要确保国家能继续繁荣，我国需要一批高素质的新移民组成新加坡核心团队。因此，在鼓励本地人结婚生子之外，政府接下来预计每年需要引进1万5000至2万5000个新公民。
新公民是从现有的永久居民中筛选的，他们已在我国居住好几年，对适应和融入本地生活和文化应没有问题，也愿意在本地扎根。
主管人口事务的副总理张志贤昨天在《人口白皮书》记者会上强调：“鼓励新加坡人结婚生子是人口政策的核心。然而，为了避免人口老龄化，我们需要引进移民，但是会谨慎控制速度。”
《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万，以确保有足够的人成为新公民。这意味着每年需引进大约3万个永久居民。目前的永久居民为53万3000多人。 事实上，自政府于2009底收紧移民政策后，每年成为公民和永久居民的人数已开始下跌。2008年，近8万人成为永久居民，2009年近6万人，到了2011年进一步跌至2万多人。新公民人数也从2009年的1万9928跌至2010年的1万8758，2011年再下跌到1万5777。
至于接下来每年应该批准多少人入籍成为公民，国家人口及人才署根据目前1.2的生育率和其他因素如申请者素质、人口寿命和经济情况等因素考虑在内，预测几种未来人口走势。
从走势可以看出，如果从现在起不再引进任何移民，我国公民人口将从2025年开始萎缩，而如果每年引进1万5000至2万5000个新公民，则能在生育率维持不变的情况下减缓下跌趋势。
这意味着，到了2020年总居民人口将达400万至410万人，到了2030年将达420万至440万人。这并不是硬指标，而只是预估数字，具体情况要视生育率、移民人口及寿命等而定。
去年是龙年，初步估计的生育率为1.28至1.30，这比2011年的1.2稍微高，但生育率自1970年代中就已经低于2.1的自然替代率。
人口萎缩老龄化问题严峻
低生育率和高寿命带来深远影响，随着人口从2025年开始萎缩，老龄化问题将日益严峻，这可从几组数字中体现出来：
第一，去年有12万3000人退出劳动人口中，但有24万5000人达到20至24岁的工作年龄，也就是说，劳动大军中，每有一人退休，就有两个年轻人补充。但要是什么都不做，到了2030年这个比例将萎缩到0.7，变成“入不敷出”。
第二，今天我国社会中年满65岁者还是少数，每一个年长者有5.9个处于工作年龄的人照顾，但是到了2030年，这个数字将减少到2.1，这意味着更少人将得承受更多人的税负和经济负担，企业会聘请不到员工，年轻人也找不到理想的工作，整体经济将遭受打击。
第三，新加坡人越来越迟婚迟育，虽然大部分已婚女性公民（40-49岁）有两个孩子，但只有一个或没有孩子的比率却从2000年的21％增加到2011年的26％。
白皮书指出：“这些人口问题已经来到家门口，我们要尽快采取行动才能仔细规划，克服挑战，为新加坡和新加坡人创造美好未来和一个以公民为核心的家园。”
为配合白皮书的发表，政府也在上个星期推出第四轮结婚生育配套，从各方面鼓励和协助夫妇育养下一代。
在提高金钱奖励之外，这次的生育配套通过育儿优先配屋计划，将新组屋优先留给有16岁以下孩子的已婚夫妇，并为那些正在等候新组屋竣工的有孩子夫妇提供租金合理的短期租赁单位。此外，孩子在7岁至12岁的家长，也可享有两天育儿事假，父亲也可正式获政府资助的父亲陪产假。
国人与外国人通婚
就是自行引进新移民
有越来越多本地人跟外国人结婚，这个比率目前高达40％，而这其实也是国人通过本身的选择引进新移民。
至于政府是否放宽跟本地人结婚的外国人入籍申请，协助副总理张志贤处理人口事务的总理公署部长傅海燕说，这须要考虑申请者的整体条件。
她在记者会上说：“我们鼓励新加坡人结婚，找合适的伴侣。但我们在评估这些配偶的申请时，会考虑到整体条件，比如是否能为我国作出贡献，是否能融入。当然如果这些人有亲人在这里，融合会比较容易，我们会以谨慎和仔细调节的方式引进新移民，使这个以新加坡人为核心的社会够强韧、能够长长久久。”
张志贤指出，从另一个角度来看，新加坡人跟外国人结婚已经是在吸纳移民。这部分的新移民可说是新加坡人亲自选出来的，亲情、孩子和稳固家庭是政府考虑给他们永久居民权和公民权的关键因素。
与外籍配偶结婚的国人有增加的趋势，白皮书披露，公民与非公民结为夫妻的婚姻占全国婚姻总数的四成，2011年有约9000对。
为帮助这些家庭，政府去年推出长期探访附加准证（Long-Term Visit Pass-Plus，简称LTVP+），有至少一个孩子是新加坡公民的外籍配偶可申请这种准证。首次申请者可逗留长达三年，更新时可延长至五年，这要比之前每年都须更新有更大的确定性。 另外，旅居海外的新加坡人也越来越多，从2003年的15万7000人增加到去年的20万人。白皮书里特别提到这群人，希望他们在学业或工作告一段落后能回国发展。 安稳生活
吸引一家三口入籍
杨义燕博士（48岁）1998年离开北京清华大学，到狮城展开新生活。她学的是化学工程，来新加坡后重点研究药物传递系统和开发新药。她的研究成果丰硕，是25项专利的联合发明人，也指导过65个学生，目前在新加坡科技研究局（A*STAR）属下的生物工程与纳米科技研究院工作。
政府在上世纪90年代大力推动生物医药科技，吸引了不少像杨义燕这样的高端人才来新。
她说，这里生活安全稳定，教育制度也好，于是在几年前跟丈夫胡庆堂（48岁，本地公司工程师）和儿子胡杨（20岁）一起入籍新加坡。胡杨目前在服兵役，他打算出国念医科，之后回新加坡服务。（陈斌勤摄）
雅国：种族比例不会改变
种族和谐是国家生存的基石，因此，尽管我国需要新移民，政府也将继续维持种族比例。
主管回教事务的通讯及新闻部长雅国博士昨天在记者会上说，即使人口朝多元化方向发展，确保社会和谐的种族比例也不会改变，这是李显龙总理亲口承诺的。
李总理去年12月出席一场社区对话会时说：“我相信我们能维持种族比例，而这其实也是政府的政策。”
这些年来，各族群的百分比变化很小。目前，华族占人口的74％，马来族13％，印度族9.2％。在2000年，华族、马来族和印度族占总人口比率分别为76.8％、13.9％和
7.9％。
雅国指出，国民融合理事会将继续帮助新移民融入，学校、国民服役和社区活动仍旧是他们自然融入的平台。
他说：“迹象显示，很多新移民和外国人都愿意跟本地人交流。这个工作必须继续，接下来我们打算通过艺术和体育等平台鼓励新移民参加活动。”
《人口白皮书》也指出，“新加坡公民之旅”（Singapore Citizenship Journey）将继续发挥积极作用，理事会也将用录像和小册子，协助新移民增进对本地的了解。
我们的人口挑战既复杂又多面，没有简单的对策。所以我们须要提前规划，找到最佳方案，取得最佳平衡，为新加坡人打造美好家园。我们需要的是坚实、和谐和可持续的人口，不只是数字，也是精神。我们要为新加坡人打造强韧和有活力的经济，为国人创造好工作，并为年轻及年长国人创造优质生活环境。
——副总理张志贤
大家可能被现在所面对的问题（地铁和巴士拥挤）困扰，我可以感受到这种不满，这种情绪是可以理解的。但《人口白皮书》是要看比较长远的问题，我们在解决短期问题时，要记得新加坡长远的政策将会对各部门的政策起着带头作用。人口在整个国家和经济结构里是非常重要的部分，如果人口萎缩，对企业不是好事，对整个经济体的吸引力也不是好事。
——总理公署部长傅海燕
马来族群关注的跟其他族群一样，都是要建立新加坡人核心。这个人口配套是为了取得平衡，事实上，总理亲口承诺会确保种族比例平衡，因为社会和谐及种族融洽是我们生存的核心。随着人口多元化，确保种族和谐是很重要的工作。新加坡人从小就尊重彼此的文化，我们也要求新移民做到这点。国民融合理事会将继续通过职场、学校和社区帮助新移民融入，让他们有机会跟本地人交流，理解和尊重我们的文化。
——通讯及新闻部长
白皮书预测的新移民人口数字是实际和可持续的。在1996年至2004年间，我国每年引进超过3万名永久居民，这是我国基础设施能应付的数字，也是国人能感到自在的水平。不过，非居民人口比例增幅将较大，我们应考虑其影响和妥善管理的方法。总的来说，白皮书的方向正确，对我国未来的走向提供清晰度和确定性。
新加坡须引进更多外来移民来替代人口与保持竞争优势，这点我能理解和支持。但在鼓励国人生育这一环，我希望政府能做更多。若政府肯进一步帮助年轻父母，相信大多数人会乐意生育更多孩子，也许我们也无须依靠新移民。引进外国人容易，让他们成为真正的公民则相当困难，协助新移民融入须做得更细致。
——陈智文
联合早报网讯）政府今天公布人口白皮书，全面提出未来的人口政策规划。白皮书预计，新加坡人口到了2020年将从目前的531万人增加至580万到600万人之间。到了2030年，人口规模可能进一步达到650万至690万人之间。
届时，公民人口在新公民的“补充”下将由360万到380万人组成，永久居民将保持在目前的50万至60万人的水平，其余则是非居民。
我国生育率只有1.2，这个低迷的生育率水平意味若不引进新移民，我国公民人口将迅速老龄化，甚至从2025年起开始萎缩。这将导致劳动人口减少，进而影响新加坡的经济发展。
因此，为拥有可持续的人口增长以及打造蓬勃的新加坡，政府的人口政策将三管齐下，围绕坚守以新加坡人为社会核心、为国人制造良好就业机会和提供优质生活环境的原则推进。
为了让新加坡人组成社会核心，政府在鼓励国人生育同时，也需要每年引进1万5000至2万5000个新移民，以及批准3万名外籍人士成为永久居民。这是作为我国低人口增长率的缓冲措施，以确保我国拥有合适的潜在公民人选。
其次，到了2030年，政府准备将从事专业人员、经理、执行人员及技师（PMET)的国人的比率，从目前的一半提高到三分之二。
最后，政府也将在未来17年增建70万个住宅单位、将现有地铁网络延长一倍，以及增添更多绿色空间，让未来人口都能安居乐业。
为了让新加坡人组成社会核心，政府在鼓励国人生育同时，也需要每年引进1万5000至2万5000个新移民，以及批准3万名外籍人士成为永久居民。这是作为我国低人口增长率的缓冲措施，以确保我国拥有合适的潜在公民人选。
其次，到了2030年，政府准备将从事专业人员、经理、执行人员及技师（PMET)的国人的比率，从目前的一半提高到三分之二。
拥有组屋的本地永久居民今后出租整间组屋将受到更大限制。在新条例下，只有不曾出租过组屋的永久居民屋主，才能在组屋过了最低居住年限后获批准出租整个单位，不过期限从原本的最长三年改为一年。
一年期满后，建屋发展局会根据个别屋主情况，决定是否继续允许屋主出租整个单位。只有屋主有特殊理由，建屋局才会酌情批准。至于哪些属于特殊理由，建屋局受询问时不愿置评。
此外，永久居民屋主出租整间组屋的总年数，也限定为五年，这意味着他们今后不能无限期出租组屋。
建屋局昨天宣布调整永久居民屋主出租组屋的条例，新条例即日起生效，新加坡公民屋主不受影响。
该局指出，这么做是为了确保永久居民买组屋自住，防止一些人买组屋赚租金或当成投资。
建屋局说：“建屋局允许符合五年最低居住年限的永久居民屋主出租组屋，不过出租的安排应该是暂时性的。如果永久居民家庭不再需要组屋自住，应该将组屋卖掉，而不是租出去。”
在之前的条例下，无论屋主是新加坡公民或永久居民，只要过了最低居住年限，就能向建屋局申请出租整个单位。建屋局会批准屋主出租三年，到期之后，屋主可重新申请，建屋局也不限制申请次数和组屋出租的年数。
根据建屋局数据，截至今年4月，共有2142个永久居民屋主获准出租整间组屋，这占全部获批准出租组屋单位的5％。
受访分析师认为，新条例的目的是为了进一步区分公民和永久居民。
欣乐国际（SLP）执行董事麦俊荣说：“有永久居民不在本地工作，却出租组屋赚租金，以后他们就不能享受„便宜午餐‟，新条例相信也是在鼓励永久居民入籍。”
ERA产业主要执行员林东荣说：“政府的信息很明确，如果你不打算住，就把组屋卖掉，不要霸占组屋用作投资。”
他相信，新条例推出后租赁市场供应会稍微减少，不过政府同时收紧外劳政策，导致需求降低，总体租金水平不会有太大改变。
新条例让一些永久居民觉得很突然。许薇薇（28岁，工程师）一年前跟同是永久居民的丈夫买下一间四房式组屋，原本计划过几年买私宅，再把现在的组屋出租给人。 她说：“现在这个计划不可行了，只能卖掉，总不能让房子空着。我们还没决定入籍，如果到时候成为公民，就没问题了。”
永久居民陈韵欣（31岁，自雇者）一年前把西海岸的组屋出租给人，并在市区租下一间家居办公室，用来办公和居住。
她说：“我和丈夫出租组屋，不是因为离开新加坡或是买了公寓来住，完全是为了工作需要，希望政府能酌情考虑，让我们继续出租。”
去年18间组屋违例出租被强制收回