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当代 中国社会 主义市场经济 面人人平等 的原则 、无罪推定的 的深入发展 以及 由此带来 的社会 原则 ， 维护人权 和基本 自由， 国 各 生 活的深刻变革 ，呼唤新 的政 治 应保证司法机关 的独立 ，司法机
哲学 和法治理念 的支撑 以及相应 的制度和程序 的保 障。其 中一个 极其关键的环节就是要变革 旧的 政治思想文化观念 ，生成 当代 中 关应不偏 不倚 、以事实为根据并
依法律规定来裁决其所受理 的案 件， 而不应有任何 约束 ， 也不应为 任何直接 间接不 当影 响 、 怂恿 、 压 国法治型政 治文 化。当代 中国法 力 、 威胁或干涉所左右 ， 不论其来 治型政治文化是建立在社会 主义 自何方或出于何种理 由。如果 司 经济基础之上 ， 人们对政治认知 、 法依附于法律 以外 的权威 ，便不 情感 、 价值 、 信仰等政治体 系心理 可 能 依靠 司法来 实现 法 律 的统 方面 的法治倾 向 ，是体现法 治理 治 。因此通过制度保障司法独立 念 的现代政治 文化 。法治 型政 治 于除法律权威 以外 的一切权威 ， 文化在 当代 中国的生成是一项 系 对于生成当代 中国法治型政 治文 统的社会工程 。在大 幅度地 变革 化 颇为 关键 。 不适应生产力发展和社会进 步的 社会 主义 司法制度必须保 障 经济和政治体制 的过程 中 ，我们 在全社会实现公平和正义 ，现阶
要以三个方面的工作为突破 口。
嗡
门
静
压
段推进我国司法体制改革 ，必须 推进司法制度改革 ， 到 做 好 以下 五个方 面工作 ： １ 按 做 （） 司法 独立 、 司法 公正 照公正司法和 严格执 法的要求 ， 司法是 国家保持或实现公正 完善 司法机关 的机构设置 、职权
一
、
锡
牙 昌
的最后救济手段 。有时候 ， 即便立 划分和管理制度 ，进一步健全权 法不公 ，司法公正 也有 助于保障 责明确 、 相互配 合 、 相互制约 、 高 个人的权利与 自由。当前 ， 在我国 效运行 的司法体制 ； ２ （ ）从制度 的司法实践 中确实存在着 人情 风 上保证审判机关和检察机关依法 滋长和地方保护主义 的不公 正现 独立 公 正地 行 使 审 判权 和 检察 象 ，极大地妨碍着社会 主义 法律 权 ， 不受行政机关 、 社会 团体和个 的贯 彻 实施 ，破 坏 了 国家 法 制 的 人的干涉； ３ 完善诉 讼程序 ， （） 保
统 一和完整 ，损 害了法律 的权威 和尊严 ， 扰乱 了公平竞争秩序 ， 不 利于
法治型政治文 化的生成 。司 法公正是社会公众对 司法 活动的 障公 民和法人的合法权益 ，切实 解决执行难 问题 ； ４ （ ）改革 司法 机关 的工作机制 和人财物 管理体
制 ，逐步实现司法审判和检察 同 期待 ，是社会 主义 司法制度 的根 司法行政事务相分离 ； ５ （ ）切实 本特征和 目标追求 。能否实现司 加强司法队伍建设 ，建设一支政 法 的公正性 ，主要取决 于司法机 台 坚定 、 务精通 、 业 作风 优 良 、 执
关能 否依法独立行使 审判 和检察 法公 正 的 司 法 队伍 ，加 强 对 司法 职权 ， 不受任何非法干预。司法独 工作 的监督 ，坚决惩治 司法领域 立是促进人权和基本 自由的一个 中的腐 败 。 重要原则 ，是指 司法不受行政 干 二、 完善政治参与制度 。 加强 涉 ，司法机关独立于行政 机关 之 政治参与法治化建设
外。 联合 国《 关于司法机关独立的 政治参 与是实现公 民政治 权 基本原则 》 明确规定 ：为了实现 利的主要途径 。当前 ， 在政治参与 《 世界人权宣言 》 倡导 的法律 前 的制度建设方 面 ，我 国建立了人
葛 。 筻 期 密 。年 ４ 。
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民代表大会制度 、中国共产党领 审制度 ，使公 民直接参 与司法活 仰、 政治情感 ， 让人们在各种各样 行使人 民陪审权。 ０５年 ５ 的政治参与实践 中增加对政治过 ２０ 月 导的多党合作和政治协 商制度 、 动 、 民族 区域 自治制度 等一系列政 治 全 国人大常委会颁布实施了 《 关 程、 政治生活的了解 ， 增强对政治 制度 ，为政治参与法治化发展 提 于完善人 民陪审员制度的决定》 体系的认 同感和 自己的政治责任 ， 供了制度保障。但在这些制度 的 新 的人民陪审员制度 已经正式施 感。 具体措施环节及贯彻执行的实践 行 。 人民陪审员参与审判案件， 将 中还存在许多不足。因此 ， 我们要 提高审判工作的透 明度 ，保证 司 重视从一系列具体 的制度环节上 法廉洁 ， 促进司法公正。 对此加以改进和完善。 三、 完善政治社会化机制 。 培 从政治参与法 治化 的现实要 养公民政治主体意识 求来看 ，当前 以下 四个方面 的工 政治社会 化是指政治文化的 作是十分重要 的： ） （ 完善选举制 社会化过程 ，是一个社会 中的政 １ 度 。选举是公 民政 治参 与的最广 治文 化 通过 某 种方 式 而
得 以传 泛最基本的途径 ，也是 民主制度 播 、 普及和延续的过程。政治社会 化是 通 过一 系列 社会 政治 化 途 下公 民行 使 政 治权 利 的直 接 体
其 次 ，要充 分发挥 学校 、 家
庭、社会共 同体 和大众传播媒介 等政 治社 会 化之 主 要途 径 的作 用。 家庭是政治社会化的起点。 家 庭在个体的政治人格塑造 、人生 观的形成 ，基本政治生活规范的
获得方面 ，起着某种关键性的作 用 。学校是有意识 、 目的、 有 正规 和系统 的政治社会化渠道 。一般
而言 ，学校教育巩 固和拓展了青 现 。选举制度 的完善与否关 系到 径——社会共 同体 、 学校 、 家庭和 少年在家庭早期影响下所形成的 公 民政治参与权 的实现程度。针 大众传播媒介 等，作用 于政治主 政治态度 ，确立某种政治价值体 对 目前选举 制度 中存在 问题 ， 需 体来实现的。所 以生成法 治型政 系 以及 对政 治 系统 的认识 和认 要在选举 制度 中引入竞 选机制 ， 治文化就和完善政治社会 化机制 同 ，培养较为清晰 的完整 的政治 完善候选人的提名 、 介绍方式 ， 对 紧 密地联 系在一 起 。 取 向。社会共 同体是由社会地位、 候选人进行资格审查 ，使选举人 首先 ， 要加强法制宣传教育 ， 利益相近、 信仰大致相 同、 且有某 对候选人 的情 况有全 面的了解 ， 提高公 民素质 ，培养公 民政治主 种共同志趣的人组成的 ，诸如政 使选举人 的投票更具理性。坚持 体意识。由于历史传统的影响， 在 党 、 工会等团体 。 这些社会共同体 将差额选举落到实处 ，严格执行 我国生成法治 型政治文化还面临 往往在政治文化 的确定上起着某
法律关 于应差额人数的规定 。ｆ 着公民总体文化水平不高、缺乏 种强化作用 ， ２ ） 可能改 变个人 的政 完善立法参与制度 。公 民参 与立 独立主体意识 、 法治观念淡薄 、 欠 治取 向。 政治社会 化的另一重要 法， 是充分反映 民意、 体现 民意 的 缺参 与 政 治 的知识 和能 力 的 障 途径是大众传媒 ， 它一般包 括报
过程 ， 也是向公 民宣传 、 普及法律 知识的过程。现阶段扩大公民立 法参 与就是要增加 向社会公开征 求意见的法律草案 的数量 ，明确
中的政治倾 向性 、 政治价值 判断 的标 准 ， 对人 们 的政治观念 与态 规定公民参与立法 的范 围、时间 这不仅使社会 主义法治缺乏应有 度都有影 响 。另外 ， 大众 传媒也 和方式 ， 建立公 民意见评判 、 反馈 的社会基础 ，也为
一些执法人员 通 过政 治知识 的经 常传 播 ， 诱发 制度 ， 促进立法听证 工作 ， 进一 步 知法犯法创造 了条件 。 目前我们 政治 主体 之 间对 政 治 问题 进行 发 挥论 证会 在 立 法决 策 中的作 要通过中国特色的政治文化的社 的讨论 ， 特别是两代 人之 间的讨 用 ，使立法可以综合考虑和平 衡 会化渠道 ， 通过法制宣传教育 ， 用 论 ，从而产生政治社会化 的直接
各种利益要求 ，最大 限度 地减少 法治精神来教育人 、 塑造人 ， 使公 后果 。 对立法结果 事后 的怀 疑和对抗 。 民懂得基本法律知识 ，从而提高 （ 作者 门静 系华侨 大 学人 文 （ 完善公民批评制度 、 ３ ） 建议制度 、 遵纪守法 的自觉性 ，学会用法律 申诉 制度 、 控告 制度 、 检举制度 、 维护 自己的合 法权益 ，学会运用 公共管理学院硕士研究生；指导
碍。许多人既不知道 自己享有哪 些权利 ，也不 知如何运用法律保 护 自己的权利。在这种情况下， 政 治参与、 民主监督往往流于形式。
纸、 杂志 、 广播 、 电视 、 书籍 、 互联 网等信息载体。 在现代社会 ， 传媒
信访制度、 监督制度等 ， 使这些 直 法律行使政治民主权利 ，使政治 老师庄锡福 系华侨大学人 文公共 接体现公民政治权利 的重要环节 主体真正树立起积极 的政治参与 管理 学院教 授 ） 责任编辑 金 勇 得到切实的法律保障 。（ 完善陪 意识和对社会主义法 治的政治信 ４ ）
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０６ ０ 年第 期
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当代 中国社会 主义市场经济 面人人平等 的原则 、无罪推定的 的深入发展 以及 由此带来 的社会 原则 ， 维护人权 和基本 自由， 国 各 生 活的深刻变革 ，呼唤新 的政 治 应保证司法机关 的独立 ，司法机
哲学 和法治理念 的支撑 以及相应 的制度和程序 的保 障。其 中一个 极其关键的环节就是要变革 旧的 政治思想文化观念 ，生成 当代 中 关应不偏 不倚 、以事实为根据并
依法律规定来裁决其所受理 的案 件， 而不应有任何 约束 ， 也不应为 任何直接 间接不 当影 响 、 怂恿 、 压 国法治型政 治文 化。当代 中国法 力 、 威胁或干涉所左右 ， 不论其来 治型政治文化是建立在社会 主义 自何方或出于何种理 由。如果 司 经济基础之上 ， 人们对政治认知 、 法依附于法律 以外 的权威 ，便不 情感 、 价值 、 信仰等政治体 系心理 可 能 依靠 司法来 实现 法 律 的统 方面 的法治倾 向 ，是体现法 治理 治 。因此通过制度保障司法独立 念 的现代政治 文化 。法治 型政 治 于除法律权威 以外 的一切权威 ， 文化在 当代 中国的生成是一项 系 对于生成当代 中国法治型政 治文 统的社会工程 。在大 幅度地 变革 化 颇为 关键 。 不适应生产力发展和社会进 步的 社会 主义 司法制度必须保 障 经济和政治体制 的过程 中 ，我们 在全社会实现公平和正义 ，现阶
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的最后救济手段 。有时候 ， 即便立 划分和管理制度 ，进一步健全权 法不公 ，司法公正 也有 助于保障 责明确 、 相互配 合 、 相互制约 、 高 个人的权利与 自由。当前 ， 在我国 效运行 的司法体制 ； ２ （ ）从制度 的司法实践 中确实存在着 人情 风 上保证审判机关和检察机关依法 滋长和地方保护主义 的不公 正现 独立 公 正地 行 使 审 判权 和 检察 象 ，极大地妨碍着社会 主义 法律 权 ， 不受行政机关 、 社会 团体和个 的贯 彻 实施 ，破 坏 了 国家 法 制 的 人的干涉； ３ 完善诉 讼程序 ， （） 保
统 一和完整 ，损 害了法律 的权威 和尊严 ， 扰乱 了公平竞争秩序 ， 不 利于
法治型政治文 化的生成 。司 法公正是社会公众对 司法 活动的 障公 民和法人的合法权益 ，切实 解决执行难 问题 ； ４ （ ）改革 司法 机关 的工作机制 和人财物 管理体
制 ，逐步实现司法审判和检察 同 期待 ，是社会 主义 司法制度 的根 司法行政事务相分离 ； ５ （ ）切实 本特征和 目标追求 。能否实现司 加强司法队伍建设 ，建设一支政 法 的公正性 ，主要取决 于司法机 台 坚定 、 务精通 、 业 作风 优 良 、 执
关能 否依法独立行使 审判 和检察 法公 正 的 司 法 队伍 ，加 强 对 司法 职权 ， 不受任何非法干预。司法独 工作 的监督 ，坚决惩治 司法领域 立是促进人权和基本 自由的一个 中的腐 败 。 重要原则 ，是指 司法不受行政 干 二、 完善政治参与制度 。 加强 涉 ，司法机关独立于行政 机关 之 政治参与法治化建设
外。 联合 国《 关于司法机关独立的 政治参 与是实现公 民政治 权 基本原则 》 明确规定 ：为了实现 利的主要途径 。当前 ， 在政治参与 《 世界人权宣言 》 倡导 的法律 前 的制度建设方 面 ，我 国建立了人
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碍。许多人既不知道 自己享有哪 些权利 ，也不 知如何运用法律保 护 自己的权利。在这种情况下， 政 治参与、 民主监督往往流于形式。
纸、 杂志 、 广播 、 电视 、 书籍 、 互联 网等信息载体。 在现代社会 ， 传媒
信访制度、 监督制度等 ， 使这些 直 法律行使政治民主权利 ，使政治 老师庄锡福 系华侨大学人 文公共 接体现公民政治权利 的重要环节 主体真正树立起积极 的政治参与 管理 学院教 授 ） 责任编辑 金 勇 得到切实的法律保障 。（ 完善陪 意识和对社会主义法 治的政治信 ４ ）
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