对领导干部提高网络应对能力的思考
中共延边州委党校 金正国
【摘 要】网络作为新兴媒体，其影响力远超报纸、广播、电视等传统媒介，成为信息传播的主流媒体；同时，网络事件频发，呈现周期短、传播快、影响广等特点。对网络热点事件处置引导不当很有可能引发全社会的不满和骚动，使社会管理工作陷入困境。因此，提高领导干部网络应对能力势在必行。
【关键词】领导干部；网络应对能力；网络舆论；新媒体
一、我国互联网的发展现状及其影响
（一）发展现状
进入新世纪，随着现代信息技术的快速发展，我国网络社会的进程进一步加快。截至2010年12月31日，中国网民数量已达4.57亿，较2009年底增加7330万人；互联网普及率攀升至34.3%，较2009年提高5.4个百分点。突飞猛进的互联网技术使门户网站、微博、论坛社区等虚拟空间的影响日益扩大，成为人们了解国家、社会、个人事务的主要途径。与报纸、广播、电视等其他大众媒体相比，它不仅信息传播速度快，而且人们在看到这些信息的同时可以对此进行评论，
这为普通民众提供了参与互动的有效平台。因此，互联网正成为一种新的重要舆论阵地， 正深刻影响着人们的工作方式、学习方式和思维模式。
（二）网络时代带来的机遇与挑战
网络以其多媒体形式、海的容量、光的速度、互动性强、搜索方便等独特优势颠覆了传统媒体的单向信息传播模式，每个人都可以成为言论的缔造者和信息的发布震、传播者，推进了中国社会的政治民主、信息公开、舆论监督、文化建设和对外传播；同时，网络作为公共领域与个人空间的混合体，也容易引发民粹主义、话语暴力、低俗文化传播等一系列社会问题。对于各级党政机关领导干部而言，网络带来的机遇与挑战并存，主要体现在以下几个方面：
1、网络推动了信息公开，但也增加了新闻管理的难度
在网络时代，每一位网民都可以在网络平台上发布自己感兴趣、认为有价值的信息，而这些信息一瞬间就可以传播到全球各个角落。面对网络，政府对信息完全封堵已不再可能：很多重大突发事件禁止在电视、广播、报纸等传统媒体上报道，而是通过网络传播开的，比如“非典”、松花江水污染等。另外，很多引发全社会关注的事件也都是从网络开始发端，或者是经过网络的推波助澜，例如南京的“天价烟民—周久耕”、温州“官员低价购房”等事件都是通过网络的传播才引起全社会的广泛关注，传统媒体再跟进报道形成强大的舆论声势，加快了事件的发展和影响力的扩大。
随着互联网的发展，对新闻管理的难度也随之加剧。在网络时代
来临之前，对传统媒体的新闻管理非常简单：宣传部门通过一个指令就可以让报纸、广播、电视对事件不进行报道，这些信息很容易被封堵。但是，对网络这个新媒体却是束手无策，网民也不会听从哪个部门或者是哪一位领导的吩咐，相反，他们会在第一时间发布真实信息，并且迅速产生社会效应，引起社会舆论。与此同时，网络信息的发布具有便捷性和随意性，一些不法分子恶意发布虚假信息扰乱民心，这就加大了新闻管理的难度。
2、网络是反映社情民意的有效渠道，但也会成为人们宣泄不满情绪的场所
随着网络的普及，以新闻网站、微博、论坛为代表的网络平台为普通民众的意见表达提供了非常宽松和自由的平台。网络是开放、匿名的，网民可以对各种话题表达自己的观点，并且和其他人交换意见、心得，不受任何约束。他们为数众多，大部分都是讲实情、讲真事。所以，他们的言论比较真实地反映了老百姓的心声。面对我国四亿多的网民，越来越多的官员重视起网络舆情，将互联网作为治国理政、了解社情民意的新平台。
网络民意给政府部门和各级领导干部提供执政借鉴的同时，也成为公众宣泄不满情绪的重要场所。当前，我国各种社会矛盾比较多，人们的不平衡心态很容易转化为对整个社会的不满，而网络越来越成为网民发泄这种不良情绪的渠道。很多时候，这些不满情绪的宣泄演变成粗口谩骂、语言斗殴，攻击政府、他人，煽动全社会不满情绪。
3、网络推动了民主政治的进程，同时也容易成为滋生民粹主义的
温床
随着互联网的发展，产生了网络论政、网络监督、网络评判等新的民众参政议政方式，它具有平等性、开放性、交互性等特点，这极大激发了民众参政议政的热情。人们可以随意地对当前我国政治、经济、文化发展中存在的问题进行讨论、交换意见、形成社会舆论。在网络公共领域中，中国公民的民主意识和政治参与习惯逐步形成，对社会生活、决策过程的介入程度越来越高，开始要求在社会事务管理中拥有更多的发言权。
同时，权威的空缺和无限制的自由容易导致非理性参政，极易滋生网络民粹主义。民粹主义以“平民至上”作为政治立场，将底层大众视为合法性的最终来源，不相信依托精英阶级建立的社会管理制度，既腐化又堕落，因此宁愿要人民相信自己，也不愿相信这套制度，所以其主要特征就是对政府的怨恨。随着网络上官员贪污、商业欺骗、教育和医疗等行业高收费等热点问题层出不穷，否定精英“民粹主义”抬头，部分网民不是理性地分析问题，而是全盘否定政府、否定社会，通过过激的言论释放不满情绪，最终会导致整个社会的混乱。
4、网络加强了对官员的监督，但也容易产生网络暴力
在网络时代，各级政府部门和官员几乎都处在网络的全民监督之下，网络监督的触角延伸到政府工作的各个方面。从2003年孙志刚事件开始，全国有很多官员在网络舆论监督之下丢了乌纱帽。另外，传统的舆论监督无法在短期内发挥出如此强大的监督效果；一个毫不起眼的论坛帖子，在其他人的不断转发之后就会引起全社会的关注，产
生强大的蝴蝶效应。网络监督以时间快、效率高、成本低等特点正成为当今我国最重要的监督方式。
由于网络监督主体不可避免地受到认知水平不高、主观意愿强等限制，有时偏激或极端情绪化观点不免占上风，在缺乏正确的引导之下很可能使正常的舆论监督演变成非正常的舆论暴力，不仅无助于问题的正常解决，甚至可能引发新的社会问题—网络暴力。网络暴力看起来只是虚拟空间的粗口和其他不文明行为，但在现实生活中却产生 同样的后果。它具有三大特征：一是以道德的名义进行网络舆论审判，谋求问题的解决；二是滥用言论自由传播他人的个人信息，鼓动、诱导人们采用暴力语言进行攻击；三是在现实生活中使当事人遭到严重伤害。林嘉祥的“猥亵门”事件，尽管猥亵指控不成立，但他还是被免去了党内外职务。这一事件中，网民的行为起于监督，但却演变成网络暴力。网民先入为主的大肆声讨，形成了“媒介审判”的强大压力，导致林被免职，使他的现实生活受到严重伤害。
二、领导干部应对网络存在的不足
（一）对网络问政的重要性认识不足
部分领导干部在思想意识方面对网络问政的认识不足，在具体工作中对网络问政重视程度不够，认为与网民进行沟通是宣传部门的事，还没有树立“网络问政也是政治”的基本理念；只认为网络是民众宣泄不满、发泄牢骚、指责政府、谩骂官员的场所，不代表整个社会全
体民众的真实意愿，对网民的意见视而不见，对待网络问政轻描淡写、敷衍了事。
（二）应对网络事件、网络舆论的能力有待提高
领导干部应对网络事件、网络舆论的能力不够表现在以下三个方面：一是不经常关注网络事件，发现网络事件不及时；二是不及时发布真实情况。要么是封锁信息，不愿直面网络舆论，要么就是信息发布慢、敷衍了事；三是不及时引导网络舆论的走向。反映快捷、传播迅速是网络舆论兴盛的天然条件。由于一些领导干部不熟悉网络传播规律、缺乏网络舆论引导的经验， 对网络媒体报道会迅速成为舆论热点甚至引发社会不稳定的问题估计不足， 致使公共危机事件处理变得更加困难。
三、提高领导干部网络应对能力的对策和建议
胡锦涛总书记指出，能否有效利用和管理网络，能否使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。因此，各级领导干部要增强责任意识、忧患意识，做到重视网络，学习网络，懂得网络，用好网络。
（一）提高对互联网宣传与管理的思想认识
首先，要转变对互联网的既有观念，进一步提高思想认识水平。
各级领导干部既不能将互联网视为传统媒体的补充，也不能将其作为非主流媒体对待，而应当认识到互联网不仅在功能上可以替代传统媒体的大众传播作用。无论是在新闻传播的时效性、社会宣传的深入性还是在舆论引导的有效性上，互联网都已成为兼具大众性与分众性相结合的信息传播媒体。同时，随着手机3G 业务的快速发展，互联网与移动通讯平台及其终端的有机结合，还将进一步放大在信息传播和对社会各个方面的影响。所以，作为各个部门的主要决策人，领导干部要重视起互联网阵地建设、宣传运用和有效管理，使之成为保障人民群众知情权、参与权和监督权的有效途径，成为社会主义和谐社会建设的推动力量。
其次，通过参加培训和自主学习，提高网络媒体素养。领导干部不仅要学会计算机的基本操作，还要学会上网看新闻、聊天、查询网络信息、发送电子邮件、建立博客、参与网络社区论坛讨论等技能。在工作中，领导干部可以根据自身情况选择不同的学习方式。在面对互联网时，不能简单地套用与传统媒介打交道的方法，必须在了解互联网特点的基础上，合理运用互联网进行信息传播、舆论引导，塑造良好形象。领导干部更要提高使用和驾驭网络这一新兴媒体的能力，使之真正成为自己工作上的帮手，进行有效的公共管理和社会舆论引导。
（二）严格要求自己，强化自警自律意识
网络时代，领导干部的一言一行很容易被广大的网民所捕捉，任何一个细节都有可能被网络所放大并传播，甚至会引起全国性的风波。
近几年网上频频出现 “领导干部雷人语录”； “我不贪污，当官干啥”、 “春运铁路一票难求在于票价太低”、 “不用去现场调查就知道那里的情况，因为我是专家”等等，在网上迅速传播开来，引起网民关注，在社会上造成了恶劣影响，也影响了官员自身形象和前程。因此，领导干部要始终保持思想有志、语言有度、行为有谱的良好形象，真正做到有权不忘责任重，位尊不移公仆心。一是思想上要坚定。网络内容良莠不齐，形形色色的诱惑和腐朽低俗的思想无处不在。面对严峻挑战，领导干部无论何时都要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定，明辨是非，随时把握住正确的政治方向，自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的渗透，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观。二是言谈上要诚实。无论何时何地，领导干部的言谈一定要注意政治影响，讲求言不在多，有诚则灵。讲话时要处处谨慎，三思而后言，绝不说错一个字，坚持实事求是，说真话、吐真情；特别要注重言而有信，言必兑现，言之有物，不讲假话、套话、大话、空话；同时也要注意语言美，不讲脏话、粗话。三是行为上要规范。领导干部要始终不渝地坚持律己以严，提高自制力，更加小心地约束自己的行为，守住大节,把好小节。做到不该说的话不说，不该要的东西不要，不该去的地方不去，不该做的事情不做。
（三）积极、主动地与网民进行沟通
网络技术的发展、使普通民众参政议政意识不断增强，“网络问政”成为一种趋势。因此，积极、主动地与网民进行沟通也成为各级领导干部能够及时、准确地了解社情民意的有效途径。
领导干部在网上与民众进行沟通的最有效的方式是在一些具有影响力的微博上开通自己的个人博客（blog）。当前，我国影响力最大的微博平台有新浪微博、腾讯微博、网易微博等。要利用好微博，一是要经常更新内容，实事求是地介绍自己的工作情况，不讲空话，不怕批评，这样才能听到平时听不到的甚至是尖锐的声音。二是要注意查看跟帖回复信息。不要惧怕被网民指责，与其进行争论、辩解，因为观点往往愈辩愈明，领导干部也可以通过辩论调整自己的思维方式、提升自己对问题的分析能力。
（四）关注网络事件、正确引导网络舆论
领导干部要时时刻刻关注网络事件，及时了解到各自工作领域内所涉及到的网民所关心的事件、及时回应网民疑惑并正确引导网络舆论朝着健康、有序地发展。
1、及时发现事件信息
随着信息网络技术发展带来的信息传播速度和传播方式的根本性变化，负面信息的传播形式越来越多，速度越来越快。据统计，事件信息在网上第一次出现后一至3小时就可以被转到多家论坛，6小时就可以被多家新闻网站转载，24小时在网上的评论和跟帖就能制造出热点事件和舆论高潮。所以，及时发现网络事件信息是有效应对网络事件、正确引导网络舆论的重要前提。
2、认真回应网民所关心的问题，解除网民的疑惑
以坦诚的态度积极主动地回应网上言论，利用网络优势将党和政府的声音传送出去。在突发网络事件发生后，要通过网络监测与预警
工作，跟踪了解公众情绪和网络舆情的发展趋势，及时、准确、认真回应质询议题，不能答非所问、搪塞敷衍。目前有很多事件，之所以成为人们关注的热点，并不是因为没有作出回应，而是因为回应不够及时，而且很多回应内容与网民所提出的问题不相符或者敷衍了事，这不仅没有消除网民的疑虑，反而加深了人们的误解。
3、正确引导网络舆论
组织安排专人以微博发表文章，进行网页评论、论坛评论、新闻跟帖等方式引导网络舆论朝健康、有序的方向传播。一是请知名人士、专家学者进入论坛，以普通网民的身份参与重大新闻事件的讨论，发挥他们的影响力和对相关问题深入分析的能力；二是在单位内部安排网络评论员发表有说服力的帖子和新闻评论，形成网上权威话语和主流声音，正确引导网络舆论的发展方向。
（五）以网络热点事件为突破口，提高制度创新和应对突发事件的能力。
应善于从网民反映的热点问题中，反思工作体制机制上存在的问题以及管理上的漏洞，举一反三，将网络热点事件的处理作为进一步做好工作的契机，进行制度改革，完善管理体制机制，防止类似不良事件重演。如通过“躲猫猫”事件，反思我国监狱管理中存在的漏洞，以更好地保护被监管人的合法权益；通过湖北石首市骚乱事件，反思政府应对突发事件和面对媒体的欠妥之处，完善相关工作制度，提高领导干部应对突发事件的能力。
【参考文献】：
① 曹劲松著 政府网络传播 江苏人民出版社
②中国互联网络信息中（http://www.cnnic.cn/research/zx/qwfb/） ③百度百科 （http://baike.baidu.com/view/79548.htm#4） ④叶皓： 网络时代执政的机遇和挑战
(http://www.sogc.org.cn/html/xuerenzhuanti/201001/04-264.html)
对领导干部提高网络应对能力的思考
中共延边州委党校 金正国
【摘 要】网络作为新兴媒体，其影响力远超报纸、广播、电视等传统媒介，成为信息传播的主流媒体；同时，网络事件频发，呈现周期短、传播快、影响广等特点。对网络热点事件处置引导不当很有可能引发全社会的不满和骚动，使社会管理工作陷入困境。因此，提高领导干部网络应对能力势在必行。
【关键词】领导干部；网络应对能力；网络舆论；新媒体
一、我国互联网的发展现状及其影响
（一）发展现状
进入新世纪，随着现代信息技术的快速发展，我国网络社会的进程进一步加快。截至2010年12月31日，中国网民数量已达4.57亿，较2009年底增加7330万人；互联网普及率攀升至34.3%，较2009年提高5.4个百分点。突飞猛进的互联网技术使门户网站、微博、论坛社区等虚拟空间的影响日益扩大，成为人们了解国家、社会、个人事务的主要途径。与报纸、广播、电视等其他大众媒体相比，它不仅信息传播速度快，而且人们在看到这些信息的同时可以对此进行评论，
这为普通民众提供了参与互动的有效平台。因此，互联网正成为一种新的重要舆论阵地， 正深刻影响着人们的工作方式、学习方式和思维模式。
（二）网络时代带来的机遇与挑战
网络以其多媒体形式、海的容量、光的速度、互动性强、搜索方便等独特优势颠覆了传统媒体的单向信息传播模式，每个人都可以成为言论的缔造者和信息的发布震、传播者，推进了中国社会的政治民主、信息公开、舆论监督、文化建设和对外传播；同时，网络作为公共领域与个人空间的混合体，也容易引发民粹主义、话语暴力、低俗文化传播等一系列社会问题。对于各级党政机关领导干部而言，网络带来的机遇与挑战并存，主要体现在以下几个方面：
1、网络推动了信息公开，但也增加了新闻管理的难度
在网络时代，每一位网民都可以在网络平台上发布自己感兴趣、认为有价值的信息，而这些信息一瞬间就可以传播到全球各个角落。面对网络，政府对信息完全封堵已不再可能：很多重大突发事件禁止在电视、广播、报纸等传统媒体上报道，而是通过网络传播开的，比如“非典”、松花江水污染等。另外，很多引发全社会关注的事件也都是从网络开始发端，或者是经过网络的推波助澜，例如南京的“天价烟民—周久耕”、温州“官员低价购房”等事件都是通过网络的传播才引起全社会的广泛关注，传统媒体再跟进报道形成强大的舆论声势，加快了事件的发展和影响力的扩大。
随着互联网的发展，对新闻管理的难度也随之加剧。在网络时代
来临之前，对传统媒体的新闻管理非常简单：宣传部门通过一个指令就可以让报纸、广播、电视对事件不进行报道，这些信息很容易被封堵。但是，对网络这个新媒体却是束手无策，网民也不会听从哪个部门或者是哪一位领导的吩咐，相反，他们会在第一时间发布真实信息，并且迅速产生社会效应，引起社会舆论。与此同时，网络信息的发布具有便捷性和随意性，一些不法分子恶意发布虚假信息扰乱民心，这就加大了新闻管理的难度。
2、网络是反映社情民意的有效渠道，但也会成为人们宣泄不满情绪的场所
随着网络的普及，以新闻网站、微博、论坛为代表的网络平台为普通民众的意见表达提供了非常宽松和自由的平台。网络是开放、匿名的，网民可以对各种话题表达自己的观点，并且和其他人交换意见、心得，不受任何约束。他们为数众多，大部分都是讲实情、讲真事。所以，他们的言论比较真实地反映了老百姓的心声。面对我国四亿多的网民，越来越多的官员重视起网络舆情，将互联网作为治国理政、了解社情民意的新平台。
网络民意给政府部门和各级领导干部提供执政借鉴的同时，也成为公众宣泄不满情绪的重要场所。当前，我国各种社会矛盾比较多，人们的不平衡心态很容易转化为对整个社会的不满，而网络越来越成为网民发泄这种不良情绪的渠道。很多时候，这些不满情绪的宣泄演变成粗口谩骂、语言斗殴，攻击政府、他人，煽动全社会不满情绪。
3、网络推动了民主政治的进程，同时也容易成为滋生民粹主义的
温床
随着互联网的发展，产生了网络论政、网络监督、网络评判等新的民众参政议政方式，它具有平等性、开放性、交互性等特点，这极大激发了民众参政议政的热情。人们可以随意地对当前我国政治、经济、文化发展中存在的问题进行讨论、交换意见、形成社会舆论。在网络公共领域中，中国公民的民主意识和政治参与习惯逐步形成，对社会生活、决策过程的介入程度越来越高，开始要求在社会事务管理中拥有更多的发言权。
同时，权威的空缺和无限制的自由容易导致非理性参政，极易滋生网络民粹主义。民粹主义以“平民至上”作为政治立场，将底层大众视为合法性的最终来源，不相信依托精英阶级建立的社会管理制度，既腐化又堕落，因此宁愿要人民相信自己，也不愿相信这套制度，所以其主要特征就是对政府的怨恨。随着网络上官员贪污、商业欺骗、教育和医疗等行业高收费等热点问题层出不穷，否定精英“民粹主义”抬头，部分网民不是理性地分析问题，而是全盘否定政府、否定社会，通过过激的言论释放不满情绪，最终会导致整个社会的混乱。
4、网络加强了对官员的监督，但也容易产生网络暴力
在网络时代，各级政府部门和官员几乎都处在网络的全民监督之下，网络监督的触角延伸到政府工作的各个方面。从2003年孙志刚事件开始，全国有很多官员在网络舆论监督之下丢了乌纱帽。另外，传统的舆论监督无法在短期内发挥出如此强大的监督效果；一个毫不起眼的论坛帖子，在其他人的不断转发之后就会引起全社会的关注，产
生强大的蝴蝶效应。网络监督以时间快、效率高、成本低等特点正成为当今我国最重要的监督方式。
由于网络监督主体不可避免地受到认知水平不高、主观意愿强等限制，有时偏激或极端情绪化观点不免占上风，在缺乏正确的引导之下很可能使正常的舆论监督演变成非正常的舆论暴力，不仅无助于问题的正常解决，甚至可能引发新的社会问题—网络暴力。网络暴力看起来只是虚拟空间的粗口和其他不文明行为，但在现实生活中却产生 同样的后果。它具有三大特征：一是以道德的名义进行网络舆论审判，谋求问题的解决；二是滥用言论自由传播他人的个人信息，鼓动、诱导人们采用暴力语言进行攻击；三是在现实生活中使当事人遭到严重伤害。林嘉祥的“猥亵门”事件，尽管猥亵指控不成立，但他还是被免去了党内外职务。这一事件中，网民的行为起于监督，但却演变成网络暴力。网民先入为主的大肆声讨，形成了“媒介审判”的强大压力，导致林被免职，使他的现实生活受到严重伤害。
二、领导干部应对网络存在的不足
（一）对网络问政的重要性认识不足
部分领导干部在思想意识方面对网络问政的认识不足，在具体工作中对网络问政重视程度不够，认为与网民进行沟通是宣传部门的事，还没有树立“网络问政也是政治”的基本理念；只认为网络是民众宣泄不满、发泄牢骚、指责政府、谩骂官员的场所，不代表整个社会全
体民众的真实意愿，对网民的意见视而不见，对待网络问政轻描淡写、敷衍了事。
（二）应对网络事件、网络舆论的能力有待提高
领导干部应对网络事件、网络舆论的能力不够表现在以下三个方面：一是不经常关注网络事件，发现网络事件不及时；二是不及时发布真实情况。要么是封锁信息，不愿直面网络舆论，要么就是信息发布慢、敷衍了事；三是不及时引导网络舆论的走向。反映快捷、传播迅速是网络舆论兴盛的天然条件。由于一些领导干部不熟悉网络传播规律、缺乏网络舆论引导的经验， 对网络媒体报道会迅速成为舆论热点甚至引发社会不稳定的问题估计不足， 致使公共危机事件处理变得更加困难。
三、提高领导干部网络应对能力的对策和建议
胡锦涛总书记指出，能否有效利用和管理网络，能否使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。因此，各级领导干部要增强责任意识、忧患意识，做到重视网络，学习网络，懂得网络，用好网络。
（一）提高对互联网宣传与管理的思想认识
首先，要转变对互联网的既有观念，进一步提高思想认识水平。
各级领导干部既不能将互联网视为传统媒体的补充，也不能将其作为非主流媒体对待，而应当认识到互联网不仅在功能上可以替代传统媒体的大众传播作用。无论是在新闻传播的时效性、社会宣传的深入性还是在舆论引导的有效性上，互联网都已成为兼具大众性与分众性相结合的信息传播媒体。同时，随着手机3G 业务的快速发展，互联网与移动通讯平台及其终端的有机结合，还将进一步放大在信息传播和对社会各个方面的影响。所以，作为各个部门的主要决策人，领导干部要重视起互联网阵地建设、宣传运用和有效管理，使之成为保障人民群众知情权、参与权和监督权的有效途径，成为社会主义和谐社会建设的推动力量。
其次，通过参加培训和自主学习，提高网络媒体素养。领导干部不仅要学会计算机的基本操作，还要学会上网看新闻、聊天、查询网络信息、发送电子邮件、建立博客、参与网络社区论坛讨论等技能。在工作中，领导干部可以根据自身情况选择不同的学习方式。在面对互联网时，不能简单地套用与传统媒介打交道的方法，必须在了解互联网特点的基础上，合理运用互联网进行信息传播、舆论引导，塑造良好形象。领导干部更要提高使用和驾驭网络这一新兴媒体的能力，使之真正成为自己工作上的帮手，进行有效的公共管理和社会舆论引导。
（二）严格要求自己，强化自警自律意识
网络时代，领导干部的一言一行很容易被广大的网民所捕捉，任何一个细节都有可能被网络所放大并传播，甚至会引起全国性的风波。
近几年网上频频出现 “领导干部雷人语录”； “我不贪污，当官干啥”、 “春运铁路一票难求在于票价太低”、 “不用去现场调查就知道那里的情况，因为我是专家”等等，在网上迅速传播开来，引起网民关注，在社会上造成了恶劣影响，也影响了官员自身形象和前程。因此，领导干部要始终保持思想有志、语言有度、行为有谱的良好形象，真正做到有权不忘责任重，位尊不移公仆心。一是思想上要坚定。网络内容良莠不齐，形形色色的诱惑和腐朽低俗的思想无处不在。面对严峻挑战，领导干部无论何时都要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定，明辨是非，随时把握住正确的政治方向，自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的渗透，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观。二是言谈上要诚实。无论何时何地，领导干部的言谈一定要注意政治影响，讲求言不在多，有诚则灵。讲话时要处处谨慎，三思而后言，绝不说错一个字，坚持实事求是，说真话、吐真情；特别要注重言而有信，言必兑现，言之有物，不讲假话、套话、大话、空话；同时也要注意语言美，不讲脏话、粗话。三是行为上要规范。领导干部要始终不渝地坚持律己以严，提高自制力，更加小心地约束自己的行为，守住大节,把好小节。做到不该说的话不说，不该要的东西不要，不该去的地方不去，不该做的事情不做。
（三）积极、主动地与网民进行沟通
网络技术的发展、使普通民众参政议政意识不断增强，“网络问政”成为一种趋势。因此，积极、主动地与网民进行沟通也成为各级领导干部能够及时、准确地了解社情民意的有效途径。
领导干部在网上与民众进行沟通的最有效的方式是在一些具有影响力的微博上开通自己的个人博客（blog）。当前，我国影响力最大的微博平台有新浪微博、腾讯微博、网易微博等。要利用好微博，一是要经常更新内容，实事求是地介绍自己的工作情况，不讲空话，不怕批评，这样才能听到平时听不到的甚至是尖锐的声音。二是要注意查看跟帖回复信息。不要惧怕被网民指责，与其进行争论、辩解，因为观点往往愈辩愈明，领导干部也可以通过辩论调整自己的思维方式、提升自己对问题的分析能力。
（四）关注网络事件、正确引导网络舆论
领导干部要时时刻刻关注网络事件，及时了解到各自工作领域内所涉及到的网民所关心的事件、及时回应网民疑惑并正确引导网络舆论朝着健康、有序地发展。
1、及时发现事件信息
随着信息网络技术发展带来的信息传播速度和传播方式的根本性变化，负面信息的传播形式越来越多，速度越来越快。据统计，事件信息在网上第一次出现后一至3小时就可以被转到多家论坛，6小时就可以被多家新闻网站转载，24小时在网上的评论和跟帖就能制造出热点事件和舆论高潮。所以，及时发现网络事件信息是有效应对网络事件、正确引导网络舆论的重要前提。
2、认真回应网民所关心的问题，解除网民的疑惑
以坦诚的态度积极主动地回应网上言论，利用网络优势将党和政府的声音传送出去。在突发网络事件发生后，要通过网络监测与预警
工作，跟踪了解公众情绪和网络舆情的发展趋势，及时、准确、认真回应质询议题，不能答非所问、搪塞敷衍。目前有很多事件，之所以成为人们关注的热点，并不是因为没有作出回应，而是因为回应不够及时，而且很多回应内容与网民所提出的问题不相符或者敷衍了事，这不仅没有消除网民的疑虑，反而加深了人们的误解。
3、正确引导网络舆论
组织安排专人以微博发表文章，进行网页评论、论坛评论、新闻跟帖等方式引导网络舆论朝健康、有序的方向传播。一是请知名人士、专家学者进入论坛，以普通网民的身份参与重大新闻事件的讨论，发挥他们的影响力和对相关问题深入分析的能力；二是在单位内部安排网络评论员发表有说服力的帖子和新闻评论，形成网上权威话语和主流声音，正确引导网络舆论的发展方向。
（五）以网络热点事件为突破口，提高制度创新和应对突发事件的能力。
应善于从网民反映的热点问题中，反思工作体制机制上存在的问题以及管理上的漏洞，举一反三，将网络热点事件的处理作为进一步做好工作的契机，进行制度改革，完善管理体制机制，防止类似不良事件重演。如通过“躲猫猫”事件，反思我国监狱管理中存在的漏洞，以更好地保护被监管人的合法权益；通过湖北石首市骚乱事件，反思政府应对突发事件和面对媒体的欠妥之处，完善相关工作制度，提高领导干部应对突发事件的能力。
【参考文献】：
① 曹劲松著 政府网络传播 江苏人民出版社
②中国互联网络信息中（http://www.cnnic.cn/research/zx/qwfb/） ③百度百科 （http://baike.baidu.com/view/79548.htm#4） ④叶皓： 网络时代执政的机遇和挑战
(http://www.sogc.org.cn/html/xuerenzhuanti/201001/04-264.html)