作者：刘源
中国军队政治工作 2008年01期
中图分类号：EO 文献标识码：A 文章编号：CN11-5381/D（2007）-07-01-06
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中强调：“构建社会主义和谐社会，关键在党”，在于“充分发挥党的领导核心作用。”这是关系建设社会主义和谐社会的目标能否实现的根本政治保证。在构建社会主义和谐社会中，作为执政党、作为中国特色社会主义事业的领导核心，党内是否团结和谐，不仅决定着和谐社会建设的质量和成败，而且直接影响着各级党组织和广大党员的凝聚力、创造力和战斗力。
一、深刻理解党内和谐建设的时代内涵，增强建设和谐党组织的自觉性和坚定性
党内和谐，是指党内诸方面关系的和谐。概括地说，就是党组织内部各个构成部分、各个层次全体党员之间的目标一致、融洽团结、同心同力的关系。它包括党员与党员之间、普通党员与党员领导干部之间、党员与党组织之间、上下级党组织之间的行为活动和人际关系的和谐。党组织成员共同的政治信仰、规范的组织关系、统一的组织原则、相同的责任义务、崇高的奉献精神、畅所欲言的民主作风、科学合理的决策机制、卓有成效的管理制度、平等正常的人际交往、团结创新的良好氛围等，构成了和谐融洽的党内关系的基本框架。这种和谐，从整体上来看，正如邓小平同志曾强调的：“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的民主集中制的优良传统和作风，在全党、全军、全国努力造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”① 党内和谐，正是要努力形成这种和谐的政治局面。从党内和谐的要求来看，和谐的党内关系至少应包括以下基本含义：
其一，党内和谐的前提是有共同的理想信念和政治上的高度一致。共同的政治信仰和在大是大非面前旗帜鲜明、同心同德，是凝聚党心、实现党内思想和谐与保持党内安定团结的先决条件，这也是由党的本质属性所决定的。
其二，党内和谐的关键是有统一的组织原则和充分的民主。统一的组织原则是党内民主和科学决策的组织保障，也是党内组织和谐的重要体现；充分的民主为实现生动活泼、充满活力的和谐创造了条件。
其三，党内和谐的集中体现是全体党员在党内平等的人际关系和在党纪面前人人平等。在党内同志之间，权利义务平等，不存在特殊的党员，没有高低贵贱之分。
其四，党内和谐的根本保障是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内制度，并且使之得到充分贯彻落实。没有制度保障的和谐，是暂时的和谐，只有依靠制度才能保证党内的和谐具有长期性和稳定性。
党内和谐是马克思主义的一个基本原则。无产阶级革命导师在创立和发展无产阶级政党的过程中，都十分重视党内和谐统一问题，并把它作为党的建设的一项重要内容。马克思、恩格斯明确提出：“国际的一个基本原则——团结。如果我们能够在一切国家的一切工人中间牢牢地巩固这个富有生气的原则，我们就一定会达到我们所向往的伟大目标。”② 列宁指出：“无论为了尽快地实现无产阶级的最终目标，还是为了现在的社会基础上坚定不移地进行政治斗争和经济斗争，战斗的无产阶级最亲密无间的团结都是绝对必要的。”③ 毛泽东同志指出：“总结经验，首先要使全党更加团结。”④。邓小平同志指出：“党的团结和统一是党的建设的最重要问题之一。”⑤“党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。经常注意维护党的团结，巩固党的统一，是每一个党员的神圣职责。”⑥ 江泽民同志指出：“团结就是大局，团结就是力量。首先是党的团结，全党各级组织都要加强团结。”⑦“全党的团结，党同全国各族人民的团结，是我们事业取得胜利的基本条件。……团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。”⑧ 胡锦涛总书记在党的十六届六中全会的报告中提出：“以党内和谐促进社会和谐。”这些重要论述，坚持了马克思主义关于党内和谐的基本原则，继承和发展了我们党关于党内和谐的基本思想，为我们党在社会主义和谐社会的构建中如何更好地发挥领导核心作用，提出了明确要求，指明了正确方向。
党内和谐是我们党历史经验的科学总结。党的历史表明，什么时候党内团结和谐，党就发展壮大，党的事业就向前发展。反之，如果党在思想上、政治上不统一，组织上四分五裂，行动上不统一，党就不仅无法率领人民进行革命和建设，而且有被敌人瓦解和消灭的危险。在我们党86年的成长过程中，由于党内和谐遭到破坏，给革命和建设带来巨大损失的教训是很多的。井冈山革命斗争时期，王明推行“左倾”错误路线，鼓吹所谓“百分之百布尔什维克”，搞“残酷斗争、无情打击”，党内小集团、小圈子衍生开来，成为第五次反围剿失败的主要因素，给革命带来了巨大的损失。长征途中，张国焘分裂党，另立所谓的“党中央”的错误行为，使党内团结遭到严重破坏，给革命再度蒙受损失。“文化大革命”期间，“四人帮”篡党夺权的阴谋，使全党造成了思想上的混乱、认识上的分歧、组织上的涣散，党难以统一思想和行动并领导全国的建设与发展，使国民经济接近崩溃的边缘。我们党是一个善于总结的党，通过对历次发生在党内的错误的纠正，我们党深刻地认识到：党内和谐就是党的生命，党内和谐就是力量，党内和谐就是胜利。
党内和谐是党领导社会主义事业取得胜利的根本保证。在新的历史条件下，我们党肩负着建设中国特色社会主义的伟大历史使命。面对风云变幻的国际形势、改革开放和现代化建设繁重的国内任务，面对国际上发达资本主义国家经济、科技占优势和在意识形态领域向我渗透的压力，面对国内各种利益关系的剧烈变动、社会矛盾错综复杂的压力，我们党要巩固执政地位、完成执政使命，就必须紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，保持思想上政治上的团结和谐统一。只有这样，我们党才能够经受住各种风险，始终走在时代前列，才能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，并领导人民克服困难，取得胜利。
党内和谐是提高执政能力、巩固执政地位的内在要求。胡总书记2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。”⑨ 党内和谐作为社会和谐的必要条件，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的内在要求。只有不断促进党内外各种关系的和谐，实现科学执政、依法执政和民主执政，密切党群关系，才能更好地提高执政能力，巩固执政地位。
党内和谐是党永葆先进性的关键所在。没有党内和谐就没有党的先进性。在新的历史时期，面对新情况、新问题，党内和谐建设面临着新的挑战，存在着一些不容忽视的问题。比如，少数党员的素质和形象与党的宗旨、群众的期望不相称，党的组织形式、活动方式与党员的分布状况不适应等等。只有认真研究解决上述问题，努力促进党内和谐，使党的各级组织更加坚强有力，党员队伍的模范作用更加充分发挥，我们党才能永葆先进性，始终充满强大的创造力、凝聚力和战斗力。
二、切实把握党内和谐建设的基本特征，牢固确立建设和谐党组织的奋斗目标
进一步提高党的凝聚力、创造力和战斗力，确保党顺利完成执政使命，是新世纪新阶段加强党内和谐建设的根本任务和奋斗目标。实现这一目标，使命光荣、责任重大，我们各级党组织和广大党员必须自觉担负起这一历史重任，并为之进行长期不懈的奋斗。
坚持民主法治，注重民主集中制建设和扩大完善党内民主。胡总书记指出：“坚持民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。”⑩ 实现这一目标，一方面必须坚持党要管党、从严治党的方针，依据党规党纪指导和开展工作。我们党是按照科学理论和民主集中制原则组织起来的政党，党章和条规就是党内的“法”，各级党组织和每一名党员，都必须坚决依照党法办事，用其规范自己的言行。另一方面必须在政治上与党中央、中央军委保持高度一致的前提下，充分发扬党内民主。要坚持权利与义务相统一，维护和保障党员对党内事务的知情权、党内决策的审议权以及批评监督、申辩请求等各项民主权利，调动广大党员积极履行义务、共建党内和谐的积极性和创造性。
坚持公平正义，注重党务公开、党内平等和干部使用的公道正派。胡总书记指出：“坚持公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”（11） 为此，首先就要尽快建立和完善党内情况通报制度、党内重大情况反映制度。其次就要坚持党员不论职位高低、分工不同，在政治上一律平等，有权平等参与管理党内事务，公正地获得经济、政治和社会生活中的各种机遇。再次就要在干部人事工作中坚持公道正派，体现公平正义，做到公开择优，努力扩大干部选拔任用工作各个环节的公正民主，确保任人唯贤、德才兼备。
坚持诚信友爱，注重党员的忠诚团结以及党员之间的互相尊重、互相关心、互相支持、互相帮助。胡总书记指出：“坚持诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。”（12） 落实胡总书记的这一重要指示，作为共产党员，必须坚定信仰、牢记宗旨，忠诚于党的事业，忠诚于国家和人民的利益，坚决纠正和惩处瞒上欺下、徇私舞弊、贪赃枉法等丧失民心、败坏党的形象的行为。同时，要倡导党内同志式的友爱互助。不仅要从理想上、责任上、能力上、形象上传帮引带，而且要从生活上帮困解难，为困难党员提供资助和扶持，充分体现组织关怀和同志友爱，不断增强各级党组织的凝聚力、号召力和吸引力。
坚持充满活力，注重创新党的建设的工作机制、组织形式、活动方式，使党组织和广大党员永葆先进性。胡总书记指出：“坚持充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。”（13） 按照胡总书记的这一要求，就是要切实做到既要固本强基，又要开拓创新，特别是在新形势下大力拓展党组织和党员发挥作用的活动载体。要着力构建保持共产党员先进性长效机制，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
坚持安定有序，注重纪律的严肃性、制度的科学性和活动的规范性。胡总书记指出：“坚持安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。”（14） 这一重要指示充分说明，党的纪律、党的制度和党的工作规范，是构建党内和谐的重要保证。而党的团结，党对各项事业的坚强领导，党的强大的凝聚力、战斗力、号召力，都离不开严格的纪律约束。落实胡总书记的这一重要指示，还要强化制度建党，努力建立和完善“使坏人无法任意横行”、好人可以“充分做好事”的制度体系和配套的规章制度，推动党内政治生活的规范化、制度化和体系化。
坚持人与自然的和谐，注重党内与党外各种关系的和谐。胡总书记指出：“坚持人与自然的和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。”（15） 胡总书记的这一重要指示，深刻揭示了党内和谐与人和自然的和谐是一脉相承的。党的领导主要是政治、思想和组织上的领导，既包括党对国家政权的领导，对政治、经济、军事、文化等各方面工作的领导，也包括对社会各种组织的领导。只有着力解决好党与国家权力机构、行政机构，党与民主党派以及其他经济文化社会组织的关系，使他们和谐共生、和睦共处，才能有效地保证和促进党内和谐。
三、勇于探索实现党内和谐的有效途径，积极抓好建设和谐党组织的着力点
党内和谐建设是一项系统工程，实现党内和谐的途径也是多方面的。从近年来党的先进性建设理论与实践的成果看，建设和谐党组织主要应抓好以下几个关键环节：
把坚持党的基本理论和基本路线、方针、政策，作为加强党内和谐的思想基础和政治基础。马克思主义是工人阶级政党的指导思想和理论基础，是我们党的行动指南，是我们党的强大思想武器。只有在这个理论指导下的团结，才能达到真正的团结。现阶段，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是统一和武装全党的思想武器，是促进党内和谐的思想基础。所以，要增进党内和谐，就必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导地位，全面贯彻落实科学发展观等十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想。党内和谐还必须建立在共同的政治基础之上，而坚持党的基本路线正是促进党内和谐的政治基础。目前，我们党增进党内和谐，就必须坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，使全党在基本路线的基础上达到政治上的高度团结和统一。
把发展党内民主、保障党员权利，作为实现党内和谐的前提。党内民主是党的生命，也是党内能否实现和谐的决定性因素。增进党内和谐，基本前提就是切实加强党内民主建设。只有充分发展党内民主，才能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，才能更好地增强党内团结和统一，而一个团结和充满活力的政党是建设和谐政党的必备条件。建立党内和谐关系，一个很重要的环节就是要尊重党员的基本权利，积极探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序，使党员的知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利得到有效保障。党员是党内的权利主体。中国共产党拥有7000多万名党员，其中绝大多数是不担任领导职务、生活于社会基层中的普通党员，只有在强调党员责任与义务的同时，尊重每一名党员的权利，共产党员才能有真正完备的党员意识，才能在工作生活中发挥模范带头作用，同时也是在民主政治时代形成党内凝聚力的重要因素。但尊重党员权利绝非一句口号，这种精神需要体现在党内的权力结构、党内权力运行机制中，使党章规定的党员知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利，实质性地融入党内的治理结构中，形成双向运作的权力运行机制。这是保护党员基本权利的基础性工作，是党内和谐的根本之道。对此，我们应积极探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序，认真贯彻落实党员权利保障条例，积极拓展党员参与党内事务的渠道，使党员的各种权利得到有效的保障。通过切实加强党内民主建设，使全党形成生动活泼、富有生机的和谐局面。
把按照党性原则开展批评与自我批评，作为加强党内和谐的锐利武器。进一步规范党内生活，勇于开展健康的批评与自我批评，是确保党内和谐的有效形式。因此，各级党组织要充分利用这一武器，认真落实党内各项制度特别是民主生活制度，努力维护好党内三大和谐关系，即党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织之间的科学管理与和谐合作。一是不断促进党员与党员之间的和谐。不搞“你好我好”的虚假和谐，反对“你争我斗”的不和谐。保持党内和谐，维护党员队伍的纯洁性和先进性，自觉运用批评与自我批评这一法宝，开展积极的思想斗争，努力达到“治病救人”、“除尘健脑”的目的。既要坚决反对“多栽花、少挑刺”的“老好人主义”，又要反对借机整人、动辄“上纲上线”的极端做法，营造一种鼓励批评、欢迎监督、闻过即改的民主氛围。二是不断促进党员与党组织之间的和谐。不搞“一言堂”的形式和谐，反对“各吹各的调”的不和谐。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是每个组织和党员必须遵守的组织原则，是保证党内和谐的基础和前提。我们决不允许任何个人凌驾于组织和集体领导之上，打着组织的旗号压制民主、排斥异己，也决不允许无组织、无纪律的“一盘散沙”，尤其是不允许领导班子内的互相拆台、软弱涣散。这两种不和谐的现象，都必须坚决彻底地予以克服。三是不断促进上级党组织与下级党组织之间的和谐。不搞“统而死之”的硬性和谐，反对“各自为政”的不和谐。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。上级要经常听取下级和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题，下级既要及时向上级请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。切实做到从实际情况出发，合理划分上级组织与下级组织的人事权，既维护全党的团结统一，又激活地方组织的创造力，促进党的各项事业蓬勃发展。因此，增进党内和谐，决不是在党内搞无原则的一团和气。那种表面上的“你好我好大家好”，不是真正意义上的和谐。所以，我们必须把批评与自我批评作为促进党内和谐的思想武器来运用，以对党和人民高度负责的态度，敢于正视问题、揭露矛盾、动真碰硬。特别是对影响党内团结、妨碍党内和谐的各种不良习气，必须理直气壮地进行批评和斗争，决不能任其泛滥。通过开展批评与自我批评，使全党在共同维护党性原则的基础上达成高度的团结和谐。
把努力加强党内制度建设，作为实现党内和谐的保证。党内和谐必须靠机制和制度来保障，这就要求我们认真贯彻落实以党章为核心的党内法规制度，真正做到在党内用制度管人、用制度管事、用制度管权，切实提高党内法规制度的科学性、系统性和权威性。党章是党内法规制度的核心，是立党、管党、治党的总章程，也是维护党内和谐的总章程。因此，必须认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，这是实现党内和谐的根本保证。除此以外，更要严肃党的纪律，增强法规制度的约束力，加大对违反法规制度的查处力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则，努力依靠制度和机制来实现党内和谐。
把加强各级党委领导班子的团结，作为构建党内和谐的关键。各级党委领导班子是党内团结的核心，增强各级党委领导班子的团结，对于构建党内和谐至关重要。为此，各级党委领导班子一方面要认真贯彻民主集中制“十六字”原则，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。另一方面要严格党内生活，切实提高民主生活会的针对性和实效性，及时防止和克服各种不良倾向与错误行为，提高党委领导班子解决自身问题的能力。同时，要处理好三个关系：一是处理好一把手和班子其他成员的关系，做到班子内互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解。一把手对班子的团结负主要责任，要带头执行民主集中制原则，以身作则，严于律己，善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作。二是处理好军政主要负责人之间的关系。军事主官要自觉维护党委的集体领导，政治主官要支持军事主官履行好自己的职责。在党委内部，书记是“班长”，重大问题由党委集体作出决定。三是处理好新老班子、新老领导成员之间的关系。后任要尊重前任打下的工作基础，前任要积极支持后任的工作。对违反民主集中制，搞无原则纠纷，闹不团结且拒不改正的，要进行批评直至进行组织处理。进而通过党委领导班子的团结带动整个干部队伍的团结，营造相互信任、和谐共事的良好氛围，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。
注释：
①《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于加强领导干部作风建设论述摘编》，11页，解放军出版社，2007。
②《马克思恩格斯全集》，第18卷，180页。
③《列宁全集》，第7卷，227页。
④《毛泽东选集》，第5卷，295页。
⑤《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，中央文献出版社、中共中央党校出版社，287页，1998。
⑥《邓小平文选》，第1卷，235～236页。
⑦《十五大以来重要文献选编》（上），51页。
⑧《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，663页，中央文献出版社、中共中央党校出版社，1998。
⑨《树立和落实科学发展观理论学习读本》，98页，解放军出版社，2006。
⑩同前，107页。
（11）《树立和落实科学发展观理论学习读本》，107页，解放军出版社，2006。
（12）同前，107～108页。
（13）同前，108页。
（14）同前。
（15）同前。
作者介绍：刘源，军事科学院政治委员，中将。
作者：刘源
中国军队政治工作 2008年01期
中图分类号：EO 文献标识码：A 文章编号：CN11-5381/D（2007）-07-01-06
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中强调：“构建社会主义和谐社会，关键在党”，在于“充分发挥党的领导核心作用。”这是关系建设社会主义和谐社会的目标能否实现的根本政治保证。在构建社会主义和谐社会中，作为执政党、作为中国特色社会主义事业的领导核心，党内是否团结和谐，不仅决定着和谐社会建设的质量和成败，而且直接影响着各级党组织和广大党员的凝聚力、创造力和战斗力。
一、深刻理解党内和谐建设的时代内涵，增强建设和谐党组织的自觉性和坚定性
党内和谐，是指党内诸方面关系的和谐。概括地说，就是党组织内部各个构成部分、各个层次全体党员之间的目标一致、融洽团结、同心同力的关系。它包括党员与党员之间、普通党员与党员领导干部之间、党员与党组织之间、上下级党组织之间的行为活动和人际关系的和谐。党组织成员共同的政治信仰、规范的组织关系、统一的组织原则、相同的责任义务、崇高的奉献精神、畅所欲言的民主作风、科学合理的决策机制、卓有成效的管理制度、平等正常的人际交往、团结创新的良好氛围等，构成了和谐融洽的党内关系的基本框架。这种和谐，从整体上来看，正如邓小平同志曾强调的：“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的民主集中制的优良传统和作风，在全党、全军、全国努力造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”① 党内和谐，正是要努力形成这种和谐的政治局面。从党内和谐的要求来看，和谐的党内关系至少应包括以下基本含义：
其一，党内和谐的前提是有共同的理想信念和政治上的高度一致。共同的政治信仰和在大是大非面前旗帜鲜明、同心同德，是凝聚党心、实现党内思想和谐与保持党内安定团结的先决条件，这也是由党的本质属性所决定的。
其二，党内和谐的关键是有统一的组织原则和充分的民主。统一的组织原则是党内民主和科学决策的组织保障，也是党内组织和谐的重要体现；充分的民主为实现生动活泼、充满活力的和谐创造了条件。
其三，党内和谐的集中体现是全体党员在党内平等的人际关系和在党纪面前人人平等。在党内同志之间，权利义务平等，不存在特殊的党员，没有高低贵贱之分。
其四，党内和谐的根本保障是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内制度，并且使之得到充分贯彻落实。没有制度保障的和谐，是暂时的和谐，只有依靠制度才能保证党内的和谐具有长期性和稳定性。
党内和谐是马克思主义的一个基本原则。无产阶级革命导师在创立和发展无产阶级政党的过程中，都十分重视党内和谐统一问题，并把它作为党的建设的一项重要内容。马克思、恩格斯明确提出：“国际的一个基本原则——团结。如果我们能够在一切国家的一切工人中间牢牢地巩固这个富有生气的原则，我们就一定会达到我们所向往的伟大目标。”② 列宁指出：“无论为了尽快地实现无产阶级的最终目标，还是为了现在的社会基础上坚定不移地进行政治斗争和经济斗争，战斗的无产阶级最亲密无间的团结都是绝对必要的。”③ 毛泽东同志指出：“总结经验，首先要使全党更加团结。”④。邓小平同志指出：“党的团结和统一是党的建设的最重要问题之一。”⑤“党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。经常注意维护党的团结，巩固党的统一，是每一个党员的神圣职责。”⑥ 江泽民同志指出：“团结就是大局，团结就是力量。首先是党的团结，全党各级组织都要加强团结。”⑦“全党的团结，党同全国各族人民的团结，是我们事业取得胜利的基本条件。……团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。”⑧ 胡锦涛总书记在党的十六届六中全会的报告中提出：“以党内和谐促进社会和谐。”这些重要论述，坚持了马克思主义关于党内和谐的基本原则，继承和发展了我们党关于党内和谐的基本思想，为我们党在社会主义和谐社会的构建中如何更好地发挥领导核心作用，提出了明确要求，指明了正确方向。
党内和谐是我们党历史经验的科学总结。党的历史表明，什么时候党内团结和谐，党就发展壮大，党的事业就向前发展。反之，如果党在思想上、政治上不统一，组织上四分五裂，行动上不统一，党就不仅无法率领人民进行革命和建设，而且有被敌人瓦解和消灭的危险。在我们党86年的成长过程中，由于党内和谐遭到破坏，给革命和建设带来巨大损失的教训是很多的。井冈山革命斗争时期，王明推行“左倾”错误路线，鼓吹所谓“百分之百布尔什维克”，搞“残酷斗争、无情打击”，党内小集团、小圈子衍生开来，成为第五次反围剿失败的主要因素，给革命带来了巨大的损失。长征途中，张国焘分裂党，另立所谓的“党中央”的错误行为，使党内团结遭到严重破坏，给革命再度蒙受损失。“文化大革命”期间，“四人帮”篡党夺权的阴谋，使全党造成了思想上的混乱、认识上的分歧、组织上的涣散，党难以统一思想和行动并领导全国的建设与发展，使国民经济接近崩溃的边缘。我们党是一个善于总结的党，通过对历次发生在党内的错误的纠正，我们党深刻地认识到：党内和谐就是党的生命，党内和谐就是力量，党内和谐就是胜利。
党内和谐是党领导社会主义事业取得胜利的根本保证。在新的历史条件下，我们党肩负着建设中国特色社会主义的伟大历史使命。面对风云变幻的国际形势、改革开放和现代化建设繁重的国内任务，面对国际上发达资本主义国家经济、科技占优势和在意识形态领域向我渗透的压力，面对国内各种利益关系的剧烈变动、社会矛盾错综复杂的压力，我们党要巩固执政地位、完成执政使命，就必须紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，保持思想上政治上的团结和谐统一。只有这样，我们党才能够经受住各种风险，始终走在时代前列，才能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，并领导人民克服困难，取得胜利。
党内和谐是提高执政能力、巩固执政地位的内在要求。胡总书记2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“从我们党肩负的使命看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。”⑨ 党内和谐作为社会和谐的必要条件，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的内在要求。只有不断促进党内外各种关系的和谐，实现科学执政、依法执政和民主执政，密切党群关系，才能更好地提高执政能力，巩固执政地位。
党内和谐是党永葆先进性的关键所在。没有党内和谐就没有党的先进性。在新的历史时期，面对新情况、新问题，党内和谐建设面临着新的挑战，存在着一些不容忽视的问题。比如，少数党员的素质和形象与党的宗旨、群众的期望不相称，党的组织形式、活动方式与党员的分布状况不适应等等。只有认真研究解决上述问题，努力促进党内和谐，使党的各级组织更加坚强有力，党员队伍的模范作用更加充分发挥，我们党才能永葆先进性，始终充满强大的创造力、凝聚力和战斗力。
二、切实把握党内和谐建设的基本特征，牢固确立建设和谐党组织的奋斗目标
进一步提高党的凝聚力、创造力和战斗力，确保党顺利完成执政使命，是新世纪新阶段加强党内和谐建设的根本任务和奋斗目标。实现这一目标，使命光荣、责任重大，我们各级党组织和广大党员必须自觉担负起这一历史重任，并为之进行长期不懈的奋斗。
坚持民主法治，注重民主集中制建设和扩大完善党内民主。胡总书记指出：“坚持民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。”⑩ 实现这一目标，一方面必须坚持党要管党、从严治党的方针，依据党规党纪指导和开展工作。我们党是按照科学理论和民主集中制原则组织起来的政党，党章和条规就是党内的“法”，各级党组织和每一名党员，都必须坚决依照党法办事，用其规范自己的言行。另一方面必须在政治上与党中央、中央军委保持高度一致的前提下，充分发扬党内民主。要坚持权利与义务相统一，维护和保障党员对党内事务的知情权、党内决策的审议权以及批评监督、申辩请求等各项民主权利，调动广大党员积极履行义务、共建党内和谐的积极性和创造性。
坚持公平正义，注重党务公开、党内平等和干部使用的公道正派。胡总书记指出：“坚持公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。”（11） 为此，首先就要尽快建立和完善党内情况通报制度、党内重大情况反映制度。其次就要坚持党员不论职位高低、分工不同，在政治上一律平等，有权平等参与管理党内事务，公正地获得经济、政治和社会生活中的各种机遇。再次就要在干部人事工作中坚持公道正派，体现公平正义，做到公开择优，努力扩大干部选拔任用工作各个环节的公正民主，确保任人唯贤、德才兼备。
坚持诚信友爱，注重党员的忠诚团结以及党员之间的互相尊重、互相关心、互相支持、互相帮助。胡总书记指出：“坚持诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。”（12） 落实胡总书记的这一重要指示，作为共产党员，必须坚定信仰、牢记宗旨，忠诚于党的事业，忠诚于国家和人民的利益，坚决纠正和惩处瞒上欺下、徇私舞弊、贪赃枉法等丧失民心、败坏党的形象的行为。同时，要倡导党内同志式的友爱互助。不仅要从理想上、责任上、能力上、形象上传帮引带，而且要从生活上帮困解难，为困难党员提供资助和扶持，充分体现组织关怀和同志友爱，不断增强各级党组织的凝聚力、号召力和吸引力。
坚持充满活力，注重创新党的建设的工作机制、组织形式、活动方式，使党组织和广大党员永葆先进性。胡总书记指出：“坚持充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。”（13） 按照胡总书记的这一要求，就是要切实做到既要固本强基，又要开拓创新，特别是在新形势下大力拓展党组织和党员发挥作用的活动载体。要着力构建保持共产党员先进性长效机制，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
坚持安定有序，注重纪律的严肃性、制度的科学性和活动的规范性。胡总书记指出：“坚持安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。”（14） 这一重要指示充分说明，党的纪律、党的制度和党的工作规范，是构建党内和谐的重要保证。而党的团结，党对各项事业的坚强领导，党的强大的凝聚力、战斗力、号召力，都离不开严格的纪律约束。落实胡总书记的这一重要指示，还要强化制度建党，努力建立和完善“使坏人无法任意横行”、好人可以“充分做好事”的制度体系和配套的规章制度，推动党内政治生活的规范化、制度化和体系化。
坚持人与自然的和谐，注重党内与党外各种关系的和谐。胡总书记指出：“坚持人与自然的和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。”（15） 胡总书记的这一重要指示，深刻揭示了党内和谐与人和自然的和谐是一脉相承的。党的领导主要是政治、思想和组织上的领导，既包括党对国家政权的领导，对政治、经济、军事、文化等各方面工作的领导，也包括对社会各种组织的领导。只有着力解决好党与国家权力机构、行政机构，党与民主党派以及其他经济文化社会组织的关系，使他们和谐共生、和睦共处，才能有效地保证和促进党内和谐。
三、勇于探索实现党内和谐的有效途径，积极抓好建设和谐党组织的着力点
党内和谐建设是一项系统工程，实现党内和谐的途径也是多方面的。从近年来党的先进性建设理论与实践的成果看，建设和谐党组织主要应抓好以下几个关键环节：
把坚持党的基本理论和基本路线、方针、政策，作为加强党内和谐的思想基础和政治基础。马克思主义是工人阶级政党的指导思想和理论基础，是我们党的行动指南，是我们党的强大思想武器。只有在这个理论指导下的团结，才能达到真正的团结。现阶段，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，是统一和武装全党的思想武器，是促进党内和谐的思想基础。所以，要增进党内和谐，就必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导地位，全面贯彻落实科学发展观等十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想。党内和谐还必须建立在共同的政治基础之上，而坚持党的基本路线正是促进党内和谐的政治基础。目前，我们党增进党内和谐，就必须坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，使全党在基本路线的基础上达到政治上的高度团结和统一。
把发展党内民主、保障党员权利，作为实现党内和谐的前提。党内民主是党的生命，也是党内能否实现和谐的决定性因素。增进党内和谐，基本前提就是切实加强党内民主建设。只有充分发展党内民主，才能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，才能更好地增强党内团结和统一，而一个团结和充满活力的政党是建设和谐政党的必备条件。建立党内和谐关系，一个很重要的环节就是要尊重党员的基本权利，积极探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序，使党员的知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利得到有效保障。党员是党内的权利主体。中国共产党拥有7000多万名党员，其中绝大多数是不担任领导职务、生活于社会基层中的普通党员，只有在强调党员责任与义务的同时，尊重每一名党员的权利，共产党员才能有真正完备的党员意识，才能在工作生活中发挥模范带头作用，同时也是在民主政治时代形成党内凝聚力的重要因素。但尊重党员权利绝非一句口号，这种精神需要体现在党内的权力结构、党内权力运行机制中，使党章规定的党员知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利，实质性地融入党内的治理结构中，形成双向运作的权力运行机制。这是保护党员基本权利的基础性工作，是党内和谐的根本之道。对此，我们应积极探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序，认真贯彻落实党员权利保障条例，积极拓展党员参与党内事务的渠道，使党员的各种权利得到有效的保障。通过切实加强党内民主建设，使全党形成生动活泼、富有生机的和谐局面。
把按照党性原则开展批评与自我批评，作为加强党内和谐的锐利武器。进一步规范党内生活，勇于开展健康的批评与自我批评，是确保党内和谐的有效形式。因此，各级党组织要充分利用这一武器，认真落实党内各项制度特别是民主生活制度，努力维护好党内三大和谐关系，即党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织之间的科学管理与和谐合作。一是不断促进党员与党员之间的和谐。不搞“你好我好”的虚假和谐，反对“你争我斗”的不和谐。保持党内和谐，维护党员队伍的纯洁性和先进性，自觉运用批评与自我批评这一法宝，开展积极的思想斗争，努力达到“治病救人”、“除尘健脑”的目的。既要坚决反对“多栽花、少挑刺”的“老好人主义”，又要反对借机整人、动辄“上纲上线”的极端做法，营造一种鼓励批评、欢迎监督、闻过即改的民主氛围。二是不断促进党员与党组织之间的和谐。不搞“一言堂”的形式和谐，反对“各吹各的调”的不和谐。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是每个组织和党员必须遵守的组织原则，是保证党内和谐的基础和前提。我们决不允许任何个人凌驾于组织和集体领导之上，打着组织的旗号压制民主、排斥异己，也决不允许无组织、无纪律的“一盘散沙”，尤其是不允许领导班子内的互相拆台、软弱涣散。这两种不和谐的现象，都必须坚决彻底地予以克服。三是不断促进上级党组织与下级党组织之间的和谐。不搞“统而死之”的硬性和谐，反对“各自为政”的不和谐。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。上级要经常听取下级和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题，下级既要及时向上级请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。切实做到从实际情况出发，合理划分上级组织与下级组织的人事权，既维护全党的团结统一，又激活地方组织的创造力，促进党的各项事业蓬勃发展。因此，增进党内和谐，决不是在党内搞无原则的一团和气。那种表面上的“你好我好大家好”，不是真正意义上的和谐。所以，我们必须把批评与自我批评作为促进党内和谐的思想武器来运用，以对党和人民高度负责的态度，敢于正视问题、揭露矛盾、动真碰硬。特别是对影响党内团结、妨碍党内和谐的各种不良习气，必须理直气壮地进行批评和斗争，决不能任其泛滥。通过开展批评与自我批评，使全党在共同维护党性原则的基础上达成高度的团结和谐。
把努力加强党内制度建设，作为实现党内和谐的保证。党内和谐必须靠机制和制度来保障，这就要求我们认真贯彻落实以党章为核心的党内法规制度，真正做到在党内用制度管人、用制度管事、用制度管权，切实提高党内法规制度的科学性、系统性和权威性。党章是党内法规制度的核心，是立党、管党、治党的总章程，也是维护党内和谐的总章程。因此，必须认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，这是实现党内和谐的根本保证。除此以外，更要严肃党的纪律，增强法规制度的约束力，加大对违反法规制度的查处力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则，努力依靠制度和机制来实现党内和谐。
把加强各级党委领导班子的团结，作为构建党内和谐的关键。各级党委领导班子是党内团结的核心，增强各级党委领导班子的团结，对于构建党内和谐至关重要。为此，各级党委领导班子一方面要认真贯彻民主集中制“十六字”原则，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。另一方面要严格党内生活，切实提高民主生活会的针对性和实效性，及时防止和克服各种不良倾向与错误行为，提高党委领导班子解决自身问题的能力。同时，要处理好三个关系：一是处理好一把手和班子其他成员的关系，做到班子内互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解。一把手对班子的团结负主要责任，要带头执行民主集中制原则，以身作则，严于律己，善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作。二是处理好军政主要负责人之间的关系。军事主官要自觉维护党委的集体领导，政治主官要支持军事主官履行好自己的职责。在党委内部，书记是“班长”，重大问题由党委集体作出决定。三是处理好新老班子、新老领导成员之间的关系。后任要尊重前任打下的工作基础，前任要积极支持后任的工作。对违反民主集中制，搞无原则纠纷，闹不团结且拒不改正的，要进行批评直至进行组织处理。进而通过党委领导班子的团结带动整个干部队伍的团结，营造相互信任、和谐共事的良好氛围，形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。
注释：
①《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于加强领导干部作风建设论述摘编》，11页，解放军出版社，2007。
②《马克思恩格斯全集》，第18卷，180页。
③《列宁全集》，第7卷，227页。
④《毛泽东选集》，第5卷，295页。
⑤《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，中央文献出版社、中共中央党校出版社，287页，1998。
⑥《邓小平文选》，第1卷，235～236页。
⑦《十五大以来重要文献选编》（上），51页。
⑧《毛泽东邓小平江泽民论党的建设》，663页，中央文献出版社、中共中央党校出版社，1998。
⑨《树立和落实科学发展观理论学习读本》，98页，解放军出版社，2006。
⑩同前，107页。
（11）《树立和落实科学发展观理论学习读本》，107页，解放军出版社，2006。
（12）同前，107～108页。
（13）同前，108页。
（14）同前。
（15）同前。
作者介绍：刘源，军事科学院政治委员，中将。