关于建立健全党内关怀机制的意见
为认真贯彻落实党的十七大报告中提出的关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，进一步激发党员的自豪感、责任感和归属感，增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力，营造团结和谐、奋发向上的党内氛围，结合我镇实际，特制定如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会的大局，坚持以人为本，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助党员，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、目标任务
健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内关怀机制，形成党员教育、管理、监督、服务“四位一体”的格局。广大党员权利得到切实保障，党员充分感受到党组织的关怀和温暖，更加坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用。建立起科学有效的投入机制和资源配置机制体系，部分基层党组织面临的实际困难和问题得到切实解决。
三、具体制度
（一）思想关怀
建立健全党内谈心制度。广泛开展党组织与党员、党员与
党员之间的谈心交心活动，掌握思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中。谈心以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主，党组织班子成员之间每年至少谈心2次以上，党组织班子成员每季度至少与支部内党员谈心1次以上。基层党支部对党员要坚持做到“六个必谈”。即：工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。通过谈心，达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的。健全后进党员帮扶制度，对民主评议较差的后进党员，党组织要安排专人，经常与其谈心交流，帮助他们提高认识、转化思想，成为一名合格党员。
建立健全党内探访制度。各村党组织要定期派人到党员家中探访，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想疙瘩。建立“五必访”制度，即党员生病、住院必访；思想波动时必访；工作、生活中有重大困难必访；流动党员外出返家时必访；党员无故不交纳党费、不过组织生活必访。
建立健全特殊群体党员定期慰问制度。每年“七一”期间和春节前后，各单位要对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。对下岗失业人员中家庭生活困难的党员，所在党组织每年至少走访慰问一次。走访时，要宣传党的方针政策，介绍我市经济社会发展情况，通报本单位重点工作开展情况，并认真听取他们的意见、建议。
（二）工作关怀
建立党务公开公示制度。进一步完善党务公开制度，对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、公开栏、公示报告等形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。党员到所在单位或党组织查阅非涉密文件，应尽可能满足要求；单位和党组织订阅的党报党刊应向党员开放，供他们随时阅读。完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制
度。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。党员向党组织提出权利保障请求、申诉和控告，党组织要及时调查核实，妥善处理，并向本人回复。
建立健全党员教育管理制度。认真落实“三会一课”和专题培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训。市直工委继续坚持每年为直属党支部赠送1-2份党刊，并要每年给每个党员发放1本学习书籍，确保每个党支部都有党刊，每个党员都有学习资料。各级党组织每月至少要组织党员开展3次政治理论学习或业务技能培训，并根据党员的职业特点，适当增加相关培训内容，调动党员参加学习的积极性。各单位要统一配发党员学习笔记本，定期检查，以促进学习任务的落实。要优先推荐党员参加岗位技能培训，提高发挥先锋模范作用的本领。
建立流动党员服务机制。各级党组织结合工作实际，为流动党员参加组织生活提供便利条件。对流入时间在六个月以上的党员，由所在地党组织负责逐个动员、帮助，将其组织关系转入流入地党组织，对流入时间不足六个月的发放《流动党员活动证》。全面推行流动党员联络员制度。以党支部为单位确定专人联系每名流动党员，定期走访了解情况。基层党组织每半年开展一次“组织找党员、党员找组织”活动，理顺隶属关系。
实施表彰激励措施。全面掌握党员的工作绩效，通过建立创先争优的激励机制，营造创先争优的竞争条件和环境，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。党组织要定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇。要真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，保证党员“待遇能落实”。
（三）生活关怀
实施困难党员救助制度。贫困党员是一个特殊的群体，作为公民，他们应该得到政府和社会的关爱，按政策该纳入社保的要纳入社保，该救济的要救济；作为党员，他们还应该得到
组织和同志们的一份关心和温暖。特别是对那些为党和人民的事业无私奉献青春和汗水，现在又遇到困难的党员，要更加满腔热情的帮助他们，让他们真正享受改革开放的成果。在宪法、法律、法规和国家政策允许的范围内，各单位可以采取财政拿一点、党费出一点、党员和社会各方捐一点的办法筹集资金，建立公益性、互济性、群众性的党内关爱基金。救助范围为组织关系在市直单位内的，因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等。从今年开始，对子女考上大学、且生活水平低于平均线的特困党员，市直工委将积极筹措资金，适时开展助学工作。
建立党员就业帮扶机制。各级党组织要以党支部为单位认真调查摸底，对所属党组织内的下岗失业的党员定期登记，做到党员人数清、生活状况清、就业意向清。要加强对下岗失业人员中的党员的技能培训，积极为他们提供就业信息，扶持他们从事个体经营经济，鼓励他们“下岗不离党、失业不失志”。要发动周围党员群众帮助下岗失业人员中的党员解决实际问题、渡过难关，让他们真正感受到党和政府的温暖，激发自立自强、自主创业的内在动力。要建立联系下岗失业人员中的党员制度，帮助他们理顺情绪、化解矛盾、转变择业观念，实现再就业。
实施结对帮扶制度。积极开展机关事业单位党员与企业生活困难党员“一对一”结对帮扶活动，为机关事业单位有帮扶能力的党员建立长期稳定的帮扶对子。坚持解决具体难题与思想问题相结合，既要注重对党员进行物质上的支持和帮助，又给予党员精神方面的慰问和激励。
四、几点要求
一要提高认识，狠抓落实。十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。党员作为社会的重要组成部分同样需要人文关怀和心理疏导。建立健全党内关怀机制，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保持党的先进性的重要前提，是实现党内和谐的必然要求，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径。各级党组织要把加强党
内关怀作为实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，进一步提高认识，切实负起领导责任，精心组织实施。市直工委要将这项工作纳入年度党建工作目标，严格督导和考核。
二要多方配合，形成合力。各单位要建立帮扶困难党员联席会议领导小组，定期召开会议研究解决困难党员反映的具体问题。围绕建立党内关怀机制，充分发挥自身优势，研究具体的服务措施，积极解决与困难党员生产生活密切相关的难点、热点问题，建立帮扶专案。各职能部门要利用各自的行业优势，有针对性地为困难党员出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等优惠政策措施和优先服务项目，通过多方配合，使党内关怀工作形成强大的帮扶工作合力。
三要建档立案，动态管理。各单位要认真做好特困党员调查摸底工作，根据每个困难党员的不同情况，制定帮扶计划和措施。要建立帮扶工作档案制度，将帮扶党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及效果等内容及时登记在册，实行动态管理。并抓紧把所属特困党员的基本情况上报市直工委。
四要加强宣传，扩大影响。各单位要加大宣传力度，及时报道各级党组织开展党内关怀活动的情况以及涌现出来的好经验、好典型，宣传党组织和党员个人对老党员、困难党员的关心和帮助，把党的温暖送到千家万户，让党员群众感受到党内关怀机制的成效。
中共xx镇委员会
二00八年八月十六日
关于建立健全党内关怀机制的意见
为认真贯彻落实党的十七大报告中提出的关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，进一步激发党员的自豪感、责任感和归属感，增强党组织的战斗力、凝聚力和向心力，营造团结和谐、奋发向上的党内氛围，结合我镇实际，特制定如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现全面建设小康社会的大局，坚持以人为本，切实从思想上、工作上、生活上关心帮助党员，充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、目标任务
健全完善上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员的党内关怀机制，形成党员教育、管理、监督、服务“四位一体”的格局。广大党员权利得到切实保障，党员充分感受到党组织的关怀和温暖，更加坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用。建立起科学有效的投入机制和资源配置机制体系，部分基层党组织面临的实际困难和问题得到切实解决。
三、具体制度
（一）思想关怀
建立健全党内谈心制度。广泛开展党组织与党员、党员与
党员之间的谈心交心活动，掌握思想和工作情况，并将思想政治工作融入联系、交流与互动之中。谈心以“面对面谈心”、“一对一谈心”为主，党组织班子成员之间每年至少谈心2次以上，党组织班子成员每季度至少与支部内党员谈心1次以上。基层党支部对党员要坚持做到“六个必谈”。即：工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。通过谈心，达到加强了解、沟通思想、增进团结的目的。健全后进党员帮扶制度，对民主评议较差的后进党员，党组织要安排专人，经常与其谈心交流，帮助他们提高认识、转化思想，成为一名合格党员。
建立健全党内探访制度。各村党组织要定期派人到党员家中探访，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想疙瘩。建立“五必访”制度，即党员生病、住院必访；思想波动时必访；工作、生活中有重大困难必访；流动党员外出返家时必访；党员无故不交纳党费、不过组织生活必访。
建立健全特殊群体党员定期慰问制度。每年“七一”期间和春节前后，各单位要对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。对下岗失业人员中家庭生活困难的党员，所在党组织每年至少走访慰问一次。走访时，要宣传党的方针政策，介绍我市经济社会发展情况，通报本单位重点工作开展情况，并认真听取他们的意见、建议。
（二）工作关怀
建立党务公开公示制度。进一步完善党务公开制度，对党组织的重大决策、党的干部考察任免、发展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、公开栏、公示报告等形式进行公开，落实党员对党内事务的知情权。党员到所在单位或党组织查阅非涉密文件，应尽可能满足要求；单位和党组织订阅的党报党刊应向党员开放，供他们随时阅读。完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制
度。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。党员向党组织提出权利保障请求、申诉和控告，党组织要及时调查核实，妥善处理，并向本人回复。
建立健全党员教育管理制度。认真落实“三会一课”和专题培训制度，使党员经常接受理论、政策或业务技能培训。市直工委继续坚持每年为直属党支部赠送1-2份党刊，并要每年给每个党员发放1本学习书籍，确保每个党支部都有党刊，每个党员都有学习资料。各级党组织每月至少要组织党员开展3次政治理论学习或业务技能培训，并根据党员的职业特点，适当增加相关培训内容，调动党员参加学习的积极性。各单位要统一配发党员学习笔记本，定期检查，以促进学习任务的落实。要优先推荐党员参加岗位技能培训，提高发挥先锋模范作用的本领。
建立流动党员服务机制。各级党组织结合工作实际，为流动党员参加组织生活提供便利条件。对流入时间在六个月以上的党员，由所在地党组织负责逐个动员、帮助，将其组织关系转入流入地党组织，对流入时间不足六个月的发放《流动党员活动证》。全面推行流动党员联络员制度。以党支部为单位确定专人联系每名流动党员，定期走访了解情况。基层党组织每半年开展一次“组织找党员、党员找组织”活动，理顺隶属关系。
实施表彰激励措施。全面掌握党员的工作绩效，通过建立创先争优的激励机制，营造创先争优的竞争条件和环境，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。党组织要定期评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。优秀共产党员和优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇。要真正把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，保证党员“待遇能落实”。
（三）生活关怀
实施困难党员救助制度。贫困党员是一个特殊的群体，作为公民，他们应该得到政府和社会的关爱，按政策该纳入社保的要纳入社保，该救济的要救济；作为党员，他们还应该得到
组织和同志们的一份关心和温暖。特别是对那些为党和人民的事业无私奉献青春和汗水，现在又遇到困难的党员，要更加满腔热情的帮助他们，让他们真正享受改革开放的成果。在宪法、法律、法规和国家政策允许的范围内，各单位可以采取财政拿一点、党费出一点、党员和社会各方捐一点的办法筹集资金，建立公益性、互济性、群众性的党内关爱基金。救助范围为组织关系在市直单位内的，因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等。从今年开始，对子女考上大学、且生活水平低于平均线的特困党员，市直工委将积极筹措资金，适时开展助学工作。
建立党员就业帮扶机制。各级党组织要以党支部为单位认真调查摸底，对所属党组织内的下岗失业的党员定期登记，做到党员人数清、生活状况清、就业意向清。要加强对下岗失业人员中的党员的技能培训，积极为他们提供就业信息，扶持他们从事个体经营经济，鼓励他们“下岗不离党、失业不失志”。要发动周围党员群众帮助下岗失业人员中的党员解决实际问题、渡过难关，让他们真正感受到党和政府的温暖，激发自立自强、自主创业的内在动力。要建立联系下岗失业人员中的党员制度，帮助他们理顺情绪、化解矛盾、转变择业观念，实现再就业。
实施结对帮扶制度。积极开展机关事业单位党员与企业生活困难党员“一对一”结对帮扶活动，为机关事业单位有帮扶能力的党员建立长期稳定的帮扶对子。坚持解决具体难题与思想问题相结合，既要注重对党员进行物质上的支持和帮助，又给予党员精神方面的慰问和激励。
四、几点要求
一要提高认识，狠抓落实。十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。党员作为社会的重要组成部分同样需要人文关怀和心理疏导。建立健全党内关怀机制，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是保持党的先进性的重要前提，是实现党内和谐的必然要求，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要途径。各级党组织要把加强党
内关怀作为实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十七大精神、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，进一步提高认识，切实负起领导责任，精心组织实施。市直工委要将这项工作纳入年度党建工作目标，严格督导和考核。
二要多方配合，形成合力。各单位要建立帮扶困难党员联席会议领导小组，定期召开会议研究解决困难党员反映的具体问题。围绕建立党内关怀机制，充分发挥自身优势，研究具体的服务措施，积极解决与困难党员生产生活密切相关的难点、热点问题，建立帮扶专案。各职能部门要利用各自的行业优势，有针对性地为困难党员出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等优惠政策措施和优先服务项目，通过多方配合，使党内关怀工作形成强大的帮扶工作合力。
三要建档立案，动态管理。各单位要认真做好特困党员调查摸底工作，根据每个困难党员的不同情况，制定帮扶计划和措施。要建立帮扶工作档案制度，将帮扶党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及效果等内容及时登记在册，实行动态管理。并抓紧把所属特困党员的基本情况上报市直工委。
四要加强宣传，扩大影响。各单位要加大宣传力度，及时报道各级党组织开展党内关怀活动的情况以及涌现出来的好经验、好典型，宣传党组织和党员个人对老党员、困难党员的关心和帮助，把党的温暖送到千家万户，让党员群众感受到党内关怀机制的成效。
中共xx镇委员会
二00八年八月十六日