大学生资助政策的演变
摘要：大学生资助政策可以说是一个全球性的问题。在20世纪60年代,世界上的大部分国家都形成了自己的大学生资助政策体系。从国内外大学生资助政策的演变历程来看,西方国家起步较早,在实施上也更有成效。而每个国家在具体实施过程中又不尽相同，本文主要从世界几个典型国家来论述大学生资助政策的演变，同时对他们的资助政策进行评价。 关键词：大学生 资助政策 演变
正文：近几年来， 随着高校扩招规模逐步扩大，以及高校收费制度改革的深化，贫困大学生的人数迅速增加，“奖、助、补、减”等办法难以完全解决所有贫困学生的问题，国家助学贷款开始成为主要的资助手段，从贫困大学生资助政策走过的这些年来看，大学生资助政策在解决困难学生的学习、生活问题上它发挥了很大的作用。从国内外大学生资助政策的演变历程来看，西方国家起步较早，在实施上也更有成效。由于历史与客观的原因，我国大学生资助政策与西方国家相比存在着较大的差距，如何缩小这种差距，使大学生资助政策收到实效，是我们面临的一个重要的现实问题。
纵观世界各国的资助政策，在这里先拿美国，英国，澳大利亚来阐述大学生资助政策的不同变革历程。（一）从一定意义上说，美国是世界上大学生资助体系最发达的国家。在美国，性质各异、不计其数的资助项目构成了大学生资助政策的主体。而美国大学生资助政策也经过约半个世纪的发展，经历了公平化资助、消极资助以及贷款化资助三个发展阶段，时至今日已更多地呈现出资助方式的贷款化和资助对象的“脱贫化”特征。但是随着社会的变化，学生资助本身也处在不断发展和变化中，目前美国学生资助体系发展主要有以下动向，其中有些措施还在探索之中。首先，“高学费、高资助”和实现不同纳税人收入的合理再分配。美国公立高校经费主要由州政府和联邦政府提供，其学费相对比较低。而一些高收入家庭的学生进入公立高校读书，享受到了低廉学费所带来的好处，实际上剥夺了低收入家庭的利益，违背了社会公平原则：另外，公立高校凭借低廉的学费与私立高校竞争，也带有很大的不公平性。因此，一些公立高校采取“高学费、高资助”的模式，认为这样既能满足低收入家庭的学生需要，又能促进公立和私立高校之间的公平竞争。其次，招生时提供资助需求和成为高校竞争的有力工具。现在越来越多的高校在招生时开始考虑学生的资助需求。1994年有五分之一的高校在招生时要求学生填写家庭的收入状况，在当前高校竞争日益激烈的环境下，高校已把学生资助看成获取更多收入和吸收优秀生源的强有力工具。再次，加强学生资助的管理以及影响高校招生。随着学生贷款在学生资助中所占的比例提高，学生贷款违约
现象也很严重。为此，美国政府采取一定的措施加强了对学生资助的管理，使得近年来学生贷款的违约率有所下降。综观美国高校学生资助体系的发展，具有紧扣社会发展需要、目标多样齐全的特点。通过这些措施提高了高校对学生资助的管理力度，间接地影响到高校的招生，使得高校在招生时必须考虑学生的资助需求情况。另外，虽然它在每一时期的政策变化都体现了时代的公正追求，但最终的发展却背离了政策的初衷，并受到美国社会的强烈反对。
（二）澳大利亚作为一个和美国差不多的移民国家，但是它的资助政策演变历程却和美国有很大的不同，澳大利亚的资助政策确立比美国要晚。在第二次世界大战期间,联邦政府才涉足高等教育的资助和政策。经过几十年的发展，澳大利亚分别经历了高等教育供款计划、研究生教育贷款计划、开放学习延期付费计划三个阶段。综观澳大利亚的发展经历可以看出，澳大利亚的资助政策发展体系随经济的发展的不同时期对政策做出了适时的作出调整，从而保证了资助政策发展的顺利进展，但由于受世界经济波动的影响澳大利亚的资助政策也会受很大影响。
(三）作为美国大洋彼岸的英国其资助政策的演进历程也可谓是曲折多样。在二战以后的40多年中, 英国作为欧洲的一个福利国家, 一直奉行凯恩斯主义, 提供从“摇篮到坟墓”的社会福利, 对大学生资助也是其中的一个部分。因此, 英国政府在上世纪50年代到80年代的30年中, 实施“免费加助学金”的高等教育财政制度。70年代中期的中东石油战争使英国与其它发达国家一样遭受严重的经济和财政危机.70年代末“免费加助学金”的大学生资助政策受到质疑,80年代末英国政府不得不放弃原有的高等教育财政制度,放弃“免费加助学金”的资助政策, 探索和建立“高等院校资金来源多样化”和“收费加贷款”的高等教育财政制度。在80年代以来的20多年中, 英国大学生资助政策的改革发展经历了三个阶段, 直到2006年才最终建立起公平而有效的大学生资助政策体系。综观英国二十多年的资助政策发展历程可以看出所有大学生都可以贷款付学费,毕业就业后“按收入比例还贷”,由“税务部门回收贷款”。特别困难的学生还可以申请生活费贷款和助学金。政府还对师范生等给予专业津贴, 吸引出身贫寒但学业优秀的学生学习社会急需的专业，很大程度上帮助了很多学生圆了继续教育的梦想，很值得其他国家及我国进行借鉴。
从上述美国，英国，澳大利亚三国资助政策发展演变历程可看出其存在的共同点都是在经济发展的不同阶段对资助政策做出了相应的调整，以期适应经济社会的协调发展，从而更好的为教育与经济及各项事业服务。但由于经济发展程度不同又表现出一些不同之处，美国由于有极其广泛的市场，在市场经济高度发达的美国，高等教育的市场化是不争的事实，这也是美国高等教育不同于欧洲各国的显著差别。对市场机制的崇拜，必然导致美国的资助
政策也带有一部分市场化特点。而同位资本主义国家的澳大利亚在资助大学生上则主要靠的是政府制定的一系列政策法规因此二者有明显的不同，至于英国则是居于二者之中既有政府的干预有对市场予以器重。
启示：第一, 改革发展虽然漫长和曲折, 但是作为非义务教育的高等教育应该坚持“成本分担”的原则。我国是一个处在“社会主义初级阶段”的发展中大国，又是一个发展不平衡的国家,我们未来高等教育发展的空间还非常巨大,高等教育的发展需要“成本分担”。第二,政府可以对社会回报高、个人回报小,即社会急需、工作艰苦的专业给予奖励和津贴, 鼓励大学生学习这些专业, 并从事相关行业或者到相关地区去就业。第三, 助学贷款的还款方式和资金回收机制是助学贷款政策成功与否的关键。第四, 为私立学校学生提供助学贷款已经被英国和美国、澳大利亚、日本和韩国等国家认同为政府的责任和学生的平等权利, 这应该引起我们的注意。随着民办学校学生比例的逐渐扩大、人数增多,民办高校中贫困生的实际比例并不低于公办学校,这个矛盾会逐渐突出。政府在条件许可时, 应该安排某种资助，以保证各种类型的高校共同得到发展。
参考文献： 《澳大利亚大学生资助政策及其变革》葛盈辉，朱之平，《比较教育研究》2006年第6期
《何为公正？美国大学生资助的路线评析》杨克瑞，曲绍卫，《比较教育研究》2007年第6期
《美国大字生资助的“资助包”制度》赵立卫，《比较教育研究》2005年第2期
《美国高校学生资助体系的目标分析》刘忠学，《比较教育研究》2002年第10期 《英国大学生资助政策的演进与启示》张民选，《比较教育研究》2007年第5期
大学生资助政策的演变
摘要：大学生资助政策可以说是一个全球性的问题。在20世纪60年代,世界上的大部分国家都形成了自己的大学生资助政策体系。从国内外大学生资助政策的演变历程来看,西方国家起步较早,在实施上也更有成效。而每个国家在具体实施过程中又不尽相同，本文主要从世界几个典型国家来论述大学生资助政策的演变，同时对他们的资助政策进行评价。 关键词：大学生 资助政策 演变
正文：近几年来， 随着高校扩招规模逐步扩大，以及高校收费制度改革的深化，贫困大学生的人数迅速增加，“奖、助、补、减”等办法难以完全解决所有贫困学生的问题，国家助学贷款开始成为主要的资助手段，从贫困大学生资助政策走过的这些年来看，大学生资助政策在解决困难学生的学习、生活问题上它发挥了很大的作用。从国内外大学生资助政策的演变历程来看，西方国家起步较早，在实施上也更有成效。由于历史与客观的原因，我国大学生资助政策与西方国家相比存在着较大的差距，如何缩小这种差距，使大学生资助政策收到实效，是我们面临的一个重要的现实问题。
纵观世界各国的资助政策，在这里先拿美国，英国，澳大利亚来阐述大学生资助政策的不同变革历程。（一）从一定意义上说，美国是世界上大学生资助体系最发达的国家。在美国，性质各异、不计其数的资助项目构成了大学生资助政策的主体。而美国大学生资助政策也经过约半个世纪的发展，经历了公平化资助、消极资助以及贷款化资助三个发展阶段，时至今日已更多地呈现出资助方式的贷款化和资助对象的“脱贫化”特征。但是随着社会的变化，学生资助本身也处在不断发展和变化中，目前美国学生资助体系发展主要有以下动向，其中有些措施还在探索之中。首先，“高学费、高资助”和实现不同纳税人收入的合理再分配。美国公立高校经费主要由州政府和联邦政府提供，其学费相对比较低。而一些高收入家庭的学生进入公立高校读书，享受到了低廉学费所带来的好处，实际上剥夺了低收入家庭的利益，违背了社会公平原则：另外，公立高校凭借低廉的学费与私立高校竞争，也带有很大的不公平性。因此，一些公立高校采取“高学费、高资助”的模式，认为这样既能满足低收入家庭的学生需要，又能促进公立和私立高校之间的公平竞争。其次，招生时提供资助需求和成为高校竞争的有力工具。现在越来越多的高校在招生时开始考虑学生的资助需求。1994年有五分之一的高校在招生时要求学生填写家庭的收入状况，在当前高校竞争日益激烈的环境下，高校已把学生资助看成获取更多收入和吸收优秀生源的强有力工具。再次，加强学生资助的管理以及影响高校招生。随着学生贷款在学生资助中所占的比例提高，学生贷款违约
现象也很严重。为此，美国政府采取一定的措施加强了对学生资助的管理，使得近年来学生贷款的违约率有所下降。综观美国高校学生资助体系的发展，具有紧扣社会发展需要、目标多样齐全的特点。通过这些措施提高了高校对学生资助的管理力度，间接地影响到高校的招生，使得高校在招生时必须考虑学生的资助需求情况。另外，虽然它在每一时期的政策变化都体现了时代的公正追求，但最终的发展却背离了政策的初衷，并受到美国社会的强烈反对。
（二）澳大利亚作为一个和美国差不多的移民国家，但是它的资助政策演变历程却和美国有很大的不同，澳大利亚的资助政策确立比美国要晚。在第二次世界大战期间,联邦政府才涉足高等教育的资助和政策。经过几十年的发展，澳大利亚分别经历了高等教育供款计划、研究生教育贷款计划、开放学习延期付费计划三个阶段。综观澳大利亚的发展经历可以看出，澳大利亚的资助政策发展体系随经济的发展的不同时期对政策做出了适时的作出调整，从而保证了资助政策发展的顺利进展，但由于受世界经济波动的影响澳大利亚的资助政策也会受很大影响。
(三）作为美国大洋彼岸的英国其资助政策的演进历程也可谓是曲折多样。在二战以后的40多年中, 英国作为欧洲的一个福利国家, 一直奉行凯恩斯主义, 提供从“摇篮到坟墓”的社会福利, 对大学生资助也是其中的一个部分。因此, 英国政府在上世纪50年代到80年代的30年中, 实施“免费加助学金”的高等教育财政制度。70年代中期的中东石油战争使英国与其它发达国家一样遭受严重的经济和财政危机.70年代末“免费加助学金”的大学生资助政策受到质疑,80年代末英国政府不得不放弃原有的高等教育财政制度,放弃“免费加助学金”的资助政策, 探索和建立“高等院校资金来源多样化”和“收费加贷款”的高等教育财政制度。在80年代以来的20多年中, 英国大学生资助政策的改革发展经历了三个阶段, 直到2006年才最终建立起公平而有效的大学生资助政策体系。综观英国二十多年的资助政策发展历程可以看出所有大学生都可以贷款付学费,毕业就业后“按收入比例还贷”,由“税务部门回收贷款”。特别困难的学生还可以申请生活费贷款和助学金。政府还对师范生等给予专业津贴, 吸引出身贫寒但学业优秀的学生学习社会急需的专业，很大程度上帮助了很多学生圆了继续教育的梦想，很值得其他国家及我国进行借鉴。
从上述美国，英国，澳大利亚三国资助政策发展演变历程可看出其存在的共同点都是在经济发展的不同阶段对资助政策做出了相应的调整，以期适应经济社会的协调发展，从而更好的为教育与经济及各项事业服务。但由于经济发展程度不同又表现出一些不同之处，美国由于有极其广泛的市场，在市场经济高度发达的美国，高等教育的市场化是不争的事实，这也是美国高等教育不同于欧洲各国的显著差别。对市场机制的崇拜，必然导致美国的资助
政策也带有一部分市场化特点。而同位资本主义国家的澳大利亚在资助大学生上则主要靠的是政府制定的一系列政策法规因此二者有明显的不同，至于英国则是居于二者之中既有政府的干预有对市场予以器重。
启示：第一, 改革发展虽然漫长和曲折, 但是作为非义务教育的高等教育应该坚持“成本分担”的原则。我国是一个处在“社会主义初级阶段”的发展中大国，又是一个发展不平衡的国家,我们未来高等教育发展的空间还非常巨大,高等教育的发展需要“成本分担”。第二,政府可以对社会回报高、个人回报小,即社会急需、工作艰苦的专业给予奖励和津贴, 鼓励大学生学习这些专业, 并从事相关行业或者到相关地区去就业。第三, 助学贷款的还款方式和资金回收机制是助学贷款政策成功与否的关键。第四, 为私立学校学生提供助学贷款已经被英国和美国、澳大利亚、日本和韩国等国家认同为政府的责任和学生的平等权利, 这应该引起我们的注意。随着民办学校学生比例的逐渐扩大、人数增多,民办高校中贫困生的实际比例并不低于公办学校,这个矛盾会逐渐突出。政府在条件许可时, 应该安排某种资助，以保证各种类型的高校共同得到发展。
参考文献： 《澳大利亚大学生资助政策及其变革》葛盈辉，朱之平，《比较教育研究》2006年第6期
《何为公正？美国大学生资助的路线评析》杨克瑞，曲绍卫，《比较教育研究》2007年第6期
《美国大字生资助的“资助包”制度》赵立卫，《比较教育研究》2005年第2期
《美国高校学生资助体系的目标分析》刘忠学，《比较教育研究》2002年第10期 《英国大学生资助政策的演进与启示》张民选，《比较教育研究》2007年第5期