摘要：对农贸市场活禽经营活动的市场次序进行整顿规范，不仅是为了加强活禽经营市场的管理，规范活禽的经营行为，更是为了活禽市场健康的发展，同时也为了预防和控制病菌的传播确保公共卫生安全。 关键词：活禽经营；预防疾病；经营管理 活禽经营市场是指活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场。禽类是最容易传播和感染疫情病毒的动物之一，我们不仅要加强产地禽群的预防、防疫外，在整个流通和屠杀加工过程的检疫以及监管都不容忽视，否则都可能加快禽类疫情的爆发及加速传播。特别是在近几年禽流感疫情影响之下，对于禽类的流通和加工各环节的监管就显得尤为重要。 1 活禽经营市场的类型及现状 1.1 活禽经营市场比较散 在很多边远山区人民采购东西的方式都是采用逢墟的模式。墟日一到，从邻里八村的活禽被集中在一个地方进行出售，交易的人群便随意进行选购，并且运走的工具也各式各样相当随意。还有些经济比较落后的地方及有些发达的城市死角，活禽的经营市场都是比较懒散松懈处于无人问津的状态。1.2 监管机构以及相应的监管制度缺乏 在很多小镇的集市活禽市场都没有相关的监管单位，以及相对应的规章制度，商贩或者养殖户把活禽运到市场内进行交易的场地也没有明确的规定，并且在市场档口也没有亮示相关的动物检疫合格证明等相关经营证件。 1.3 活禽市场的环境不到位 活禽经营场地屠宰工具都未能及时消毒处理，对病死家禽处置也相当的不合理。各地农贸市场活禽经营的地点人员比较拥挤，人禽杂乱，各类设施不完备，空气污浊，污水处理排放不合理，场地潮湿，活禽宰杀出售比较随意，现场宰杀现场，清洗、加工、处理造成污水四溅，臭气熏天，环境恶劣，污染严重，消费环境差。 1.4 养殖户经济最大化 很多养殖户为了追求经济利益的最大在饲养方面就相当的不合理，常常喂活禽一些不易消化的食物，容易诱发家禽的消化疾病，甚至直接就是死亡。1.5 活禽的来源乱 各类活禽的来源比较散；检疫标准也不一样，在进行宰杀之前也没有做相应的收购和屠宰检疫，在这样一个货源散乱的情况之下就很容易造成疾病传播甚至交叉感染诱发新的病菌。 1.6 屠杀工艺落后 活禽屠宰工序落后，屠宰水平还处于原始的手工状态比较差，有很多宰杀工作人员没有经过系统的培训，不按照操作流程进行，内脏、羽毛等废弃物随地乱丢弃，也不进行自来水清洗，难以保证肉品的卫生安全。 2 活禽经营市场的存在问题 2.1 活禽经营场地设计不合理 按照国务院的要求设有独立或相对独立出入口，但是目前很多活禽经营场地都没有。此外，禽类的宰杀场地也没有另设地方，而是就在活禽档口的旁边进行宰杀，宰杀人员也没有采取任何防护措施。再者就是批发市场的规划也没有严格的按照规定来进行，没有进交易区和生活区划分，从而导致了人禽混居，很多人的楼下就是活禽交易市场，而楼上又是生活场所；有的活禽交易市场就在住户的前面，。这样混乱的规划很容易造成疫病的传播，防疫消毒工作的有效进行。 2.2 活禽防疫设施不健全 2.2.1 活禽交易受到时间的限制 活禽的经营场地、宰杀场地，以及各类相关的器具都不能进行一个定期定性的进行消毒，运载活禽的工具进出经营场地也没能进行一个消毒以防病毒的病毒被携带到货源地。 2.2.2 在有些城市乡镇的活禽交易市场也没有无公害化处理设备 对死因不明的禽类进行一个无公害化处理，而是随乱丢弃，甚至有些不法经营户就是违法出售死亡的禽类。 2.2.3 活禽交易市场的场地没有进行一个区域轮休 使得工作人员能对场地进行一个全面的清洗消毒。 2.3 检疫手段落后 2.3.1 受经营时间等各方面的限制 人民的对禽类的检疫只能是存在于静态的观察而进行检疫，方法相对原始、落后。 2.3.2 现在，市场上对经检疫合格的活禽 只出具了相关的检疫证明，并没有加在禽类身上挂验讫等记号。按《动物防疫法》的要求，经过检疫合格的禽类，必须依法出具检疫证明和在相关的禽类的身上加挂检疫验讫标志，二者缺一不可。 2.4 活禽经营市场的管理体系缺乏 2.4.1 对经营行为缺乏一个规范 在很多经营市场没有一个相应的主管部门，对市场进行一个整体规范性的管理。 2.4.2 活禽市场经营时间不固定 没有有固定的进货销售时间，比较随意不利于检疫等工作的进行 2.4.3 消毒工作不能很好的进行 受经营时间管理各方面的限制，消毒工作不能进行定期定性的进行，无法做到经营场所安全卫生。 3 活禽经营市场的监管措施 3.1 严格规范活禽经营市场 活禽经营市场的建设要符合国家省市的相关明文规定。严格活禽经营市场的开办，做到四分原则：活禽的交易区和生活区相互分开，活禽交易区和屠宰区相互分开，活禽交易和其他农产品相互分开，水禽和旱禽相互分开；两互相原则：经营行为和检疫互相进行，在经营当中把好检疫这关做到肉品的安全；经营场地和防疫互相进行，在经营场地进行区域轮休的情况下对经营场所进行一个全面的消毒防疫，为经营活动提供一个安全的场所。 3.2 严格规范活禽经营市场的准入，加大监管力度 借鉴外国活禽经营市场的经验，拟定相关的市场准入制度，并严格的去实行，凡是要进入各大市场进行交易的禽类产品只能在相应的交易地点进行交易，进入了市场销售的禽类，必须是通过了消毒、检测，并具有相关的证明以及合格的标志等，这样可以做到疫病传入而导致市场混乱。对没有检疫相关证明的活禽经营，动物防疫监督相关单位应该严格按照《中华人民共和国动物防疫法》相关规定，给以相应的处罚。各级的工商部门也要配合动物防疫监督相关单位加强对市场的监管，规范活禽市场的经营秩序，严厉查处打击违法经营活禽产品行为，以防不法分子逃避检疫等各方面。 3.3 规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度 各级部门对活禽经营市场禽类的宰杀行为要有一个严格的规范。要建立健全的活禽宰杀管理体系，配备设施与宰杀的规模相适应，消毒、通风和无害化处理等设施都应健全。活禽宰杀区域设施的配备及摆放都要严格的遵循相关规定，对于从事屠宰的工作人员也要严格的符合卫生部门的要求。还有就是要严格按照国务院的要求率先在大城市逐步取消活禽的市场销售和宰杀，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。 3.4 在市场经济的宏观调控下，灵活市场 灵活是市场经济的一个重大改革，可根据市场规律消费者的喜好偏向及时的对禽类的品种大小进行调整，以满足更大消费者的需求。 3.5 服务到位 交易的成败服务质量的好坏是关键所在，在交易过程中商家应该优化服务做不坑、蒙欺、诈，应秉着诚信、热情服务、价格合理，不短斤缺两的基本经营综旨，守法经营，以保证活禽经营点的信誉。 3.6 加大科普宣传工作力度，实现群防群控 加强对禽类病毒的防控知识和相关日常宣传，充分的利用各种媒体宣传手段，向活禽经营着普及相应的防控法律和政策防范知识，增强活禽经营工作者的责任意识，同时也倡导大家食用正规新鲜的禽肉，树立一个科学健康文明的消费意识。 4 结束语 有针对性的抓好典型示范工作，树立起活禽生产区域的检疫、屠宰以及活禽交易市场、各大交易市场等符合规定的榜样，通过模范学习、现场会议召开的形式，大力推广典型，做到以点即面的效果，全面推进活禽交易市场的秩序整顿。 参考文献 [1]钟敏菱.活禽经营市场的现状及监管[F].畜牧兽医科技信息.2011，（7）：35—36 [2]杨文为，徐鸿飞，余海峰.活禽市场的改造与监督管理[C].中国动物检疫.2009；（9）：13 [3]刘艳雯.浅谈农贸市场活禽经营管理[F].中国高新技术企业.2008；（3）：164
摘要：对农贸市场活禽经营活动的市场次序进行整顿规范，不仅是为了加强活禽经营市场的管理，规范活禽的经营行为，更是为了活禽市场健康的发展，同时也为了预防和控制病菌的传播确保公共卫生安全。 关键词：活禽经营；预防疾病；经营管理 活禽经营市场是指活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场。禽类是最容易传播和感染疫情病毒的动物之一，我们不仅要加强产地禽群的预防、防疫外，在整个流通和屠杀加工过程的检疫以及监管都不容忽视，否则都可能加快禽类疫情的爆发及加速传播。特别是在近几年禽流感疫情影响之下，对于禽类的流通和加工各环节的监管就显得尤为重要。 1 活禽经营市场的类型及现状 1.1 活禽经营市场比较散 在很多边远山区人民采购东西的方式都是采用逢墟的模式。墟日一到，从邻里八村的活禽被集中在一个地方进行出售，交易的人群便随意进行选购，并且运走的工具也各式各样相当随意。还有些经济比较落后的地方及有些发达的城市死角，活禽的经营市场都是比较懒散松懈处于无人问津的状态。1.2 监管机构以及相应的监管制度缺乏 在很多小镇的集市活禽市场都没有相关的监管单位，以及相对应的规章制度，商贩或者养殖户把活禽运到市场内进行交易的场地也没有明确的规定，并且在市场档口也没有亮示相关的动物检疫合格证明等相关经营证件。 1.3 活禽市场的环境不到位 活禽经营场地屠宰工具都未能及时消毒处理，对病死家禽处置也相当的不合理。各地农贸市场活禽经营的地点人员比较拥挤，人禽杂乱，各类设施不完备，空气污浊，污水处理排放不合理，场地潮湿，活禽宰杀出售比较随意，现场宰杀现场，清洗、加工、处理造成污水四溅，臭气熏天，环境恶劣，污染严重，消费环境差。 1.4 养殖户经济最大化 很多养殖户为了追求经济利益的最大在饲养方面就相当的不合理，常常喂活禽一些不易消化的食物，容易诱发家禽的消化疾病，甚至直接就是死亡。1.5 活禽的来源乱 各类活禽的来源比较散；检疫标准也不一样，在进行宰杀之前也没有做相应的收购和屠宰检疫，在这样一个货源散乱的情况之下就很容易造成疾病传播甚至交叉感染诱发新的病菌。 1.6 屠杀工艺落后 活禽屠宰工序落后，屠宰水平还处于原始的手工状态比较差，有很多宰杀工作人员没有经过系统的培训，不按照操作流程进行，内脏、羽毛等废弃物随地乱丢弃，也不进行自来水清洗，难以保证肉品的卫生安全。 2 活禽经营市场的存在问题 2.1 活禽经营场地设计不合理 按照国务院的要求设有独立或相对独立出入口，但是目前很多活禽经营场地都没有。此外，禽类的宰杀场地也没有另设地方，而是就在活禽档口的旁边进行宰杀，宰杀人员也没有采取任何防护措施。再者就是批发市场的规划也没有严格的按照规定来进行，没有进交易区和生活区划分，从而导致了人禽混居，很多人的楼下就是活禽交易市场，而楼上又是生活场所；有的活禽交易市场就在住户的前面，。这样混乱的规划很容易造成疫病的传播，防疫消毒工作的有效进行。 2.2 活禽防疫设施不健全 2.2.1 活禽交易受到时间的限制 活禽的经营场地、宰杀场地，以及各类相关的器具都不能进行一个定期定性的进行消毒，运载活禽的工具进出经营场地也没能进行一个消毒以防病毒的病毒被携带到货源地。 2.2.2 在有些城市乡镇的活禽交易市场也没有无公害化处理设备 对死因不明的禽类进行一个无公害化处理，而是随乱丢弃，甚至有些不法经营户就是违法出售死亡的禽类。 2.2.3 活禽交易市场的场地没有进行一个区域轮休 使得工作人员能对场地进行一个全面的清洗消毒。 2.3 检疫手段落后 2.3.1 受经营时间等各方面的限制 人民的对禽类的检疫只能是存在于静态的观察而进行检疫，方法相对原始、落后。 2.3.2 现在，市场上对经检疫合格的活禽 只出具了相关的检疫证明，并没有加在禽类身上挂验讫等记号。按《动物防疫法》的要求，经过检疫合格的禽类，必须依法出具检疫证明和在相关的禽类的身上加挂检疫验讫标志，二者缺一不可。 2.4 活禽经营市场的管理体系缺乏 2.4.1 对经营行为缺乏一个规范 在很多经营市场没有一个相应的主管部门，对市场进行一个整体规范性的管理。 2.4.2 活禽市场经营时间不固定 没有有固定的进货销售时间，比较随意不利于检疫等工作的进行 2.4.3 消毒工作不能很好的进行 受经营时间管理各方面的限制，消毒工作不能进行定期定性的进行，无法做到经营场所安全卫生。 3 活禽经营市场的监管措施 3.1 严格规范活禽经营市场 活禽经营市场的建设要符合国家省市的相关明文规定。严格活禽经营市场的开办，做到四分原则：活禽的交易区和生活区相互分开，活禽交易区和屠宰区相互分开，活禽交易和其他农产品相互分开，水禽和旱禽相互分开；两互相原则：经营行为和检疫互相进行，在经营当中把好检疫这关做到肉品的安全；经营场地和防疫互相进行，在经营场地进行区域轮休的情况下对经营场所进行一个全面的消毒防疫，为经营活动提供一个安全的场所。 3.2 严格规范活禽经营市场的准入，加大监管力度 借鉴外国活禽经营市场的经验，拟定相关的市场准入制度，并严格的去实行，凡是要进入各大市场进行交易的禽类产品只能在相应的交易地点进行交易，进入了市场销售的禽类，必须是通过了消毒、检测，并具有相关的证明以及合格的标志等，这样可以做到疫病传入而导致市场混乱。对没有检疫相关证明的活禽经营，动物防疫监督相关单位应该严格按照《中华人民共和国动物防疫法》相关规定，给以相应的处罚。各级的工商部门也要配合动物防疫监督相关单位加强对市场的监管，规范活禽市场的经营秩序，严厉查处打击违法经营活禽产品行为，以防不法分子逃避检疫等各方面。 3.3 规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度 各级部门对活禽经营市场禽类的宰杀行为要有一个严格的规范。要建立健全的活禽宰杀管理体系，配备设施与宰杀的规模相适应，消毒、通风和无害化处理等设施都应健全。活禽宰杀区域设施的配备及摆放都要严格的遵循相关规定，对于从事屠宰的工作人员也要严格的符合卫生部门的要求。还有就是要严格按照国务院的要求率先在大城市逐步取消活禽的市场销售和宰杀，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。 3.4 在市场经济的宏观调控下，灵活市场 灵活是市场经济的一个重大改革，可根据市场规律消费者的喜好偏向及时的对禽类的品种大小进行调整，以满足更大消费者的需求。 3.5 服务到位 交易的成败服务质量的好坏是关键所在，在交易过程中商家应该优化服务做不坑、蒙欺、诈，应秉着诚信、热情服务、价格合理，不短斤缺两的基本经营综旨，守法经营，以保证活禽经营点的信誉。 3.6 加大科普宣传工作力度，实现群防群控 加强对禽类病毒的防控知识和相关日常宣传，充分的利用各种媒体宣传手段，向活禽经营着普及相应的防控法律和政策防范知识，增强活禽经营工作者的责任意识，同时也倡导大家食用正规新鲜的禽肉，树立一个科学健康文明的消费意识。 4 结束语 有针对性的抓好典型示范工作，树立起活禽生产区域的检疫、屠宰以及活禽交易市场、各大交易市场等符合规定的榜样，通过模范学习、现场会议召开的形式，大力推广典型，做到以点即面的效果，全面推进活禽交易市场的秩序整顿。 参考文献 [1]钟敏菱.活禽经营市场的现状及监管[F].畜牧兽医科技信息.2011，（7）：35—36 [2]杨文为，徐鸿飞，余海峰.活禽市场的改造与监督管理[C].中国动物检疫.2009；（9）：13 [3]刘艳雯.浅谈农贸市场活禽经营管理[F].中国高新技术企业.2008；（3）：164