七上通项（安）字（2011）
006号
突发事件总体应急预案
1、总则
1.1编制目的
为了提高项目部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进项目部全面、协调和可持续发展。
1.2编制依据
依据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案》，以及水利部相关管理规定等，制定本预案。
1.2指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进项目部的全面、协调、可持续发展。
1.3应急领导机构
为了应对突发事件、应对生产事故，做到统一领导、统一调配，减少事件和事故造成的损失、伤害，更好地控制事件和事故的扩大，经研究决定成立项目部应急领导小组，组成如下：
组 长：高 峰
副组长：谢建明 马国师 邓洪飞
成 员：胡广益 孔令本 陈培军 秦永平 杨兴阶 邓 斌 郑书斌
项目部应急领导小组下设应急管理办公室，管理办公室设在项目部安全部，由项目部
安全管理部主任负责。
应急领导小组的主要职责是：统一领导项目部的各项应急管理工作；协调项目部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。
应急办公室的主要职责是：组织落实应急领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护及救援知识。
1.4工作目标
建立覆盖项目部系统的应急预案体系，落实项目部领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。
1.5分类分级
1.5.1根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合项目部实际，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（2）自然灾害。主要指洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。
（3）公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件和涉外突发事件等。
1.5.2各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1.6适用范围
本预案适用于项目部各部室及所属各单位的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。
1.7工作原则
以人为本，安全第一，切实履行职能，将公众的利益和安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。
统一领导，分级负责。实行项目部领导下的行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。
快速反应，协同对应。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。
2、应急预案体系
2.1总体应急预案
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是应对特别重大和重大突发事件的指导性文件。
2.2专项应急预案
专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：
——安全生产事故应急预案
——群体性上访事件应急预案
——突发公共事件应急预案（治安、食品卫生、消防等）
——重大自然灾害应急预案
——交通事故应急预案
2.3 应急预案编制要求
依据项目部总体应急预案，结合自身特点及实际情况，制定专项应急预案。
3、组织体系
项目部根据生产经营特点，设置应急管理组织机构和应急领导小组及办公室。
3.1领导机构
项目部应急领导小组是本项目部突发事件的应急管理最高指挥机构。项目部应急领导小组由以下人员组成：组长由项目部经理担任，副组长由项目部总工、安全总监、副经理担任，项目部各部室及施工队伍负责人对各负责范围内的应急突发事件负责。应急领导小组的主要职责是：统一领导的各项应急管理工作；协调项目部各部室及所属各单位应急指
挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。
3.2办事机构
项目部应急管理领导小组下设应急办公室。主要职责是：组织落实领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。
3.3工作机构
项目部有关技术质量人员根据各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，督促项目部起草和实施专项应急救援预案，贯彻落实项目部应急领导小组决定的事项。
3.4执行机构
项目部所属各相关人员是本工程应急管理工作的具体执行机构，负责应对所管辖范围内发生的突发应急事件。
4、运行机制
4.1预测与预警
项目部针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
预警级别和发布：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。
4.2应急处置
应急信息报告程序和时限:
特别重大Ⅰ级和重大Ⅱ级突发事件发生后，现场工作管理人员应马上向项目部应急领导小组或应急办公室报告，同时向地方政府或有关部门报告。项目部在接到报告后应立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，项目部应急办公室工作人员在1小时内向上级有关部门报告。对后续处置情况也要及时报告。
发生较大（Ⅲ级）突发事件后，现场工作管理人员应马上向项目部应急领导小组或应急办公室报告，同时向地方政府或有关部门报告。项目部应急办公室工作人员在接到报告后1小时内向上级有关部门报告。
发生一般（Ⅳ级）突发事件后，要在1小时内向项目部应急领导小组或应急办公室以及相对应的地方主管部门报告。项目部应急办公室工作人员在接到报告后1小时内向上级
有关部门报告。
4.3先期处置
突发事件发生后，项目部各相关部室、作业队要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。
4.4应急响应
对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。
4.5应急工作结束
应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。
4.6善后处置
善后安排,要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。
调查与评估,对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。
信息发布,为了正确把握舆论导向，各部室要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布信息需经项目部应急领导小组审核后实施。
5、应急保障
项目部要按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
5.1人力资源保障
项目部要加强对应急救援队伍的业务、培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、武警部队、环保部门等单位之间的联运协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。
5.2财力保障
项目部根据应急管理工作的需要，建立应急救援专项管理基金，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。
5.3物资保障
建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，
有关部门报告。 4.3先期处置
突发事件发生后，项目部各相关部室、作业队要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。
4.4应急响应
对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。
4.5应急工作结束
应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。 4.6善后处置
善后安排,要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。
调查与评估,对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。
信息发布,为了正确把握舆论导向，各部室要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布信息需经项目部应急领导小组审核后实施。
5、应急保障
项目部要按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
5.1人力资源保障
项目部要加强对应急救援队伍的业务、培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、武警部队、环保部门等单位之间的联运协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。
5.2财力保障
项目部根据应急管理工作的需要，建立应急救援专项管理基金，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。
5.3物资保障
建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，
及时予以补充和更新。
5.4基本生活保障
要做好受灾职工群众的基本生活保障，确保受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
5.5医疗卫生保障
积极联系协调地方卫生部门及医疗机构参与救援工作，确保受灾职工群众得到有效预防、治疗，防止疾病的传播。
5.6交通运输保障
项目部所属各相关部室要保证紧急情况下应急交通工作的优先安排和调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。
5.7治安维护
项目部综合办公室或人员要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管治措施，控制事态，维护秩序。
5.8人员防护
要制定或建立人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，公众能够得到安全有序地转移或疏散。在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。
5.9通信保障
建立健全应急通信，完善应急通信网络，确保通信畅通。 5.10科技保障
积极发挥项目部等技术部门在公共安全领域的研发作用，建立健全公共安全应急技术平台，提高企业的公共安全科技水平。
6、监督管理
6.1应急预案演练
结合实际，有计划、有重点地组织有关部室和项目部对相关应急预案进行演练。 6.2宣传和培训
要通过各种媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划的对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
6.3应急预案的动态管理
各类应急预案应根据实际情况变化，不断完善、增减或补充。 6.4预案体系的日常管理
项目部所属各相关部室应将本单位总体应急预案或专项应急预案报项目部应急领导小组办公室备案。
6.5预案检查
项目部应急办公室采取定期检查、抽查等方式对项目部所属各相关部室、项目部建立应急预案和贯彻落实应急预案情况进行监督检查。发现问题，及时帮助督促整改或完善。
6.6责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行责任追究制。
对在突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。
7、附则
7.1项目部总体应急预案由项目部应急预案领导小组解释。 7.2本应急预案自发布之日起实施。 附件：
1、应急处理工作流程图
2、事故应急救援领导小组联系方式 3、主要机械设备配置一缆表
中国水利水电第七工程局有限公司
上通坝水电站项目经理部 二O一一年五月十日
主题词：突发事件 总体 应急 预案 报 送 ：贵阳勘测设计研究院木里河上通坝水电站主体工程及附属工程建设监理项目部 抄 送：四川华电木里河水电开发有限公司上通坝电站建设分公司 发 ：项目部各部室、所属各单位
突发事件应急处理工作流程图
应急救援领导小组联系方式
七上通项（安）字（2011）
006号
突发事件总体应急预案
1、总则
1.1编制目的
为了提高项目部保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进项目部全面、协调和可持续发展。
1.2编制依据
依据国家有关法律、法规和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案》，以及水利部相关管理规定等，制定本预案。
1.2指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进项目部的全面、协调、可持续发展。
1.3应急领导机构
为了应对突发事件、应对生产事故，做到统一领导、统一调配，减少事件和事故造成的损失、伤害，更好地控制事件和事故的扩大，经研究决定成立项目部应急领导小组，组成如下：
组 长：高 峰
副组长：谢建明 马国师 邓洪飞
成 员：胡广益 孔令本 陈培军 秦永平 杨兴阶 邓 斌 郑书斌
项目部应急领导小组下设应急管理办公室，管理办公室设在项目部安全部，由项目部
安全管理部主任负责。
应急领导小组的主要职责是：统一领导项目部的各项应急管理工作；协调项目部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。
应急办公室的主要职责是：组织落实应急领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护及救援知识。
1.4工作目标
建立覆盖项目部系统的应急预案体系，落实项目部领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。
1.5分类分级
1.5.1根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合项目部实际，突发公共事件主要分为以下四类：
（1）事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（2）自然灾害。主要指洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。
（3）公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件和涉外突发事件等。
1.5.2各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1.6适用范围
本预案适用于项目部各部室及所属各单位的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。
1.7工作原则
以人为本，安全第一，切实履行职能，将公众的利益和安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。
统一领导，分级负责。实行项目部领导下的行政领导责任制，对突发事件分类管理，分级负责管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。
快速反应，协同对应。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。
2、应急预案体系
2.1总体应急预案
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是应对特别重大和重大突发事件的指导性文件。
2.2专项应急预案
专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：
——安全生产事故应急预案
——群体性上访事件应急预案
——突发公共事件应急预案（治安、食品卫生、消防等）
——重大自然灾害应急预案
——交通事故应急预案
2.3 应急预案编制要求
依据项目部总体应急预案，结合自身特点及实际情况，制定专项应急预案。
3、组织体系
项目部根据生产经营特点，设置应急管理组织机构和应急领导小组及办公室。
3.1领导机构
项目部应急领导小组是本项目部突发事件的应急管理最高指挥机构。项目部应急领导小组由以下人员组成：组长由项目部经理担任，副组长由项目部总工、安全总监、副经理担任，项目部各部室及施工队伍负责人对各负责范围内的应急突发事件负责。应急领导小组的主要职责是：统一领导的各项应急管理工作；协调项目部各部室及所属各单位应急指
挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。
3.2办事机构
项目部应急管理领导小组下设应急办公室。主要职责是：组织落实领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度，督察应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。
3.3工作机构
项目部有关技术质量人员根据各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作，督促项目部起草和实施专项应急救援预案，贯彻落实项目部应急领导小组决定的事项。
3.4执行机构
项目部所属各相关人员是本工程应急管理工作的具体执行机构，负责应对所管辖范围内发生的突发应急事件。
4、运行机制
4.1预测与预警
项目部针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
预警级别和发布：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体和广播、电视、报刊等发布。
4.2应急处置
应急信息报告程序和时限:
特别重大Ⅰ级和重大Ⅱ级突发事件发生后，现场工作管理人员应马上向项目部应急领导小组或应急办公室报告，同时向地方政府或有关部门报告。项目部在接到报告后应立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，项目部应急办公室工作人员在1小时内向上级有关部门报告。对后续处置情况也要及时报告。
发生较大（Ⅲ级）突发事件后，现场工作管理人员应马上向项目部应急领导小组或应急办公室报告，同时向地方政府或有关部门报告。项目部应急办公室工作人员在接到报告后1小时内向上级有关部门报告。
发生一般（Ⅳ级）突发事件后，要在1小时内向项目部应急领导小组或应急办公室以及相对应的地方主管部门报告。项目部应急办公室工作人员在接到报告后1小时内向上级
有关部门报告。
4.3先期处置
突发事件发生后，项目部各相关部室、作业队要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。
4.4应急响应
对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。
4.5应急工作结束
应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。
4.6善后处置
善后安排,要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。
调查与评估,对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。
信息发布,为了正确把握舆论导向，各部室要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布信息需经项目部应急领导小组审核后实施。
5、应急保障
项目部要按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
5.1人力资源保障
项目部要加强对应急救援队伍的业务、培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、武警部队、环保部门等单位之间的联运协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。
5.2财力保障
项目部根据应急管理工作的需要，建立应急救援专项管理基金，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。
5.3物资保障
建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，
有关部门报告。 4.3先期处置
突发事件发生后，项目部各相关部室、作业队要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。
4.4应急响应
对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。
4.5应急工作结束
应急工作结束或相关的危险因素消除后，现场应急指挥机构自然撤销。 4.6善后处置
善后安排,要积极稳妥地进行善后处置工作。如：调拨救援物资、进行伤员救治、情绪安抚、生产重建、后勤保障、保险理赔等。
调查与评估,对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估，分析事故原因，弄清事情真相，总结经验教训，开展批评教育等。
信息发布,为了正确把握舆论导向，各部室要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布信息需经项目部应急领导小组审核后实施。
5、应急保障
项目部要按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作，根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
5.1人力资源保障
项目部要加强对应急救援队伍的业务、培训和应急演练，建立与地方政府、卫生机构、公安消防、武警部队、环保部门等单位之间的联运协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。
5.2财力保障
项目部根据应急管理工作的需要，建立应急救援专项管理基金，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。
5.3物资保障
建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，
及时予以补充和更新。
5.4基本生活保障
要做好受灾职工群众的基本生活保障，确保受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
5.5医疗卫生保障
积极联系协调地方卫生部门及医疗机构参与救援工作，确保受灾职工群众得到有效预防、治疗，防止疾病的传播。
5.6交通运输保障
项目部所属各相关部室要保证紧急情况下应急交通工作的优先安排和调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达。
5.7治安维护
项目部综合办公室或人员要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管治措施，控制事态，维护秩序。
5.8人员防护
要制定或建立人口密度、规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，公众能够得到安全有序地转移或疏散。在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。
5.9通信保障
建立健全应急通信，完善应急通信网络，确保通信畅通。 5.10科技保障
积极发挥项目部等技术部门在公共安全领域的研发作用，建立健全公共安全应急技术平台，提高企业的公共安全科技水平。
6、监督管理
6.1应急预案演练
结合实际，有计划、有重点地组织有关部室和项目部对相关应急预案进行演练。 6.2宣传和培训
要通过各种媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划的对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
6.3应急预案的动态管理
各类应急预案应根据实际情况变化，不断完善、增减或补充。 6.4预案体系的日常管理
项目部所属各相关部室应将本单位总体应急预案或专项应急预案报项目部应急领导小组办公室备案。
6.5预案检查
项目部应急办公室采取定期检查、抽查等方式对项目部所属各相关部室、项目部建立应急预案和贯彻落实应急预案情况进行监督检查。发现问题，及时帮助督促整改或完善。
6.6责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行责任追究制。
对在突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。
7、附则
7.1项目部总体应急预案由项目部应急预案领导小组解释。 7.2本应急预案自发布之日起实施。 附件：
1、应急处理工作流程图
2、事故应急救援领导小组联系方式 3、主要机械设备配置一缆表
中国水利水电第七工程局有限公司
上通坝水电站项目经理部 二O一一年五月十日
主题词：突发事件 总体 应急 预案 报 送 ：贵阳勘测设计研究院木里河上通坝水电站主体工程及附属工程建设监理项目部 抄 送：四川华电木里河水电开发有限公司上通坝电站建设分公司 发 ：项目部各部室、所属各单位
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