激活农村消费市场 提升农民生活品质
党的十七大制定了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，号召全社会统一认识，围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，建设社会主义新农村。因此，我们为进一步提高农民生活品质，就农村消费问题在我市部分乡镇进行了一次深入调研，现汇报如下。
一、当前我市农村消费现状
多年来我们以巩固和发展新农村建设为目标，在加快农村社会经济发展的同时，农民生活质量不断提升，消费结构进一步优化，农民消费正由生存型向享受型和发展型转变，但与城市消费市场相比，仍存在“份额小、差距大、层次低”等现象。
1、市场份额太小。 随着经济实力的不断加强，我市消费品市场取得了长足的发展，城乡消费品市场均实现较快发展，但总体表现为“城市快，农村慢”特征，占全市人口一半的农村，消费品零售额仅占全市比重的三分之一。
2、与城市差距较大。 2008年，全市农村居民人均消费支出为6090元，比去年增长了9.9%，仅相当于城市居民2004年的消费支出，如果扣除物价因素，农村居民的生活消费水平仅相当于城镇居民2000年的水平，落后了近10年。
3、消费层次较低。 广大农村居民正从“吃饱、穿暖”的基本生存型消费，逐步向“健康、时尚”的享受型消费迈进。但是，与城镇居民相比，农村居民的消费层次亦明显落后。空调、热水器在农村刚刚起步，家用电脑使用屈指可数，而在城镇这些都已迅速得到了普
及，并正在向更高层次的家用汽车迈进。从产品的质量档次看，农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方面被城镇所淘汰的低档次产品；农民对非实物的服务性与享乐性消费在总消费中的比重有所提高，但所占比重仍然极低。
二、制约我市农村消费的主要因素
1、农资生产成本高，挤占了农民的消费空间。 近年来，我市农资价格紧随农产品价格快速上涨，涨幅突破两位数。2008年农民人均购买农资支出为749.39元，增长12.32%，大大高于同期农产品价格的涨幅，其结果是因生产费用增加，而抵消了农产品价格上涨所带来的实惠。巨大的农业生产成本压力使得农民只能尽量降低生活消费支出。
2、基础设施相对落后，商业网点布局不合理。 目前全市只有部分乡镇集中供水、集中处理生活污水与垃圾。一些地方电网设施落后，电压不稳，电视信号弱，阻碍了手机、电脑等新消费热点的培育和彩电、冰箱、洗衣机等家电的普及。同时，农村集贸市场规模小，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱，基本上是以私营个体小店、小铺为主，许多小商户没有固定有序的进货渠道，商品流通低组织化，导致货流不畅、成本过高、售后服务差、伪劣假冒严重、蒙骗消费者等现象经常发生。
3、公共服务体系不完善，预期支出压力较大。 2008年我市农民人均纯收入为6012元，而同期城镇居民的可支配收入为14138元，与此同时，城市居民还享有农村居民仍无法享受的多种福利，如公费医疗、社会保障等，如果考虑这些因素，城乡居民实际的收入差距可能会达到4：1。有的贫困家庭一年的收入也不够支付子女的教育费。医疗支出也成为许多农村居民一项沉重的负担。 2008年我市农村医
疗人均支出297.91元,占总支出的4.9%，大病号家庭则占总支出的30%左右，一个家庭要是有人得了重病，就会拖垮一家人。据了解，实行“新农合”后，某些医院及医生出于自身利益的考虑，更多对患者倾向于用好药、贵药，次均住院费、次均门诊费均有所上涨。农民要承受自然和市场双重风险压力，预期收入缺乏保障，生、老、病、逝的各项费用都由个人承担，因此他们除了维持基本生活费支出外，剩余的钱必须存入银行以备后用。
4、 消费观念落后，消费结构失衡。 受传统消费意识、消费习俗和文化素质的影响，农民的畸形消费问题比较突出。一是封建迷信盛行，算命、烧香拜佛、殡葬、大修大建祠堂等浪费了不少钱财，影响了生产性的费用支出。二是婚丧嫁娶过度消费、举债消费，大量钱财主要用于“盖新房，娶媳妇”，粗略统计我市农村青年男子娶妻平均要花费3万元以上，这还不包括建筑与装修新房。三是受过度节俭观念的支配，农民把节衣缩食视为美德，奉行“收支相抵、略有节余”的消费观念，极少“超前消费”。
三、激活我市农村消费市场的对策与建议
1、加大培训力度，提升消费能力
发展农村教育，提高农民文化水平，搞好技术培训，是农民扩大农业生产、提高劳动技能、拓宽就业渠道、增加家庭收入的重要途径。建议政府及其有关部门在农闲期间，组织公务员、专家、科技人员和行业协会人员就农业、畜养、园艺、法律、经营等方面的知识开展培训，激发农民自身潜能及自身的聪明才智，从而自主性、创造性地发展生产，增加收入，建设新农村。
2、加快基础设施建设，改善消费环境
2008年我市新农村建设取得了新成效,投入资金12亿元，但因农村建设资金长期投入不足，欠账太多，仍远远不能满足所需，建议各级政府投入更多的资金，加强农村水、电、路、通讯等设施的建设。一是在农村免费安装卫星电视地面接收装置，做到村村通电视。二是在已规划建设好的新农村，通过政府补贴的形式开通农村自来水工程；没有建设好的村则由村民自打水井，由政府资助安装电动水泵，切实解决农民用水安全问题。三是将普及卫生厕所列入议事日程，可因地置宜推广使用“粪便化解器”；重视农村生活污水处理；建立“村集、镇运、县处理”的农村垃圾集中收集处理体系，努力实现农村生活垃圾集中收集全覆盖。四是拓宽流通渠道，以“万村千乡市场工程”为载体，鼓励企业承担起建设新农村的部分社会责任，采取以连锁经营或物流配送等现代流通方式，为农民提供价廉物美的商品；同时完善农村的家电维修服务网点，解决农民的后顾之忧。五是，加大农村生态建设力度，努力发展循环农业，提高资源利用率，积极推广农村沼气、太阳能等清洁能源；加强农村水环境治理，主要江河湖泊水功能区水质达标率力争得到显著提升；加强林业生态建设，巩固并提高生态公益林的建设成果。我们预期政府对农村基础设施建设加大投入后，随着农村经济的发展，农村将会出现一个冰箱、空调、洗衣机等家电的消费高潮，以及掀起厨房革命、厕所革命等提高生活质量有关的建设高潮。
3、完善农村社会保障制度，提高消费水平
随着我市经济建设和社会事业的发展，政府应把解除农民后顾之忧，提升消费信心，放在更加突出的位置。首先加大对农村社会保障资金投入的力度，按照个人负担、集体补贴和财政补助相结合的原则，建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度；同时建议各乡镇
可根据情况，用活中央的土地政策，收回65岁以上农民的土地使用权，扩大经营规模，并对交出土地的农户发放一定的养老保险金。其次进一步完善新型农村合作医疗政策，健全农村医疗服务体系，降低住院门槛费用。再次建立起由政府、保险公司和农民共担的农村保险公共服务体系，保险公司可根据实际，为农民提供所需的人寿保险、子女教育保险、新建房屋住宅保险、扩大规模经营的自然灾害险等。农村保险应与其它商业保险有所区别，保险公积金主要应作为农民中长期发展农业和农民生活、生产解决资金贷款困难之需。
4、建设文明乡风，拓宽消费领域和层次
建设文明乡风，是提高农民生活质量、服务农民的重要内容。一是引导农民破除小农意识更新消费观念，激发农民通过勤劳致富，换取生活的改善；拓宽消费领域，改善消费结构，提高消费档次和生活质量。二是引领新一代青年农民领略新的消费时尚，由单纯的吃、穿、用等方面的物质消费扩展到更多精神文化方面的消费，如加大科技、文化、教育、娱乐、旅游等服务性消费，追求文明、健康、向上的生活方式。三是采用民办公助方式，大力扶持农民自发组织的乐队、腰鼓队、民间艺术团，提倡自编自演，这有利于壮大乡土文化生命力，提高农民生活品质。
5、落实家电下乡政策，加大财政补贴力度
我们应在切实落实国家送家电下乡这一政策的基础上，加强对农村商品市场的调查研究。并根据我市农村消费特点，加大对家电下乡财政补贴的力度，顺应农村市场的需求，加快农民消费结构升级的步伐。
新余 钟宜菲
2009年3月11日
激活农村消费市场 提升农民生活品质
党的十七大制定了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，号召全社会统一认识，围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，建设社会主义新农村。因此，我们为进一步提高农民生活品质，就农村消费问题在我市部分乡镇进行了一次深入调研，现汇报如下。
一、当前我市农村消费现状
多年来我们以巩固和发展新农村建设为目标，在加快农村社会经济发展的同时，农民生活质量不断提升，消费结构进一步优化，农民消费正由生存型向享受型和发展型转变，但与城市消费市场相比，仍存在“份额小、差距大、层次低”等现象。
1、市场份额太小。 随着经济实力的不断加强，我市消费品市场取得了长足的发展，城乡消费品市场均实现较快发展，但总体表现为“城市快，农村慢”特征，占全市人口一半的农村，消费品零售额仅占全市比重的三分之一。
2、与城市差距较大。 2008年，全市农村居民人均消费支出为6090元，比去年增长了9.9%，仅相当于城市居民2004年的消费支出，如果扣除物价因素，农村居民的生活消费水平仅相当于城镇居民2000年的水平，落后了近10年。
3、消费层次较低。 广大农村居民正从“吃饱、穿暖”的基本生存型消费，逐步向“健康、时尚”的享受型消费迈进。但是，与城镇居民相比，农村居民的消费层次亦明显落后。空调、热水器在农村刚刚起步，家用电脑使用屈指可数，而在城镇这些都已迅速得到了普
及，并正在向更高层次的家用汽车迈进。从产品的质量档次看，农村居民使用的一些家用电器，基本上是在形态、功能等方面被城镇所淘汰的低档次产品；农民对非实物的服务性与享乐性消费在总消费中的比重有所提高，但所占比重仍然极低。
二、制约我市农村消费的主要因素
1、农资生产成本高，挤占了农民的消费空间。 近年来，我市农资价格紧随农产品价格快速上涨，涨幅突破两位数。2008年农民人均购买农资支出为749.39元，增长12.32%，大大高于同期农产品价格的涨幅，其结果是因生产费用增加，而抵消了农产品价格上涨所带来的实惠。巨大的农业生产成本压力使得农民只能尽量降低生活消费支出。
2、基础设施相对落后，商业网点布局不合理。 目前全市只有部分乡镇集中供水、集中处理生活污水与垃圾。一些地方电网设施落后，电压不稳，电视信号弱，阻碍了手机、电脑等新消费热点的培育和彩电、冰箱、洗衣机等家电的普及。同时，农村集贸市场规模小，配套设施差，服务功能严重不足，市场带动作用很弱，基本上是以私营个体小店、小铺为主，许多小商户没有固定有序的进货渠道，商品流通低组织化，导致货流不畅、成本过高、售后服务差、伪劣假冒严重、蒙骗消费者等现象经常发生。
3、公共服务体系不完善，预期支出压力较大。 2008年我市农民人均纯收入为6012元，而同期城镇居民的可支配收入为14138元，与此同时，城市居民还享有农村居民仍无法享受的多种福利，如公费医疗、社会保障等，如果考虑这些因素，城乡居民实际的收入差距可能会达到4：1。有的贫困家庭一年的收入也不够支付子女的教育费。医疗支出也成为许多农村居民一项沉重的负担。 2008年我市农村医
疗人均支出297.91元,占总支出的4.9%，大病号家庭则占总支出的30%左右，一个家庭要是有人得了重病，就会拖垮一家人。据了解，实行“新农合”后，某些医院及医生出于自身利益的考虑，更多对患者倾向于用好药、贵药，次均住院费、次均门诊费均有所上涨。农民要承受自然和市场双重风险压力，预期收入缺乏保障，生、老、病、逝的各项费用都由个人承担，因此他们除了维持基本生活费支出外，剩余的钱必须存入银行以备后用。
4、 消费观念落后，消费结构失衡。 受传统消费意识、消费习俗和文化素质的影响，农民的畸形消费问题比较突出。一是封建迷信盛行，算命、烧香拜佛、殡葬、大修大建祠堂等浪费了不少钱财，影响了生产性的费用支出。二是婚丧嫁娶过度消费、举债消费，大量钱财主要用于“盖新房，娶媳妇”，粗略统计我市农村青年男子娶妻平均要花费3万元以上，这还不包括建筑与装修新房。三是受过度节俭观念的支配，农民把节衣缩食视为美德，奉行“收支相抵、略有节余”的消费观念，极少“超前消费”。
三、激活我市农村消费市场的对策与建议
1、加大培训力度，提升消费能力
发展农村教育，提高农民文化水平，搞好技术培训，是农民扩大农业生产、提高劳动技能、拓宽就业渠道、增加家庭收入的重要途径。建议政府及其有关部门在农闲期间，组织公务员、专家、科技人员和行业协会人员就农业、畜养、园艺、法律、经营等方面的知识开展培训，激发农民自身潜能及自身的聪明才智，从而自主性、创造性地发展生产，增加收入，建设新农村。
2、加快基础设施建设，改善消费环境
2008年我市新农村建设取得了新成效,投入资金12亿元，但因农村建设资金长期投入不足，欠账太多，仍远远不能满足所需，建议各级政府投入更多的资金，加强农村水、电、路、通讯等设施的建设。一是在农村免费安装卫星电视地面接收装置，做到村村通电视。二是在已规划建设好的新农村，通过政府补贴的形式开通农村自来水工程；没有建设好的村则由村民自打水井，由政府资助安装电动水泵，切实解决农民用水安全问题。三是将普及卫生厕所列入议事日程，可因地置宜推广使用“粪便化解器”；重视农村生活污水处理；建立“村集、镇运、县处理”的农村垃圾集中收集处理体系，努力实现农村生活垃圾集中收集全覆盖。四是拓宽流通渠道，以“万村千乡市场工程”为载体，鼓励企业承担起建设新农村的部分社会责任，采取以连锁经营或物流配送等现代流通方式，为农民提供价廉物美的商品；同时完善农村的家电维修服务网点，解决农民的后顾之忧。五是，加大农村生态建设力度，努力发展循环农业，提高资源利用率，积极推广农村沼气、太阳能等清洁能源；加强农村水环境治理，主要江河湖泊水功能区水质达标率力争得到显著提升；加强林业生态建设，巩固并提高生态公益林的建设成果。我们预期政府对农村基础设施建设加大投入后，随着农村经济的发展，农村将会出现一个冰箱、空调、洗衣机等家电的消费高潮，以及掀起厨房革命、厕所革命等提高生活质量有关的建设高潮。
3、完善农村社会保障制度，提高消费水平
随着我市经济建设和社会事业的发展，政府应把解除农民后顾之忧，提升消费信心，放在更加突出的位置。首先加大对农村社会保障资金投入的力度，按照个人负担、集体补贴和财政补助相结合的原则，建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度；同时建议各乡镇
可根据情况，用活中央的土地政策，收回65岁以上农民的土地使用权，扩大经营规模，并对交出土地的农户发放一定的养老保险金。其次进一步完善新型农村合作医疗政策，健全农村医疗服务体系，降低住院门槛费用。再次建立起由政府、保险公司和农民共担的农村保险公共服务体系，保险公司可根据实际，为农民提供所需的人寿保险、子女教育保险、新建房屋住宅保险、扩大规模经营的自然灾害险等。农村保险应与其它商业保险有所区别，保险公积金主要应作为农民中长期发展农业和农民生活、生产解决资金贷款困难之需。
4、建设文明乡风，拓宽消费领域和层次
建设文明乡风，是提高农民生活质量、服务农民的重要内容。一是引导农民破除小农意识更新消费观念，激发农民通过勤劳致富，换取生活的改善；拓宽消费领域，改善消费结构，提高消费档次和生活质量。二是引领新一代青年农民领略新的消费时尚，由单纯的吃、穿、用等方面的物质消费扩展到更多精神文化方面的消费，如加大科技、文化、教育、娱乐、旅游等服务性消费，追求文明、健康、向上的生活方式。三是采用民办公助方式，大力扶持农民自发组织的乐队、腰鼓队、民间艺术团，提倡自编自演，这有利于壮大乡土文化生命力，提高农民生活品质。
5、落实家电下乡政策，加大财政补贴力度
我们应在切实落实国家送家电下乡这一政策的基础上，加强对农村商品市场的调查研究。并根据我市农村消费特点，加大对家电下乡财政补贴的力度，顺应农村市场的需求，加快农民消费结构升级的步伐。
新余 钟宜菲
2009年3月11日