发挥作用合格方面的剖析
在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得良好成效的基础上，中共中央决定今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。
“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰的力量。
树立党员先锋形象
当前，我们要全面认识和准确把握“两学一做”学习教育的科学内涵，向“合格”对标聚焦，把党员合格的思想标尺、行为标尺和作风标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。
坚持真学真信，增强“四个意识”，立起合格的思想标尺。一要学党章党规，增强党章意识。党章是党的根本大法，是全体党员言行的总规矩和总遵循。要逐条逐句通读党章，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。当前，最重要的是要学好新修订的《准则》和《条例》。二要学系列讲话，增强“四个意识”。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义，着重把握其中的大逻辑、大主题、大视野，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
坚持以知促行，做到“四讲四有”，立起合格的行为标尺。合格党员的标准既是历史的，也是现实的。此次学习教育，对全体党员提出的标准是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要坚定信仰信念，强化政治意识，保持政治本色，增强看齐意识，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，树立理想信念标杆。要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，自觉尊崇党章，明确纪律底线，增强纪律意识和规矩意识，坚决把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，保持党的先进性和纯洁性。要立足岗位奉献，勇于担当，积极作为，碰到问题不回避，遇到困难不退缩，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，将人生的信仰化成奉献的力量。
坚持问题导向，深化两个“九查九看”，立起合格的作风标尺。强化问题意识，坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点。省局(公司) 党组提出，要进一步深化推进两个“九查九看”，边学边查、立查立改。要紧紧抓住这一重要载体，对照“四讲四有”合格党员标准，认真梳理、分析和归纳自身的“问题清单”，坚决做到“四对照、四提升”。一是对照讲政治、有信念，认真分析查摆不足，提升党员意识。具体分析理想信念是否坚定，党性修养是否加强，是否维护中央权威和上级党组织决定，切实做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。二是对照讲规矩、有纪律，认真分析查摆不足，提升纪律意识。具体分析是否坚持道德“高线”、坚守
纪律“底线”，是否严格执行中央八项规定，做到尊崇党章，明确纪律底线，把纪律和规矩挺起来、严起来。三是对照讲道德、有品行，认真分析查摆不足，强化廉政意识。具体分析道德境界是否提升，低级趣味是否远离，歪风邪气是否刹住，为政是否清正廉洁，做事是否公道正派，做人是否慎独慎微。四是对照讲奉献、有作为，认真分析查摆不足，提升担当意识。要做到“十分析”，切实解决“不想为、不敢为、不善为、不作为”的问题。分析卷烟营销在坚决完成全年各项任务指标、引导消费、提升结构、培育品牌、拓展市场上是否真抓实干; 分析专卖管理在强化市场监管、对标管理体系建设上是否真抓实干; 分析专销人员在创新专销协同方式、打造示范片区上是否真抓实干; 分析内部监管在转变监管方向重点、丰富监管方式上是否真抓实干; 分析烟叶生产在抓发展定位、抓质量特色、抓基础管理上是否真抓实干; 分析人事政工在“政工干部业务化、业务干部政工化”、模拟法人运作、宽带薪酬体系上是否真抓实干; 分析财务审计在费用控制、审慎理财、同级审计上是否真抓实干; 分析综合计划在精益管理降本增效上是否真抓实干; 分析信息科技在创新动力活力释放上是否真抓实干; 分析综合性工作在履职尽责、提升效能上是否真抓实干。
发挥党员先锋作用
“知是行之始，行是知之成。”要坚持实践、实践、再实践，引导党员立足本职、履职尽责、创先争优，努力做到“四个先锋”。
坚持学做结合、知行合一，争做崇尚学习的先锋。党支部要将开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、
见实效。要严格落实好“三会一课”等基本制度，召开组织生活会，加强党员日常教育管理。可定期开展“大讲堂”活动，确定好专题，党员轮流上台讲课，或以党小组为单位，开展专题讨论。党员同志要把学习教育作为一次良机，要学得深入，坚持原原本本学、区分层次学、联系实际学，确保真学真懂。要对着标准做、跟着典型跑、盯着问题改，用合格党员标准不断加强自我教育、自我反省、自我改造和约束，用党的一切优良品质塑造党员的先锋形象。
坚持求真务实、真抓实干，争做崇尚实干的先锋。“贵在落实，崇尚实干。”要坚决摒弃急功近利、懒政怠政、做表面文章的不实作风。组织开展党员“走基层、下一线”活动，通过建立党员示范岗、划分党员责任区，落实党员直接联系服务群众制度，严格执行党员挂牌上岗、亮明身份制度，把党员身份亮出来、先锋模范作用显出来、良好形象树起来。
坚持勇于担当、开拓创新，争做转型发展的先锋。党员干部要以身作则当表率，基层党员要干事创业显担当，切实扛起转型发展的责任担当。要牢固树立“不负重托、不辱使命”的必胜信念，全力释放“六大红利”，矢志不渝地推动行业转型发展。
坚持清白做人、干净干事，争做廉洁自律的先锋。能不能清白做人、干净干事，是检验党员是否合格的一块“试金石”。要积极开展批评和自我批评，坚定理想信念，严守党的纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。要保持政治上的清醒和坚定，真正做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，
对党忠诚老实，对群众忠诚老实，任何时候、任何情况下都不越界，树立廉洁为公、勤政为民的先锋形象。
发挥作用合格方面的剖析
抓质量必须“知质量”，质量统计分析是知质量的必要环节。当前要以贯彻十八大精神为契机，根据新颁布的《质量监督检验检疫统计管理办法》，加强对质量分析工作的研究，充分发挥质量考核的激励与约束作用，发挥质量分析对质量提升的驱动，满足公众对质量增长的期盼，在“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”过程中发挥检验检疫更大的作用。
国务院颁布的《质量发展纲要》(2011-2020)明确提出质量强国的战略方针，纲要中提出：“加强宏观质量统计分析。建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系，推动质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。各地方、各行业要结合实际情况，建立和完善质量状况分析报告制度，定期评估分析质量状况及质量竞争力水平，比较研究国内外质量发展趋势，为宏观经济决策提供依据。”验证质量水平，进行质量评价，将质量数据作为落实质量责任、健全质量考核机制的依据，是贯彻《质量发展纲要》的前提。
功能及指标体系
《商检法》第十条规定，“国家商检部门和商检机构应当及时收集和向有关方面提供进出口商品检验方面的信息。”明确要求各级出
入境检验检疫机构认真统计进出口商品质量数据。进出口商品质量分析是《商检法》赋予质检部门的重要职责，是质检部门履行宏观质量管理职能的基础性工作，是质检部门促进自身科学发展的重要手段，也是质检部门把关服务见成效的重要体现。
首先是促进检验监管自身发展。通过对进出口商品，特别是一些涉及国计民生的大宗重点商品和敏感消费品的质量动态分析，从而及时制订、调整相关检验监管政策措施，防范工作风险，改进工作中存在的薄弱环节，提高检验监管工作效能。
二是为地方外贸进出口决策提供重要依据，质量状况分析“进政府”，提出促进当地产业发展和质量水平提升的近期及长期目标和措施，通过政府决策层面，及时调整产业政策、外贸发展战略。
三是服务企业提升质量水平。质量分析工作逐步将行业企业发展状况、国外技术性贸易措施等纳入分析范畴，为促进企业提升产品质量、应对市场风险等提供了科学依据。
四是服务社会公众。通过向社会公众定期、不定期地公布进出口商品质量分析结果，帮助公众了解进出口商品质量状况，维护公众的知情权。
进出口产品质量统计分析的指标体系，主要包括进出口检验、国外反馈信息等环节中发现或者检出的问题，如产品型式试验检出的不合格、进出口产品不合格率、进出口产品抽检不合格率等统计指标。
存在的问题
自质量统计分析工作展开以来，全系统在机制建立、队伍建设、服务发展、理论研究等方面扎实推进，取得了很大的成效，但纵观全局，结合上述的关联性分析，当前质量统计分析工作中还存在着许多不足，制约着工作的全面有效开展。
一是统计规范不够完善，技术规范不统一。《进出口商品质量分析工作管理规定》对加强和规范质量分析基础工作规范化建设起到了保证作用，但统计规定中统计技术体系方面的内容较少，一线检验的部门及人员对出口产品合格率与出口产品不合格率等统计概念、术语、方法理解不够，数据口径不一致的现象时有发生; 对出口产品合格率理解不一，衡量出口产品合格率时过度依赖出口检验不合格率的数据。
二是宏观质量的趋势分析不够重视。对质量的总体情况把握不够全面，与政府、企业所期望的需要从行业发展、商品大类、宏观经济形势、国际视野等进行全面分析和预测的水平存在较大差距。部分质量分析内容深度不够，缺失质量发展的趋势性分析，对质量波动规律的认识不准，在质量宣传中有时明显违背质量发展的规律; 制定的质量发展目标成为“倒退目标”，例如，某省《关于贯彻国务院〈质量发展纲要〉(2011-2020年) 的实施意见》，确定的未来10年质量发展目标“出口商品检验检疫合格率保持在98%以上”。指标既没有从现状去分析，又没有把握质量发展的趋势规律。
三是质量统计数据顺应公众的期盼不够。统计数据受“政绩观”的影响，统计攫取的数据具有选择性，以政绩数据代替了质量数据，
过多地采用了“不合格率”等学术性数据，让公众对数据看不懂，对数据不相信，做出错误的理解，产品的合格率不是100%减不合格率，那究竟是多少? 统计数据没有给予肯定的回答。质量数据没有顺应公众对质量越来越好、安全越来越高的期盼。
对策与建议
一是树立质量统计分析“提质量”的价值取向。质检总局提出“抓质量，保安全，促发展，强质检”的指导方针，如何运用各种手段形成合力抓质量，抓质量的成效以什么来衡量，质量水平提升了多少，质量问题解决了多少，也要以数据说话，凭事实作证。进行科学的统计分析，是贯彻以质取胜作为质量发展的核心理念的需要，是衡量质量发展水平及目标的重要手段。做好质量分析、用好质量分析的工作机制，使质量分析工作更加规范化、标准化、科学化，才能有效发挥质量分析在质量提升中的驱动作用。
二是要把质量的趋势性分析研判作为质量分析的重点。质量分析要为抓质量派用场，最终能进入决策。加强数据分析和风险研判，通过质量分析，掌握进出口商品总体质量状况和行业发展趋势，以质量分析报告的形式及时向地方政府通报进出口商品质量动态，增强地方政府质量工作的责任感和紧迫感，调动其参与质量工作的积极性和主动性，为各级政府实施“以质取胜”、“质量兴省”战略、制定质量措施、调整产业结构、促进外贸增长、应对市场风险等建言献策，服务政府宏观质量管理。
发挥作用合格方面的剖析
在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得良好成效的基础上，中共中央决定今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。
“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰的力量。
树立党员先锋形象
当前，我们要全面认识和准确把握“两学一做”学习教育的科学内涵，向“合格”对标聚焦，把党员合格的思想标尺、行为标尺和作风标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。
坚持真学真信，增强“四个意识”，立起合格的思想标尺。一要学党章党规，增强党章意识。党章是党的根本大法，是全体党员言行的总规矩和总遵循。要逐条逐句通读党章，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。当前，最重要的是要学好新修订的《准则》和《条例》。二要学系列讲话，增强“四个意识”。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，围绕坚持和发展中国特色社会主义，着重把握其中的大逻辑、大主题、大视野，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
坚持以知促行，做到“四讲四有”，立起合格的行为标尺。合格党员的标准既是历史的，也是现实的。此次学习教育，对全体党员提出的标准是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要坚定信仰信念，强化政治意识，保持政治本色，增强看齐意识，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，树立理想信念标杆。要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，自觉尊崇党章，明确纪律底线，增强纪律意识和规矩意识，坚决把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，保持党的先进性和纯洁性。要立足岗位奉献，勇于担当，积极作为，碰到问题不回避，遇到困难不退缩，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，将人生的信仰化成奉献的力量。
坚持问题导向，深化两个“九查九看”，立起合格的作风标尺。强化问题意识，坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点。省局(公司) 党组提出，要进一步深化推进两个“九查九看”，边学边查、立查立改。要紧紧抓住这一重要载体，对照“四讲四有”合格党员标准，认真梳理、分析和归纳自身的“问题清单”，坚决做到“四对照、四提升”。一是对照讲政治、有信念，认真分析查摆不足，提升党员意识。具体分析理想信念是否坚定，党性修养是否加强，是否维护中央权威和上级党组织决定，切实做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。二是对照讲规矩、有纪律，认真分析查摆不足，提升纪律意识。具体分析是否坚持道德“高线”、坚守
纪律“底线”，是否严格执行中央八项规定，做到尊崇党章，明确纪律底线，把纪律和规矩挺起来、严起来。三是对照讲道德、有品行，认真分析查摆不足，强化廉政意识。具体分析道德境界是否提升，低级趣味是否远离，歪风邪气是否刹住，为政是否清正廉洁，做事是否公道正派，做人是否慎独慎微。四是对照讲奉献、有作为，认真分析查摆不足，提升担当意识。要做到“十分析”，切实解决“不想为、不敢为、不善为、不作为”的问题。分析卷烟营销在坚决完成全年各项任务指标、引导消费、提升结构、培育品牌、拓展市场上是否真抓实干; 分析专卖管理在强化市场监管、对标管理体系建设上是否真抓实干; 分析专销人员在创新专销协同方式、打造示范片区上是否真抓实干; 分析内部监管在转变监管方向重点、丰富监管方式上是否真抓实干; 分析烟叶生产在抓发展定位、抓质量特色、抓基础管理上是否真抓实干; 分析人事政工在“政工干部业务化、业务干部政工化”、模拟法人运作、宽带薪酬体系上是否真抓实干; 分析财务审计在费用控制、审慎理财、同级审计上是否真抓实干; 分析综合计划在精益管理降本增效上是否真抓实干; 分析信息科技在创新动力活力释放上是否真抓实干; 分析综合性工作在履职尽责、提升效能上是否真抓实干。
发挥党员先锋作用
“知是行之始，行是知之成。”要坚持实践、实践、再实践，引导党员立足本职、履职尽责、创先争优，努力做到“四个先锋”。
坚持学做结合、知行合一，争做崇尚学习的先锋。党支部要将开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、
见实效。要严格落实好“三会一课”等基本制度，召开组织生活会，加强党员日常教育管理。可定期开展“大讲堂”活动，确定好专题，党员轮流上台讲课，或以党小组为单位，开展专题讨论。党员同志要把学习教育作为一次良机，要学得深入，坚持原原本本学、区分层次学、联系实际学，确保真学真懂。要对着标准做、跟着典型跑、盯着问题改，用合格党员标准不断加强自我教育、自我反省、自我改造和约束，用党的一切优良品质塑造党员的先锋形象。
坚持求真务实、真抓实干，争做崇尚实干的先锋。“贵在落实，崇尚实干。”要坚决摒弃急功近利、懒政怠政、做表面文章的不实作风。组织开展党员“走基层、下一线”活动，通过建立党员示范岗、划分党员责任区，落实党员直接联系服务群众制度，严格执行党员挂牌上岗、亮明身份制度，把党员身份亮出来、先锋模范作用显出来、良好形象树起来。
坚持勇于担当、开拓创新，争做转型发展的先锋。党员干部要以身作则当表率，基层党员要干事创业显担当，切实扛起转型发展的责任担当。要牢固树立“不负重托、不辱使命”的必胜信念，全力释放“六大红利”，矢志不渝地推动行业转型发展。
坚持清白做人、干净干事，争做廉洁自律的先锋。能不能清白做人、干净干事，是检验党员是否合格的一块“试金石”。要积极开展批评和自我批评，坚定理想信念，严守党的纪律，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。要保持政治上的清醒和坚定，真正做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，
对党忠诚老实，对群众忠诚老实，任何时候、任何情况下都不越界，树立廉洁为公、勤政为民的先锋形象。
发挥作用合格方面的剖析
抓质量必须“知质量”，质量统计分析是知质量的必要环节。当前要以贯彻十八大精神为契机，根据新颁布的《质量监督检验检疫统计管理办法》，加强对质量分析工作的研究，充分发挥质量考核的激励与约束作用，发挥质量分析对质量提升的驱动，满足公众对质量增长的期盼，在“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”过程中发挥检验检疫更大的作用。
国务院颁布的《质量发展纲要》(2011-2020)明确提出质量强国的战略方针，纲要中提出：“加强宏观质量统计分析。建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率、顾客满意指数以及质量损失率等为主要内容的质量指标体系，推动质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。各地方、各行业要结合实际情况，建立和完善质量状况分析报告制度，定期评估分析质量状况及质量竞争力水平，比较研究国内外质量发展趋势，为宏观经济决策提供依据。”验证质量水平，进行质量评价，将质量数据作为落实质量责任、健全质量考核机制的依据，是贯彻《质量发展纲要》的前提。
功能及指标体系
《商检法》第十条规定，“国家商检部门和商检机构应当及时收集和向有关方面提供进出口商品检验方面的信息。”明确要求各级出
入境检验检疫机构认真统计进出口商品质量数据。进出口商品质量分析是《商检法》赋予质检部门的重要职责，是质检部门履行宏观质量管理职能的基础性工作，是质检部门促进自身科学发展的重要手段，也是质检部门把关服务见成效的重要体现。
首先是促进检验监管自身发展。通过对进出口商品，特别是一些涉及国计民生的大宗重点商品和敏感消费品的质量动态分析，从而及时制订、调整相关检验监管政策措施，防范工作风险，改进工作中存在的薄弱环节，提高检验监管工作效能。
二是为地方外贸进出口决策提供重要依据，质量状况分析“进政府”，提出促进当地产业发展和质量水平提升的近期及长期目标和措施，通过政府决策层面，及时调整产业政策、外贸发展战略。
三是服务企业提升质量水平。质量分析工作逐步将行业企业发展状况、国外技术性贸易措施等纳入分析范畴，为促进企业提升产品质量、应对市场风险等提供了科学依据。
四是服务社会公众。通过向社会公众定期、不定期地公布进出口商品质量分析结果，帮助公众了解进出口商品质量状况，维护公众的知情权。
进出口产品质量统计分析的指标体系，主要包括进出口检验、国外反馈信息等环节中发现或者检出的问题，如产品型式试验检出的不合格、进出口产品不合格率、进出口产品抽检不合格率等统计指标。
存在的问题
自质量统计分析工作展开以来，全系统在机制建立、队伍建设、服务发展、理论研究等方面扎实推进，取得了很大的成效，但纵观全局，结合上述的关联性分析，当前质量统计分析工作中还存在着许多不足，制约着工作的全面有效开展。
一是统计规范不够完善，技术规范不统一。《进出口商品质量分析工作管理规定》对加强和规范质量分析基础工作规范化建设起到了保证作用，但统计规定中统计技术体系方面的内容较少，一线检验的部门及人员对出口产品合格率与出口产品不合格率等统计概念、术语、方法理解不够，数据口径不一致的现象时有发生; 对出口产品合格率理解不一，衡量出口产品合格率时过度依赖出口检验不合格率的数据。
二是宏观质量的趋势分析不够重视。对质量的总体情况把握不够全面，与政府、企业所期望的需要从行业发展、商品大类、宏观经济形势、国际视野等进行全面分析和预测的水平存在较大差距。部分质量分析内容深度不够，缺失质量发展的趋势性分析，对质量波动规律的认识不准，在质量宣传中有时明显违背质量发展的规律; 制定的质量发展目标成为“倒退目标”，例如，某省《关于贯彻国务院〈质量发展纲要〉(2011-2020年) 的实施意见》，确定的未来10年质量发展目标“出口商品检验检疫合格率保持在98%以上”。指标既没有从现状去分析，又没有把握质量发展的趋势规律。
三是质量统计数据顺应公众的期盼不够。统计数据受“政绩观”的影响，统计攫取的数据具有选择性，以政绩数据代替了质量数据，
过多地采用了“不合格率”等学术性数据，让公众对数据看不懂，对数据不相信，做出错误的理解，产品的合格率不是100%减不合格率，那究竟是多少? 统计数据没有给予肯定的回答。质量数据没有顺应公众对质量越来越好、安全越来越高的期盼。
对策与建议
一是树立质量统计分析“提质量”的价值取向。质检总局提出“抓质量，保安全，促发展，强质检”的指导方针，如何运用各种手段形成合力抓质量，抓质量的成效以什么来衡量，质量水平提升了多少，质量问题解决了多少，也要以数据说话，凭事实作证。进行科学的统计分析，是贯彻以质取胜作为质量发展的核心理念的需要，是衡量质量发展水平及目标的重要手段。做好质量分析、用好质量分析的工作机制，使质量分析工作更加规范化、标准化、科学化，才能有效发挥质量分析在质量提升中的驱动作用。
二是要把质量的趋势性分析研判作为质量分析的重点。质量分析要为抓质量派用场，最终能进入决策。加强数据分析和风险研判，通过质量分析，掌握进出口商品总体质量状况和行业发展趋势，以质量分析报告的形式及时向地方政府通报进出口商品质量动态，增强地方政府质量工作的责任感和紧迫感，调动其参与质量工作的积极性和主动性，为各级政府实施“以质取胜”、“质量兴省”战略、制定质量措施、调整产业结构、促进外贸增长、应对市场风险等建言献策，服务政府宏观质量管理。