海关对世博物资实施“统一报关、统一监管、统一仓储”的监管模式。
上海世博会是我国首次举办的综合类世界博览会,也是继北京奥运会后我国举办的又一重大国际盛事。自2008年9月26日海关顺利验放首批进境世博物资以来,海关已全方位开展世博物资的通关监管服务工作。
受访人:海关总署监管司司长 郝崇福
《中国海关》:针对上海世博会,海关是否出台了提高通关速度和降低通关成本的具体措施?
郝崇福:由于上海世博会具有时间跨度长、进出境物资多、服务规格高的特点,且大量的要客及随行人员和物资需要进出境,海关针对这些特点出台了《中国2010年上海世博会物资通关须知》等一系列的支持措施。
对世博会物资,海关统一验核上海世博局出具的《中国2010年上海世博会进境物资证明函》办理通关手续;对暂时进出境世博物资和进境申报时未经财政部门审核确定免税范围、数量和金额的世博物资,由世博局提供税款总担保,海关可以先行办理验放手续;经海关总署批准,世博物资首次进境期限由原规定的6个月延长为1年,简化了海关手续;简化了世博物资暂时进境行政许可手续;世博会期间,对从上海以外口岸通过货运渠道进境的世博物资,统一转关至上海海关驻世博园区监管服务中心办理进境手续;世博物资统一免征滞报金,对世博园区内暂时进出境演艺物资凭世博局出具的保证函验放;提供“7×24小时”不间断通关服务。
《中国海关》:海关具体为世博会进出境物资提供了哪些便利?
郝崇福:上海世博会期间,进出境的世博物资在通关环节上将享受特殊通关便利。在世博物资集中进出境的空港、海港和陆路口岸,海关设立了专门窗口;海关在世博会园区内设立了世博物资专用海关监管服务中心,驻点办理海关手续;经海关批准,企业可以在取得提(运)单或载货清单(舱单)数据后,向海关提前申报,货到后直接验放;对急需办理进境手续的世博物资实行优先审核、优先办理;在货物进口时海关接受预先确定的商品归类、价格。
位于世博园区内的海关世博监管服务中心也为向其申报的世博会进出境物资提供了三项直接便利。一是世博会所有进境展览品和展览用品均可免于向海关提交担保,减轻主办方和参展方担保的资金压力;二是享受海关世博监管中心审核、口岸放行的通关模式,有效缩短通关时间;三是接受提前申报和展馆预约查验,通过前推后移保障展品顺利布展。
此外,对特殊展品海关还提供了个性化监管方案,一些“国宝级”展览品如罗丹雕塑、丹麦“小美人鱼”等陆续入境时海关提供了“直通式”便利措施。同时,组建了海关政策咨询组,对世博物资进出境疑难问题实行专家集体“会诊制”。
《中国海关》:世博会期间,海关对境外记者随身携带摄影摄像器材进境有何便利措施?
郝崇福:对于采访世博会的境外记者携带采访器材进境,海关将验核上海世博局提供的、或具有担保资质单位出具的担保函、器材清单等办理通关手续。另外,考虑到会有部分记者自行来华采访世博会,记者如携带器材进境,入境时可自行缴纳保证金,办理通关手续。同时,为方便异地进出的记者,采访器材复运出境时,记者可在出境地海关直接办理保证金返还手续。
《中国海关》:除上述措施外,海关是否备有紧急预案用以应对货物通关时的特殊情形?
郝崇福:针对世博物资在进出境通关环节可能出现的突发事件,海关已经制订了《上海海关世博通关应急机制》。明确了各单位在世博会通关监管工作中的职责任务和工作流程;指定专人对世博物资通关流程进行全程跟踪,对世博物资通关实施海关专家会诊制,及时解决通关过程中遇到的困难和问题;遇到系统故障、断电等突发事件,启动应急预案,采取人工审单、查验、放行的方式,确保货物不积压,人员不滞留;加强与边防、商检、世博局等部门的联系配合,形成口岸通关应急联动机制,及时了解世博会相关人员和物资通关过程中出现的新情况,第一时间予以协调解决,确保通关无障碍。
海关对世博物资实施“统一报关、统一监管、统一仓储”的监管模式。
上海世博会是我国首次举办的综合类世界博览会,也是继北京奥运会后我国举办的又一重大国际盛事。自2008年9月26日海关顺利验放首批进境世博物资以来,海关已全方位开展世博物资的通关监管服务工作。
受访人:海关总署监管司司长 郝崇福
《中国海关》:针对上海世博会,海关是否出台了提高通关速度和降低通关成本的具体措施?
郝崇福:由于上海世博会具有时间跨度长、进出境物资多、服务规格高的特点,且大量的要客及随行人员和物资需要进出境,海关针对这些特点出台了《中国2010年上海世博会物资通关须知》等一系列的支持措施。
对世博会物资,海关统一验核上海世博局出具的《中国2010年上海世博会进境物资证明函》办理通关手续;对暂时进出境世博物资和进境申报时未经财政部门审核确定免税范围、数量和金额的世博物资,由世博局提供税款总担保,海关可以先行办理验放手续;经海关总署批准,世博物资首次进境期限由原规定的6个月延长为1年,简化了海关手续;简化了世博物资暂时进境行政许可手续;世博会期间,对从上海以外口岸通过货运渠道进境的世博物资,统一转关至上海海关驻世博园区监管服务中心办理进境手续;世博物资统一免征滞报金,对世博园区内暂时进出境演艺物资凭世博局出具的保证函验放;提供“7×24小时”不间断通关服务。
《中国海关》:海关具体为世博会进出境物资提供了哪些便利?
郝崇福:上海世博会期间,进出境的世博物资在通关环节上将享受特殊通关便利。在世博物资集中进出境的空港、海港和陆路口岸,海关设立了专门窗口;海关在世博会园区内设立了世博物资专用海关监管服务中心,驻点办理海关手续;经海关批准,企业可以在取得提(运)单或载货清单(舱单)数据后,向海关提前申报,货到后直接验放;对急需办理进境手续的世博物资实行优先审核、优先办理;在货物进口时海关接受预先确定的商品归类、价格。
位于世博园区内的海关世博监管服务中心也为向其申报的世博会进出境物资提供了三项直接便利。一是世博会所有进境展览品和展览用品均可免于向海关提交担保,减轻主办方和参展方担保的资金压力;二是享受海关世博监管中心审核、口岸放行的通关模式,有效缩短通关时间;三是接受提前申报和展馆预约查验,通过前推后移保障展品顺利布展。
此外,对特殊展品海关还提供了个性化监管方案,一些“国宝级”展览品如罗丹雕塑、丹麦“小美人鱼”等陆续入境时海关提供了“直通式”便利措施。同时,组建了海关政策咨询组,对世博物资进出境疑难问题实行专家集体“会诊制”。
《中国海关》:世博会期间,海关对境外记者随身携带摄影摄像器材进境有何便利措施?
郝崇福:对于采访世博会的境外记者携带采访器材进境,海关将验核上海世博局提供的、或具有担保资质单位出具的担保函、器材清单等办理通关手续。另外,考虑到会有部分记者自行来华采访世博会,记者如携带器材进境,入境时可自行缴纳保证金,办理通关手续。同时,为方便异地进出的记者,采访器材复运出境时,记者可在出境地海关直接办理保证金返还手续。
《中国海关》:除上述措施外,海关是否备有紧急预案用以应对货物通关时的特殊情形?
郝崇福:针对世博物资在进出境通关环节可能出现的突发事件,海关已经制订了《上海海关世博通关应急机制》。明确了各单位在世博会通关监管工作中的职责任务和工作流程;指定专人对世博物资通关流程进行全程跟踪,对世博物资通关实施海关专家会诊制,及时解决通关过程中遇到的困难和问题;遇到系统故障、断电等突发事件,启动应急预案,采取人工审单、查验、放行的方式,确保货物不积压,人员不滞留;加强与边防、商检、世博局等部门的联系配合,形成口岸通关应急联动机制,及时了解世博会相关人员和物资通关过程中出现的新情况,第一时间予以协调解决,确保通关无障碍。