长委发【2012】 号
中共长坪乡委员会
关于印发《耒阳市长坪乡人大换届选举
工作实施方案》的通知
各村、乡属各单位：
《耒阳市长坪乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共长坪乡委员会 2012年9月7日
耒阳市长坪乡人大换届选举工作
实 施 方 案
今年7月至11月，我市市乡（镇）两级人大将同步进行换届选举。为搞好换届选举工作，根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《湖南省直接选举细则》的有关规定和市委的统一部署，结合我乡实际，特制订如下实施方案。
一、换届选举的指导思想和基本原则
这次换届选举的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。
这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举的全过程要在党委的统一领导下进行，运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选
民参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《湖南省直接选举细则》等法律、法规的规定，开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法有序进行。
二、换届选举的步骤与时间安排
我乡人大换届选举工作从2012年9月至11月进行。在10月下旬，选举产生新一届市乡两级人大代表；11月中旬召开乡新一届人大一次会议。本次换届选举共分六个阶段进行。
第一阶段，培训选举工作骨干，制定方案。时间从8月到9月上旬完成。根据本乡实际情况，经乡党委研究决定于2012年9月**日召开村支部书记、村主任、村会计、乡属各单位负责人会议，传达贯彻市、乡两级人大换届选举工作会议精神，组织骨干力量培训，使乡村两级骨干熟悉掌握法律规定和程序，依法做好选举工作。
第二阶段，广泛宣传换届选举工作，认真做好选民登记。
各村、乡属各单位要利用互联网、黑板报、标语、横幅等宣传媒介，大力宣传这次换届选举工作。还应发放有关资料．使选民学习、了解换届选举的工作内容。
选民登记时间从9月7日开始到9月28日止。
选民登记按选区进行，选民一般应当在本人户口所在地或者工作单位的一个选区登记。名单要求在9月21日前出榜公布，如有错登、重登、漏登情况，在9月28日前进行纠正并补充公布。选民登记按村组依法公布，这次登记年满18周岁的公民是1994年10月24日前出生的。登记方式可以采取“选民登记”和“登记选民”相结合的办法进行，入户调查和选民自行登记。
要切实做好流动人口登记，保障流动人口的选举权利和被选举权。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，或者在选举期间正在办理户口迁入、迁出手续的，如果在现居住地居住期不满一年，应在原户口所在地参加选举；如果在现居住地居住期满一年，凭原选区选民资格证明或者现居住地居住证、房产证、住房租赁合同等有效证明之一，可以在现居住地参加选举，由现居住地选举委员会函告其户口所在地选举委员会。
选举名单公布后，各选区选举工作小组在投票选举前，对选民登记进行复查，发现问题要及时纠正。对公布的名单如有不同意见，可以在名单公布之日五日内向选举委员会提出申述。
第三阶段，提名推荐代表候选人，确定正式代表候选人。推荐确定正式代表候选人应在10月16日前完成。
代表候选人按选区提名产生，根据上级人大的要求，依照《选举法》和《湖南省直接选举细则》的规定，政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。(1)推荐候选人应采取书面形式，填写选举委员会统一印制的代表候选人推荐表。(2)各政党、人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人人数不得超过本选区应选代表名额。(3)提名推荐代表候选人时，要注意代表候选人的素质和结构。要把拥护中国共产党，拥护中国特色社会主义制度，认真贯彻科学发展观，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力的人推荐为代表候选人。同时，要优化代表结构，确保代表的广泛性和代表性。接照中央4号文件和省委16号文件要求，实现“两升一降一保证”。即：工人、农民、专业技术人员代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例比上届有所下降；少数民族、归侨、侨眷代表要按照法律规定予以保证。连任代表不少于30%，非中共党员代表应占35%以上，35岁以下的青年代表比例应有适当提高。(4)提名者要向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况。(5)政党、人民团体和选民联名推荐的代表候选人
经选举委员会汇总后，都应列入代表候选人名单，不得调换或增减，并以选区为单位，按姓氏笔画为序排列，在选举日的15日前张榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候选人名单)。
2．确定正式代表候选人（9月14日-21日）。(1)初步代表候选人名单公布后，乡选举委员会将选区内所有初步代表候选人名单及情况，交选区选民小组反复讨论、协商，要向选民介绍各位代表候选人的个人简历、主要表现和工作业绩，选举委员会根据多数选民的意见按差额比例确定正式代表候选人。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前张榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候选人名单)。 (2)选举委员会应当向选民介绍正式代表候选人的情况，并根据选民的要求，在选举日前组织代表候选人与选民见面。
3．确定投票选举日期。全市市乡（镇）两级人大代表的选举日统一确定为2012年9月28日。
（二．）划分选区和确定分配代表名额阶段（8月14日-17日）
1．划分选区。按每个选区选1-3名代表、本行政
区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、便于选民参加选举和代表联系选民的原则划分好选举市人大代表的选区和选举乡人大代表的选区。结合我乡实际，市代表选举全乡共划分为两个选区，乡代表选举共划分为22个选区。
2.确定和分配代表名额。根据选举法规定，市、乡代表名额，如无因行政区划变动或重大工程建设等原因造成人口较大变动的，总名额确定后不再变功。我乡人民代表大会代表名额按市人大常委会确定的名额执行，为47名。市人大常委会分配给我乡的市代表名额为4名，其中非党代表1名，妇女代表1名。根据选举法规定，县乡两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡同比的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区。我乡的市人大代表名额由乡选举委员会分配到选举市人大代表的选区。乡本级代表名额由乡选举委员会分配到选举乡代表的各选区。
（三）选民登记阶段（8月18日-9月8日）
（四）提名、协商、确定代表候选人阶段（9月9日-9月21日）
（五）投票选举阶段（9月21日-9月28日）
1．做好投票选举的准备工作。一是印制选票，市
代表选举的选票由市选举委员会办公室统一印制，乡代表选举的选票由乡选举委员会办公室印制。二是各选区要公布投票选举的时间、地点、步骤，确定好选举会场、投票站，准备好票箱、流动票箱、会标、标语和有关表格。三是确定、培训选举工作人员，做好人员分工，明确职责，责任到人，流动票箱必须有3名以上选举工作人员，并从中确定监票人。
2．依法有序组织选民投票选举。2012年9月28日为全市市乡（镇）两级人大代表选举日。各选区要组织本选区选民依法踊跃参加投票选举活动。投票选举工作由选举委员会或由其委托选区选举工作小组主持，选区选举工作小组对领取选票、填写选票、投票、计票、监票等要依法规范运作，加强监督，确保投票依法有序进行。
3．公布选举结果。各选区计票结束后，只公布各候选人得票数，并即时将市、乡镇代表选举结果分别报市、乡镇选举委员会审查确定。选举委员会按照全体选民过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票始得当选的规定，确定选举是否有效，对符合法律规定的选举结果，确定有效，并及时予以宣布。选举结束后，以选区为单位将选票封存备查，交乡人大主席团。
（六）依法召开新一届市乡（镇）两级人民代表
大会阶段
根据法律规定，县乡两级人大代表选举完成后两个月内，由上届本级人大常委会或者乡镇的上次人太主席团召集本级人大换届的第一次会议。根据上级要求，结合我乡实际，新一届乡人代会召开的时间为：乡新一届人民代表大会第一次会议在10月底前召开，时间2天。
三、强化措施，切实做好换届选举的各项工作
1．成立**乡两级人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，及时研究和解决换届选举中的重要问题。领导小组由***同志任组长，***、***同志任副组长，***、***、***、***同志为成员。
2．坚决贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件的精神，把“5个严禁、17个不准和5个一律”、“十不准”等规定公之于众，严肃查处换届选举过程中的各种违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。 3．
4．实行乡领导包村和选区制度，乡领导要分别深入到各自联系的村和部门，调查了解情况，帮助指导工作。
长委发【2012】 号
中共长坪乡委员会
关于印发《耒阳市长坪乡人大换届选举
工作实施方案》的通知
各村、乡属各单位：
《耒阳市长坪乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共长坪乡委员会 2012年9月7日
耒阳市长坪乡人大换届选举工作
实 施 方 案
今年7月至11月，我市市乡（镇）两级人大将同步进行换届选举。为搞好换届选举工作，根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《湖南省直接选举细则》的有关规定和市委的统一部署，结合我乡实际，特制订如下实施方案。
一、换届选举的指导思想和基本原则
这次换届选举的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。
这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举的全过程要在党委的统一领导下进行，运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选
民参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《湖南省直接选举细则》等法律、法规的规定，开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法有序进行。
二、换届选举的步骤与时间安排
我乡人大换届选举工作从2012年9月至11月进行。在10月下旬，选举产生新一届市乡两级人大代表；11月中旬召开乡新一届人大一次会议。本次换届选举共分六个阶段进行。
第一阶段，培训选举工作骨干，制定方案。时间从8月到9月上旬完成。根据本乡实际情况，经乡党委研究决定于2012年9月**日召开村支部书记、村主任、村会计、乡属各单位负责人会议，传达贯彻市、乡两级人大换届选举工作会议精神，组织骨干力量培训，使乡村两级骨干熟悉掌握法律规定和程序，依法做好选举工作。
第二阶段，广泛宣传换届选举工作，认真做好选民登记。
各村、乡属各单位要利用互联网、黑板报、标语、横幅等宣传媒介，大力宣传这次换届选举工作。还应发放有关资料．使选民学习、了解换届选举的工作内容。
选民登记时间从9月7日开始到9月28日止。
选民登记按选区进行，选民一般应当在本人户口所在地或者工作单位的一个选区登记。名单要求在9月21日前出榜公布，如有错登、重登、漏登情况，在9月28日前进行纠正并补充公布。选民登记按村组依法公布，这次登记年满18周岁的公民是1994年10月24日前出生的。登记方式可以采取“选民登记”和“登记选民”相结合的办法进行，入户调查和选民自行登记。
要切实做好流动人口登记，保障流动人口的选举权利和被选举权。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，或者在选举期间正在办理户口迁入、迁出手续的，如果在现居住地居住期不满一年，应在原户口所在地参加选举；如果在现居住地居住期满一年，凭原选区选民资格证明或者现居住地居住证、房产证、住房租赁合同等有效证明之一，可以在现居住地参加选举，由现居住地选举委员会函告其户口所在地选举委员会。
选举名单公布后，各选区选举工作小组在投票选举前，对选民登记进行复查，发现问题要及时纠正。对公布的名单如有不同意见，可以在名单公布之日五日内向选举委员会提出申述。
第三阶段，提名推荐代表候选人，确定正式代表候选人。推荐确定正式代表候选人应在10月16日前完成。
代表候选人按选区提名产生，根据上级人大的要求，依照《选举法》和《湖南省直接选举细则》的规定，政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。(1)推荐候选人应采取书面形式，填写选举委员会统一印制的代表候选人推荐表。(2)各政党、人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人人数不得超过本选区应选代表名额。(3)提名推荐代表候选人时，要注意代表候选人的素质和结构。要把拥护中国共产党，拥护中国特色社会主义制度，认真贯彻科学发展观，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力的人推荐为代表候选人。同时，要优化代表结构，确保代表的广泛性和代表性。接照中央4号文件和省委16号文件要求，实现“两升一降一保证”。即：工人、农民、专业技术人员代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例比上届有所下降；少数民族、归侨、侨眷代表要按照法律规定予以保证。连任代表不少于30%，非中共党员代表应占35%以上，35岁以下的青年代表比例应有适当提高。(4)提名者要向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况。(5)政党、人民团体和选民联名推荐的代表候选人
经选举委员会汇总后，都应列入代表候选人名单，不得调换或增减，并以选区为单位，按姓氏笔画为序排列，在选举日的15日前张榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候选人名单)。
2．确定正式代表候选人（9月14日-21日）。(1)初步代表候选人名单公布后，乡选举委员会将选区内所有初步代表候选人名单及情况，交选区选民小组反复讨论、协商，要向选民介绍各位代表候选人的个人简历、主要表现和工作业绩，选举委员会根据多数选民的意见按差额比例确定正式代表候选人。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前张榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候选人名单)。 (2)选举委员会应当向选民介绍正式代表候选人的情况，并根据选民的要求，在选举日前组织代表候选人与选民见面。
3．确定投票选举日期。全市市乡（镇）两级人大代表的选举日统一确定为2012年9月28日。
（二．）划分选区和确定分配代表名额阶段（8月14日-17日）
1．划分选区。按每个选区选1-3名代表、本行政
区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、便于选民参加选举和代表联系选民的原则划分好选举市人大代表的选区和选举乡人大代表的选区。结合我乡实际，市代表选举全乡共划分为两个选区，乡代表选举共划分为22个选区。
2.确定和分配代表名额。根据选举法规定，市、乡代表名额，如无因行政区划变动或重大工程建设等原因造成人口较大变动的，总名额确定后不再变功。我乡人民代表大会代表名额按市人大常委会确定的名额执行，为47名。市人大常委会分配给我乡的市代表名额为4名，其中非党代表1名，妇女代表1名。根据选举法规定，县乡两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡同比的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区。我乡的市人大代表名额由乡选举委员会分配到选举市人大代表的选区。乡本级代表名额由乡选举委员会分配到选举乡代表的各选区。
（三）选民登记阶段（8月18日-9月8日）
（四）提名、协商、确定代表候选人阶段（9月9日-9月21日）
（五）投票选举阶段（9月21日-9月28日）
1．做好投票选举的准备工作。一是印制选票，市
代表选举的选票由市选举委员会办公室统一印制，乡代表选举的选票由乡选举委员会办公室印制。二是各选区要公布投票选举的时间、地点、步骤，确定好选举会场、投票站，准备好票箱、流动票箱、会标、标语和有关表格。三是确定、培训选举工作人员，做好人员分工，明确职责，责任到人，流动票箱必须有3名以上选举工作人员，并从中确定监票人。
2．依法有序组织选民投票选举。2012年9月28日为全市市乡（镇）两级人大代表选举日。各选区要组织本选区选民依法踊跃参加投票选举活动。投票选举工作由选举委员会或由其委托选区选举工作小组主持，选区选举工作小组对领取选票、填写选票、投票、计票、监票等要依法规范运作，加强监督，确保投票依法有序进行。
3．公布选举结果。各选区计票结束后，只公布各候选人得票数，并即时将市、乡镇代表选举结果分别报市、乡镇选举委员会审查确定。选举委员会按照全体选民过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票始得当选的规定，确定选举是否有效，对符合法律规定的选举结果，确定有效，并及时予以宣布。选举结束后，以选区为单位将选票封存备查，交乡人大主席团。
（六）依法召开新一届市乡（镇）两级人民代表
大会阶段
根据法律规定，县乡两级人大代表选举完成后两个月内，由上届本级人大常委会或者乡镇的上次人太主席团召集本级人大换届的第一次会议。根据上级要求，结合我乡实际，新一届乡人代会召开的时间为：乡新一届人民代表大会第一次会议在10月底前召开，时间2天。
三、强化措施，切实做好换届选举的各项工作
1．成立**乡两级人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，及时研究和解决换届选举中的重要问题。领导小组由***同志任组长，***、***同志任副组长，***、***、***、***同志为成员。
2．坚决贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件的精神，把“5个严禁、17个不准和5个一律”、“十不准”等规定公之于众，严肃查处换届选举过程中的各种违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。 3．
4．实行乡领导包村和选区制度，乡领导要分别深入到各自联系的村和部门，调查了解情况，帮助指导工作。