作者：张泽银
陕西审计 2006年04期
一、注重审计组织管理
审计计划形成后面临的主要任务是组织实施，这是实现审计计划的组织保证，在工作实践中应主要把好“三关”。
第一、选好审计组长。由于大部分县审计机关人员编制相对较少，专业人员业务参差不齐，审计组规模有限，审计工作中审计组长和主审不可能详细分设，往往一个项目组长和主审由一人担任。所以，为确保审计质量和工作进度，应重点选好审计组长。要求组长由业务熟悉、有组织协调能力的同志担任。
第二、选配审计干部。在选好审计组长的基础上，要根据业务、年龄、任务选配审计人员：做到业务上优劣互补，年龄上老少搭配，任务上轻重兼顾。业务上优劣互补：就是根据干部个体业务熟练程度、文字表达水平、工作敬业情况进行合理搭配，既有利于审计业务开展，又有利于干部取长补短；年龄上老少搭配：就是根据审计的地点条件，实行老中青合理搭配，工作能力上强弱搭配，做到以老带新；任务上轻重兼顾：就是鉴于县级审计干部少，工作任务科室不均的实际，要根据实际坚持大分工小合作，整合人力资源，将每个干部担负的任务轻重程度进行灵活安排，有效地防止顾此失彼。除此，为维护审计权威，还要注意进行审计回避。由于县级审计业务范围所限，本地干部比例大，熟人多的实际，在人员安排上尽量做到必要的回避，这样既有利于维护审计队伍良好形象，又能切实提高审计质量，保护审计干部。
第三、做好组织协调。审计实践中在选配好审计组长，搭配好审计人员的基础上，还应抓好组织协调工作。把协调工作贯穿于审初、审中、审后各个阶段。通常情况下，在审计组进点开局时都应由主管局长带队与被审单位进行座谈，讲目的、讲方法、提要求，及时协调审计过程中遇到的困难和问题，做好审后意见建议征求和审计处理决定的落实和回访。
二、严格审计质量管理
审计质量管理按其包含的内容可分为宏观管理和微观管理：宏观质量管理是对审计质量全面的整体的管理，包括计划管理、组织管理、资料管理、信息管理在内。微观质量管理是指按审计规范的程序对具体操作行为的管理。
审计质量管理是审计业务管理的核心和关键，审计质量管理的好坏，也是其他管理环节的体现和检验。根据业务实践应主要把好五个关：
第一、方案制订关。审计方案如同作战方案，是审计实施的行为依据，在工作中我们对审计实施方案的制订应考虑两个因素：首先建立在对被审单位情况全面充分的调查研究上；其次对上级审计工作方案的认真学习，深刻理解和消化熟悉。这样才能使实施方案有的放矢，内容上体现具体、切实、可行的特性。
第二、组织实施关。组织实施审计是审计计划的具体落实的操作行为，是审计质量控制的中心环节，这里应突出抓五点：一是严格按审计程序进行。发通知书、贴公示、开进点情况介绍会等务必依法进行；二是认真审计会计资料。作好审计日记，写好工作底稿；三是重视相关资料取证。广泛收集与审计业务有关的资料，确保事实的准确度；四是防止现场解脱消化。实行审计组集体认定，集体座谈，严守纪律，注意保密；五是防止主客观原因导致的漏记存在问题。
第三、复核认定关。复核是保证审计质量不可缺少的环节，也是内部自我纠错、自我完善、自我监督、降低风险的重要措施。在县级审计实践中实施复核主要有三个层次：一是审计组长对每个成员的资料进行收集查验、复核统稿；二是主管局长对认定事实和问题定性，法规套用进行复核审定；三是文稿形成后由办公室主任按公文处理要求进行文字复核，最后局长签发。由于科室人员是统筹交叉安排的，所以县级审计机关不必要由业务所在部门科长复核。
第四、事实认证关。审计工作是严格的执法行为，审计实施结束后，审计组形成的报告送被审单位征求意见的过程是定性定量、明辨是非、正误核对的必要环节，也是重要的执法程序。
第五、审计处理关。审计机关根据审计报告和被审单位的书面说明解释，由局长主持召开有审计组长、局班子成员参加的业务处理会议，集体研究，这有利于审计机关保证审计准确认定的事实，纠错和作出恰当处理。被审单位对审计报告中认定的事实、揭露的问题、存在的失误进行说明和解释后，审计机关应予以认真参考，对审计认定准确的予以坚持，有争议且有依据的，予以认可。既要维护执法的严肃性，又要充分考虑被审单位的合理解释和有理说明，通过明辨是非，查清事实。注意情节，妥当处理。做到事实清楚、定性准确、处理得当、心悦诚服。
三、规范审计资料管理
审计资料是审计组对被审计单位财政财务收支情况的记录，是审计执法的重要证据和成果反映。收集、整理、保存好审计资料是审计业务管理不可缺少的环节，对于发挥审计作用，转化利用审计成果尤为重要。在审计实践中应着重注意三点：
第一、有用性。审计组在审计中应注重审计资料的收集。报告形成后，可视其有用价值的情况去粗取精，去伪存真，有择而存，做到准确、有用。
第二、完整性。审计实施的全部过程都应记录和建立相关资料，由于审计组长是负全责的，因此，在审计结束报告发出后，组长就应全面筛选整理审计资料并及时装订成卷，移交档案室专存，防止遗漏、缺失、涂改等现象发生，确保它的完整性。
第三、规范性。由于审计工作越来越被社会高度关注，纪检监察机关、组织人事部门、公检法机关经常借阅查询审计资料。为加速审计成果的转化应用，实现审计资源共享，县级审计机关必须建立紧固的、规范的档案室柜，做到管理制度、管理人员、管理设备三个落实，规范查借阅行为，扩大应用成果，充分发挥审计档案的社会效益。
作者：张泽银
陕西审计 2006年04期
一、注重审计组织管理
审计计划形成后面临的主要任务是组织实施，这是实现审计计划的组织保证，在工作实践中应主要把好“三关”。
第一、选好审计组长。由于大部分县审计机关人员编制相对较少，专业人员业务参差不齐，审计组规模有限，审计工作中审计组长和主审不可能详细分设，往往一个项目组长和主审由一人担任。所以，为确保审计质量和工作进度，应重点选好审计组长。要求组长由业务熟悉、有组织协调能力的同志担任。
第二、选配审计干部。在选好审计组长的基础上，要根据业务、年龄、任务选配审计人员：做到业务上优劣互补，年龄上老少搭配，任务上轻重兼顾。业务上优劣互补：就是根据干部个体业务熟练程度、文字表达水平、工作敬业情况进行合理搭配，既有利于审计业务开展，又有利于干部取长补短；年龄上老少搭配：就是根据审计的地点条件，实行老中青合理搭配，工作能力上强弱搭配，做到以老带新；任务上轻重兼顾：就是鉴于县级审计干部少，工作任务科室不均的实际，要根据实际坚持大分工小合作，整合人力资源，将每个干部担负的任务轻重程度进行灵活安排，有效地防止顾此失彼。除此，为维护审计权威，还要注意进行审计回避。由于县级审计业务范围所限，本地干部比例大，熟人多的实际，在人员安排上尽量做到必要的回避，这样既有利于维护审计队伍良好形象，又能切实提高审计质量，保护审计干部。
第三、做好组织协调。审计实践中在选配好审计组长，搭配好审计人员的基础上，还应抓好组织协调工作。把协调工作贯穿于审初、审中、审后各个阶段。通常情况下，在审计组进点开局时都应由主管局长带队与被审单位进行座谈，讲目的、讲方法、提要求，及时协调审计过程中遇到的困难和问题，做好审后意见建议征求和审计处理决定的落实和回访。
二、严格审计质量管理
审计质量管理按其包含的内容可分为宏观管理和微观管理：宏观质量管理是对审计质量全面的整体的管理，包括计划管理、组织管理、资料管理、信息管理在内。微观质量管理是指按审计规范的程序对具体操作行为的管理。
审计质量管理是审计业务管理的核心和关键，审计质量管理的好坏，也是其他管理环节的体现和检验。根据业务实践应主要把好五个关：
第一、方案制订关。审计方案如同作战方案，是审计实施的行为依据，在工作中我们对审计实施方案的制订应考虑两个因素：首先建立在对被审单位情况全面充分的调查研究上；其次对上级审计工作方案的认真学习，深刻理解和消化熟悉。这样才能使实施方案有的放矢，内容上体现具体、切实、可行的特性。
第二、组织实施关。组织实施审计是审计计划的具体落实的操作行为，是审计质量控制的中心环节，这里应突出抓五点：一是严格按审计程序进行。发通知书、贴公示、开进点情况介绍会等务必依法进行；二是认真审计会计资料。作好审计日记，写好工作底稿；三是重视相关资料取证。广泛收集与审计业务有关的资料，确保事实的准确度；四是防止现场解脱消化。实行审计组集体认定，集体座谈，严守纪律，注意保密；五是防止主客观原因导致的漏记存在问题。
第三、复核认定关。复核是保证审计质量不可缺少的环节，也是内部自我纠错、自我完善、自我监督、降低风险的重要措施。在县级审计实践中实施复核主要有三个层次：一是审计组长对每个成员的资料进行收集查验、复核统稿；二是主管局长对认定事实和问题定性，法规套用进行复核审定；三是文稿形成后由办公室主任按公文处理要求进行文字复核，最后局长签发。由于科室人员是统筹交叉安排的，所以县级审计机关不必要由业务所在部门科长复核。
第四、事实认证关。审计工作是严格的执法行为，审计实施结束后，审计组形成的报告送被审单位征求意见的过程是定性定量、明辨是非、正误核对的必要环节，也是重要的执法程序。
第五、审计处理关。审计机关根据审计报告和被审单位的书面说明解释，由局长主持召开有审计组长、局班子成员参加的业务处理会议，集体研究，这有利于审计机关保证审计准确认定的事实，纠错和作出恰当处理。被审单位对审计报告中认定的事实、揭露的问题、存在的失误进行说明和解释后，审计机关应予以认真参考，对审计认定准确的予以坚持，有争议且有依据的，予以认可。既要维护执法的严肃性，又要充分考虑被审单位的合理解释和有理说明，通过明辨是非，查清事实。注意情节，妥当处理。做到事实清楚、定性准确、处理得当、心悦诚服。
三、规范审计资料管理
审计资料是审计组对被审计单位财政财务收支情况的记录，是审计执法的重要证据和成果反映。收集、整理、保存好审计资料是审计业务管理不可缺少的环节，对于发挥审计作用，转化利用审计成果尤为重要。在审计实践中应着重注意三点：
第一、有用性。审计组在审计中应注重审计资料的收集。报告形成后，可视其有用价值的情况去粗取精，去伪存真，有择而存，做到准确、有用。
第二、完整性。审计实施的全部过程都应记录和建立相关资料，由于审计组长是负全责的，因此，在审计结束报告发出后，组长就应全面筛选整理审计资料并及时装订成卷，移交档案室专存，防止遗漏、缺失、涂改等现象发生，确保它的完整性。
第三、规范性。由于审计工作越来越被社会高度关注，纪检监察机关、组织人事部门、公检法机关经常借阅查询审计资料。为加速审计成果的转化应用，实现审计资源共享，县级审计机关必须建立紧固的、规范的档案室柜，做到管理制度、管理人员、管理设备三个落实，规范查借阅行为，扩大应用成果，充分发挥审计档案的社会效益。