摘要：收入分配不合理与收入差距悬殊的问题已引起了全社会的关注。收入差距过大不仅关乎社会公平问题，同时还影响到社会资源、自然资源的合理配置和经济的可持续发展。在经历了阶段性的收入分配改革后，现阶段我国收入分配究竟呈现怎样的态势，有怎样的特点，以及还存在什么问题需要国家宏观调控，针对这些问题进行了初步的探讨。
关键词：收入分配；劳动报酬差异；单位性质；地区；行业
根据近年的中国福布斯富豪排行榜显示，无论是个人财富增长还是整体趋势，收入剧增的程度是令人惊异的。2006年的首富黄光裕才报出180.9亿人民币的个人资产，而时隔一年当杨惠妍稳居富豪排行榜首位时，伴随而来的个人身家竟扶摇直上到了162亿美元了。另一个方面，当我们留意处在收入分配其他阶层的人群时，不得不承认目前我国城市居民收入分配的集中程度已非常高。数据显示，城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。尽管城市居民之间由于多种原因在收入分配上存在差别是必然的，但这种差别在特定时期应当控制在适度的范围内。根据“全国城市居民综合社会调查”提供的数据资料，总体判断当前我国城市居民收入分配的差距已比较大。我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限，在0.4左右；而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下做出的，如果把后者也算上，则计算出的实际基尼系数肯定要更大一些。纵观国家采取的多项缩小收入差距的举措，从计划经济时代单纯的按劳分配，到“按劳分配为主、多种分配方式并存”；到改革开放后提出的“效率优先、兼顾公平”，再到“初次分配注重效率、再分配注重公平”。此次提高劳动报酬在收入分配中的比重，可以看成是第五次变革。而今十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
一、我国收入分配的差异现状
虽然国家在漫长的收入分配改革中，渐进性的提出了很多提高中间收入居民工资所得的政策和标准，但是参照2006年及2007年《中国统计年鉴》的各项指标可以分析出目前我国个人收入分配的特征和存在的问题。
(一)单位性质导致的劳动报酬差异
见《2007年中国统计年鉴》――5-15城镇单位就业人员劳动报酬和指数表
(《2007年中国统计年鉴》各地区城镇单位就业人员平均劳动报酬)
从表中1995年至2006年的数据可知，国有单位、城镇集体单位和其他单位岗位劳动报酬一直以来都是向着国有单位这边倾斜的，同时城镇集体单位的工资收入在逐步减少，同时其他单位的比重在上升。这说明，如今尽管三十多年的经济改革始终将企业组织形式从国有企业向更偏向市场经济的集体所有制企业转轨，但是力度仍需加大。从平均劳动报酬来看，尽管三种不同单位的收入大小关系未变，但是其他单位的总数值和国有单位的不相上下，2006年分别为21004元和21706元，从这里我们可以发现国有单位存在机关规模庞杂，人员众多繁冗的特点。所以如今大部制改革部分旨在于精简机构设置也是基于这方面的考虑。
将其他单位进一步细分可以有如下的形式：联营集体单位，有限责任单位，股份有限单位，港澳台商公司，外商投资公司，投资单位等。发展较为显著的是股份有限单位和外商投资公司。
(二)地区分布导致的劳动报酬差异
而我国城市市场经济相对农村较为发达，东南沿海地区又比内地的市场化率高。市场经济促使这些地区的人们不断地向社会生产的深度和广度进军，解放和发展了社会生产力，同时产品的市场交换易于缩小不同单个生产组织之间的差距而达到社会平均生产水平，使城乡居民因经济发展快而迅速增加了货币收入。这是由市场调节收入分配的结果，说明市场分配促进了公平与效率的统一，而市场化率低的中西部地区，特别是农村地区的居民之间的收入差距拉大，源于经济市场化率和市场分配程度不同，市场经济与小农自然经济二元经济结构之间的差别，是形成我国城与乡和东部与中西部地区居民收入差距拉大的基本原因。当然这个还可以通过改革开放的启动步骤来解释。自从1992年以来，越来越多的关注是沿海和内陆省份之间在人均收入上增加的差距，对于这种趋异的解释主要有：优惠政策与地理因素。改革开放初期，南方各省实行的优惠政策导致了这些地区的经济与世界市场的一体化，外国直接投资开始流入，现代工业在这些省份开始建立。地理因素指沿海地区从更高比例的可耕作土地、较好的基础设施以及可通向海外市场的较好地理条件等获益。沿海的位置当然有利于与出口相关的工业发展，这些工业在改革开放以来发展得非常迅速。正因为东南沿海地区得天独厚的海港位置以及国家相对倾斜的优惠政策才使得地区差异显著。更具体的，从平均报酬普遍偏高的国有单位的职工平均收入来说，遵照地区经济发展水平的状况，与其大小分布基本符合。唯有例外的是，西藏省高达31713元，而全国所有的省份人均超过30000元的也不过只有北京42840元，天津32399元，上海46567元，浙江31730元，广东33696元。原因我认为一个是与西藏在职的职工人数有关，另外可能也与中央扶持西部的政策有关。更全面深层的原因还有待进一步的讨论。
(三)行业间的劳动报酬差异
从行业分职工工资总额来看，制造业，教育，公共管理和社会组织分别位居前三名，其中制造业更高达5770.1亿元，而较之最后三名的居民服务和其他服务业(94.5亿元)；水利，环境和公共设施管理业(279.8亿元)以及住宿和餐饮业(258.2亿元)来说，差距相对很悬殊。由此可见，我国在工业现代化的进程中，劳动密集型行业仍然是国家的核心。另外，份额最小的三个行业都是生产公共物品或排他性以及竞争性相对较弱的公共事业产业。这说明，我国对于社会保障这一块做得还不够，应逐步加大力度。按照细行业分，我们可以更细致地看到平均工资的行业间比重和特点。数据呈现了两个重要的特点。第一，垄断行业的人均工资持续偏高。如电力、燃气及水的生产和供应业；而运输业中凡是属于垄断性质的细分运输部门平均工资收入是其他运输部门的几倍，像水上和航空运输业，一直属于寡头垄断市场，所以效益突出；另外，电信和其他信息传输服务业这类的国家垄断行业也有可观的年均收入。国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，机会不平等将当前贫富差距拉得更大，而造成机会不平等的原因是腐败和垄断。目前，分配秩序之所以比较混乱，很大一部分原因应归咎于垄断部门或行业的存在。而这些垄断行业的命脉都掌握在国家手中，不少国有企业自行设立了津贴、补贴及福利项目，这些工资制度外的收入名目很多，来源隐密，不易监控。很多垄断性行业中的普通员工，如司机、清洁工的收入，都远远高于劳动力市场的价格，甚至高于其他行业的技术工人。关于垄断行业是否应该由国家垄断经营，民众有两种意见：一种认为国家应该放弃垄断，实行市场化改革，引入民营资本和外资，在充分竞争中提高服务水平和实现降价；另一种认为水、电、石油等属于国家战略物资，公交、地铁、铁路等属于公共产品，国家垄断有其合理性，但应该加强监管，防止行业暴利危害百姓利益。第二，目前第三产业中随着科学技术和工业现代化，资本积累的发展所茁壮成长的新新行业，不但有高科技含量更获得了极高的收益率和利润率，使得人均工资收入一跃居于所有行业之首，并且拉大了行业间收入的差距。金融业整个系统都在健康的发展中，其中证券业更是势如破竹：合计85522元，同时，IT信息产业同样蕴藏了丰厚的回报率和报酬率，计算机服务业60479元，软件业为59385元。涉及到人均，自然也和从业人员的数量有关系，尽管一些重工业行业的总工资收入高，但是进行生产也需要一个非常庞大的工作队伍，使得人均的工资收入远不及这些收益/投入比重大的技术或资本密集型行业。
二、结论
总的来说，从以上三个方面的差异进行劳动报酬的比较可以看出，我国目前的收入分配具有以下的特点。1.国有企业占有的资金投入比重仍然过大，机构设置也存在过于庞杂和繁冗的特点，股份制企业和外商投资企业的重要性和效益逐步增大；2.从地区来看，东部、中部、西部就是最粗略的收入级差，劳动报酬依次减少，这与中央三十年来的经济改革政策和地理位置有关，但同时也考虑到发达地区的人口聚集度问题，所以从人均的工资收入来看可以稍微缩小一点各地区的差异；3.行业间收入分配的倾斜是最严重的，主要集中在国家垄断的行业，如电力、燃气及水的生产和供应业；水上和航空运输业；电信和其他信息传输服务业等以及高科技新型行业：IT信息产业和金融业。而究其原因大概可以做以下解释：1.城与乡和东部与中西部地区的居民收入差距源于市场化率和市场分配程度的差别；2.不同行业和不同个人之间收入的不合理差距主要源于行政权力决定分配，是非市场分配或市场分配不充分的结果。
因此国家在经济改革的收入分配改革过程中需要实现国有企业同行政机关和事业单位脱钩，国有企业实行工资总额和经济效益挂钩，行政机关和事业单位实行以职务工资为主要内容的结构工资制；还有国有单位福利制度改革，实现生活服务社会化；个人所得税制改革，适时的改变征税的起征点以及税制结构；社会保障制度改革和社会救济制度改革，尤其是照顾农村居民和老年群体的社会利益。
参考文献：
[1]林华.第五次收入分配改革破局.实务运筹.
[2]张素芳.非市场分配是造成收入分配不公的根本原因.理论参考.
[3]李振波.我国收入分配差距的成因分析.理论参考.
[4]王东进.收入分配改革确定三大重点.经济研究参考.
(作者单位：华中科技大学经济学院)
摘要：收入分配不合理与收入差距悬殊的问题已引起了全社会的关注。收入差距过大不仅关乎社会公平问题，同时还影响到社会资源、自然资源的合理配置和经济的可持续发展。在经历了阶段性的收入分配改革后，现阶段我国收入分配究竟呈现怎样的态势，有怎样的特点，以及还存在什么问题需要国家宏观调控，针对这些问题进行了初步的探讨。
关键词：收入分配；劳动报酬差异；单位性质；地区；行业
根据近年的中国福布斯富豪排行榜显示，无论是个人财富增长还是整体趋势，收入剧增的程度是令人惊异的。2006年的首富黄光裕才报出180.9亿人民币的个人资产，而时隔一年当杨惠妍稳居富豪排行榜首位时，伴随而来的个人身家竟扶摇直上到了162亿美元了。另一个方面，当我们留意处在收入分配其他阶层的人群时，不得不承认目前我国城市居民收入分配的集中程度已非常高。数据显示，城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。尽管城市居民之间由于多种原因在收入分配上存在差别是必然的，但这种差别在特定时期应当控制在适度的范围内。根据“全国城市居民综合社会调查”提供的数据资料，总体判断当前我国城市居民收入分配的差距已比较大。我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限，在0.4左右；而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下做出的，如果把后者也算上，则计算出的实际基尼系数肯定要更大一些。纵观国家采取的多项缩小收入差距的举措，从计划经济时代单纯的按劳分配，到“按劳分配为主、多种分配方式并存”；到改革开放后提出的“效率优先、兼顾公平”，再到“初次分配注重效率、再分配注重公平”。此次提高劳动报酬在收入分配中的比重，可以看成是第五次变革。而今十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
一、我国收入分配的差异现状
虽然国家在漫长的收入分配改革中，渐进性的提出了很多提高中间收入居民工资所得的政策和标准，但是参照2006年及2007年《中国统计年鉴》的各项指标可以分析出目前我国个人收入分配的特征和存在的问题。
(一)单位性质导致的劳动报酬差异
见《2007年中国统计年鉴》――5-15城镇单位就业人员劳动报酬和指数表
(《2007年中国统计年鉴》各地区城镇单位就业人员平均劳动报酬)
从表中1995年至2006年的数据可知，国有单位、城镇集体单位和其他单位岗位劳动报酬一直以来都是向着国有单位这边倾斜的，同时城镇集体单位的工资收入在逐步减少，同时其他单位的比重在上升。这说明，如今尽管三十多年的经济改革始终将企业组织形式从国有企业向更偏向市场经济的集体所有制企业转轨，但是力度仍需加大。从平均劳动报酬来看，尽管三种不同单位的收入大小关系未变，但是其他单位的总数值和国有单位的不相上下，2006年分别为21004元和21706元，从这里我们可以发现国有单位存在机关规模庞杂，人员众多繁冗的特点。所以如今大部制改革部分旨在于精简机构设置也是基于这方面的考虑。
将其他单位进一步细分可以有如下的形式：联营集体单位，有限责任单位，股份有限单位，港澳台商公司，外商投资公司，投资单位等。发展较为显著的是股份有限单位和外商投资公司。
(二)地区分布导致的劳动报酬差异
而我国城市市场经济相对农村较为发达，东南沿海地区又比内地的市场化率高。市场经济促使这些地区的人们不断地向社会生产的深度和广度进军，解放和发展了社会生产力，同时产品的市场交换易于缩小不同单个生产组织之间的差距而达到社会平均生产水平，使城乡居民因经济发展快而迅速增加了货币收入。这是由市场调节收入分配的结果，说明市场分配促进了公平与效率的统一，而市场化率低的中西部地区，特别是农村地区的居民之间的收入差距拉大，源于经济市场化率和市场分配程度不同，市场经济与小农自然经济二元经济结构之间的差别，是形成我国城与乡和东部与中西部地区居民收入差距拉大的基本原因。当然这个还可以通过改革开放的启动步骤来解释。自从1992年以来，越来越多的关注是沿海和内陆省份之间在人均收入上增加的差距，对于这种趋异的解释主要有：优惠政策与地理因素。改革开放初期，南方各省实行的优惠政策导致了这些地区的经济与世界市场的一体化，外国直接投资开始流入，现代工业在这些省份开始建立。地理因素指沿海地区从更高比例的可耕作土地、较好的基础设施以及可通向海外市场的较好地理条件等获益。沿海的位置当然有利于与出口相关的工业发展，这些工业在改革开放以来发展得非常迅速。正因为东南沿海地区得天独厚的海港位置以及国家相对倾斜的优惠政策才使得地区差异显著。更具体的，从平均报酬普遍偏高的国有单位的职工平均收入来说，遵照地区经济发展水平的状况，与其大小分布基本符合。唯有例外的是，西藏省高达31713元，而全国所有的省份人均超过30000元的也不过只有北京42840元，天津32399元，上海46567元，浙江31730元，广东33696元。原因我认为一个是与西藏在职的职工人数有关，另外可能也与中央扶持西部的政策有关。更全面深层的原因还有待进一步的讨论。
(三)行业间的劳动报酬差异
从行业分职工工资总额来看，制造业，教育，公共管理和社会组织分别位居前三名，其中制造业更高达5770.1亿元，而较之最后三名的居民服务和其他服务业(94.5亿元)；水利，环境和公共设施管理业(279.8亿元)以及住宿和餐饮业(258.2亿元)来说，差距相对很悬殊。由此可见，我国在工业现代化的进程中，劳动密集型行业仍然是国家的核心。另外，份额最小的三个行业都是生产公共物品或排他性以及竞争性相对较弱的公共事业产业。这说明，我国对于社会保障这一块做得还不够，应逐步加大力度。按照细行业分，我们可以更细致地看到平均工资的行业间比重和特点。数据呈现了两个重要的特点。第一，垄断行业的人均工资持续偏高。如电力、燃气及水的生产和供应业；而运输业中凡是属于垄断性质的细分运输部门平均工资收入是其他运输部门的几倍，像水上和航空运输业，一直属于寡头垄断市场，所以效益突出；另外，电信和其他信息传输服务业这类的国家垄断行业也有可观的年均收入。国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，机会不平等将当前贫富差距拉得更大，而造成机会不平等的原因是腐败和垄断。目前，分配秩序之所以比较混乱，很大一部分原因应归咎于垄断部门或行业的存在。而这些垄断行业的命脉都掌握在国家手中，不少国有企业自行设立了津贴、补贴及福利项目，这些工资制度外的收入名目很多，来源隐密，不易监控。很多垄断性行业中的普通员工，如司机、清洁工的收入，都远远高于劳动力市场的价格，甚至高于其他行业的技术工人。关于垄断行业是否应该由国家垄断经营，民众有两种意见：一种认为国家应该放弃垄断，实行市场化改革，引入民营资本和外资，在充分竞争中提高服务水平和实现降价；另一种认为水、电、石油等属于国家战略物资，公交、地铁、铁路等属于公共产品，国家垄断有其合理性，但应该加强监管，防止行业暴利危害百姓利益。第二，目前第三产业中随着科学技术和工业现代化，资本积累的发展所茁壮成长的新新行业，不但有高科技含量更获得了极高的收益率和利润率，使得人均工资收入一跃居于所有行业之首，并且拉大了行业间收入的差距。金融业整个系统都在健康的发展中，其中证券业更是势如破竹：合计85522元，同时，IT信息产业同样蕴藏了丰厚的回报率和报酬率，计算机服务业60479元，软件业为59385元。涉及到人均，自然也和从业人员的数量有关系，尽管一些重工业行业的总工资收入高，但是进行生产也需要一个非常庞大的工作队伍，使得人均的工资收入远不及这些收益/投入比重大的技术或资本密集型行业。
二、结论
总的来说，从以上三个方面的差异进行劳动报酬的比较可以看出，我国目前的收入分配具有以下的特点。1.国有企业占有的资金投入比重仍然过大，机构设置也存在过于庞杂和繁冗的特点，股份制企业和外商投资企业的重要性和效益逐步增大；2.从地区来看，东部、中部、西部就是最粗略的收入级差，劳动报酬依次减少，这与中央三十年来的经济改革政策和地理位置有关，但同时也考虑到发达地区的人口聚集度问题，所以从人均的工资收入来看可以稍微缩小一点各地区的差异；3.行业间收入分配的倾斜是最严重的，主要集中在国家垄断的行业，如电力、燃气及水的生产和供应业；水上和航空运输业；电信和其他信息传输服务业等以及高科技新型行业：IT信息产业和金融业。而究其原因大概可以做以下解释：1.城与乡和东部与中西部地区的居民收入差距源于市场化率和市场分配程度的差别；2.不同行业和不同个人之间收入的不合理差距主要源于行政权力决定分配，是非市场分配或市场分配不充分的结果。
因此国家在经济改革的收入分配改革过程中需要实现国有企业同行政机关和事业单位脱钩，国有企业实行工资总额和经济效益挂钩，行政机关和事业单位实行以职务工资为主要内容的结构工资制；还有国有单位福利制度改革，实现生活服务社会化；个人所得税制改革，适时的改变征税的起征点以及税制结构；社会保障制度改革和社会救济制度改革，尤其是照顾农村居民和老年群体的社会利益。
参考文献：
[1]林华.第五次收入分配改革破局.实务运筹.
[2]张素芳.非市场分配是造成收入分配不公的根本原因.理论参考.
[3]李振波.我国收入分配差距的成因分析.理论参考.
[4]王东进.收入分配改革确定三大重点.经济研究参考.
(作者单位：华中科技大学经济学院)