××××××路工程招标文件 -1-
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第1章 招标公告（未进行资格预审）
招标公告主要载明招标人的名称和地址，招标项目名称、内容、规模、资金来源、实施地点和工期，对投标人的资格要求，招标文件获取的办法，投标截止日期，招标公告发布媒介等事项。招标人或其委托的招标代理机构保证招标公告内容的真实、准确和完整。
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第2章 投标人须知
1. 总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、招标控制价、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2招标控制价：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的计划工期：依据国家以及省的工期定额和工程实际情况合理确定的工期，具体见投标人须知前附表。
1.3.4本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1本项目资格预审方式见投标人须知前附表的要求。
1.4.1.1投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位（适用于已进行资格预审的）。
1.4.1.2投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉（适用于未进行资格预审的）
（1）资质条件：见投标人须知前附表。
（2）银行资信证明：见投标人须知前附表。
（3）业绩要求：见投标人须知前附表。
（4）信誉要求：见投标人须知前附表。
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表。
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1条和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
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1.4.3投标人不得存在下列情形之一:
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。
（3）为本标段的监理人。
（4）为本标段的代建人。
（5）为本标段提供招标代理服务的。
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构有股权关系的。
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。
（9）被责令停业的。
（10）被暂停或取消投标资格的。
（11）财产被接管或冻结的。
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必须时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程现场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表第1.10.1条规定的时间、地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表第2.2.1条规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
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1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表第4.2.1条规定的时间前，将对投标人所提问的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表第1.11条规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
2. 招标文件
2.1招标文件的组成
招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）。
（2）投标人须知。
（3）评标办法。
（4）计价依据及工程造价确定、工程量清单。
（5）图纸、技术标准和要求。
（6）投标文件格式。
（7）合同主要条款。
（8）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10条、第2.2条和第2.3条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件组成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表第4.2.1条规定的时间，以投标人须知前附表规定的方式发布给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3投标人在收到书面澄清后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。以网上形式发布澄清文件的，所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。
2.3招标文件的修改
2.3.1在前附表规定时间前，招标人以投标人须知前附表第2.2.2条规定的方式发布修改招标文件的内容。
2.3.2投标人收到修改内容后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。以网上形式发布修改内容的，所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。
2.3.3当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。
3. 投标文件
3.1投标文件的组成
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3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函、法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书、投标保证金。
（2）工程量清单投标报价书、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料。
（3）具体以投标须知前附表中规定为准。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1条联合体协议书。
3.2投标报价
3.2.1投标人应按第4章“计价依据及工程造价确定”的要求填写相应表格。
3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第4章“计价依据及工程造价确定”中相应报价的单价及合价。此修改须符合本章第4.3条的有关要求。
3.3投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第6章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1条要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。
3.4.3中标候选人以外的投标人投标保证金将在中标通知书发放后5个工作日内予以退还，但最迟也将在投标人须知前附表第3.3.1条投标有效期或经投标人同意的延长的投标有效期期满后5个工作日内予以退还（不计利息）。
3.4.4中标人的投标保证金由招标人和中标人在履约保证金到位及签订合同后30日内予以退还（不计利息）。
3.4.5有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由未按招标文件规定签定合同协议书或提交履约担保。
3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。
3.5.2“银行资信证明”应附银行出具的存款及资信证明，具体要求见投标人须知前附表。
3.5.3“近年完成的类似项目表”应附合同协议书和工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
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3.5.4“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文件复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1条至第3.5.4条规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.6投标人须知前附表要求的其他资料。
3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第6章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并按招标文件规定的格式由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的。投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或有投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
3.7.4施工组织设计如采用“暗标”评审方式，应按投标人须知前附表要求编制。
3.7.5投标文件电子版要求见投标人须知前附表。
3.7.6投标文件份数见投标人须知前附表。
3.7.7投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。
4. 投标
4.1投标文件的密封和标记
4.1.1投标文件技术标、商务标应分开包装密封，并在封口处加盖投标人单位公章。投标人电子版随投标文件的正本一起封装。
4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
4.1.3施工组织设计如采用“暗标”评审方式，应独立成册按投标人须知前附表第3.7.4条要求密封和标记。
4.1.4未按本章第4.1.1、4.1.2、4.1.3条要求和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标文件截止时间：见投标人须知前附表。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
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4.2.3招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1在本章第4.2.1条规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面的形式通知招标人。
4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3条规定的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1开标时间和地点
招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律。
（2）宣布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。
（5）按照投标人须知前附表规定确定并宣布投标文件开标顺序。
（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价及投标函其他内容、并记录在案。
（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
（8）开标结束。
6. 评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五个以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
6.1.2有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属。
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中从事违法行为为而受过行政处罚或刑事处罚的。
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评标委员会成员有前款情形之一的，应当主动提出回避。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
评标委员按照第3章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第3章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。
7. 合同授予
7.1定标方式
招标人依据评标委员会推荐有序的中标候选人名单在投标人须知前附表规定的地点（或网址）进行公示，公示时间不少于3个工作日。
公示结束后无异议，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
7.2中标通知书
在本章第3.3条规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.3履约担保
7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第7章“合同主要条款”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第7章“合同主要条款”规定的履约担保格式要求。
7.3.2中标人不能按本章第7.3.1条要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4签订合同
7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 重新招标和不再招标
8.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时，投标人少于3个的。
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2不再招标
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重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后可以不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会不得擅离职守、影响评标程序正常进行，不得使用第3章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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第3章 评标办法
1. 评标方法
采用经评审的最低投标价法，即评标委员会遵循特定的评标原则，按投标人的投标报价由低到高的顺序依次进行评审，在此条件下，对投标单位的投标文件进行符合性和资格的初步评审，初步评审通过后，再对技术和商务进行详细评审。详细评审通过后，投标价格最低且不低于成本的投标人为第一中标候选人。如遇投标书初步评审或详细评审未通过，则按投标报价由低到高依次递补，推荐1～3名中标候选人。
2. 评标原则
遵循公平、公开、科学、择优的原则，能够满足招标文件实质性要求，工期合理、质量保证措施可靠、施工方案（技术）可行，并经评审的投标价格最低（投标报价低于其成本的除外）的投标人为第一中标候选人。依投标报价由低到高的顺序推荐1～3名中标候选人。
3. 评标委员会组成及职责 3.1评标委员会
评标委员会由招标人依法组建。评标委员会推举产生评标委员会主任，商务评标以注册造价工程师为主。 3.2评标委员会的职责
评标委员会应当根据本评标办法，对评标委员会进行系统地评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
4. 评标程序
评标先做准备工作，确定评审对象，再进行初步评审（符合性评审和资格评审），然后进行详细评审（商务评审、技术评审）。
4.1评标准备工作
评标委员会熟悉评标工作情况：
（1） 听取招标人或者其委托的工程代理机构对招标项目情况的介绍。
（2） 阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。
（3） 熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。 （4） 核对评标工作用表。 4.2确定评审对象
按投标人的投标报价由低到高的顺序依次确定评审对象，一般确定为3名投标人，具体数量可结合工程所在地的招投标管理的有关规定和工程实际情况确定。
4.3初步评审
符合性评审和资格评审。 4.4详细评审
4.4.1技术评审：施工组织设计和项目管理机构评审。 4.4.2商务评审：工程量清单投标报价详细评审。
4.5推荐中标候选人：经初步评审、详细评审后，按投标报价由低到高的次序推荐1～3名中标候选
人。
5. 评审内容 5.1初步评审
5.1.1符合性评审标准：见符合性评审表。 5.1.2资格评审标准：见资格评审表。
评标委员会依据上述标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 5.2详细评审
只有通过初步评审的投标才能够进入本阶段评审。 5.2.1商务评审：
只有商务和资格后审合格的才进入技术标评审。 5.2.2.1投标报价清标：
（1）清标是指通过对需要评审的工程量清单投标报价采用核对、比较、筛选等方法，对基础性数据进行分析和整理。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为评审中的质疑工作提供基础。
（2）清标工作应当使用计算机辅助评标系统，由计算机完成。 （3）清标的内容和步骤：
① 投标文件在符合性、响应性等方面存在的偏差。 ② 投标文件存在的算术计算错误和修正结果。
③ 在列出的所有偏差中，属于重大偏差的情形和相关依据；在列出的所有偏差中、属于细微偏差的情形。
④ 列出投标价格过高或过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生原因的摘录。
5.2.2.2投标报价评审：
（1）投标报价总价的评审：当投标人的投标总价低于评标基础价时，其总价是否合理（评标基础价是由招标人根据招标控制价或投标报价在招标文件中约定的用于评标使用的工程造价）。
（2）综合单价评审：综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理或低于成本。
（3）主要材料消耗量和价格评审：是否满足招标对主要材料的规格、型号等的特殊要求，材料消耗量是否能够满足工程实体要求，确定材料价格是否合理或低于成本。
（4）措施项目评审：措施费用报价是否与其技术标投标文件所采用的施工方案相符或低于成本。 （5）规费、税金、材料或专业工程暂估价、项目暂列金额等不可竞争费的评审，是否符合招标文件的要求。
具体见商务评审表
评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
5.2.2技术评审：
对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论采用合格制。对否定的技术标，评委要提出充足的否定理由，并填写在技术标评标记录上。
评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行评审。 （1） 项目管理机构：
项目经理（或注册建造师）、项目技术负责人及项目管理机构人员构成情况是否符合工程要求。
（2） 施工组织设计： ① 主要施工方法。 ② 拟投入的主要物质计划。 ③ 拟投入的主要机械、设备计划。 ④ 劳动力安排计划。
⑤ 确保工程质量、安全生产、工期的技术组织措施。 ⑥ 工程施工的重点和难点及保证措施。 ⑦ 施工总平面布臵图。
⑧ 施工组织设计的真对性、完整性。
评审施工组织设计时、应结合本工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评定、查看是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否满足施工要求；质量要求、安全生产、文明施工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布臵是否与现场相符。
5.2.3评标委员会审查投标文件，审核并确认清标结果，包括工程投标报价的校核、审查全部数据计算的正确性、分析各种费用构成的合理性和正确性等内容，看其是否有计算或表达上的错误，投标报价有错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
（3）工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目价格分析表相对应综合单价不一致时，以工程量清单项目价格分析表中标出的综合单价为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整或修正的价格经投标人书面确认后具有约束力，其价格不利于其他投标人排序的，作废标处理。中标价原则上调整或修正后的价格为准，调整或修正后的价格与投标报价相比，价格低的为中标价。投标人不接受的，其投标将被拒绝。
5.2.4提供的电子清单计价与书面投标文件实质性不一致，以书面为准。 6. 废标条款
6.1投标有以下情形之一的，初步评审后其投标作废标处理
（1）通用条款第2章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形的。 （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。 （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
（4）投标文件中的工程量清单报价书封面相应位臵未加盖工程造价专业人员执业（或从业）专用章。
（5）投标函中投标报价、工期、质量标准、技术规格、施工方案评审文件或其他实质性要求不能满足招标文件要求，或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的。
（6）未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（7）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件、或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（8）投标文件中存在招标人不能接受的其他实质性条件。
（9）投标文件中填报的项目经理（或注册建造师）与资格预审通过的项目经理（或注册建造师）前后不一致的（适用于已进行资格预审的）。
6.2投标人有下列情形之一的，详细评审后其投标作废标处理 （1）投标报价高于控制价的。
（2）环境保护、文明施工、安全生产、临时设施费清单报价低于当地造价管理部门最新文件规定的。
（3）规费和税金等其他不可竞争费用中有其中一项降低计费标准、基数或擅自减少不可竞争费用进行竞标的。
（4）当投标文件中填报的工程量清单报价书中的分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量与招标人提供的工程量清单中分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量清单不一致，以致影响排序的。
（5）投标人拒不按照要求对招标文件进行澄清、说明、补正的，或评标委员会根据招标文件的规定对招标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。
（6）投标报价中变更暂列金额或招标人提供的暂估价的。 （7）法律、法规规定的其他情形。 7. 投标文件的澄清和补正
7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
7.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
7.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明和补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正、直至满足评标委员会的要求。
按照投标文件规定进行澄清、补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标，此报价即为中标价。
8. 评审结果
8.1除第2章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
8.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容： （1）基本情况和数据表。 （2）评标委员会成员名单。 （3）开标记录。
（4）符合要求的投标人一览表。 （5）废标情况说明。
（6）评标标准、评标方法或者评标因素。 （7）经评审的价格一览表。 （8）经评审的投标人排序。
（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。 （10）澄清、说明、补正事项纪要。
8.3评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3名，并标明排列顺序。
8.4依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依次类推。
9. 其他
投标人提供的与投标文件有关的各类证书、证明、文件、资料等的真实性，合法性由投标人负全责。
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第4章 计价依据及工程造价确定
1. 计价依据
1.1计价依据的确定符合国家法律法规、现行有关标准与规范、工程所在地的省、市工程定额和工程造价的规定以及工程造价信息要求。
1.2结合工程实际情况，有特殊要求的，见专用部分。 2. 工程造价确定
2.1工程造价计价遵循公平、合法和诚实信用的原则。
2.2工程造价要求合理、其费用构成完整、计算正确。在确定工程造价时考虑各种风险因素。 2.3正确使用工程造价信息数据和工程造价计价软件。
2.4所有工程造价成果文件由编制、审核工程造价专业人员签字并加盖执业（或从业）专用章。工程造价专业人员对工程造价成果文件质量负责。
3. 工程量清单编制
3.1工程量清单由分部分项工程量清单，措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
3.2工程量清单作为招标文件的组成部分，是工程量清单计价的基础，作为编制招标控制价、投标报价、技术工程量、调整合同价款、办理工程竣工结算以及工程索赔等的依据。
3.3工程量清单依据计价规范、现行的计价依据和办法、招标文件及答疑文件、设计文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案、施工规范和标准等进行编制。招标人对工程量清单准确性和完整性负责。投标人在投标报价过程中有责任和义务对招标人提供的工程量清单进行分析和核对，发现问题应按招标文件要求以书面形式告知招标人。
4. 招标控制价编制
4.1招标控制价为本次招标工程限定的最高工程造价，随招标文件公布，不做上调或下浮。 4.2招标控制价投标人在开标前5日对公布的招标控制价有异议的可向招标人提出或向有关部门投诉。
4.3招标控制价由分部分项工程量清单费、措施项目清单、其他项目清单费、规费项目清单和税金项目清单组成。
4.4招标控制价采用综合单价计价。正确、全面地使用国家标准、行业和地方的计价定额以及相关文件。 5. 投标报价编制
5.1投标报价除本招标文件有特殊要求外，由投标人自主确定，但不得低于成本。
5.2投标人应当按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编号、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
5.3工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的综合单价和合价，投标人均应填报，未填报的综合单价和合价，应视为此项费用已合在工程量清单的其他综合单价和合价中。
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税金项目清单费的合计金额一致。
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5.4投标总价应当与分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费、规费项目清单费和
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下篇 专用部分
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第1章 招标公告
（略）
第2章 投标人须知
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注：专用部分与通用部分不一致，以专用为准。
第3章 评标办法
一、本项目采用有效最低价中标法
有效最低价中标是指中标人的投标文件应当同时满足招标文件所规定的资格审查条件和商务标、技术标的评审要求，且投标价格应为最低。
二、评标委员会评标前工作准备
招标投标交易服务中心（下称招标中心）应当在评标委员会评标前组织招标人（可委托监理单位或设计单位）、造价咨询单位等相关技术人员介绍招标文件主要内容，并备齐资格审查文件、招标文件、招标答疑或补遗、全套施工图纸、工程量清单及控制价等资料。
参与介绍人员不得发表倾向性言论。
三、评标程序
第一步：资格符合性审查；
第二步：商务标评审；
第三步：技术标评审；
项目开标后，招标中心工作人员应当将投标人在有效范围内的投标报价从低到高进行排序，评标委员会
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对投标报价最低的投标人的投标文件按下列顺序依次进行评审，即：先进行资格审查，资格审查通过的，再进行商务标评审，商务标评审通过后，最后进行技术标评审，评审均通过的即为预中标人。
如投标人的资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。投标人的资格审查、商务标和技术标未通过评审的，招标中心应当告知其原因。
四、投标偏差处理
评标委员会对投标文件进行评审时，如发现投标文件中存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，或者与招标文件规定内容存在细微偏差，评标委员会可以书面形式（应当有评委会签字）要求投标人在六十分钟内现场澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正内容应当采用书面形式由其授权委托人签字确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
五、不合格投标处理
对招标文件规定禁止的一个或多个情形，投标人投标文件不能响应要求的，经评标委员会评审后，投标人被判定为投标不通过。评标委员会评判投标人投标不通过后，可以视投标情况做出以下评标结论：
1、实质性响应招标文件的投标人不足三个的，但认为投标仍具有竞争力，可推荐预中标人；
2、认为投标缺乏竞争力，可否决所有投标，宣布本次招标失败。
六、资格符合性审查
由评标委员会对投标人提供的投标资格证明材料的原件进行合格性审查。审查必须通过，如遇投标资格审查未通过的，按废标处理，不再进行下步评审，不得作为中标候选人。投标资格审查的主要内容有：
1、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书及其本人有效身份证；
2、企业法人营业执照副本；
3、企业资质证书副本；
4、企业安全生产许可证；
5、拟派项目负责人（建造师）注册证书、拟派项目负责人（建造师）安全生产考核合格证书及其本人有效身份证；
6、企业类似业绩近三年（2008年8月-2011年8月至少完成两个15KM 及以上同类道路工程，提供证明资料。）；
7、项目经理类似业绩（要求同企业业绩）；
8、投标保证金提交证明等材料；
9、资信证明；
以上资料均须提供原件，无原件的按废标处理。
七、商务标评审
（一）商务标投标修正
投标修正按以下规定进行：
1、投标文件中填报的工程量清单报价书中的分部分项工程量清单项目名称、计量单位及工程 量与招标人或招标代理机构提供的工程量清单中的分部分项工程项目名称、计量单位及工程量不一致时，以招标人或招标代理机构提供的内容为准。
2、投标文件中填报的投标报价、投标工期、工程质量标准前后不一致时，以投标函填报的为准。
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文件要求不一致的，以招标文件要求为准进行澄清修正，但所报的单价不变。 24 3、投标人填报的材料、设备的品牌（商标）、单位、规格型号、产地、技术参数（标准）等与招标
4、工程量清单报价表中，出现综合单价金额和工程量的乘积与合价金额不一致的，以标出的综合单价金额为准，并修改合价金额。但综合单价金额小数点有明显错误的，以标出的合价金额为准，并修综合单价金额。大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
5、工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目综合单价分析表相对应给定单价不一致时，以工程量清单项目综合单价分析表中标出的给定单价为准。
6、若投标文件出现偏差，投标人应按上述修正原则进行修正，投标人法定代表人或法人授权委托人须现场书面确认。
若商务标修正的偏差绝对值累计在投标报价3%以内的，其商务标视为合格，中标价以投标函中的投标报价为准；修正后的综合单价在合同履行过程中相应子目工程量发生变更，其增减部分工程量的计价执行修正后的综合单价。
若投标人不接受投标文件偏差修正，即可评判投标人商务标不通过。
若商务标修正的偏差绝对值累计超过投标报价3%（含3%）的，即可评判投标人商务标不通过。
（二）商务标初步评审
初步评审的内容主要包括投标工期、工程质量、投标有效期、税金、规费等不可竞争费。各项内容均符合，即评判投标人商务标初步评审通过。
（三）商务标详细评审
详细评审的内容主要包括报价的规范性和报价的合理性评审两个方面，评标委员会按照投标人投标报价由低到高的顺序依次进行。对报价的规范性和合理性评审两个方面均符合的，即评判投标人商务标详细评审通过。
对报价的规范性或合理性评审两个方面评审不符合的须重点评审，重点评审后，若其中任意一项被判定为不合理或不规范且无法提供有效证明资料的，可评判报价合理性或规范性评审不通过，即可评判投标人商务标不通过。
1、商务标报价规范性评审
报价规范性评审内容包括主：投标报价中分部分项工程综合单价，主要材料价格、人工费（含工日数量及工日单价）、机械费以及规费等内容应符合招标文件和国家规范性文件要求。对出现明显相互冲突、自相矛盾或不合理的、或未按照工程量清单计价规范要求计价的，评标委员会将做重点评审。
2、商务标报价合理性评审
报价合理性评审内容包括：
（1）商务标有效范围(含两个端点数值) ：
（P-D ）×（1-a ）+D～（P-D ）×（1-b ）+D
其中：P —投标控制价 D—暂列金额（预留金）
a、b 值—为商务标开标前由投标人代表现场抽取。
本专业a 、b 值如下：
① a值： ； ② b值： 。
（2）首先抽签确定商务标有效范围，并开启商务标；取在有效报价范围内的投标人报价由低到高不多于3家单位，开启其技术标，由评委进行投标人资格后审、技术标评审和商务标评审。
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（3）若投标人的投标报价相等并影响排序时，由相等投标报价的投标人自行抽签确定排序。
（5）人工消耗量的评审：投标人报价中总人工工日消耗低于各投标人所报用量的算术平均值30%比例以上的，评标委员会将做重点评审。
（6）重点子目的评审：各单位工程量清单子目合价由高到低排序，前10个的清单子目为重点项目。
1）、主要材料价格评审：各有效投标人各项材料所报单价与信息价（控制价中）相差20%以上的，评标委员会将做重点评审。（评审主材价格必须与综合单位分析表中一致）（见附表）。
2）、材料消耗量评审：清单中没有实体量的，消耗量低于各投标人该项材料所报用量的算术平均值95%以下，评标委员会将做重点评审。
3）、综合单价评审：投标报价中综合单价低于各投标人所报综合单价的算术平均值5-10%以上的，评标委员会将做重点评审。
（7）对重点评审项目，如投标人能提供以下报告和证明材料，充分说明低于上述各项定量指标为合理的，并经过评标委员会确认，可视为有效。
1）、提供该施工企业在近三年中已完成一个类似工程 （结构特征相似）的投标报价、分部分项工程项目报价，考虑价格变化因素后，与本次投标报价情况近似，同时应由有资质的工程造价咨询单位对该工程结算出具审价报告，表明该企业已按投标报价及合同约定圆满完成了工程施工，并未发生投标人原因而增加的费用。
2）、能提供企业由于使用经高级以上行业管理部门确认的新技术、新工艺或先进管理办法，从而降低工程成本的相关材料。
3）、能提供货物采购合同、发票等可信的证据，以证明其采购到的材料、设备单价低于规定的。
4）、能提供其他有关降低企业工程成本的分析报告和证据材料。
投标人应确保以上证明材料的真实有效，招标方将保留对上述证明材料留存并调查取证的权利。凡弄虚作假，应按相关规定处理。
八、技术标评审
由评标委员会对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论为“合格”或“不合格”。对不合格的技术标，评委应提出充足的否定理由，并填写在评标报告中，对出现认定异议的，按照少数服从多数的原则由评委投票方式表决确定。技术标评审不合格的按废标处理，不再进行下步评审，不得作为中标候选人。
评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行符合性评审。
1、施工组织设计：
① 主要施工方法：各主要分部施工方法符合项目实际，须有详尽的施工技术方案，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工并确保安全。
② 拟投入的主要物资计划：投入的施工材料有详细计划且计划周密，数量、选型配臵、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。
③ 拟投入的主要施工机械、设备计划：投入的施工机械、设备、机具有详细计划周密、设备数量、选型配臵、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。
④ 劳动力安排计划：各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要。
⑤ 确保工程质量的技术组织措施：施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理
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质量标准。 26 制度健全，各道工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的
⑥ 确保安全生产的技术组织措施：施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。各道工序安全技术措施针对性强，符合实际且满足有关安全技术标准要求。现场防火、社会治安安全措施得力。
⑦ 确保工期的技术组织措施：在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划，应有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。
⑧ 确保文明施工的技术组织措施：针对本工程项目特点，应有现场文明施工计划，环境保护措施，且计划措施内容应达到“安全文明示范工地”标准。各项措施周全、具体、有效。有具体实现现场文明施工目标的承诺。
⑨ 工程施工的重点和难点及保证措施是否正确。
⑩ 施工总平面布臵图：应有施工总平面布臵图，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。
评委在评比施工组织设计时，结合本工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评定，查看是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否合理，满足施工要求；质量要求、安全生产、文明施工、工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布臵是否与现场相符，且无原则性错误。
2、项目班子配备
① 拟派项目负责人（建造师）：拟派项目负责人（建造师）必须符合招标文件要求；
② 项目技术负责人：技术负责人应有类似工程经历，技术职称，技术职称为 中级 及以上；
③ 项目班子人员构成：项目部拟派的五大员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员或测量员）专业配套、证件齐全。
技术标评审表
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2. 评标专家根据评审要求判断每项评审内容是否合格，并在投标人评审空格内用“√”、“×”表示。
3. 合格标准：技术标必须同时满足以下两条要求，否则为不合格：
（1）上述各项标准中必须有 项以上（含 项）通过。
（2）第1、5、6、7、11、12、13、14、15项必须通过。
4. 评委对上述内容进行符合性评审时，如发现投标文件内容与招标文件规定内容存在偏差，应要求投标人现场澄清、说明或补正。投标人必须现场在评标委员会规定时间内将澄清、说明或补正内容以书面形式（必须法人授权委托人签字）提交评标委员会，但不得超过10分钟。评委会将对澄清、说明或补正内容评审后决定是否符合要求。
九、定标
评标委员会对通过资格审查、商务标和技术标评审的，按照投标报价由低到高推荐两至三名有排序的中标候选人。若出现同时并列第一名（即商务标报价相同），从中随机抽选确定预中标确定预中标单位。
十、评标结果
1、评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容： ⑴ 基本情况和数据表；
⑵ 评标委员会成员名单；
⑶ 开标记录；
⑷ 符合要求的投标人一览表；
⑸ 废标情况说明；
⑹ 评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
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⑺ 经评审的价格一览表；
⑻ 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
⑼ 澄清、说明、补正事项纪要。
2、评标委员会推荐中标候选人3名，并标明排列顺序。 28
3、招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当交履约保证而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。
十一、其他
投标人提供的与投标有关的各类证书、证明、文件等资料应真实、合法、有效，投标人对其负全责，否则，任何时候发现投标人有弄虚作假行为的，招标人有权取消其投标资格或其中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
第4章 计价依据及工程造价确定
1. 计价依据
1.1本工程计价依据主要有：
1.1.1招标文件、招标答疑及补充文件。
1.1.2计价规范：《公路工程预算定额》及配套的相关定额及规定。
1.2本工程参考计价依据和补充资料主要有:国家及行业相关工程质量验收规范、标准等。
2. 工程造价确定
2.1工程造价计价方式为工程量清单计价方式。
2.2工程造价计价要求合理，其费用构成完整，计算正确。在确定工程造价时考虑各种风险因素。
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2.3正确使用工程造价信息数据和工程造价计价软件。
2.4所有工程造价成果文件由编制、审核工程造价专业人员签字并加盖执业（或从业）专用章。工程造价专业人员对工程造价成果文件质量负责。
3. 工程量清单编制
3.1工程量清单编制的依据有：
3.1.1施工图纸及图审意见、招标文件、招标答疑及补充文件；
3.1.2国家及行业相关工程质量验收规范、标准等。
3.2工程量清单编制采用统一格式和表格，具体构成内容见附件“工程量清单”。
3.3分部分项工程量清单项目特征是结合本工程项目的实际情况予以描述对清单项目的技术和质量有要求的，见招标文件技术部分。措施项目清单中通用部分遵循计价规范编制，专业工程措施项目按规定和工程实际情况确定，其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单项目名称和内容见附件“工程量清单”，投标人应按工程量清单及按招标文件要求列项报价。
4. 招标控制价编制
4.1招标控制价编制的依据有：
（1）国家、行业和地方政府的有关规定，《公路工程预算定额》及配套的相关定额及相关计价规定。
（2）工程项目设计文件及相关资料。
（3）本招标文件中的工程量清单及有关要求。
（4）本工程项目所涉及的常规施工组织设计和施工方案以及所采用的施工机械。
（5）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价格。
（6）施工期间的风险因素。
（7）其他相关材料。
4.2分部分项工程量清单费按本招标文件的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求，结合第4.1条编制依据确定。
人工和施工机械台班单价按省级工程造价管理机构公布的单价计算。
材料单价执行同期本市造价信息材料价格和本招标文件规定的暂定价，以及市场调查价格计算。本招标文件中列有材料暂估价的，按暂估价计入综合单价。
人工、材料和施工机械台班消耗量均按国家和省的定额消耗量计算。
管理费、利润为可竞争性费用，其费率按国家和省、市的定额规定标准计取。
风险按本招标文件第4.1条约定计算。
4.3措施项目清单费按本招标文件中的措施项目清单，结合第4.1条编制依据的要求编制。对于施工机械设备的选型根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。其中不可竞争性的措施费用严格按照国家、省、市的有关规定计算。竞争性的措施费用依据常规施工方案进行合理确定。
4.4规费、税金按本招标文件中的规费、税金项目清单，结合第4.1条编制依据的要求编制。这部分费用为不可竞争性费用，严格按照国家、省、市的有关规定计算。
4.5其他项目清单费按本招标文件列出的内容确定。具体内容见 “工程量清单”。
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5. 投标报价编制
5.1投标报价编制的依据有： 30
（1）国家、行业和地方政府的有关规定、《公路工程预算定额》及配套的相关定额及相关计价规定。
（2）企业定额，或参考国家、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。
（3）本工程项目设计文件及相关资料。
（4）本招标文件、工程量清单及其补充通知，答疑纪要。
（5）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计。
（6）与建设项目有关的标准、规范、技术资料。
（7）市场价格信息，或参照工程造价管理机构发布的工程造价信息。
（8）其他相关资料。
5.2分部分项工程量清单费根据招标文件中的工程量清单项目及项目特征描述等确定综合单价。其中综合单价中已考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。
5.3措施项目清单费根据招标文件中的工程量清单措施项目，结合本招标文件第5.1条编制依据确定。投标人对招标人所列的措施项目可根据工程实际情况结合施工组织设计进行增补。
5.4其他项目清单费应按照招标文件规定报价。
5.5规费、税金为不可竞争性费用，严格按照国家或省、行业建设主管部门、工程所在地的规定计算。
5.5.1不可竞争费用（规费）执行《公路工程预算定额》规定的不可竞争费用标准。
工程量清单
（略）
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第5章 图纸、技术规范
一、图纸（略）
二、技术规范
A. 通用技术规范
采用交公路发［2009］221号《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）技术规范。
B . 项目专用技术规范
（略）
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第6章 投标文件格式
第一部分 商务标投标文件格式
（项目名称） 标段施工招标
投 标 文 件
（商务标）
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
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1. 法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人名称）的法定代表人。 特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
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2. 授权委托书
授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （职务） （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） 标段施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件
投标人： （盖单位章）
法定代表人： （签字）
身份证号码：
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
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3. 投标函
致： （招标人名称）
1. 我方已仔细研究了 （项目编号） （项目名称） 标段施工招标文件的全部内容，经考察项目现场和研究上述工程招标文件要求及其他招标资料后，愿意以人民币（大写） 元（￥ ）的投标总报价，工期 日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到 标准。
2. 我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。我方承诺响应招标文件一切条款。
3. 如我方中标，我方拟派 为本工程项目经理，其项目经理资质为 （专业） 级建造师。
4. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） 元（￥ ）。
5. 如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。 （2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。 （3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（5）我方承诺本投标函在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。
（6）我方承诺按招标文件规定的取费标准，向招标代理机构递交招标代理服务费，向造价咨询单位递交工程量清单及控制价编制费，否则我方投标保证金不予退还。
6. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第2章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形。如存在上述任一情形，除我方应承担各项法律法规规定的法律责任外，均视为我方自愿放弃本项目投标、中标资格，投标保证金不予退还，如对招标人及相关单位、人员造成的损失超过投标保证金的，由我方赔偿。
7. 我方承诺：一旦我方中标，我方将按时、足额发放农民工工资，否则由此造成的一切后果由我方承担。
8. （其他补充说明）。 投标人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 地 址： 网 址： 电 话： 传 真： 邮政编码：
年 月 日
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4、招标人提供的答疑材料及后续答疑（如有）
5、公布控制价的复印件
6. 工程量清单投标报价书（已标价工程量清单）
投标人应该按照第4章“工程量清单”的要求逐项填报工程量清单，包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（表5.2、表5.5详见“中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件”）。 6.1投标报价书封面 6.2投标函附录 6.3总说明
6.4主要材料价格表、需评审的材料价格 6.5投标人认为需要提供的其他报价资料
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6.1投标报价书封面 投标报价书封面如下：
投 标 总 价
招标人：
工程名称：
投标总价（小写）： （大写）：
投标人： （单位盖章）
法定代表人
或其委托代理人： （签字并盖章）
编制人： （签字并盖造价专业人员专用章）
编制时间： 年 月 日
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6.2投标函附录
投 标 人: (盖单位章)
投标文件签署人签名:
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6.3总说明
总 说 明
工程名称： 第 页 共 页
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6.4主要材料价格表
主要材料价格表
需评审的材料清单
6.5投标报价需要说明的其他资料
投标单位认为需对其投标报价进行其他补充说明及证明材料。
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第二部分 技术标投标文件格式
（项目名称） 标段施工招标
投 标 文 件
（技术标）
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
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目 录
一、资格后审材料：按资格后审要求逐项列出，格式自定。 二、投标人综合资料
1. 投标人一般情况表
2. 企业营业执照、资质证书、项目经理证书等资格证明文件
3. 近三年已完成类似工程及目前在建项目一览表（不含项目经理业绩） 4. 投标保证金相关复印件。
5. 投标人提供的各种证书、合同、业绩证明材料原件，应列明清单单独存放，以备核查；复印件装订在技术标内。 三、项目管理机构配备
1. 项目管理机构配备情况表； 2. 项目经理简历表、业绩材料； 3. 项目技术负责人简历表； 4. 其他辅助说明资料。
四、施工组织设计：结合投标文件格式投标人自主编排
五、评标办法涉及的相关材料（上述要求的材料中已提供的不再提供） 六、招标人要求提交的其他资料及投标人其他辅助说明资料。
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一、资格后审材料：按资格后审要求逐项列出，格式自定。 二、投标人综合资料
1. 投标人一般情况表
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2. 投标保证金相关复印件
3. 近三年已完类似工程及目前在建工程一览表（不含项目经理业绩）
（此表编制在资格后审材料中，并比照填写项目经理业绩）
注：1、对于已完工程，投标人应提供收到的中标通知书或双方签订的承包合同以及工程竣工验收证明。 2、在建工程投标人必须附上工程的合同协议书复印件，不填“竣工质量标准”和“竣工日期”两
栏。
3、本表后附合同、中标通知书等业绩证明材料。
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三、项目管理机构配备情况
（1）项目管理机构配备情况表 （2）项目经理简历表
（3）项目技术负责人、各专业工程师（施工员、质检、安全员、质检员、造价员）简历表
（4）项目管理机构配备情况辅助说明资料
（1）项目管理机构配备情况表
（2）项目经理简历表
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（3）项目技术负责人、各专业工程师
（施工员、质检、安全员、材料员、造价员）简历表
（4）项目管理机构配备情况辅助说明资料
注：1、辅助说明资料主要包括管理机构的设臵、职责分工、有关复印证明资料以及投标人认为有必要提
供的资料。辅助说明资料格式不做统一规定，由投标人自行设计。
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-47- 淮南市S308淮界路水毁修复工程施工招标文件
四、施工组织设计
1、投标人应编制施工组织设计，包括招标文件第一章投标须知规定的施工组织设计基本内容。编制的具体要求是：编制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术措施、减少扰民噪音、降低环境污染技术措施、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。
2、施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表，图表及格式要求附后。 （1）拟投入的主要施工机械设备表 （2）劳动力计划表
（3）计划开、竣工日期和施工进度网络图或横道图 （4）施工总平面图 （5）临时用地表
（1）拟投入的主要施工机械设备表
（2）劳动力计划表
注：1、投标人应按所列格式提交包括分包人在内的估计劳动力计划表。 2、本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的。
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（3）计划开、竣工日期和施工进度图
1、投标人应提交的施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的工期进行施工的各个关键日期。中标的投标人还应按合同条件有关条款的要求提交详细的施工进度计划。
2、施工进度表可采用网络图（或横道图）表示，说明计划开工日期和各分项工程每月的完工日期以及分包合同签订的日期。
3、施工进度计划应与施工组织设计相适应。
（4）施工总平面图
投标人应提交一份施工总平面图, 绘出现场临时设施布臵图表并附文字说明, 说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活等设施的情况和布臵。
（5）临时用地表
注：1．投标人应逐项填写本表，提出全部临时设施用地面积以及详细用途。 2．若本表不够，可加附页。
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第7章 合同条款及格式
第一节 通用合同条款
“通用合同条款”采用《标准施工招标文件》的“通用合同条款”。
第二节 专用合同条款
A. 公路行业标准专用合同条款
具体内容参见中华人民共和国交通运输部交公路发（2009）221号文颁布的《公路工程标准施工招标文件》
B 、项目专用合同条款（略）
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上篇 通用部分
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第1章 招标公告（未进行资格预审）
招标公告主要载明招标人的名称和地址，招标项目名称、内容、规模、资金来源、实施地点和工期，对投标人的资格要求，招标文件获取的办法，投标截止日期，招标公告发布媒介等事项。招标人或其委托的招标代理机构保证招标公告内容的真实、准确和完整。
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第2章 投标人须知
1. 总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、招标控制价、计划工期和质量要求
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2招标控制价：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的计划工期：依据国家以及省的工期定额和工程实际情况合理确定的工期，具体见投标人须知前附表。
1.3.4本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1本项目资格预审方式见投标人须知前附表的要求。
1.4.1.1投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位（适用于已进行资格预审的）。
1.4.1.2投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉（适用于未进行资格预审的）
（1）资质条件：见投标人须知前附表。
（2）银行资信证明：见投标人须知前附表。
（3）业绩要求：见投标人须知前附表。
（4）信誉要求：见投标人须知前附表。
（5）项目经理资格：见投标人须知前附表。
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1条和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
×××××××××有限公司
1.4.3投标人不得存在下列情形之一:
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。
（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。
（3）为本标段的监理人。
（4）为本标段的代建人。
（5）为本标段提供招标代理服务的。
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构有股权关系的。
（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。
（9）被责令停业的。
（10）被暂停或取消投标资格的。
（11）财产被接管或冻结的。
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必须时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程现场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表第1.10.1条规定的时间、地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表第2.2.1条规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
×××××××××有限公司
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表第4.2.1条规定的时间前，将对投标人所提问的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表第1.11条规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。
2. 招标文件
2.1招标文件的组成
招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）。
（2）投标人须知。
（3）评标办法。
（4）计价依据及工程造价确定、工程量清单。
（5）图纸、技术标准和要求。
（6）投标文件格式。
（7）合同主要条款。
（8）投标人须知前附表规定的其他材料。
根据本章第1.10条、第2.2条和第2.3条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件组成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表第4.2.1条规定的时间，以投标人须知前附表规定的方式发布给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3投标人在收到书面澄清后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。以网上形式发布澄清文件的，所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。
2.3招标文件的修改
2.3.1在前附表规定时间前，招标人以投标人须知前附表第2.2.2条规定的方式发布修改招标文件的内容。
2.3.2投标人收到修改内容后，应在24小时内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。以网上形式发布修改内容的，所有购买招标文件的投标人有义务在网上自行查询，无需以书面形式回复。
2.3.3当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。
3. 投标文件
3.1投标文件的组成
×××××××××有限公司
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函、法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书、投标保证金。
（2）工程量清单投标报价书、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料。
（3）具体以投标须知前附表中规定为准。
3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1条联合体协议书。
3.2投标报价
3.2.1投标人应按第4章“计价依据及工程造价确定”的要求填写相应表格。
3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第4章“计价依据及工程造价确定”中相应报价的单价及合价。此修改须符合本章第4.3条的有关要求。
3.3投标有效期
3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得撤销或修改其投标文件。
3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4投标保证金
3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第6章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2投标人不按本章第3.4.1条要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。
3.4.3中标候选人以外的投标人投标保证金将在中标通知书发放后5个工作日内予以退还，但最迟也将在投标人须知前附表第3.3.1条投标有效期或经投标人同意的延长的投标有效期期满后5个工作日内予以退还（不计利息）。
3.4.4中标人的投标保证金由招标人和中标人在履约保证金到位及签订合同后30日内予以退还（不计利息）。
3.4.5有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由未按招标文件规定签定合同协议书或提交履约担保。
3.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。
3.5.2“银行资信证明”应附银行出具的存款及资信证明，具体要求见投标人须知前附表。
3.5.3“近年完成的类似项目表”应附合同协议书和工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
×××××××××有限公司
3.5.4“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文件复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
3.5.5投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1条至第3.5.4条规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.6投标人须知前附表要求的其他资料。
3.6备选投标方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标文件应按第6章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并按招标文件规定的格式由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的。投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或有投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
3.7.4施工组织设计如采用“暗标”评审方式，应按投标人须知前附表要求编制。
3.7.5投标文件电子版要求见投标人须知前附表。
3.7.6投标文件份数见投标人须知前附表。
3.7.7投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。
4. 投标
4.1投标文件的密封和标记
4.1.1投标文件技术标、商务标应分开包装密封，并在封口处加盖投标人单位公章。投标人电子版随投标文件的正本一起封装。
4.1.2投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
4.1.3施工组织设计如采用“暗标”评审方式，应独立成册按投标人须知前附表第3.7.4条要求密封和标记。
4.1.4未按本章第4.1.1、4.1.2、4.1.3条要求和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
4.2投标文件的递交
4.2.1投标文件截止时间：见投标人须知前附表。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
×××××××××有限公司
4.2.3招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1在本章第4.2.1条规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面的形式通知招标人。
4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3条规定的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1开标时间和地点
招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点公开，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律。
（2）宣布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。
（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况。
（5）按照投标人须知前附表规定确定并宣布投标文件开标顺序。
（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价及投标函其他内容、并记录在案。
（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
（8）开标结束。
6. 评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五个以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
6.1.2有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属。
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关的活动中从事违法行为为而受过行政处罚或刑事处罚的。
×××××××××有限公司
评标委员会成员有前款情形之一的，应当主动提出回避。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标
评标委员按照第3章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第3章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。
7. 合同授予
7.1定标方式
招标人依据评标委员会推荐有序的中标候选人名单在投标人须知前附表规定的地点（或网址）进行公示，公示时间不少于3个工作日。
公示结束后无异议，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
7.2中标通知书
在本章第3.3条规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.3履约担保
7.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第7章“合同主要条款”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第7章“合同主要条款”规定的履约担保格式要求。
7.3.2中标人不能按本章第7.3.1条要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4签订合同
7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8. 重新招标和不再招标
8.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时，投标人少于3个的。
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2不再招标
×××××××××有限公司
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后可以不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会不得擅离职守、影响评标程序正常进行，不得使用第3章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
×××××××××有限公司
××××××路工程招标文件 -11-
第3章 评标办法
1. 评标方法
采用经评审的最低投标价法，即评标委员会遵循特定的评标原则，按投标人的投标报价由低到高的顺序依次进行评审，在此条件下，对投标单位的投标文件进行符合性和资格的初步评审，初步评审通过后，再对技术和商务进行详细评审。详细评审通过后，投标价格最低且不低于成本的投标人为第一中标候选人。如遇投标书初步评审或详细评审未通过，则按投标报价由低到高依次递补，推荐1～3名中标候选人。
2. 评标原则
遵循公平、公开、科学、择优的原则，能够满足招标文件实质性要求，工期合理、质量保证措施可靠、施工方案（技术）可行，并经评审的投标价格最低（投标报价低于其成本的除外）的投标人为第一中标候选人。依投标报价由低到高的顺序推荐1～3名中标候选人。
3. 评标委员会组成及职责 3.1评标委员会
评标委员会由招标人依法组建。评标委员会推举产生评标委员会主任，商务评标以注册造价工程师为主。 3.2评标委员会的职责
评标委员会应当根据本评标办法，对评标委员会进行系统地评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
4. 评标程序
评标先做准备工作，确定评审对象，再进行初步评审（符合性评审和资格评审），然后进行详细评审（商务评审、技术评审）。
4.1评标准备工作
评标委员会熟悉评标工作情况：
（1） 听取招标人或者其委托的工程代理机构对招标项目情况的介绍。
（2） 阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。
（3） 熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。 （4） 核对评标工作用表。 4.2确定评审对象
按投标人的投标报价由低到高的顺序依次确定评审对象，一般确定为3名投标人，具体数量可结合工程所在地的招投标管理的有关规定和工程实际情况确定。
4.3初步评审
符合性评审和资格评审。 4.4详细评审
4.4.1技术评审：施工组织设计和项目管理机构评审。 4.4.2商务评审：工程量清单投标报价详细评审。
4.5推荐中标候选人：经初步评审、详细评审后，按投标报价由低到高的次序推荐1～3名中标候选
人。
5. 评审内容 5.1初步评审
5.1.1符合性评审标准：见符合性评审表。 5.1.2资格评审标准：见资格评审表。
评标委员会依据上述标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。 5.2详细评审
只有通过初步评审的投标才能够进入本阶段评审。 5.2.1商务评审：
只有商务和资格后审合格的才进入技术标评审。 5.2.2.1投标报价清标：
（1）清标是指通过对需要评审的工程量清单投标报价采用核对、比较、筛选等方法，对基础性数据进行分析和整理。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为评审中的质疑工作提供基础。
（2）清标工作应当使用计算机辅助评标系统，由计算机完成。 （3）清标的内容和步骤：
① 投标文件在符合性、响应性等方面存在的偏差。 ② 投标文件存在的算术计算错误和修正结果。
③ 在列出的所有偏差中，属于重大偏差的情形和相关依据；在列出的所有偏差中、属于细微偏差的情形。
④ 列出投标价格过高或过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生原因的摘录。
5.2.2.2投标报价评审：
（1）投标报价总价的评审：当投标人的投标总价低于评标基础价时，其总价是否合理（评标基础价是由招标人根据招标控制价或投标报价在招标文件中约定的用于评标使用的工程造价）。
（2）综合单价评审：综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理或低于成本。
（3）主要材料消耗量和价格评审：是否满足招标对主要材料的规格、型号等的特殊要求，材料消耗量是否能够满足工程实体要求，确定材料价格是否合理或低于成本。
（4）措施项目评审：措施费用报价是否与其技术标投标文件所采用的施工方案相符或低于成本。 （5）规费、税金、材料或专业工程暂估价、项目暂列金额等不可竞争费的评审，是否符合招标文件的要求。
具体见商务评审表
评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
5.2.2技术评审：
对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论采用合格制。对否定的技术标，评委要提出充足的否定理由，并填写在技术标评标记录上。
评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行评审。 （1） 项目管理机构：
项目经理（或注册建造师）、项目技术负责人及项目管理机构人员构成情况是否符合工程要求。
（2） 施工组织设计： ① 主要施工方法。 ② 拟投入的主要物质计划。 ③ 拟投入的主要机械、设备计划。 ④ 劳动力安排计划。
⑤ 确保工程质量、安全生产、工期的技术组织措施。 ⑥ 工程施工的重点和难点及保证措施。 ⑦ 施工总平面布臵图。
⑧ 施工组织设计的真对性、完整性。
评审施工组织设计时、应结合本工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评定、查看是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否满足施工要求；质量要求、安全生产、文明施工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布臵是否与现场相符。
5.2.3评标委员会审查投标文件，审核并确认清标结果，包括工程投标报价的校核、审查全部数据计算的正确性、分析各种费用构成的合理性和正确性等内容，看其是否有计算或表达上的错误，投标报价有错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
（3）工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目价格分析表相对应综合单价不一致时，以工程量清单项目价格分析表中标出的综合单价为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整或修正的价格经投标人书面确认后具有约束力，其价格不利于其他投标人排序的，作废标处理。中标价原则上调整或修正后的价格为准，调整或修正后的价格与投标报价相比，价格低的为中标价。投标人不接受的，其投标将被拒绝。
5.2.4提供的电子清单计价与书面投标文件实质性不一致，以书面为准。 6. 废标条款
6.1投标有以下情形之一的，初步评审后其投标作废标处理
（1）通用条款第2章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形的。 （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。 （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
（4）投标文件中的工程量清单报价书封面相应位臵未加盖工程造价专业人员执业（或从业）专用章。
（5）投标函中投标报价、工期、质量标准、技术规格、施工方案评审文件或其他实质性要求不能满足招标文件要求，或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的。
（6）未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（7）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件、或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（8）投标文件中存在招标人不能接受的其他实质性条件。
（9）投标文件中填报的项目经理（或注册建造师）与资格预审通过的项目经理（或注册建造师）前后不一致的（适用于已进行资格预审的）。
6.2投标人有下列情形之一的，详细评审后其投标作废标处理 （1）投标报价高于控制价的。
（2）环境保护、文明施工、安全生产、临时设施费清单报价低于当地造价管理部门最新文件规定的。
（3）规费和税金等其他不可竞争费用中有其中一项降低计费标准、基数或擅自减少不可竞争费用进行竞标的。
（4）当投标文件中填报的工程量清单报价书中的分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量与招标人提供的工程量清单中分项、分部工程项目名称、内容或计量单位及工程量清单不一致，以致影响排序的。
（5）投标人拒不按照要求对招标文件进行澄清、说明、补正的，或评标委员会根据招标文件的规定对招标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正的投标报价的。
（6）投标报价中变更暂列金额或招标人提供的暂估价的。 （7）法律、法规规定的其他情形。 7. 投标文件的澄清和补正
7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
7.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
7.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明和补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正、直至满足评标委员会的要求。
按照投标文件规定进行澄清、补正后的投标报价经投标人的法定代表人或其委托代理人确认后即为该投标人的最终投标报价。投标人一旦中标，此报价即为中标价。
8. 评审结果
8.1除第2章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
8.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容： （1）基本情况和数据表。 （2）评标委员会成员名单。 （3）开标记录。
（4）符合要求的投标人一览表。 （5）废标情况说明。
（6）评标标准、评标方法或者评标因素。 （7）经评审的价格一览表。 （8）经评审的投标人排序。
（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。 （10）澄清、说明、补正事项纪要。
8.3评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3名，并标明排列顺序。
8.4依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。依次类推。
9. 其他
投标人提供的与投标文件有关的各类证书、证明、文件、资料等的真实性，合法性由投标人负全责。
××××××路工程招标文件
-15-
第4章 计价依据及工程造价确定
1. 计价依据
1.1计价依据的确定符合国家法律法规、现行有关标准与规范、工程所在地的省、市工程定额和工程造价的规定以及工程造价信息要求。
1.2结合工程实际情况，有特殊要求的，见专用部分。 2. 工程造价确定
2.1工程造价计价遵循公平、合法和诚实信用的原则。
2.2工程造价要求合理、其费用构成完整、计算正确。在确定工程造价时考虑各种风险因素。 2.3正确使用工程造价信息数据和工程造价计价软件。
2.4所有工程造价成果文件由编制、审核工程造价专业人员签字并加盖执业（或从业）专用章。工程造价专业人员对工程造价成果文件质量负责。
3. 工程量清单编制
3.1工程量清单由分部分项工程量清单，措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
3.2工程量清单作为招标文件的组成部分，是工程量清单计价的基础，作为编制招标控制价、投标报价、技术工程量、调整合同价款、办理工程竣工结算以及工程索赔等的依据。
3.3工程量清单依据计价规范、现行的计价依据和办法、招标文件及答疑文件、设计文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案、施工规范和标准等进行编制。招标人对工程量清单准确性和完整性负责。投标人在投标报价过程中有责任和义务对招标人提供的工程量清单进行分析和核对，发现问题应按招标文件要求以书面形式告知招标人。
4. 招标控制价编制
4.1招标控制价为本次招标工程限定的最高工程造价，随招标文件公布，不做上调或下浮。 4.2招标控制价投标人在开标前5日对公布的招标控制价有异议的可向招标人提出或向有关部门投诉。
4.3招标控制价由分部分项工程量清单费、措施项目清单、其他项目清单费、规费项目清单和税金项目清单组成。
4.4招标控制价采用综合单价计价。正确、全面地使用国家标准、行业和地方的计价定额以及相关文件。 5. 投标报价编制
5.1投标报价除本招标文件有特殊要求外，由投标人自主确定，但不得低于成本。
5.2投标人应当按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编号、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
5.3工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的综合单价和合价，投标人均应填报，未填报的综合单价和合价，应视为此项费用已合在工程量清单的其他综合单价和合价中。
××××××路工程招标文件
税金项目清单费的合计金额一致。
16
5.4投标总价应当与分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费、规费项目清单费和
××××××路工程招标文件
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下篇 专用部分
××××××路工程招标文件
18
第1章 招标公告
（略）
第2章 投标人须知
××××××路工程招标文件
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××××××路工程招标文件
20
××××××路工程招标文件
-21-
××××××路工程招标文件
22
注：专用部分与通用部分不一致，以专用为准。
第3章 评标办法
一、本项目采用有效最低价中标法
有效最低价中标是指中标人的投标文件应当同时满足招标文件所规定的资格审查条件和商务标、技术标的评审要求，且投标价格应为最低。
二、评标委员会评标前工作准备
招标投标交易服务中心（下称招标中心）应当在评标委员会评标前组织招标人（可委托监理单位或设计单位）、造价咨询单位等相关技术人员介绍招标文件主要内容，并备齐资格审查文件、招标文件、招标答疑或补遗、全套施工图纸、工程量清单及控制价等资料。
参与介绍人员不得发表倾向性言论。
三、评标程序
第一步：资格符合性审查；
第二步：商务标评审；
第三步：技术标评审；
项目开标后，招标中心工作人员应当将投标人在有效范围内的投标报价从低到高进行排序，评标委员会
××××××路工程招标文件
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对投标报价最低的投标人的投标文件按下列顺序依次进行评审，即：先进行资格审查，资格审查通过的，再进行商务标评审，商务标评审通过后，最后进行技术标评审，评审均通过的即为预中标人。
如投标人的资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。投标人的资格审查、商务标和技术标未通过评审的，招标中心应当告知其原因。
四、投标偏差处理
评标委员会对投标文件进行评审时，如发现投标文件中存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，或者与招标文件规定内容存在细微偏差，评标委员会可以书面形式（应当有评委会签字）要求投标人在六十分钟内现场澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正内容应当采用书面形式由其授权委托人签字确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
五、不合格投标处理
对招标文件规定禁止的一个或多个情形，投标人投标文件不能响应要求的，经评标委员会评审后，投标人被判定为投标不通过。评标委员会评判投标人投标不通过后，可以视投标情况做出以下评标结论：
1、实质性响应招标文件的投标人不足三个的，但认为投标仍具有竞争力，可推荐预中标人；
2、认为投标缺乏竞争力，可否决所有投标，宣布本次招标失败。
六、资格符合性审查
由评标委员会对投标人提供的投标资格证明材料的原件进行合格性审查。审查必须通过，如遇投标资格审查未通过的，按废标处理，不再进行下步评审，不得作为中标候选人。投标资格审查的主要内容有：
1、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书及其本人有效身份证；
2、企业法人营业执照副本；
3、企业资质证书副本；
4、企业安全生产许可证；
5、拟派项目负责人（建造师）注册证书、拟派项目负责人（建造师）安全生产考核合格证书及其本人有效身份证；
6、企业类似业绩近三年（2008年8月-2011年8月至少完成两个15KM 及以上同类道路工程，提供证明资料。）；
7、项目经理类似业绩（要求同企业业绩）；
8、投标保证金提交证明等材料；
9、资信证明；
以上资料均须提供原件，无原件的按废标处理。
七、商务标评审
（一）商务标投标修正
投标修正按以下规定进行：
1、投标文件中填报的工程量清单报价书中的分部分项工程量清单项目名称、计量单位及工程 量与招标人或招标代理机构提供的工程量清单中的分部分项工程项目名称、计量单位及工程量不一致时，以招标人或招标代理机构提供的内容为准。
2、投标文件中填报的投标报价、投标工期、工程质量标准前后不一致时，以投标函填报的为准。
××××××路工程招标文件
文件要求不一致的，以招标文件要求为准进行澄清修正，但所报的单价不变。 24 3、投标人填报的材料、设备的品牌（商标）、单位、规格型号、产地、技术参数（标准）等与招标
4、工程量清单报价表中，出现综合单价金额和工程量的乘积与合价金额不一致的，以标出的综合单价金额为准，并修改合价金额。但综合单价金额小数点有明显错误的，以标出的合价金额为准，并修综合单价金额。大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
5、工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目综合单价分析表相对应给定单价不一致时，以工程量清单项目综合单价分析表中标出的给定单价为准。
6、若投标文件出现偏差，投标人应按上述修正原则进行修正，投标人法定代表人或法人授权委托人须现场书面确认。
若商务标修正的偏差绝对值累计在投标报价3%以内的，其商务标视为合格，中标价以投标函中的投标报价为准；修正后的综合单价在合同履行过程中相应子目工程量发生变更，其增减部分工程量的计价执行修正后的综合单价。
若投标人不接受投标文件偏差修正，即可评判投标人商务标不通过。
若商务标修正的偏差绝对值累计超过投标报价3%（含3%）的，即可评判投标人商务标不通过。
（二）商务标初步评审
初步评审的内容主要包括投标工期、工程质量、投标有效期、税金、规费等不可竞争费。各项内容均符合，即评判投标人商务标初步评审通过。
（三）商务标详细评审
详细评审的内容主要包括报价的规范性和报价的合理性评审两个方面，评标委员会按照投标人投标报价由低到高的顺序依次进行。对报价的规范性和合理性评审两个方面均符合的，即评判投标人商务标详细评审通过。
对报价的规范性或合理性评审两个方面评审不符合的须重点评审，重点评审后，若其中任意一项被判定为不合理或不规范且无法提供有效证明资料的，可评判报价合理性或规范性评审不通过，即可评判投标人商务标不通过。
1、商务标报价规范性评审
报价规范性评审内容包括主：投标报价中分部分项工程综合单价，主要材料价格、人工费（含工日数量及工日单价）、机械费以及规费等内容应符合招标文件和国家规范性文件要求。对出现明显相互冲突、自相矛盾或不合理的、或未按照工程量清单计价规范要求计价的，评标委员会将做重点评审。
2、商务标报价合理性评审
报价合理性评审内容包括：
（1）商务标有效范围(含两个端点数值) ：
（P-D ）×（1-a ）+D～（P-D ）×（1-b ）+D
其中：P —投标控制价 D—暂列金额（预留金）
a、b 值—为商务标开标前由投标人代表现场抽取。
本专业a 、b 值如下：
① a值： ； ② b值： 。
（2）首先抽签确定商务标有效范围，并开启商务标；取在有效报价范围内的投标人报价由低到高不多于3家单位，开启其技术标，由评委进行投标人资格后审、技术标评审和商务标评审。
××××××路工程招标文件
-25-
（3）若投标人的投标报价相等并影响排序时，由相等投标报价的投标人自行抽签确定排序。
（5）人工消耗量的评审：投标人报价中总人工工日消耗低于各投标人所报用量的算术平均值30%比例以上的，评标委员会将做重点评审。
（6）重点子目的评审：各单位工程量清单子目合价由高到低排序，前10个的清单子目为重点项目。
1）、主要材料价格评审：各有效投标人各项材料所报单价与信息价（控制价中）相差20%以上的，评标委员会将做重点评审。（评审主材价格必须与综合单位分析表中一致）（见附表）。
2）、材料消耗量评审：清单中没有实体量的，消耗量低于各投标人该项材料所报用量的算术平均值95%以下，评标委员会将做重点评审。
3）、综合单价评审：投标报价中综合单价低于各投标人所报综合单价的算术平均值5-10%以上的，评标委员会将做重点评审。
（7）对重点评审项目，如投标人能提供以下报告和证明材料，充分说明低于上述各项定量指标为合理的，并经过评标委员会确认，可视为有效。
1）、提供该施工企业在近三年中已完成一个类似工程 （结构特征相似）的投标报价、分部分项工程项目报价，考虑价格变化因素后，与本次投标报价情况近似，同时应由有资质的工程造价咨询单位对该工程结算出具审价报告，表明该企业已按投标报价及合同约定圆满完成了工程施工，并未发生投标人原因而增加的费用。
2）、能提供企业由于使用经高级以上行业管理部门确认的新技术、新工艺或先进管理办法，从而降低工程成本的相关材料。
3）、能提供货物采购合同、发票等可信的证据，以证明其采购到的材料、设备单价低于规定的。
4）、能提供其他有关降低企业工程成本的分析报告和证据材料。
投标人应确保以上证明材料的真实有效，招标方将保留对上述证明材料留存并调查取证的权利。凡弄虚作假，应按相关规定处理。
八、技术标评审
由评标委员会对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论为“合格”或“不合格”。对不合格的技术标，评委应提出充足的否定理由，并填写在评标报告中，对出现认定异议的，按照少数服从多数的原则由评委投票方式表决确定。技术标评审不合格的按废标处理，不再进行下步评审，不得作为中标候选人。
评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行符合性评审。
1、施工组织设计：
① 主要施工方法：各主要分部施工方法符合项目实际，须有详尽的施工技术方案，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工并确保安全。
② 拟投入的主要物资计划：投入的施工材料有详细计划且计划周密，数量、选型配臵、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。
③ 拟投入的主要施工机械、设备计划：投入的施工机械、设备、机具有详细计划周密、设备数量、选型配臵、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。
④ 劳动力安排计划：各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要。
⑤ 确保工程质量的技术组织措施：施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理
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质量标准。 26 制度健全，各道工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的
⑥ 确保安全生产的技术组织措施：施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。各道工序安全技术措施针对性强，符合实际且满足有关安全技术标准要求。现场防火、社会治安安全措施得力。
⑦ 确保工期的技术组织措施：在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划，应有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。
⑧ 确保文明施工的技术组织措施：针对本工程项目特点，应有现场文明施工计划，环境保护措施，且计划措施内容应达到“安全文明示范工地”标准。各项措施周全、具体、有效。有具体实现现场文明施工目标的承诺。
⑨ 工程施工的重点和难点及保证措施是否正确。
⑩ 施工总平面布臵图：应有施工总平面布臵图，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。
评委在评比施工组织设计时，结合本工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评定，查看是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否合理，满足施工要求；质量要求、安全生产、文明施工、工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布臵是否与现场相符，且无原则性错误。
2、项目班子配备
① 拟派项目负责人（建造师）：拟派项目负责人（建造师）必须符合招标文件要求；
② 项目技术负责人：技术负责人应有类似工程经历，技术职称，技术职称为 中级 及以上；
③ 项目班子人员构成：项目部拟派的五大员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员或测量员）专业配套、证件齐全。
技术标评审表
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2. 评标专家根据评审要求判断每项评审内容是否合格，并在投标人评审空格内用“√”、“×”表示。
3. 合格标准：技术标必须同时满足以下两条要求，否则为不合格：
（1）上述各项标准中必须有 项以上（含 项）通过。
（2）第1、5、6、7、11、12、13、14、15项必须通过。
4. 评委对上述内容进行符合性评审时，如发现投标文件内容与招标文件规定内容存在偏差，应要求投标人现场澄清、说明或补正。投标人必须现场在评标委员会规定时间内将澄清、说明或补正内容以书面形式（必须法人授权委托人签字）提交评标委员会，但不得超过10分钟。评委会将对澄清、说明或补正内容评审后决定是否符合要求。
九、定标
评标委员会对通过资格审查、商务标和技术标评审的，按照投标报价由低到高推荐两至三名有排序的中标候选人。若出现同时并列第一名（即商务标报价相同），从中随机抽选确定预中标确定预中标单位。
十、评标结果
1、评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当如实记载以下内容： ⑴ 基本情况和数据表；
⑵ 评标委员会成员名单；
⑶ 开标记录；
⑷ 符合要求的投标人一览表；
⑸ 废标情况说明；
⑹ 评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
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⑺ 经评审的价格一览表；
⑻ 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
⑼ 澄清、说明、补正事项纪要。
2、评标委员会推荐中标候选人3名，并标明排列顺序。 28
3、招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当交履约保证而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依此类推。
十一、其他
投标人提供的与投标有关的各类证书、证明、文件等资料应真实、合法、有效，投标人对其负全责，否则，任何时候发现投标人有弄虚作假行为的，招标人有权取消其投标资格或其中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
第4章 计价依据及工程造价确定
1. 计价依据
1.1本工程计价依据主要有：
1.1.1招标文件、招标答疑及补充文件。
1.1.2计价规范：《公路工程预算定额》及配套的相关定额及规定。
1.2本工程参考计价依据和补充资料主要有:国家及行业相关工程质量验收规范、标准等。
2. 工程造价确定
2.1工程造价计价方式为工程量清单计价方式。
2.2工程造价计价要求合理，其费用构成完整，计算正确。在确定工程造价时考虑各种风险因素。
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2.3正确使用工程造价信息数据和工程造价计价软件。
2.4所有工程造价成果文件由编制、审核工程造价专业人员签字并加盖执业（或从业）专用章。工程造价专业人员对工程造价成果文件质量负责。
3. 工程量清单编制
3.1工程量清单编制的依据有：
3.1.1施工图纸及图审意见、招标文件、招标答疑及补充文件；
3.1.2国家及行业相关工程质量验收规范、标准等。
3.2工程量清单编制采用统一格式和表格，具体构成内容见附件“工程量清单”。
3.3分部分项工程量清单项目特征是结合本工程项目的实际情况予以描述对清单项目的技术和质量有要求的，见招标文件技术部分。措施项目清单中通用部分遵循计价规范编制，专业工程措施项目按规定和工程实际情况确定，其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单项目名称和内容见附件“工程量清单”，投标人应按工程量清单及按招标文件要求列项报价。
4. 招标控制价编制
4.1招标控制价编制的依据有：
（1）国家、行业和地方政府的有关规定，《公路工程预算定额》及配套的相关定额及相关计价规定。
（2）工程项目设计文件及相关资料。
（3）本招标文件中的工程量清单及有关要求。
（4）本工程项目所涉及的常规施工组织设计和施工方案以及所采用的施工机械。
（5）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价格。
（6）施工期间的风险因素。
（7）其他相关材料。
4.2分部分项工程量清单费按本招标文件的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求，结合第4.1条编制依据确定。
人工和施工机械台班单价按省级工程造价管理机构公布的单价计算。
材料单价执行同期本市造价信息材料价格和本招标文件规定的暂定价，以及市场调查价格计算。本招标文件中列有材料暂估价的，按暂估价计入综合单价。
人工、材料和施工机械台班消耗量均按国家和省的定额消耗量计算。
管理费、利润为可竞争性费用，其费率按国家和省、市的定额规定标准计取。
风险按本招标文件第4.1条约定计算。
4.3措施项目清单费按本招标文件中的措施项目清单，结合第4.1条编制依据的要求编制。对于施工机械设备的选型根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。其中不可竞争性的措施费用严格按照国家、省、市的有关规定计算。竞争性的措施费用依据常规施工方案进行合理确定。
4.4规费、税金按本招标文件中的规费、税金项目清单，结合第4.1条编制依据的要求编制。这部分费用为不可竞争性费用，严格按照国家、省、市的有关规定计算。
4.5其他项目清单费按本招标文件列出的内容确定。具体内容见 “工程量清单”。
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5. 投标报价编制
5.1投标报价编制的依据有： 30
（1）国家、行业和地方政府的有关规定、《公路工程预算定额》及配套的相关定额及相关计价规定。
（2）企业定额，或参考国家、省级、行业建设主管部门颁发的计价定额。
（3）本工程项目设计文件及相关资料。
（4）本招标文件、工程量清单及其补充通知，答疑纪要。
（5）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计。
（6）与建设项目有关的标准、规范、技术资料。
（7）市场价格信息，或参照工程造价管理机构发布的工程造价信息。
（8）其他相关资料。
5.2分部分项工程量清单费根据招标文件中的工程量清单项目及项目特征描述等确定综合单价。其中综合单价中已考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。
5.3措施项目清单费根据招标文件中的工程量清单措施项目，结合本招标文件第5.1条编制依据确定。投标人对招标人所列的措施项目可根据工程实际情况结合施工组织设计进行增补。
5.4其他项目清单费应按照招标文件规定报价。
5.5规费、税金为不可竞争性费用，严格按照国家或省、行业建设主管部门、工程所在地的规定计算。
5.5.1不可竞争费用（规费）执行《公路工程预算定额》规定的不可竞争费用标准。
工程量清单
（略）
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第5章 图纸、技术规范
一、图纸（略）
二、技术规范
A. 通用技术规范
采用交公路发［2009］221号《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）技术规范。
B . 项目专用技术规范
（略）
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第6章 投标文件格式
第一部分 商务标投标文件格式
（项目名称） 标段施工招标
投 标 文 件
（商务标）
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
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1. 法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人名称）的法定代表人。 特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
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2. 授权委托书
授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （职务） （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） 标段施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件、委托代理人身份证复印件
投标人： （盖单位章）
法定代表人： （签字）
身份证号码：
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
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3. 投标函
致： （招标人名称）
1. 我方已仔细研究了 （项目编号） （项目名称） 标段施工招标文件的全部内容，经考察项目现场和研究上述工程招标文件要求及其他招标资料后，愿意以人民币（大写） 元（￥ ）的投标总报价，工期 日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到 标准。
2. 我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。我方承诺响应招标文件一切条款。
3. 如我方中标，我方拟派 为本工程项目经理，其项目经理资质为 （专业） 级建造师。
4. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） 元（￥ ）。
5. 如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。 （2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。 （3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（5）我方承诺本投标函在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。
（6）我方承诺按招标文件规定的取费标准，向招标代理机构递交招标代理服务费，向造价咨询单位递交工程量清单及控制价编制费，否则我方投标保证金不予退还。
6. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第2章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形。如存在上述任一情形，除我方应承担各项法律法规规定的法律责任外，均视为我方自愿放弃本项目投标、中标资格，投标保证金不予退还，如对招标人及相关单位、人员造成的损失超过投标保证金的，由我方赔偿。
7. 我方承诺：一旦我方中标，我方将按时、足额发放农民工工资，否则由此造成的一切后果由我方承担。
8. （其他补充说明）。 投标人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 地 址： 网 址： 电 话： 传 真： 邮政编码：
年 月 日
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4、招标人提供的答疑材料及后续答疑（如有）
5、公布控制价的复印件
6. 工程量清单投标报价书（已标价工程量清单）
投标人应该按照第4章“工程量清单”的要求逐项填报工程量清单，包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（表5.2、表5.5详见“中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件”）。 6.1投标报价书封面 6.2投标函附录 6.3总说明
6.4主要材料价格表、需评审的材料价格 6.5投标人认为需要提供的其他报价资料
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6.1投标报价书封面 投标报价书封面如下：
投 标 总 价
招标人：
工程名称：
投标总价（小写）： （大写）：
投标人： （单位盖章）
法定代表人
或其委托代理人： （签字并盖章）
编制人： （签字并盖造价专业人员专用章）
编制时间： 年 月 日
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6.2投标函附录
投 标 人: (盖单位章)
投标文件签署人签名:
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6.3总说明
总 说 明
工程名称： 第 页 共 页
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6.4主要材料价格表
主要材料价格表
需评审的材料清单
6.5投标报价需要说明的其他资料
投标单位认为需对其投标报价进行其他补充说明及证明材料。
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第二部分 技术标投标文件格式
（项目名称） 标段施工招标
投 标 文 件
（技术标）
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
××××××××× 有限责任公司
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目 录
一、资格后审材料：按资格后审要求逐项列出，格式自定。 二、投标人综合资料
1. 投标人一般情况表
2. 企业营业执照、资质证书、项目经理证书等资格证明文件
3. 近三年已完成类似工程及目前在建项目一览表（不含项目经理业绩） 4. 投标保证金相关复印件。
5. 投标人提供的各种证书、合同、业绩证明材料原件，应列明清单单独存放，以备核查；复印件装订在技术标内。 三、项目管理机构配备
1. 项目管理机构配备情况表； 2. 项目经理简历表、业绩材料； 3. 项目技术负责人简历表； 4. 其他辅助说明资料。
四、施工组织设计：结合投标文件格式投标人自主编排
五、评标办法涉及的相关材料（上述要求的材料中已提供的不再提供） 六、招标人要求提交的其他资料及投标人其他辅助说明资料。
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一、资格后审材料：按资格后审要求逐项列出，格式自定。 二、投标人综合资料
1. 投标人一般情况表
××××××××× 有限责任公司
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2. 投标保证金相关复印件
3. 近三年已完类似工程及目前在建工程一览表（不含项目经理业绩）
（此表编制在资格后审材料中，并比照填写项目经理业绩）
注：1、对于已完工程，投标人应提供收到的中标通知书或双方签订的承包合同以及工程竣工验收证明。 2、在建工程投标人必须附上工程的合同协议书复印件，不填“竣工质量标准”和“竣工日期”两
栏。
3、本表后附合同、中标通知书等业绩证明材料。
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三、项目管理机构配备情况
（1）项目管理机构配备情况表 （2）项目经理简历表
（3）项目技术负责人、各专业工程师（施工员、质检、安全员、质检员、造价员）简历表
（4）项目管理机构配备情况辅助说明资料
（1）项目管理机构配备情况表
（2）项目经理简历表
××××××××× 有限责任公司
××××××路工程招标文件
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（3）项目技术负责人、各专业工程师
（施工员、质检、安全员、材料员、造价员）简历表
（4）项目管理机构配备情况辅助说明资料
注：1、辅助说明资料主要包括管理机构的设臵、职责分工、有关复印证明资料以及投标人认为有必要提
供的资料。辅助说明资料格式不做统一规定，由投标人自行设计。
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四、施工组织设计
1、投标人应编制施工组织设计，包括招标文件第一章投标须知规定的施工组织设计基本内容。编制的具体要求是：编制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法；拟投入的主要施工机械设备情况、劳动力计划等；结合招标工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术措施、减少扰民噪音、降低环境污染技术措施、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。
2、施工组织设计除采用文字表述外应附下列图表，图表及格式要求附后。 （1）拟投入的主要施工机械设备表 （2）劳动力计划表
（3）计划开、竣工日期和施工进度网络图或横道图 （4）施工总平面图 （5）临时用地表
（1）拟投入的主要施工机械设备表
（2）劳动力计划表
注：1、投标人应按所列格式提交包括分包人在内的估计劳动力计划表。 2、本计划表是以每班八小时工作制为基础编制的。
××××××××× 有限责任公司
××××××路工程招标文件
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（3）计划开、竣工日期和施工进度图
1、投标人应提交的施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的工期进行施工的各个关键日期。中标的投标人还应按合同条件有关条款的要求提交详细的施工进度计划。
2、施工进度表可采用网络图（或横道图）表示，说明计划开工日期和各分项工程每月的完工日期以及分包合同签订的日期。
3、施工进度计划应与施工组织设计相适应。
（4）施工总平面图
投标人应提交一份施工总平面图, 绘出现场临时设施布臵图表并附文字说明, 说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活等设施的情况和布臵。
（5）临时用地表
注：1．投标人应逐项填写本表，提出全部临时设施用地面积以及详细用途。 2．若本表不够，可加附页。
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-49- 淮南市S308淮界路水毁修复工程施工招标文件
第7章 合同条款及格式
第一节 通用合同条款
“通用合同条款”采用《标准施工招标文件》的“通用合同条款”。
第二节 专用合同条款
A. 公路行业标准专用合同条款
具体内容参见中华人民共和国交通运输部交公路发（2009）221号文颁布的《公路工程标准施工招标文件》
B 、项目专用合同条款（略）
××××××××× 有限责任公司