建设工程造价的阶段性有效控制
潘兴林 合肥招标投标中心
摘 要：在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造
价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益的目的。
关键词：项目决策内容；造价的控制
一个常规的工程项目通常都要经历项目投资前期、设计阶段和最终实施期这三个基本阶段。建设工程造价的有效控制依赖于对各个阶段的有效控制，直至完成决算。
有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。2.2 运用价值工程优化设计方案
同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价．设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。2.3 积极推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。
1 项目决策的内容是决定工程造价的基础
1.1 项目合理规模的确定
项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
1.2 建设标准的确定
建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。
2 以设计阶段为重点的工程造价前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1％ 以下，但正是这少于 1％ 的费用对工程造价的影响度占 75％ 以上由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服才能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。2.1 积极开展设计招标
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案．专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时这种方法也
3 施工阶段的造价控制
工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段．施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位，这一阶段应注重以下问题。3.1 工程变更
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观条件因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理，在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大，对影响工程造价的重大设计变更，用先算帐后变更的方法解决，工程造价得到有效控制。3.2 材料价格
91
建设工程造价的阶段性有效控制
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摘 要：在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的估算方法和合理的管理措施，把建设工程造
价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好投资效益的目的。
关键词：项目决策内容；造价的控制
一个常规的工程项目通常都要经历项目投资前期、设计阶段和最终实施期这三个基本阶段。建设工程造价的有效控制依赖于对各个阶段的有效控制，直至完成决算。
有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。2.2 运用价值工程优化设计方案
同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价．设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。2.3 积极推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。
1 项目决策的内容是决定工程造价的基础
1.1 项目合理规模的确定
项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多少”的问题。生产规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
1.2 建设标准的确定
建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。
2 以设计阶段为重点的工程造价前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1％ 以下，但正是这少于 1％ 的费用对工程造价的影响度占 75％ 以上由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服才能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。2.1 积极开展设计招标
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案．专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时这种方法也
3 施工阶段的造价控制
工程项目经批准新开工建设，项目即进入了施工阶段．施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位，这一阶段应注重以下问题。3.1 工程变更
由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观条件因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强设计变更的管理，在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大，对影响工程造价的重大设计变更，用先算帐后变更的方法解决，工程造价得到有效控制。3.2 材料价格
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