中图分类号：F424 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01 摘 要 工程造价控制是工程建设活动的一个重要环节，工程建设从决策到实施一般周期较长，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工等具体阶段，整个过程受到建设单位、管理单位、设计单位、施工单位等的要求、管理目标和其他各种外部因素的影响与制约，造成项目工程造价的不确定， 影响建设工程项目的投资效益。本文浅谈如何对工程造价进行有效的管理和控制。 关键词 工程造价 措施 控制 在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在以下三个阶段的每一步都加强控制。 一、项目决策阶段的工程造价控制 项目决策阶段主要工作包括编制、评估项目建议书及可行性研究报告。而可行性研究的目的是为项目决策提供全面的依据，是工程造价控制的源头。为此， 我们先从可行性研究报告阶段对工程造价进行控制。 可行性研究报告阶段的工程造价控制，即投资估算的控制。可行性研究报告的编制是设计、施工阶段工作的基础，直接影响后续的初步设计、施工图设计中的设计概算、施工预算及施工阶段的造价控制，因此有效控制可行性研究报告阶段的投资估算显得尤其重要。主要途径有如下。 （一）确定科学的投资估算编制依据 可行性研究报告阶段的投资估算编制的基础是经批复的项目建议书，在编制可行性研究阶段的投资估算时，应根据经批复的项目建议书内容，首先确定投资规模，从而保证投资估算的投资规模在批复允许的范围之内。其次确定建设项目所在的行业。准确地确定项目行业才能正确地选择投资估算的编制依据，因为不同的行业对投资估算的内容、编制办法、概数指标、建设地点、工艺评选、设备选型等要求不同，其取费标准也不同。 （二）投资决策阶段工程造价的控制 1.推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。 2.实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。 3.资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。 二、项目设计阶段的工程造价控制 在工程项目的决策、设计、实施的三大阶段中，工程项目的造价控制和管理在项目作出投资决策以后，关键就在于设计阶段。据统计资料分析表明，尽管设计费用在建设工程全过程费用中所占比例不大，一般只占总投资的1%-3%，但对工程造价影响的可能性为30%-75% 。因此， 控制工程造价的关键在设计阶段， 只有积极推行设计招标、实行设计过程监理、运用价值工程优化设计方案并积极推进限额设计，才能有效地控制工程造价。以下主要谈谈优化设计及实行限额设计。 （一）运用价值工程优化设计方案 面对同一个建设项目，不同的设计方案及不同的建筑材料选用，就会产生不同的工程造价，而合理的设计是降低工程造价的关键。设计人员要充分认清优化设计在工程造价控制中的重要性，积极应用价值工程原理，发挥创新精神，坚持设计技术与经济、设计与生产的相结合，提出各种优化和实现功能的方案，既保证所需功能的实现又有效地控制工程造价。 （二）积极推行限额设计 限额设计就是按照设计任务书批准的设计估算进行初步设计，按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。 积极推行限额设计方法，这是被实践证明的有效途径，它不仅仅是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种限额设计能有效地控制整个项目的工程造价。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。 三、建设施工阶段的造价控制 在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。 （一）加强对施工方案的技术经济比较 施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。 （二）健全设计变更审批制度 设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小;二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。 （三）对工程现场签证手续严格把关 通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。 参考文献： [1]张书庆,段为领.项目实施阶段的工程造价控制.科技信息.2010(23). [2]王国山,多杰加.施工阶段的工程造价管理及控制.青海科技.2010(04). [3]吴飒.浅议建设项目过程中工程造价控制的措施.黑龙江科技信息.2008(29).
中图分类号：F424 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01 摘 要 工程造价控制是工程建设活动的一个重要环节，工程建设从决策到实施一般周期较长，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工等具体阶段，整个过程受到建设单位、管理单位、设计单位、施工单位等的要求、管理目标和其他各种外部因素的影响与制约，造成项目工程造价的不确定， 影响建设工程项目的投资效益。本文浅谈如何对工程造价进行有效的管理和控制。 关键词 工程造价 措施 控制 在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在以下三个阶段的每一步都加强控制。 一、项目决策阶段的工程造价控制 项目决策阶段主要工作包括编制、评估项目建议书及可行性研究报告。而可行性研究的目的是为项目决策提供全面的依据，是工程造价控制的源头。为此， 我们先从可行性研究报告阶段对工程造价进行控制。 可行性研究报告阶段的工程造价控制，即投资估算的控制。可行性研究报告的编制是设计、施工阶段工作的基础，直接影响后续的初步设计、施工图设计中的设计概算、施工预算及施工阶段的造价控制，因此有效控制可行性研究报告阶段的投资估算显得尤其重要。主要途径有如下。 （一）确定科学的投资估算编制依据 可行性研究报告阶段的投资估算编制的基础是经批复的项目建议书，在编制可行性研究阶段的投资估算时，应根据经批复的项目建议书内容，首先确定投资规模，从而保证投资估算的投资规模在批复允许的范围之内。其次确定建设项目所在的行业。准确地确定项目行业才能正确地选择投资估算的编制依据，因为不同的行业对投资估算的内容、编制办法、概数指标、建设地点、工艺评选、设备选型等要求不同，其取费标准也不同。 （二）投资决策阶段工程造价的控制 1.推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。 2.实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。 3.资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。 二、项目设计阶段的工程造价控制 在工程项目的决策、设计、实施的三大阶段中，工程项目的造价控制和管理在项目作出投资决策以后，关键就在于设计阶段。据统计资料分析表明，尽管设计费用在建设工程全过程费用中所占比例不大，一般只占总投资的1%-3%，但对工程造价影响的可能性为30%-75% 。因此， 控制工程造价的关键在设计阶段， 只有积极推行设计招标、实行设计过程监理、运用价值工程优化设计方案并积极推进限额设计，才能有效地控制工程造价。以下主要谈谈优化设计及实行限额设计。 （一）运用价值工程优化设计方案 面对同一个建设项目，不同的设计方案及不同的建筑材料选用，就会产生不同的工程造价，而合理的设计是降低工程造价的关键。设计人员要充分认清优化设计在工程造价控制中的重要性，积极应用价值工程原理，发挥创新精神，坚持设计技术与经济、设计与生产的相结合，提出各种优化和实现功能的方案，既保证所需功能的实现又有效地控制工程造价。 （二）积极推行限额设计 限额设计就是按照设计任务书批准的设计估算进行初步设计，按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。 积极推行限额设计方法，这是被实践证明的有效途径，它不仅仅是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种限额设计能有效地控制整个项目的工程造价。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。 三、建设施工阶段的造价控制 在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。 （一）加强对施工方案的技术经济比较 施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。 （二）健全设计变更审批制度 设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小;二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查，要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。 （三）对工程现场签证手续严格把关 通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。 参考文献： [1]张书庆,段为领.项目实施阶段的工程造价控制.科技信息.2010(23). [2]王国山,多杰加.施工阶段的工程造价管理及控制.青海科技.2010(04). [3]吴飒.浅议建设项目过程中工程造价控制的措施.黑龙江科技信息.2008(29).