龙山煤矿2012－2014年瓦斯综合
治理工作体系建设的实施方案
为认真贯彻落实《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》（河南煤业化工〔2011〕1219号）、《永城煤电控股集团有限公司关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见》（永煤控股〔2012〕2号）和《永城煤电控股集团有限公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理纲要实施细则》（永煤控股〔2012〕3号）《关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见》（鑫龙煤业【2012】33号）精神，切实抓好瓦斯治理一号工程，有效防范和坚决遏制瓦斯事故，建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制，确保安全生产零事故，结合龙山煤矿实际情况，特制定2012－2014年瓦斯综合治理工作体系建设的实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以人为本，牢固树立安全发展的理念，认真落实《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工作机制的通知》（煤矿监司办〔2012〕11号）文件精神，按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系要求，严格落实“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”区域防突工作指导思想，强力推进区域瓦斯治理工作，实现龙山煤矿持续稳定安全发展。
二、治理方针
坚持把区域瓦斯治理作为龙山煤矿的“一号工程”，坚定不移地推行“治理为主，科技先行，一矿一策，以抽促采，以治保
采，系统保障，回采调节”的瓦斯治理方针，积极依靠科技进步，由原来简单的局部治理向综合区域治理，实现“八大转变”，即由生产过程被动治理型向超前主动治理型转变，由措施型向工程型转变，由单一专业管理向协调联动管理转变，由短期计划向长期规划转变，由井下抽采向联合抽采利用转变，由常规方法向先进技术转变，由粗放型管理向精细系统化管理转变，由阶段安全向长治久安转变。以瓦斯治理上台阶带动企业、技术、经济等各项管理工作再上新台阶。
三、工作目标
努力在3年内，使龙山煤矿实现“不掘突出头，不采突出面”，全面实现安全生产良性循环：
（一）杜绝煤与瓦斯突出动力现象及瓦斯伤亡事故；
（二）杜绝瓦斯超限事故；
（三）实现煤与瓦斯突出矿井低瓦斯开采，“保、抽、掘、采”平衡；
（四）系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环；
（五）建立健全具有河南煤业化工集团特色、切合实际的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。
（六）推进瓦斯综合治理示范矿井建设工作，争取到2013年底龙山煤矿达到示范矿井要求。
四、建立健全“一号工程”六大工作体系
（一）建立、宣贯先进的瓦斯治理理念体系
瓦斯不治，矿无宁日。要高度重视先进瓦斯治理理念的建立
和宣传贯彻工作，要教育全体干部员工充分认识瓦斯治理是一项系统工程，需要党、政、工、团齐抓共管，瓦斯治理是一项长期工程，需要持久不懈的努力。要使全体干部员工确立“瓦斯超限就是事故，瓦斯突出就是事故”、“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的理念，树立“瓦斯可治、可防、可控”的信心，坚定“向瓦斯治理要安全、要效益、要稳定、要发展”的决心。要把瓦斯治理工作切实作为龙山煤矿的“一号工程”来抓，坚持科技创新、抽采先行、多措并举、系统联动，确保政治思想到位、管理到位、责任到位、投入到位、组织到位、技术到位，实现煤炭与瓦斯共采，抽采与利用并重，努力形成龙山煤矿安全生产的长治久安大局。
（二）建立有力的瓦斯治理组织保障体系
1、成立机构
为了确保瓦斯综合治理目标的实现，龙山煤矿成立瓦斯综合治理领导小组。
组 长：总经理
副组长：总工程师、党委书记
成 员：分管安全、生产、机电、经营副矿长及通风防突部、生产技术部、企管部、机电部、安全监察部、财务部、人力资源部、供应部、纪律检查部、党工部、工会、培训中心、等有关单位负责人。
瓦斯综合治理领导小组下设办公室，负责日常事务。 办公室主任：总工程师（兼）
副主任：通风副总工程师、企管部负责人
办公室成员：通风防突部全体人员，生产部、企管部、安全
监察部、人力资源部、财务部、机电部、供应部、党工部、工会、纪检监察部、培训中心各指定1人负责。
由通风防突部牵头，负责瓦斯综合治理日常管理工作。
（1）总经理是瓦斯综合治理工作的第一责任人；总经理全面负责所属矿井瓦斯综合治理工作，组织制定矿井瓦斯治理规划，健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理专项资金和激励机制，定期组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯综合治理工作正常进行；总工程师全面负责瓦斯治理技术管理和矿井瓦斯抽采利用管理工作，组织制定瓦斯治理技术管理制度、审定龙山煤矿区域瓦斯治理规划，组织评估矿井瓦斯治理状况，组织审核批准矿井年、季、月度区域瓦斯治理、生产计划，组织瓦斯治理科研攻关，研究解决重大瓦斯技术问题；安全副矿长负责对矿井各级领导及各业务部门瓦斯治理责任制、防治瓦斯安全措施实施情况、矿井生产安排和瓦斯治理重大隐患进行监督检查，并督促落实整改；各副矿长负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦斯防治工作；副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理方面的相关工作。
（2）通风防突部主要负责上级有关瓦斯综合治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯治理的日常技术的管理工作，牵头组织瓦斯治理考核，负责瓦斯抽采钻孔进尺、瓦斯抽采量、瓦斯超限次数等项目的考核。负责瓦斯治理重大科研课题的研究与推广应用
企管部负责建立瓦斯治理项目管理制度，确保项目单列、单独核算。负责根据瓦斯治理实际情况，科学安排产量。负责下达
区域瓦斯治理规划和年度实施计划。负责加强内部市场化管理，建立瓦斯治理考核体系，组织参加瓦斯治理考核工作。
生产技术部参与瓦斯治理考核等工作，负责瓦斯治理巷道、完善系统工程的设计、施工和验收。
机电部参与瓦斯治理考核工作，负责瓦斯发电量的考核；负责矿井风机、瓦斯抽放泵站、瓦斯发电站等供电安全和井下电气防爆等检查，推广应用岩巷综掘机、大功率钻机等，提高区域瓦斯治理机械化装备水平；负责瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用。。
安全监察部负责对矿井瓦斯防治职责、瓦斯治理技术措施的执行情况、现场重大瓦斯隐患、事故应急救援和装备、仪器使用情况等进行监督检查，参与瓦斯治理考核等工作。
人力资源部负责协调瓦斯治理机构的建立，合理定员、确定工资基数，确保区域瓦斯治理单独定员、单独核算工资总额、单独考核、重点激励。建立机制提高瓦斯治理人员待遇，加强瓦斯治理人员的招聘，参与瓦斯治理考核等工作。
财务部负参与瓦斯治理考核等工作，负责瓦斯治理费用考核；负责根据集团公司规定制定资金使用管理办法，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位，负责瓦斯治理科研资金的拨付。
纪律检查部负责监督检查相关单位的瓦斯治理齐抓共管责任制的落实，参与瓦斯治理的打假活动，对违章违纪行为进行严肃处理，对各部室瓦斯综合治理责任的落实进行效能监察，参与瓦斯治理考核等工作。
培训中心负责按照国家相关规定，组织瓦斯防治人员的培
训，对矿井的瓦斯培训工作进行指导，参与瓦斯治理考核等工作。
供应部负责瓦斯治理相关设备、材料等的采购供应等。 党工部负责宣传瓦斯治理理念、新技术、新经验、好做法等工作。
工会负责群众监督工作，组织瓦斯防治相关专业工种的技术比武等。
各责任部门要按照分工，制定相应的管理文件报瓦斯综合治理领导小组审批。
（3）领导小组每月召开一次瓦斯综合治理专业例会，分析研究瓦斯治理存在的问题，落实瓦斯治理装备、人员配备和区域瓦斯治理工程进展、重大瓦斯隐患治理等情况，及时解决存在的问题。
（三）加强瓦斯治理队伍建设。
（1）建立健全以总工程师为主要核心的矿井防突技术管理体系，不断加强防突工作的技术管理; 完善矿井防突工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。
（2）通风副总工程师、地测副总工程师要协助总工程师抓好瓦斯抽放、地质勘探、预测预报、瓦斯治理等技术工作。
（3）通风防突科至少配备2名专职瓦斯治理管理人员。矿井瓦斯区域治理劳动定员实行单列阶段性管理，根据瓦斯区域治理工作量编制劳动定员方案，由鑫龙煤业人力资源和安监部门审核并签署初步意见后报永煤公司，经上级人力资源部和安监局核准后，单独管理，单独招聘，为瓦斯综合治理提供人员保障。
（4）矿井要投入精兵强将，确保一号工程各项工作落到实处。要严格实施“H ”型技术管理人员双通道发展战略，认真落
实技术管理人员的各种待遇。
（5）矿应根据区域瓦斯治理工程量，实事求是地增加岩巷和抽采施工力量，确保满足区域治理需求，因力量不足造成完不成责任目标的要追究矿总经理和有关部门的责任。矿对区域瓦斯治理人员月度工资总额基数实行单列管理，不挤占矿井生产经营的正常定员工资基数，要认真推行内部市场化管理，建立考核指标评价体系和业绩评价制度，每月生产技术部要对各区队完成相关指标情况实行单独考核、核算，奖罚到位，考核办法由企管部、人力资源部负责牵头制定并进行单独考核。
（四）建立可靠的瓦斯治理技术保障体系
1. 为了加大区域瓦斯治理工程力度，科学调整矿井采掘部署，2012年至2014年，龙山矿根据矿井达标煤量和核定能力安排产量。
2. 把年度区域瓦斯治理计划、瓦斯抽采计划纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，同时下达、同时实施、同时考核，瓦斯区域治理工作要纳入“双基”建设中一并考核。坚持 “一矿一策”、“一面一策”。矿瓦斯治理三年规划的编制必须符合瓦斯治理总体目标要求，年度生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，使采掘活动始终在抽采达标区域进行。年末抽采达标煤量要大于下年度计划开采煤量的1.3倍以上，对抽采不达标的煤层不准安排生产计划，确保瓦斯抽采与煤炭生产协调一致。
3. 龙山矿新采区设计时可采取地面与井下联合抽采区域治理方法或选择掘底板岩巷对煤层进行穿层预抽预抽区段煤层瓦斯方法。新采区进行煤巷掘进活动前必须坚持“五不掘进原则”：
一是采区没有区域瓦斯治理工程设计和抽采设计或设计没有经过批准不能掘进；二是区域瓦斯治理工程措施落实不到位不能掘进；三是没有按《防治煤与瓦斯突出规定》进行区域预测、效检不能掘进；四是没有进行区域消突效果评价或消突效果不达标不能掘进；五是没有进行区域验证不能掘进。
4. 矿根据煤层地质情况，进一步规范完善底板岩巷区域消突措施，如底板岩巷断面、距煤层的距离、钻场间距、钻孔布孔方式，预抽范围、布孔方式必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》第四十九条第二款、第五十条要求，确保不出现空白带。设计钻孔抽放时间、钻孔间距必须依据本矿实测的瓦斯抽放半径来确定。
5. 加强地面、井下物探与井下钻探相结合的地质构造探测工作，开展以控制煤层层位、控制地质构造、防止误揭煤层为重点的防突地质基础工作，在强化井下钻探的同时，积极开展多样化物探、精细三维地震勘探、地质测量预警等技术攻关，提高地质预测预报准确率，提高瓦斯治理的地质保障能力。
（五）健全有效的瓦斯治理投入保障体系
1. 加大区域瓦斯治理的投入。龙山煤矿要把区域瓦斯治理列为项目管理，在计划和财务上单列。凡属区域瓦斯治理的巷道工程、扩修和留巷工程、抽采设备与材料、专职队伍、科研所需资金，经业务部门审定认可后，单项列支。财务部门要认真执行上级财务部门制定资金使用管理办法，确保资金渠道在矿井、鑫龙煤业之间畅通，保证资金及时到位。矿井要抓住时机，加大力度，倒排工期，对区域治理岩巷工程、抽放工程及相关的辅助运输及提升系统改造要提前考虑，优先安排，3年之内必须达标。
2. 淘汰旧设备，强制设备更新。推广应用岩巷综掘机，提高掘进速度；推广应用大流量抽放泵、大直径抽放管路、大功率抽放钻机、大孔径钻孔。瓦斯抽采必须实现分源抽采，优先选择高负压大流量水环式真空泵，抽采泵和管网的能力要留有足够的富余系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的2-3倍。
3. 进一步改革采掘工艺，严格控制回采工作面数量，力争实现一井一面，大力提高机械化装备水平，提高生产效率，提升矿井综合效益。
4. 加大区域瓦斯综合治理科技投入，区域瓦斯治理研究开发项目管理按集团公司研究开发费用管理办法执行。鼓励和选拔瓦斯治理专业领域优秀人才进行科技创新研究，破解瓦斯治理难题。对解决瓦斯治理问题有技术创新、效果显著的，按照龙山煤矿科技成果奖励办法实行重奖。
（六）健全完善的瓦斯治理效果评价体系
1. 严格执行区域瓦斯治理效果评价制度。评价由总工程师负责，评价人员要求是助理工程师职称以上专业人员，并要建立评价制度。严禁假评价、假评估、走过场，对评价出的报告要确保真实有效。
2. 矿编制三年区域瓦斯治理规划和年度实施计划，报鑫龙煤业；经鑫龙煤业区域瓦斯治理评价机构评价后，报永煤公司；区域瓦斯治理规划一经确定，不得随意更改，如有特殊情况，需经过集团公司批准后方可调整。
3. 新采区区域瓦斯治理评价。所有突出危险的新采区进入煤巷前必须经鑫龙公司、永煤公司进行区域消突效果评价，并报集
团公司备案。评价不合格的，严禁煤巷施工。
4. 完善采掘工作面区域防突措施效果评价。所有突出危险的采掘工作面，采取区域防突措施后先由矿井评价机构评价后，经鑫龙公司审核后报永煤公司，由永煤公司评价机构进行评价，评价符合要求后，方可进行采掘作业。
（七）建立系统的瓦斯治理考核体系
1. 龙山煤矿成立由总经理为组长、总工程师为副组长，企管部、生产技术部、机电部、人力资源部、通风防突部、财务部、安全监察部、党工部、纪律检查部等相关部门组成的区域瓦斯治理考核小组。
2. 为了确保瓦斯治理计划按期完成，及时发现并解决瓦斯治理中存在的问题。矿每月对区域瓦斯治理计划的执行情况进行考核并通报。
3. 考核的主要内容包括：区域瓦斯治理资金投入完成情况、巷道工程量、抽采瓦斯量、人员配备合理性、区域瓦斯治理的实际效果、采掘平衡状况等。
4. 确保瓦斯抽采量的真实性。瓦斯抽放泵站必须安装瓦斯抽采监测子系统，并联机上网，进行连续监测。
5. 严禁瓦斯超限作业。严禁非炮后或非措施时的瓦斯超限。采掘工作面回风流瓦斯经常处于临界状态或经常超限的，必须停止生产，采取有效的防治措施进行处理。瓦斯浓度达到0.8%时，必须自行采取限产、限掘、减少装药量等措施，严防瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》有关规定。对瓦斯超限进行分级追查，未采取有效防范措施的严禁恢复生产。2012年龙山煤矿在瓦斯超限
管理方面将继续严格执行瓦斯超限责任追究制度。
五、切实加强瓦斯防治的现场管理工作
（一）建立防突工作定期检查制度。每月进行综合防突措施实施情况的专项检查，及时解决防突措施落实过程中存在的问题；每季度全面排查防突管理制度、机构人员设置、职工防突培训、瓦斯治理工程进度、安全投入、区域和局部两个“四位一体”综合防突措施等落实情况，及时解决防突所需的人力、物力、财力。
（二）建立瓦斯隐患整改效果评价制度。定期组织专业技术人员开展瓦斯隐患整改效果评价活动，每月要对所有采掘头面进行一次技术“会诊”和隐患整改效果评价，针对“会诊”发现的重大隐患和突出问题，制定有针对性的整改方案并跟踪落实，确保整改到位。
（三）加强重点环节的防突工作。在石门揭煤时要避开地质构造破坏带、应力集中区，揭煤前必须探清煤层层位、构造，测准煤层瓦斯压力；采掘突出煤层时必须避免造成应力集中，要建立应力集中区预警机制，制定防范措施；加强消突钻孔的验收、检查，制定钻孔验收办法，落实钻孔施工责任，确保钻孔按设计参数施工到位；规范防突措施的效果检验，严格按规定进行测点布置，测准残余瓦斯压力、残余瓦斯含量，掌握钻孔突出预兆；在地质构造带掘进煤巷时，要采取超前探控措施，预抽位于地质构造带的煤层时，要视其具体情况加密钻孔布置。
（四）在采掘或施工抽放钻孔过程中发现响煤炮、打钻夹钻、顶钻、喷孔等有煤与瓦斯突出征兆的采掘工作面必须停止作业。
由总工程师负责组织相关专业技术人员进行分析，采取针对性措施，当验证措施有效并经总工程师批准后，方可恢复作业。
（五）实施瓦斯综合抽采技术。所有工作面都必须采取综合抽采措施。要准确掌握开采水平和回采区域煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数，科学确定抽采方式，并根据采掘工作面瓦斯涌出情况，合理选择抽采系统、抽采方法和抽采工艺。要积极采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔等抽采方法，采取“密钻孔、严封闭、高负压、高效抽”措施，推广应用深孔预裂爆破、水力压裂、水力冲孔等卸压增透技术，提高瓦斯抽采效果。
（六）加强抽采钻孔的施工安全管理。根据开采煤层特征，详细制定有针对性、可操作性强的打钻作业规定，打钻作业地点回风必须畅通，现场要配备泡沫灭火器、黄泥等，安设CO 监测报警断电装置，一旦钻孔有着火预兆，立即切断风流，做到风水切换可靠，直接注水灭火，严防发生打钻安全事故。 附件1
龙山煤矿2012－2014年瓦斯区域治理项目责任目标 附件2
龙山煤矿2012年瓦斯综合治理工作体系考核自评表
二〇一二年七月十一日
附件1.
龙山煤矿2012－2014年瓦斯区域治理项目责任目标
一、龙山煤矿
龙山煤矿三年规划区域瓦斯治理总资金13947.74万元，区域瓦斯治理直接投资13052.74万元，配套系统投资895万元。瓦斯抽采巷道5120m ，抽采钻孔549130m ，抽采钻孔个数12990m ，瓦斯抽采量1690万m 3，利用量939万m 3，具体见表1。
表1：2012-2014年区域瓦斯治理工程汇总表
2012年区域瓦斯治理总资金3601.86万元，直接投资3366.86万元，配套投资235万元。瓦斯抽采巷道2000m ，抽采钻孔153750m ，瓦斯抽采量470万m 3，利用量235万m 3，降阻工程1000m ，矿井瓦斯抽采率30%，达标煤量50万t 。
2013年区域瓦斯治理总资金5926.6万元，直接投资5546.6万元，配套投资380万元。瓦斯抽采巷道1960m ，抽采钻孔181500m ，瓦斯抽采量560万m 3，利用量308万m 3，通风降阻工程1170m ，矿井瓦斯抽采率40%，达标煤量55.8万t 。
2014年区域瓦斯治理总资金4419.28万元，直接投资4139.28万元，配套投资280万元。抽采巷道1160m, 抽采钻孔213880m ，瓦斯抽采量660万m 3，利用量396万m 3，通风降阻工程1020m ，矿井瓦斯抽采率50%，达标煤量59.3万t 。
龙山煤矿2012年 6 月瓦斯综合治理工作体系考核自评表
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龙山煤矿2012－2014年瓦斯综合
治理工作体系建设的实施方案
为认真贯彻落实《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》（河南煤业化工〔2011〕1219号）、《永城煤电控股集团有限公司关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见》（永煤控股〔2012〕2号）和《永城煤电控股集团有限公司高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯综合治理纲要实施细则》（永煤控股〔2012〕3号）《关于2012年煤矿瓦斯综合治理工作的意见》（鑫龙煤业【2012】33号）精神，切实抓好瓦斯治理一号工程，有效防范和坚决遏制瓦斯事故，建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制，确保安全生产零事故，结合龙山煤矿实际情况，特制定2012－2014年瓦斯综合治理工作体系建设的实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以人为本，牢固树立安全发展的理念，认真落实《国家煤矿安监局办公室关于进一步健全煤矿瓦斯综合治理工作体系建设工作机制的通知》（煤矿监司办〔2012〕11号）文件精神，按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系要求，严格落实“多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标”区域防突工作指导思想，强力推进区域瓦斯治理工作，实现龙山煤矿持续稳定安全发展。
二、治理方针
坚持把区域瓦斯治理作为龙山煤矿的“一号工程”，坚定不移地推行“治理为主，科技先行，一矿一策，以抽促采，以治保
采，系统保障，回采调节”的瓦斯治理方针，积极依靠科技进步，由原来简单的局部治理向综合区域治理，实现“八大转变”，即由生产过程被动治理型向超前主动治理型转变，由措施型向工程型转变，由单一专业管理向协调联动管理转变，由短期计划向长期规划转变，由井下抽采向联合抽采利用转变，由常规方法向先进技术转变，由粗放型管理向精细系统化管理转变，由阶段安全向长治久安转变。以瓦斯治理上台阶带动企业、技术、经济等各项管理工作再上新台阶。
三、工作目标
努力在3年内，使龙山煤矿实现“不掘突出头，不采突出面”，全面实现安全生产良性循环：
（一）杜绝煤与瓦斯突出动力现象及瓦斯伤亡事故；
（二）杜绝瓦斯超限事故；
（三）实现煤与瓦斯突出矿井低瓦斯开采，“保、抽、掘、采”平衡；
（四）系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环；
（五）建立健全具有河南煤业化工集团特色、切合实际的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。
（六）推进瓦斯综合治理示范矿井建设工作，争取到2013年底龙山煤矿达到示范矿井要求。
四、建立健全“一号工程”六大工作体系
（一）建立、宣贯先进的瓦斯治理理念体系
瓦斯不治，矿无宁日。要高度重视先进瓦斯治理理念的建立
和宣传贯彻工作，要教育全体干部员工充分认识瓦斯治理是一项系统工程，需要党、政、工、团齐抓共管，瓦斯治理是一项长期工程，需要持久不懈的努力。要使全体干部员工确立“瓦斯超限就是事故，瓦斯突出就是事故”、“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的理念，树立“瓦斯可治、可防、可控”的信心，坚定“向瓦斯治理要安全、要效益、要稳定、要发展”的决心。要把瓦斯治理工作切实作为龙山煤矿的“一号工程”来抓，坚持科技创新、抽采先行、多措并举、系统联动，确保政治思想到位、管理到位、责任到位、投入到位、组织到位、技术到位，实现煤炭与瓦斯共采，抽采与利用并重，努力形成龙山煤矿安全生产的长治久安大局。
（二）建立有力的瓦斯治理组织保障体系
1、成立机构
为了确保瓦斯综合治理目标的实现，龙山煤矿成立瓦斯综合治理领导小组。
组 长：总经理
副组长：总工程师、党委书记
成 员：分管安全、生产、机电、经营副矿长及通风防突部、生产技术部、企管部、机电部、安全监察部、财务部、人力资源部、供应部、纪律检查部、党工部、工会、培训中心、等有关单位负责人。
瓦斯综合治理领导小组下设办公室，负责日常事务。 办公室主任：总工程师（兼）
副主任：通风副总工程师、企管部负责人
办公室成员：通风防突部全体人员，生产部、企管部、安全
监察部、人力资源部、财务部、机电部、供应部、党工部、工会、纪检监察部、培训中心各指定1人负责。
由通风防突部牵头，负责瓦斯综合治理日常管理工作。
（1）总经理是瓦斯综合治理工作的第一责任人；总经理全面负责所属矿井瓦斯综合治理工作，组织制定矿井瓦斯治理规划，健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理专项资金和激励机制，定期组织召开瓦斯防治重大会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯综合治理工作正常进行；总工程师全面负责瓦斯治理技术管理和矿井瓦斯抽采利用管理工作，组织制定瓦斯治理技术管理制度、审定龙山煤矿区域瓦斯治理规划，组织评估矿井瓦斯治理状况，组织审核批准矿井年、季、月度区域瓦斯治理、生产计划，组织瓦斯治理科研攻关，研究解决重大瓦斯技术问题；安全副矿长负责对矿井各级领导及各业务部门瓦斯治理责任制、防治瓦斯安全措施实施情况、矿井生产安排和瓦斯治理重大隐患进行监督检查，并督促落实整改；各副矿长负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理工作，并组织分管部室做好本业务部门的瓦斯防治工作；副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理方面的相关工作。
（2）通风防突部主要负责上级有关瓦斯综合治理方面的政策、法规、条例的执行和落实，负责瓦斯治理的日常技术的管理工作，牵头组织瓦斯治理考核，负责瓦斯抽采钻孔进尺、瓦斯抽采量、瓦斯超限次数等项目的考核。负责瓦斯治理重大科研课题的研究与推广应用
企管部负责建立瓦斯治理项目管理制度，确保项目单列、单独核算。负责根据瓦斯治理实际情况，科学安排产量。负责下达
区域瓦斯治理规划和年度实施计划。负责加强内部市场化管理，建立瓦斯治理考核体系，组织参加瓦斯治理考核工作。
生产技术部参与瓦斯治理考核等工作，负责瓦斯治理巷道、完善系统工程的设计、施工和验收。
机电部参与瓦斯治理考核工作，负责瓦斯发电量的考核；负责矿井风机、瓦斯抽放泵站、瓦斯发电站等供电安全和井下电气防爆等检查，推广应用岩巷综掘机、大功率钻机等，提高区域瓦斯治理机械化装备水平；负责瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用。。
安全监察部负责对矿井瓦斯防治职责、瓦斯治理技术措施的执行情况、现场重大瓦斯隐患、事故应急救援和装备、仪器使用情况等进行监督检查，参与瓦斯治理考核等工作。
人力资源部负责协调瓦斯治理机构的建立，合理定员、确定工资基数，确保区域瓦斯治理单独定员、单独核算工资总额、单独考核、重点激励。建立机制提高瓦斯治理人员待遇，加强瓦斯治理人员的招聘，参与瓦斯治理考核等工作。
财务部负参与瓦斯治理考核等工作，负责瓦斯治理费用考核；负责根据集团公司规定制定资金使用管理办法，确保瓦斯治理工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位，负责瓦斯治理科研资金的拨付。
纪律检查部负责监督检查相关单位的瓦斯治理齐抓共管责任制的落实，参与瓦斯治理的打假活动，对违章违纪行为进行严肃处理，对各部室瓦斯综合治理责任的落实进行效能监察，参与瓦斯治理考核等工作。
培训中心负责按照国家相关规定，组织瓦斯防治人员的培
训，对矿井的瓦斯培训工作进行指导，参与瓦斯治理考核等工作。
供应部负责瓦斯治理相关设备、材料等的采购供应等。 党工部负责宣传瓦斯治理理念、新技术、新经验、好做法等工作。
工会负责群众监督工作，组织瓦斯防治相关专业工种的技术比武等。
各责任部门要按照分工，制定相应的管理文件报瓦斯综合治理领导小组审批。
（3）领导小组每月召开一次瓦斯综合治理专业例会，分析研究瓦斯治理存在的问题，落实瓦斯治理装备、人员配备和区域瓦斯治理工程进展、重大瓦斯隐患治理等情况，及时解决存在的问题。
（三）加强瓦斯治理队伍建设。
（1）建立健全以总工程师为主要核心的矿井防突技术管理体系，不断加强防突工作的技术管理; 完善矿井防突工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。
（2）通风副总工程师、地测副总工程师要协助总工程师抓好瓦斯抽放、地质勘探、预测预报、瓦斯治理等技术工作。
（3）通风防突科至少配备2名专职瓦斯治理管理人员。矿井瓦斯区域治理劳动定员实行单列阶段性管理，根据瓦斯区域治理工作量编制劳动定员方案，由鑫龙煤业人力资源和安监部门审核并签署初步意见后报永煤公司，经上级人力资源部和安监局核准后，单独管理，单独招聘，为瓦斯综合治理提供人员保障。
（4）矿井要投入精兵强将，确保一号工程各项工作落到实处。要严格实施“H ”型技术管理人员双通道发展战略，认真落
实技术管理人员的各种待遇。
（5）矿应根据区域瓦斯治理工程量，实事求是地增加岩巷和抽采施工力量，确保满足区域治理需求，因力量不足造成完不成责任目标的要追究矿总经理和有关部门的责任。矿对区域瓦斯治理人员月度工资总额基数实行单列管理，不挤占矿井生产经营的正常定员工资基数，要认真推行内部市场化管理，建立考核指标评价体系和业绩评价制度，每月生产技术部要对各区队完成相关指标情况实行单独考核、核算，奖罚到位，考核办法由企管部、人力资源部负责牵头制定并进行单独考核。
（四）建立可靠的瓦斯治理技术保障体系
1. 为了加大区域瓦斯治理工程力度，科学调整矿井采掘部署，2012年至2014年，龙山矿根据矿井达标煤量和核定能力安排产量。
2. 把年度区域瓦斯治理计划、瓦斯抽采计划纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，同时下达、同时实施、同时考核，瓦斯区域治理工作要纳入“双基”建设中一并考核。坚持 “一矿一策”、“一面一策”。矿瓦斯治理三年规划的编制必须符合瓦斯治理总体目标要求，年度生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，使采掘活动始终在抽采达标区域进行。年末抽采达标煤量要大于下年度计划开采煤量的1.3倍以上，对抽采不达标的煤层不准安排生产计划，确保瓦斯抽采与煤炭生产协调一致。
3. 龙山矿新采区设计时可采取地面与井下联合抽采区域治理方法或选择掘底板岩巷对煤层进行穿层预抽预抽区段煤层瓦斯方法。新采区进行煤巷掘进活动前必须坚持“五不掘进原则”：
一是采区没有区域瓦斯治理工程设计和抽采设计或设计没有经过批准不能掘进；二是区域瓦斯治理工程措施落实不到位不能掘进；三是没有按《防治煤与瓦斯突出规定》进行区域预测、效检不能掘进；四是没有进行区域消突效果评价或消突效果不达标不能掘进；五是没有进行区域验证不能掘进。
4. 矿根据煤层地质情况，进一步规范完善底板岩巷区域消突措施，如底板岩巷断面、距煤层的距离、钻场间距、钻孔布孔方式，预抽范围、布孔方式必须符合《防治煤与瓦斯突出规定》第四十九条第二款、第五十条要求，确保不出现空白带。设计钻孔抽放时间、钻孔间距必须依据本矿实测的瓦斯抽放半径来确定。
5. 加强地面、井下物探与井下钻探相结合的地质构造探测工作，开展以控制煤层层位、控制地质构造、防止误揭煤层为重点的防突地质基础工作，在强化井下钻探的同时，积极开展多样化物探、精细三维地震勘探、地质测量预警等技术攻关，提高地质预测预报准确率，提高瓦斯治理的地质保障能力。
（五）健全有效的瓦斯治理投入保障体系
1. 加大区域瓦斯治理的投入。龙山煤矿要把区域瓦斯治理列为项目管理，在计划和财务上单列。凡属区域瓦斯治理的巷道工程、扩修和留巷工程、抽采设备与材料、专职队伍、科研所需资金，经业务部门审定认可后，单项列支。财务部门要认真执行上级财务部门制定资金使用管理办法，确保资金渠道在矿井、鑫龙煤业之间畅通，保证资金及时到位。矿井要抓住时机，加大力度，倒排工期，对区域治理岩巷工程、抽放工程及相关的辅助运输及提升系统改造要提前考虑，优先安排，3年之内必须达标。
2. 淘汰旧设备，强制设备更新。推广应用岩巷综掘机，提高掘进速度；推广应用大流量抽放泵、大直径抽放管路、大功率抽放钻机、大孔径钻孔。瓦斯抽采必须实现分源抽采，优先选择高负压大流量水环式真空泵，抽采泵和管网的能力要留有足够的富余系数，泵的装机能力应为需要抽采能力的2-3倍。
3. 进一步改革采掘工艺，严格控制回采工作面数量，力争实现一井一面，大力提高机械化装备水平，提高生产效率，提升矿井综合效益。
4. 加大区域瓦斯综合治理科技投入，区域瓦斯治理研究开发项目管理按集团公司研究开发费用管理办法执行。鼓励和选拔瓦斯治理专业领域优秀人才进行科技创新研究，破解瓦斯治理难题。对解决瓦斯治理问题有技术创新、效果显著的，按照龙山煤矿科技成果奖励办法实行重奖。
（六）健全完善的瓦斯治理效果评价体系
1. 严格执行区域瓦斯治理效果评价制度。评价由总工程师负责，评价人员要求是助理工程师职称以上专业人员，并要建立评价制度。严禁假评价、假评估、走过场，对评价出的报告要确保真实有效。
2. 矿编制三年区域瓦斯治理规划和年度实施计划，报鑫龙煤业；经鑫龙煤业区域瓦斯治理评价机构评价后，报永煤公司；区域瓦斯治理规划一经确定，不得随意更改，如有特殊情况，需经过集团公司批准后方可调整。
3. 新采区区域瓦斯治理评价。所有突出危险的新采区进入煤巷前必须经鑫龙公司、永煤公司进行区域消突效果评价，并报集
团公司备案。评价不合格的，严禁煤巷施工。
4. 完善采掘工作面区域防突措施效果评价。所有突出危险的采掘工作面，采取区域防突措施后先由矿井评价机构评价后，经鑫龙公司审核后报永煤公司，由永煤公司评价机构进行评价，评价符合要求后，方可进行采掘作业。
（七）建立系统的瓦斯治理考核体系
1. 龙山煤矿成立由总经理为组长、总工程师为副组长，企管部、生产技术部、机电部、人力资源部、通风防突部、财务部、安全监察部、党工部、纪律检查部等相关部门组成的区域瓦斯治理考核小组。
2. 为了确保瓦斯治理计划按期完成，及时发现并解决瓦斯治理中存在的问题。矿每月对区域瓦斯治理计划的执行情况进行考核并通报。
3. 考核的主要内容包括：区域瓦斯治理资金投入完成情况、巷道工程量、抽采瓦斯量、人员配备合理性、区域瓦斯治理的实际效果、采掘平衡状况等。
4. 确保瓦斯抽采量的真实性。瓦斯抽放泵站必须安装瓦斯抽采监测子系统，并联机上网，进行连续监测。
5. 严禁瓦斯超限作业。严禁非炮后或非措施时的瓦斯超限。采掘工作面回风流瓦斯经常处于临界状态或经常超限的，必须停止生产，采取有效的防治措施进行处理。瓦斯浓度达到0.8%时，必须自行采取限产、限掘、减少装药量等措施，严防瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》有关规定。对瓦斯超限进行分级追查，未采取有效防范措施的严禁恢复生产。2012年龙山煤矿在瓦斯超限
管理方面将继续严格执行瓦斯超限责任追究制度。
五、切实加强瓦斯防治的现场管理工作
（一）建立防突工作定期检查制度。每月进行综合防突措施实施情况的专项检查，及时解决防突措施落实过程中存在的问题；每季度全面排查防突管理制度、机构人员设置、职工防突培训、瓦斯治理工程进度、安全投入、区域和局部两个“四位一体”综合防突措施等落实情况，及时解决防突所需的人力、物力、财力。
（二）建立瓦斯隐患整改效果评价制度。定期组织专业技术人员开展瓦斯隐患整改效果评价活动，每月要对所有采掘头面进行一次技术“会诊”和隐患整改效果评价，针对“会诊”发现的重大隐患和突出问题，制定有针对性的整改方案并跟踪落实，确保整改到位。
（三）加强重点环节的防突工作。在石门揭煤时要避开地质构造破坏带、应力集中区，揭煤前必须探清煤层层位、构造，测准煤层瓦斯压力；采掘突出煤层时必须避免造成应力集中，要建立应力集中区预警机制，制定防范措施；加强消突钻孔的验收、检查，制定钻孔验收办法，落实钻孔施工责任，确保钻孔按设计参数施工到位；规范防突措施的效果检验，严格按规定进行测点布置，测准残余瓦斯压力、残余瓦斯含量，掌握钻孔突出预兆；在地质构造带掘进煤巷时，要采取超前探控措施，预抽位于地质构造带的煤层时，要视其具体情况加密钻孔布置。
（四）在采掘或施工抽放钻孔过程中发现响煤炮、打钻夹钻、顶钻、喷孔等有煤与瓦斯突出征兆的采掘工作面必须停止作业。
由总工程师负责组织相关专业技术人员进行分析，采取针对性措施，当验证措施有效并经总工程师批准后，方可恢复作业。
（五）实施瓦斯综合抽采技术。所有工作面都必须采取综合抽采措施。要准确掌握开采水平和回采区域煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性等参数，科学确定抽采方式，并根据采掘工作面瓦斯涌出情况，合理选择抽采系统、抽采方法和抽采工艺。要积极采用密集钻孔、大直径钻孔、水平长距离钻孔等抽采方法，采取“密钻孔、严封闭、高负压、高效抽”措施，推广应用深孔预裂爆破、水力压裂、水力冲孔等卸压增透技术，提高瓦斯抽采效果。
（六）加强抽采钻孔的施工安全管理。根据开采煤层特征，详细制定有针对性、可操作性强的打钻作业规定，打钻作业地点回风必须畅通，现场要配备泡沫灭火器、黄泥等，安设CO 监测报警断电装置，一旦钻孔有着火预兆，立即切断风流，做到风水切换可靠，直接注水灭火，严防发生打钻安全事故。 附件1
龙山煤矿2012－2014年瓦斯区域治理项目责任目标 附件2
龙山煤矿2012年瓦斯综合治理工作体系考核自评表
二〇一二年七月十一日
附件1.
龙山煤矿2012－2014年瓦斯区域治理项目责任目标
一、龙山煤矿
龙山煤矿三年规划区域瓦斯治理总资金13947.74万元，区域瓦斯治理直接投资13052.74万元，配套系统投资895万元。瓦斯抽采巷道5120m ，抽采钻孔549130m ，抽采钻孔个数12990m ，瓦斯抽采量1690万m 3，利用量939万m 3，具体见表1。
表1：2012-2014年区域瓦斯治理工程汇总表
2012年区域瓦斯治理总资金3601.86万元，直接投资3366.86万元，配套投资235万元。瓦斯抽采巷道2000m ，抽采钻孔153750m ，瓦斯抽采量470万m 3，利用量235万m 3，降阻工程1000m ，矿井瓦斯抽采率30%，达标煤量50万t 。
2013年区域瓦斯治理总资金5926.6万元，直接投资5546.6万元，配套投资380万元。瓦斯抽采巷道1960m ，抽采钻孔181500m ，瓦斯抽采量560万m 3，利用量308万m 3，通风降阻工程1170m ，矿井瓦斯抽采率40%，达标煤量55.8万t 。
2014年区域瓦斯治理总资金4419.28万元，直接投资4139.28万元，配套投资280万元。抽采巷道1160m, 抽采钻孔213880m ，瓦斯抽采量660万m 3，利用量396万m 3，通风降阻工程1020m ，矿井瓦斯抽采率50%，达标煤量59.3万t 。
龙山煤矿2012年 6 月瓦斯综合治理工作体系考核自评表
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