我国城市轨道交通标准设计的必要性及可行性

都市快轨交通・第２２卷第２期２００９年４月

《快轨论坛●

我国城市轨道交通

标准设计的必要性及可行性

任

静

（北京城建设计研究总院北京１０００３７）

加快勘测设计的可靠手段，是完成Ｔ程建设的有效保

摘要

阐述标准设计是贯彻国家主要技术政策的有

证，是推行设计标准化、构件厂制化、施工机械化的主要设计文件。

２

力工具，是国内外相关行业采取的普遍做法。分析国内外城市轨道交通行业及其相关行业推行标准设计的现状和特点，阐明在我国推进城市轨道交通标准设计

国内城市轨道交通标准设计现状

目前，我国城市轨道交通的标准化丁作有序开展，

的必要性和意义，并对推进城市轨道交通标准设计的

思路、目标、体系框架和组织架构等进行初步的研究。提出应该逐步建立和完善我国城市轨道交通标准设计体系的建议，希望引起业界的共鸣，共同研讨推动我国

逐步建立和正在完善行业技术规范和标准体系，在促进城市轨道交通行业规范化发展、实现行业技术标准的协调统一等方面发挥了重要作用。

由于城市轨道交通的建设管理和运营管理是以城市为单元等原因，尚未开展行业层面的行业标准图设

城市轨道交通标准设计的必要性和可行性，以实现城市轨道交通技术又好又快发展。关键词城市轨道交通标准设计

框架管理办法

方法建议体系

计工作。但是，为贯彻国家的技术政策，贯彻管理者意图，提高建设效率，方便运营维护，尤其是近期适应实现网络化管理的需要，标准设计工作正逐步展开。

第１层次是各城市轨道交通建设单位正在积极组织本城市的标准设计，以统一不同设计单位的设计技术标准，满足建设ｔ程的实际需要。如上海地铁申通公司于２００６年组织编制了上海城市轨道交通设计规范及通用图系列，已应用于上海地铁的新线设计中。北京地铁借２００７年的６条新线同期开工建设的契机，以总体咨询单位为龙头，组织编制了部分专业的通用图。

第２层次是各设计单位将积累的设计、项目管理经验汇总进行标准化设计，编制了部分院内通用图，并已经应用于国内外的多个工程中。

第３层次是每个城市在轨道交通项目建设过程中，各条线路设计由总体总包设计单位牵头，编制了工程内部的技术规定和通用标准设计图纸，以统一各分包单位的技术标准、提高工效。

３

１标准设计的重要意义

标准化是一项综合的技术基础工作，是组织现代化大生产、提高生产效率的重要手段，是科学管理的重要组成部分，是实现资源共享、执行国家技术政策的基础措施。通过标准没计的编制和组织实施，可以有效地保证和提高产品质量、工程质量和服务质量，提高经济效益和社会效益。

工程建设标准没计，是指不针对特定工程项目而是按通用性条件编制的、供建没中大量重复使用的设计图纸。它是工程建设标准化的重要组成部分，对贯彻国家主要技术政策、保证和提高Ｔ程质量、加快建设进度、节约建设材料、降低工程造价、推广先进技术和提高劳动生产率等，都具有重要的作用。同时，它也是科技成果和先进技术转化为生产力的桥梁和纽带，是

收稿日期：２００８‘１２—１５

修回日期：２００９－０２－１９

国外及相关行业标准设计现状

国外城市轨道交通的标准化情况

国外城市轨道交通的标准化１二作，主要参考国家

作者简介：任静，女，高级工程师。从事城市轨道交通技术管理和轨

道设计工作，ｒｅｎｊｉｎｇ＠ｂｕｅｄｒｉ．ｃｏｒｎ

基金项目：。十一五”国家科技支撑计划重点项目（２００６ＢＡＣ．Ｋ）２８０１－０２）

３．１

铁路的标准化成果，设计、施工规范和产品标准编制，

’’｛，一…４…Ｆ…ｗｂ

２８

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

万方数据

，州硼硝聃瞳∞＿＿嘲嘲＿－＿－—●—－—－■＿■——●＿＿＿＿＿＿—●—■■＿——■—＿＿—●●■●——■——●—■———■—＿——＿＿＿＿—●＿＿—＿—●■■●●■●●———＿＿—■——■——————－

我国城市轨道芟通标准设计的必要性及可行性

如ＵＩＣ、ＡＲＥＡ、ＪＲ、ＤＢ等，都是非常成熟和常用的。对于产品的标准设计，前苏联采用的是计划经济条件下的产品开发模式，即由设计和科研单位进行产品研发，经过全部试制、试验后形成产品的标准设计，由制造商进行生产加工。其他市场经济的国家多为产品制造商进行自有品牌产品的研发和更新换代，是以市场为主导的产品开发，产品可以应用于全球。

３．２我国工程建设标准设计回顾

我国的工程建设标准设计，起源于１９５６年。当时新中国诞生不久，百废待兴，第１个五年计划空前规模的经济建设正在如火如荼地进行。为了满足大规模建设的迫切需要，特别是为了解决当时设计赶不上施工、施Ｔ赶不上建设的矛盾，１９５６年８月，国务院适时做出了《关于加强设计工作的决定》，要求加速编制并广泛地采坩标准设计。同年１０月，国家建委发布了我国第１个标准设计丁作的文件《标准设计的编制、审批、使用暂行办法》。从此，我国的标准设计下作蓬勃地开展起来。

３．３我国铁路的标准化概况

伴随着新中国铁路的建设和发展，４０多年来，铁路标准化工作在国家标准化工作方针政策的指导下，进行了卓有成效的丁作，取得了很大的成绩。到２００２年底，共制定了铁道行业标准３０７２项、铁道国家标准１５６项。按铁路主要专业在全路设立了１２个标准化技术归口单位，负责标准制定、修订的技术管理Ｔ作，参与铁道标准（包括铁道行业标准和铁道国家标准）制定、修订工作的科研技术人员２０００多人，科研、设计、教学、生产和运输等单位２００余家。标准覆盖了铁路机车、车辆、工务Ｔ程、通信信号、电气化铁道、运输管理等专业范围内的主要产品、基础和管理内容，为提高我园铁路工业产品质量、保证运输安全起到了重要的作用。建立了铁路各专业标准体系的框架，制定了《铁道行业标准体系表》，据此制定了一批标准。另外，采用了一批重要的国际和国外先进标准。

目前，在铁道行业范围内，从研究、设计、生产到采购、运用、检修以及试验、检验部门等，均是以铁道标准为基本技术依据，表明铁道标准对整个行业的发展所起的作用越来越重要。我国铁道行业有直属的标准设计归口管理单位，负责铁道部标准设计的编制、管理工作。

３．４建筑行业的标准设计图册

国家建筑标准设计是建筑标准化的重要组成部分，是建筑工程建设的一项重要基础工作，也是建筑工程设计文件的组成部分。目前，国家建筑标准设计在

万方数据

着重编制建筑构造、构配件、设备与安装、构筑物等四大类图集的基础上，还进行设计指导类图集的编制。现有建筑、结构、给排水、通风空调等９个专业４００多册图集。标准设计图集质量高、方便使用，据统计，９０％的建筑ｔ程采用标准设计，占设计工作量的４０％～６０％，提高了设计效率，保证了工程质量，对合理利用资源、推广先进技术、降低工程造价等发挥了重要作用。

我国建筑行业有直属的中国建筑标准设计研究院，负责国家建筑标准设计的编制管理工作。

４城ＩＨ轨道交通推行标准设计的必要性

４．１

是我国城市轨道交通快速发展的需要

进入２１世纪以来，随着我国城镇化进程的逐步加

快，特大城市、大城市的交通拥堵问题日益突出，优先发展公共交通尤其是城市轨道交通，已成为城市交通发展的必然选择。中国正在进行世界上规模最大、速度最快的城市轨道交通建设，正在建设和投入运营的城市轨道交通线路初具规模，发展前景非常广阔。随着城市发展规模的扩大和经济实力的增强，到２０１０年前后，我国将有２０个城市（包括已建设轨道交通的城市）具备发展轨道交通的条件。到２０２０年，我国将有３０座左右的城市有轨道交通。按目前每年开工建设

１００—１２０

ｋｍ线路的速度，到２０２０年，我国城市轨道交

通线路有可能达到２０００—２５００

ｋｍ的规模，轨道交通

将成为特大城市和大城市公共交通的骨干。抓住机遇，城市轨道交通技术将迎来大发展。

在城市轨道交通大发展时期需要标准设计，以便于着力解决城市轨道交通丁程建设、运营和管理中具有全局性和共性的突出技术难题，引导、约束和规范我国城市轨道交通健康发展。实施标准设计管理，可以坚决贯彻国家主要技术政策，可以促进科技成果和先进技术转化为工程应用，可以加快勘测设计的进程和质量。对于义好又快地发展城市轨道交通，标准设计将起到重要作用。

４．２避免反复设计和重复研发

目前，我国城市轨道交通处于大规模快速发展时期，各特大、大城市的轨道交通项目同时建设。由于没有行业标准设计图纸，为满足工程建设管理的需要、避免知识产权纠纷等原因，每一工程都在把所用的设计内容转化为设计图纸，以每一条线的工程图纸出图。这里不乏把可重复利用的产品图、与工程边界条件无

一，…”７’……４

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

２９

都市快轨交通・第２２卷第２期２００９年４月

关的系统图等，以简单图标替换的方式在各工程图纸中反复使用，造成设计人员的大鼍简单重复劳动、工程资料反复归档等浪费现象，也不利于集中精力进行创造性的研发。由于知识产权的归属和保护等问题，在行业中也出现了重复设计、无序研发、产品不成体系等问题。

更莺要的是，设计这一龙头如果不进行标准设计管理，后续的制造、施工、采购、维修等建没、运营流程也将无奈地延续重复性劳动。在工程建设管理、设计等行业从业人员紧缺的情况下，编制行业通用的标准设计｝冬ｊ纸十分必要。

４．３有利于装备制造业的标准化和模块化

产品标准设计是产品制造业集约化发展的前提。城市轨道交通各系统中使用的产品，需要差异化、个性化，满足各城市的需求。但是，各城市轨道交通的基本功能需求是一致的，在统一产品供货主要技术功能要求后，产品差异性可以体现在产品系列化、模块化上。

工程标准设计也是施工工法和施工机械标准化的前提，是实现基本构件厂制化的基础。以桥梁为例说明，如果编制了城市轨道交通桥梁的系列化标准设计图纸，就可以为桥梁的工厂预制、现场架桥、设备研发等创造条件。

４．４有利于网络化管理

实行标准设计，可以有效地降低建设管理的难度，提高工程设计水平、质量和效率，尤其是多条线路同期在建时；可以实现多个工程的设备集中采购和搁绑招标等方式，充分利用现有成熟的制造、施工技术和资源，并便于各条线路之问的设备和资源的协调，从各个环节降低潜在的工程实施风险。同时，为运营维护中减少设备备品、备量创造了条件，也便于维修人员掌握技术，对提高管理水平将十分有益。

当然，城市轨道交通的行业管理有行业纵向的管理，也有地方政府管理的地方性特点，即在符合围家审批控制的总体规模、技术标准和投资规模的前提下，也要反映地方政府的建设意图，凶此各城市的轨道交通技术之间町以有差异化的设计。城市轨道交通的行业管理方式并非完全的纵向系统性管理，不利于标准设计的编制、审批和推广使用，但这并不影响开展标准设计工作，而只是要思考城市轨道交通行业的标准设计应该如何开展，组织体系架构、内容构成应体现城市轨道交通的特殊性。

鉴于以上分析，城市轨道交通标准设计工作对方

万方数据

３０

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

便管理、提高质量、保证进度、控制投资、加强知识产权保护等都有重要意义，因此是非常必要的。

５城ｌＩｉ轨道交通的标准设汁方法建议

５．１

推动标准设计的总体思路

城市轨道交通标准设计的思路为：以贯彻国家主

要技术政策、终济政策为主导，以满足城市轨道交通建设需求为目的，以发展新技术为核心，编制技术先进、通用性强、效益显著的标准设计；采用统一、地区与专业管理相结合的管理原则和体系，建立全国标准设计管理网；以专业设计队伍为骨干，充分发挥各设计单位的技术专长，分丁协作，建立专业门类齐全、图纸系列配套的标准设计体系，全面满足城市轨道交通建设的需要。

５．２标准设计的目标

标准没计应该是在城市轨道交通建设发展到一定规模时开始，随着建设进程逐步建立标准设计体系，不断丰富标准设计图纸的内容，逐步建立起专业门类齐全、图纸系列配套、管理网络完善的标准设计体系，其目标是基本适应城市轨道交通建没的需要，能全面指导和规范城市轨道交通设计ｔ作。

标准设计的主要内容是编制技术复杂、牵涉面广、统一性强、生产批量大、对城市轨道交通行业有重大经济意义的产品标准设计和工程标准设计图纸。

５．３标准设计的管理

标准设计的管理是行业主管部门推动标准设计的政策、技术标准化管理和保障措施的重要组成部分。行业标准设计图纸应该有严格的内容界定、分类编制，有明确的编制和管理分工，更需要明确审批与使用程序。建议包括的编制内容：①标准设计管理办法；②标准设计的编制与审批程序；③标准设计图纸分类标准；④标准设计编制的组织分工；⑤标准设计的推广使用；⑥标准设计的编制经费与奖励。

５．４标准设计的体系框架

标准设计的内容应紧密嗣绕城市轨道交通的工程实践技术发展与需求，包括建筑物、构筑物、构配件、设备和零部件，以及单项工程等设计。凡是通用性强的，均可编制各种使用范围和等级的标准设计图纸。

根据我国对城市轨道交通的行业管理现状，标准设计应分２个层次。

（１）全国行业内的标准设计。重点应放在政策性强、经济效益高、社会效益好、技术先进、生产批量大、使用面广以及必须在全围统一技术要求的项目上。具

我国城市轨道交通标准设计的必要性及可行性

４｛神嘲嘲神ｍ＿＿－＿－—●●＿———＿———●—●——＿——＿－—－—＿——●＿＿＿－＿＿＿＿＿＿＿－—＿＿－—＿●－—＿＿＿＿＿＿＿—＿—＿—＿—＿—＿＿＿＿＿—＿———●●－＿●—■Ｉ

体落实国家技术政策，确保行车安全，保证轨道交通基本功能的设计。

（２）各城市的标准设计。由于我国幅员辽阔，各地自然条件差别很大，因此还应发展地区性的标准设计，以适应地域特点，方便施工、控制造价。

６６．１

７

结语

我罔城市轨道交通技术已经发展到一定程度，并

且在未来很长一段时间内还将快速发展，因此，本文提出应该逐步建立和完善城市轨道交通的标准没计体系。以建设“资源节约型、安全便捷型、环境友好型、技术创新型”的新型城市轨道交通为目标，对推进在城市轨道交通行业推行标准设计丁作的必要性进行了初步探讨，同时也对城市轨道交通标准设计工作的方向和推进思路进行了思考并提出建议。希孥引起大家的共鸣，共同研究和推动城市轨道交通的标准设计工作，实现又好又快地发展城市轨道交通技术的目标。

参考文献

对推进标准化工作的思考

管理方式——标准化技术委员会

世界各国标准化组织的标准制定和修订工作，多

数是通过其所属的标准化技术委员会组织进行的。目前，我国绝大部分行业为适应市场经济的需要并符合国际惯例的要求，均已将原来以行政管理为主的标准化归Ｉ＝Ｉ单位，转变为以技术组织为主的标准化技术委

员会。

标准设计技术委员会下设秘书处，可挂靠在行、世内技术全面、业务水平较好的科研、设计单位等，负责日常管理Ｉ：作，聘清科研、设计、制造、使Ｊ｝１、质检、教学等相关专业的技术人员作为委员，进行标准的制定和修订，并参与委员会的管理。标准的起草Ｉ：作主要由委员或专家承担。对标准征求意见以及标准审查的人员也相对Ｉ剐定，使标准制定和修订工作的延续性好、效率高，同时也可提高标准的技术水平和质量。

６．２

［１］芦金宁，铁路标准化工作的改革与发展［Ｊ］．中国铁路，

２００２（９）．

［２］徐继源．浅谈铁路标准设计改革［Ｊ］．铁道标准设计，１９８５

（１１）．

［３］中国勘察设计协会工程建设标准设计工作委员会．中国

工程建设标准设计五十年［Ｊ］．建筑知识，２００６（６）：６５．【４】铁建设【２（１０４］１４６号铁路工程建设标准设计管理办法

［Ｇ］．北京：铁道部，２００４．

［５］张丽・谈地铁标准站的一些设计体会［ＥＢ／ＯＬ］・（２００８’

标准化工作的资金筹措和使用管理

委员单位交纳会费，也町多方筹集标准丁作资金，

０１。０８）［２００８一０２—１８］ｈｕｐ：／／ｗｗｗ・‘ｍｎｈｈ８・。。∥

竺竺苎竺擘寰ｕ！兽篓鲁毫箜。堂堂型耋竺竺兰翟曼皇技术委员会审杏批准后实施，并通过技术委员会的管

理和对标准经费使用情况的监督，增加经费使』ｆＪ透明度，使其能更充分、合理地用到标准制定工作上。

６．３

。６，篡？萎；地铁轨道设计中涉及各专业问题的思考。，，．

。

。。都；快轨交通，２００５，１８（１）：５４．５８．

［７］吴建忠，曾向荣，任静．国内直线电机城轨交通系统轨道

技术标准探讨［Ｊ］．都市快轨交通，２００６，１９（Ｉ）：４０．４３．ｆ８１任静．对北京地铁同期在建新线轨道设计思路的思考

［Ｊ］．都市快轨交通，２００８，２１（４）：５５’５８．

（编辑：曹雪明）

加强标准化成果的管理和修订

标准制定完成发布实施后，对标准的维护管理也

是标准化丁作的重要内容之一。

ＮｅｃｅｓｓｉｔｙａｎｄＦｅａｓｉｂｉｌｉｔｙａｂｏｕｔＳｔａｎｄａｒｄＤｅｓｉｇｎ

ＵｒｂａｎＲａｉｌＴｒａｎｓｉｔｉｎＣｈｉｎａ

ＲｅｎＪｉｎｇ

Ｍｅｔｈｏｒｄ

ｏｆ

（ＢｅｉｊｉｎｇＵｒｂａｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＤｅｓｉｇｎ＆Ｒｅｓｅａｒｃｈ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎｃｏｍｍｏｎｌｙ

ｏｕｔ

Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ

Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｂｅｉｊｉｎｇ

ｄｅｓｉｇｎ

１０００３７）

ａ

ａｄｅｍｄ

ａｎｄ

ｂｏｔｈｈｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄ

ｏｖｅｒｓｅａｓ

ｅｎｇｍｅｅｍｇ

ｗｏｒｋｉｓ

ｐｏｔｅｎｔａｐｐｒｏａｃｈ

ｔｏ

ｃａｒｒｙ

ｐｍｍｒｙ

ｎａｔｉｏｎａｌｔｅｃｈｎｉｃａｌｐｏｌｉｃｉｅｓ．Ｂｙａｎａｌｙｓｎａｇｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｆｅａｔｕｒｅｓｏｆｓｔａｎｄａｒｄ

ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ

ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｏｆ

ｄｅｓｉｇｎ

ｉｎ

ｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｆｏｒｅｉｇｎｒａｉｌ

ａｒｅ

ｔｒａｎｓｉｔ

ａｎｄ缸ｏｔｈｅｒｆｉｅｌｄｓ，ｔｈｅ

ａｎｄ

ｉｎｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎｉｎｕｒｂａｎｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔ

ｏｕｔ

ｈ迅；Ｉ蚴ｔｅ也ｔｈｅｋｔｅａｓ，

ｓｔｕｄｉｅｄ，ａｎｄｔｈｅｐｒｏ－

ｔｏ

ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ，ｓｙｓｔｅｍｆｌａｍｅ

ｐｏｓａｌｓａｂｏｕｔｓｅｔｔｉｎｇｕｐｌｅａｇｕｅｓｏｆｔｈｉｓｆｉｅｌｄ

ｏｒｇａｎｉｚａｔｋｍｃｏｎｆｇｕｒａｔｉｏｎｆｏｒｃａｒｒｙｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎ

ｉｎｕｒｂａｎｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔ

ａｒｅ

ａｒｃ

ｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎｓｙｓｔｅｍ缸ｄｏｍｅｓｔｉｃｕｒｂａｎ

ｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．Ｔｈｅｓｅ

ｄｅｓｉｇｎ

ｅｘｐｅｃｔｅｄ

ｂｅｅｃｈｏｅｄ

ｂｙｃｏｌ－

ｔｏｓｔｕｄｙｔｈｅｎｅｃｅｓｓ证ｙａｎｄ

ｆｅａｓ蜘ｉｙｏｆｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄ

ｆｏｒｂｅｔｔｅｒａｎｄｆａｓｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎｒａｉｌｓｙｓｔｅｍｓ

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

３１

万方数据

都市快轨交通・第２２卷第２期２００９年４月

《快轨论坛●

我国城市轨道交通

标准设计的必要性及可行性

任

静

（北京城建设计研究总院北京１０００３７）

加快勘测设计的可靠手段，是完成Ｔ程建设的有效保

摘要

阐述标准设计是贯彻国家主要技术政策的有

证，是推行设计标准化、构件厂制化、施工机械化的主要设计文件。

２

力工具，是国内外相关行业采取的普遍做法。分析国内外城市轨道交通行业及其相关行业推行标准设计的现状和特点，阐明在我国推进城市轨道交通标准设计

国内城市轨道交通标准设计现状

目前，我国城市轨道交通的标准化丁作有序开展，

的必要性和意义，并对推进城市轨道交通标准设计的

思路、目标、体系框架和组织架构等进行初步的研究。提出应该逐步建立和完善我国城市轨道交通标准设计体系的建议，希望引起业界的共鸣，共同研讨推动我国

逐步建立和正在完善行业技术规范和标准体系，在促进城市轨道交通行业规范化发展、实现行业技术标准的协调统一等方面发挥了重要作用。

由于城市轨道交通的建设管理和运营管理是以城市为单元等原因，尚未开展行业层面的行业标准图设

城市轨道交通标准设计的必要性和可行性，以实现城市轨道交通技术又好又快发展。关键词城市轨道交通标准设计

框架管理办法

方法建议体系

计工作。但是，为贯彻国家的技术政策，贯彻管理者意图，提高建设效率，方便运营维护，尤其是近期适应实现网络化管理的需要，标准设计工作正逐步展开。

第１层次是各城市轨道交通建设单位正在积极组织本城市的标准设计，以统一不同设计单位的设计技术标准，满足建设ｔ程的实际需要。如上海地铁申通公司于２００６年组织编制了上海城市轨道交通设计规范及通用图系列，已应用于上海地铁的新线设计中。北京地铁借２００７年的６条新线同期开工建设的契机，以总体咨询单位为龙头，组织编制了部分专业的通用图。

第２层次是各设计单位将积累的设计、项目管理经验汇总进行标准化设计，编制了部分院内通用图，并已经应用于国内外的多个工程中。

第３层次是每个城市在轨道交通项目建设过程中，各条线路设计由总体总包设计单位牵头，编制了工程内部的技术规定和通用标准设计图纸，以统一各分包单位的技术标准、提高工效。

３

１标准设计的重要意义

标准化是一项综合的技术基础工作，是组织现代化大生产、提高生产效率的重要手段，是科学管理的重要组成部分，是实现资源共享、执行国家技术政策的基础措施。通过标准没计的编制和组织实施，可以有效地保证和提高产品质量、工程质量和服务质量，提高经济效益和社会效益。

工程建设标准没计，是指不针对特定工程项目而是按通用性条件编制的、供建没中大量重复使用的设计图纸。它是工程建设标准化的重要组成部分，对贯彻国家主要技术政策、保证和提高Ｔ程质量、加快建设进度、节约建设材料、降低工程造价、推广先进技术和提高劳动生产率等，都具有重要的作用。同时，它也是科技成果和先进技术转化为生产力的桥梁和纽带，是

收稿日期：２００８‘１２—１５

修回日期：２００９－０２－１９

国外及相关行业标准设计现状

国外城市轨道交通的标准化情况

国外城市轨道交通的标准化１二作，主要参考国家

作者简介：任静，女，高级工程师。从事城市轨道交通技术管理和轨

道设计工作，ｒｅｎｊｉｎｇ＠ｂｕｅｄｒｉ．ｃｏｒｎ

基金项目：。十一五”国家科技支撑计划重点项目（２００６ＢＡＣ．Ｋ）２８０１－０２）

３．１

铁路的标准化成果，设计、施工规范和产品标准编制，

’’｛，一…４…Ｆ…ｗｂ

２８

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

万方数据

，州硼硝聃瞳∞＿＿嘲嘲＿－＿－—●—－—－■＿■——●＿＿＿＿＿＿—●—■■＿——■—＿＿—●●■●——■——●—■———■—＿——＿＿＿＿—●＿＿—＿—●■■●●■●●———＿＿—■——■——————－

我国城市轨道芟通标准设计的必要性及可行性

如ＵＩＣ、ＡＲＥＡ、ＪＲ、ＤＢ等，都是非常成熟和常用的。对于产品的标准设计，前苏联采用的是计划经济条件下的产品开发模式，即由设计和科研单位进行产品研发，经过全部试制、试验后形成产品的标准设计，由制造商进行生产加工。其他市场经济的国家多为产品制造商进行自有品牌产品的研发和更新换代，是以市场为主导的产品开发，产品可以应用于全球。

３．２我国工程建设标准设计回顾

我国的工程建设标准设计，起源于１９５６年。当时新中国诞生不久，百废待兴，第１个五年计划空前规模的经济建设正在如火如荼地进行。为了满足大规模建设的迫切需要，特别是为了解决当时设计赶不上施工、施Ｔ赶不上建设的矛盾，１９５６年８月，国务院适时做出了《关于加强设计工作的决定》，要求加速编制并广泛地采坩标准设计。同年１０月，国家建委发布了我国第１个标准设计丁作的文件《标准设计的编制、审批、使用暂行办法》。从此，我国的标准设计下作蓬勃地开展起来。

３．３我国铁路的标准化概况

伴随着新中国铁路的建设和发展，４０多年来，铁路标准化工作在国家标准化工作方针政策的指导下，进行了卓有成效的丁作，取得了很大的成绩。到２００２年底，共制定了铁道行业标准３０７２项、铁道国家标准１５６项。按铁路主要专业在全路设立了１２个标准化技术归口单位，负责标准制定、修订的技术管理Ｔ作，参与铁道标准（包括铁道行业标准和铁道国家标准）制定、修订工作的科研技术人员２０００多人，科研、设计、教学、生产和运输等单位２００余家。标准覆盖了铁路机车、车辆、工务Ｔ程、通信信号、电气化铁道、运输管理等专业范围内的主要产品、基础和管理内容，为提高我园铁路工业产品质量、保证运输安全起到了重要的作用。建立了铁路各专业标准体系的框架，制定了《铁道行业标准体系表》，据此制定了一批标准。另外，采用了一批重要的国际和国外先进标准。

目前，在铁道行业范围内，从研究、设计、生产到采购、运用、检修以及试验、检验部门等，均是以铁道标准为基本技术依据，表明铁道标准对整个行业的发展所起的作用越来越重要。我国铁道行业有直属的标准设计归口管理单位，负责铁道部标准设计的编制、管理工作。

３．４建筑行业的标准设计图册

国家建筑标准设计是建筑标准化的重要组成部分，是建筑工程建设的一项重要基础工作，也是建筑工程设计文件的组成部分。目前，国家建筑标准设计在

万方数据

着重编制建筑构造、构配件、设备与安装、构筑物等四大类图集的基础上，还进行设计指导类图集的编制。现有建筑、结构、给排水、通风空调等９个专业４００多册图集。标准设计图集质量高、方便使用，据统计，９０％的建筑ｔ程采用标准设计，占设计工作量的４０％～６０％，提高了设计效率，保证了工程质量，对合理利用资源、推广先进技术、降低工程造价等发挥了重要作用。

我国建筑行业有直属的中国建筑标准设计研究院，负责国家建筑标准设计的编制管理工作。

４城ＩＨ轨道交通推行标准设计的必要性

４．１

是我国城市轨道交通快速发展的需要

进入２１世纪以来，随着我国城镇化进程的逐步加

快，特大城市、大城市的交通拥堵问题日益突出，优先发展公共交通尤其是城市轨道交通，已成为城市交通发展的必然选择。中国正在进行世界上规模最大、速度最快的城市轨道交通建设，正在建设和投入运营的城市轨道交通线路初具规模，发展前景非常广阔。随着城市发展规模的扩大和经济实力的增强，到２０１０年前后，我国将有２０个城市（包括已建设轨道交通的城市）具备发展轨道交通的条件。到２０２０年，我国将有３０座左右的城市有轨道交通。按目前每年开工建设

１００—１２０

ｋｍ线路的速度，到２０２０年，我国城市轨道交

通线路有可能达到２０００—２５００

ｋｍ的规模，轨道交通

将成为特大城市和大城市公共交通的骨干。抓住机遇，城市轨道交通技术将迎来大发展。

在城市轨道交通大发展时期需要标准设计，以便于着力解决城市轨道交通丁程建设、运营和管理中具有全局性和共性的突出技术难题，引导、约束和规范我国城市轨道交通健康发展。实施标准设计管理，可以坚决贯彻国家主要技术政策，可以促进科技成果和先进技术转化为工程应用，可以加快勘测设计的进程和质量。对于义好又快地发展城市轨道交通，标准设计将起到重要作用。

４．２避免反复设计和重复研发

目前，我国城市轨道交通处于大规模快速发展时期，各特大、大城市的轨道交通项目同时建设。由于没有行业标准设计图纸，为满足工程建设管理的需要、避免知识产权纠纷等原因，每一工程都在把所用的设计内容转化为设计图纸，以每一条线的工程图纸出图。这里不乏把可重复利用的产品图、与工程边界条件无

一，…”７’……４

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

２９

都市快轨交通・第２２卷第２期２００９年４月

关的系统图等，以简单图标替换的方式在各工程图纸中反复使用，造成设计人员的大鼍简单重复劳动、工程资料反复归档等浪费现象，也不利于集中精力进行创造性的研发。由于知识产权的归属和保护等问题，在行业中也出现了重复设计、无序研发、产品不成体系等问题。

更莺要的是，设计这一龙头如果不进行标准设计管理，后续的制造、施工、采购、维修等建没、运营流程也将无奈地延续重复性劳动。在工程建设管理、设计等行业从业人员紧缺的情况下，编制行业通用的标准设计｝冬ｊ纸十分必要。

４．３有利于装备制造业的标准化和模块化

产品标准设计是产品制造业集约化发展的前提。城市轨道交通各系统中使用的产品，需要差异化、个性化，满足各城市的需求。但是，各城市轨道交通的基本功能需求是一致的，在统一产品供货主要技术功能要求后，产品差异性可以体现在产品系列化、模块化上。

工程标准设计也是施工工法和施工机械标准化的前提，是实现基本构件厂制化的基础。以桥梁为例说明，如果编制了城市轨道交通桥梁的系列化标准设计图纸，就可以为桥梁的工厂预制、现场架桥、设备研发等创造条件。

４．４有利于网络化管理

实行标准设计，可以有效地降低建设管理的难度，提高工程设计水平、质量和效率，尤其是多条线路同期在建时；可以实现多个工程的设备集中采购和搁绑招标等方式，充分利用现有成熟的制造、施工技术和资源，并便于各条线路之问的设备和资源的协调，从各个环节降低潜在的工程实施风险。同时，为运营维护中减少设备备品、备量创造了条件，也便于维修人员掌握技术，对提高管理水平将十分有益。

当然，城市轨道交通的行业管理有行业纵向的管理，也有地方政府管理的地方性特点，即在符合围家审批控制的总体规模、技术标准和投资规模的前提下，也要反映地方政府的建设意图，凶此各城市的轨道交通技术之间町以有差异化的设计。城市轨道交通的行业管理方式并非完全的纵向系统性管理，不利于标准设计的编制、审批和推广使用，但这并不影响开展标准设计工作，而只是要思考城市轨道交通行业的标准设计应该如何开展，组织体系架构、内容构成应体现城市轨道交通的特殊性。

鉴于以上分析，城市轨道交通标准设计工作对方

万方数据

３０

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

便管理、提高质量、保证进度、控制投资、加强知识产权保护等都有重要意义，因此是非常必要的。

５城ｌＩｉ轨道交通的标准设汁方法建议

５．１

推动标准设计的总体思路

城市轨道交通标准设计的思路为：以贯彻国家主

要技术政策、终济政策为主导，以满足城市轨道交通建设需求为目的，以发展新技术为核心，编制技术先进、通用性强、效益显著的标准设计；采用统一、地区与专业管理相结合的管理原则和体系，建立全国标准设计管理网；以专业设计队伍为骨干，充分发挥各设计单位的技术专长，分丁协作，建立专业门类齐全、图纸系列配套的标准设计体系，全面满足城市轨道交通建设的需要。

５．２标准设计的目标

标准没计应该是在城市轨道交通建设发展到一定规模时开始，随着建设进程逐步建立标准设计体系，不断丰富标准设计图纸的内容，逐步建立起专业门类齐全、图纸系列配套、管理网络完善的标准设计体系，其目标是基本适应城市轨道交通建没的需要，能全面指导和规范城市轨道交通设计ｔ作。

标准设计的主要内容是编制技术复杂、牵涉面广、统一性强、生产批量大、对城市轨道交通行业有重大经济意义的产品标准设计和工程标准设计图纸。

５．３标准设计的管理

标准设计的管理是行业主管部门推动标准设计的政策、技术标准化管理和保障措施的重要组成部分。行业标准设计图纸应该有严格的内容界定、分类编制，有明确的编制和管理分工，更需要明确审批与使用程序。建议包括的编制内容：①标准设计管理办法；②标准设计的编制与审批程序；③标准设计图纸分类标准；④标准设计编制的组织分工；⑤标准设计的推广使用；⑥标准设计的编制经费与奖励。

５．４标准设计的体系框架

标准设计的内容应紧密嗣绕城市轨道交通的工程实践技术发展与需求，包括建筑物、构筑物、构配件、设备和零部件，以及单项工程等设计。凡是通用性强的，均可编制各种使用范围和等级的标准设计图纸。

根据我国对城市轨道交通的行业管理现状，标准设计应分２个层次。

（１）全国行业内的标准设计。重点应放在政策性强、经济效益高、社会效益好、技术先进、生产批量大、使用面广以及必须在全围统一技术要求的项目上。具

我国城市轨道交通标准设计的必要性及可行性

４｛神嘲嘲神ｍ＿＿－＿－—●●＿———＿———●—●——＿——＿－—－—＿——●＿＿＿－＿＿＿＿＿＿＿－—＿＿－—＿●－—＿＿＿＿＿＿＿—＿—＿—＿—＿—＿＿＿＿＿—＿———●●－＿●—■Ｉ

体落实国家技术政策，确保行车安全，保证轨道交通基本功能的设计。

（２）各城市的标准设计。由于我国幅员辽阔，各地自然条件差别很大，因此还应发展地区性的标准设计，以适应地域特点，方便施工、控制造价。

６６．１

７

结语

我罔城市轨道交通技术已经发展到一定程度，并

且在未来很长一段时间内还将快速发展，因此，本文提出应该逐步建立和完善城市轨道交通的标准没计体系。以建设“资源节约型、安全便捷型、环境友好型、技术创新型”的新型城市轨道交通为目标，对推进在城市轨道交通行业推行标准设计丁作的必要性进行了初步探讨，同时也对城市轨道交通标准设计工作的方向和推进思路进行了思考并提出建议。希孥引起大家的共鸣，共同研究和推动城市轨道交通的标准设计工作，实现又好又快地发展城市轨道交通技术的目标。

参考文献

对推进标准化工作的思考

管理方式——标准化技术委员会

世界各国标准化组织的标准制定和修订工作，多

数是通过其所属的标准化技术委员会组织进行的。目前，我国绝大部分行业为适应市场经济的需要并符合国际惯例的要求，均已将原来以行政管理为主的标准化归Ｉ＝Ｉ单位，转变为以技术组织为主的标准化技术委

员会。

标准设计技术委员会下设秘书处，可挂靠在行、世内技术全面、业务水平较好的科研、设计单位等，负责日常管理Ｉ：作，聘清科研、设计、制造、使Ｊ｝１、质检、教学等相关专业的技术人员作为委员，进行标准的制定和修订，并参与委员会的管理。标准的起草Ｉ：作主要由委员或专家承担。对标准征求意见以及标准审查的人员也相对Ｉ剐定，使标准制定和修订工作的延续性好、效率高，同时也可提高标准的技术水平和质量。

６．２

［１］芦金宁，铁路标准化工作的改革与发展［Ｊ］．中国铁路，

２００２（９）．

［２］徐继源．浅谈铁路标准设计改革［Ｊ］．铁道标准设计，１９８５

（１１）．

［３］中国勘察设计协会工程建设标准设计工作委员会．中国

工程建设标准设计五十年［Ｊ］．建筑知识，２００６（６）：６５．【４】铁建设【２（１０４］１４６号铁路工程建设标准设计管理办法

［Ｇ］．北京：铁道部，２００４．

［５］张丽・谈地铁标准站的一些设计体会［ＥＢ／ＯＬ］・（２００８’

标准化工作的资金筹措和使用管理

委员单位交纳会费，也町多方筹集标准丁作资金，

０１。０８）［２００８一０２—１８］ｈｕｐ：／／ｗｗｗ・‘ｍｎｈｈ８・。。∥

竺竺苎竺擘寰ｕ！兽篓鲁毫箜。堂堂型耋竺竺兰翟曼皇技术委员会审杏批准后实施，并通过技术委员会的管

理和对标准经费使用情况的监督，增加经费使』ｆＪ透明度，使其能更充分、合理地用到标准制定工作上。

６．３

。６，篡？萎；地铁轨道设计中涉及各专业问题的思考。，，．

。

。。都；快轨交通，２００５，１８（１）：５４．５８．

［７］吴建忠，曾向荣，任静．国内直线电机城轨交通系统轨道

技术标准探讨［Ｊ］．都市快轨交通，２００６，１９（Ｉ）：４０．４３．ｆ８１任静．对北京地铁同期在建新线轨道设计思路的思考

［Ｊ］．都市快轨交通，２００８，２１（４）：５５’５８．

（编辑：曹雪明）

加强标准化成果的管理和修订

标准制定完成发布实施后，对标准的维护管理也

是标准化丁作的重要内容之一。

ＮｅｃｅｓｓｉｔｙａｎｄＦｅａｓｉｂｉｌｉｔｙａｂｏｕｔＳｔａｎｄａｒｄＤｅｓｉｇｎ

ＵｒｂａｎＲａｉｌＴｒａｎｓｉｔｉｎＣｈｉｎａ

ＲｅｎＪｉｎｇ

Ｍｅｔｈｏｒｄ

ｏｆ

（ＢｅｉｊｉｎｇＵｒｂａｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＤｅｓｉｇｎ＆Ｒｅｓｅａｒｃｈ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎｃｏｍｍｏｎｌｙ

ｏｕｔ

Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ

Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｂｅｉｊｉｎｇ

ｄｅｓｉｇｎ

１０００３７）

ａ

ａｄｅｍｄ

ａｎｄ

ｂｏｔｈｈｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄ

ｏｖｅｒｓｅａｓ

ｅｎｇｍｅｅｍｇ

ｗｏｒｋｉｓ

ｐｏｔｅｎｔａｐｐｒｏａｃｈ

ｔｏ

ｃａｒｒｙ

ｐｍｍｒｙ

ｎａｔｉｏｎａｌｔｅｃｈｎｉｃａｌｐｏｌｉｃｉｅｓ．Ｂｙａｎａｌｙｓｎａｇｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｆｅａｔｕｒｅｓｏｆｓｔａｎｄａｒｄ

ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ

ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｏｆ

ｄｅｓｉｇｎ

ｉｎ

ｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｆｏｒｅｉｇｎｒａｉｌ

ａｒｅ

ｔｒａｎｓｉｔ

ａｎｄ缸ｏｔｈｅｒｆｉｅｌｄｓ，ｔｈｅ

ａｎｄ

ｉｎｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎｉｎｕｒｂａｎｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔ

ｏｕｔ

ｈ迅；Ｉ蚴ｔｅ也ｔｈｅｋｔｅａｓ，

ｓｔｕｄｉｅｄ，ａｎｄｔｈｅｐｒｏ－

ｔｏ

ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ，ｓｙｓｔｅｍｆｌａｍｅ

ｐｏｓａｌｓａｂｏｕｔｓｅｔｔｉｎｇｕｐｌｅａｇｕｅｓｏｆｔｈｉｓｆｉｅｌｄ

ｏｒｇａｎｉｚａｔｋｍｃｏｎｆｇｕｒａｔｉｏｎｆｏｒｃａｒｒｙｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎ

ｉｎｕｒｂａｎｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔ

ａｒｅ

ａｒｃ

ｓｔａｎｄａｒｄｄｅｓｉｇｎｓｙｓｔｅｍ缸ｄｏｍｅｓｔｉｃｕｒｂａｎ

ｒａｉｌｔｒａｎｓｉｔａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄ．Ｔｈｅｓｅ

ｄｅｓｉｇｎ

ｅｘｐｅｃｔｅｄ

ｂｅｅｃｈｏｅｄ

ｂｙｃｏｌ－

ｔｏｓｔｕｄｙｔｈｅｎｅｃｅｓｓ证ｙａｎｄ

ｆｅａｓ蜘ｉｙｏｆｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄ

ｆｏｒｂｅｔｔｅｒａｎｄｆａｓｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎｒａｉｌｓｙｓｔｅｍｓ

ＵＲＢＡＮＲＡＰＩＤＲＡＩＬＴＲＡＮＳＩＴ

３１

万方数据