思想政治教育功能研究综述
花都司
[摘要]: 思想政治教育功能是思想政治教育本质的外在体现和集中表露,是思想政治教育得以存在和发展的重要基础.思想政治教育功能发挥的程度如何,直接关系到思想政治教育整体效能的发挥,关系到思想政治教育价值的实现.。因此，深入地研究思想政治教育功能，科学地认识思想政治教育功能，是决定着能否有效地提高思想政治教育效果、实现思想政治教育价值的前提和基础。
[关键词]： 思想政治教育 功能 研究综述
一、 思想政治教育功能的概述
（一）思想政治教育功能概念的界定
所谓功能是指由若干要要素按照一定结构有机构成的系统在与特定的环境相互作用是产生的结果，它是表示系统与环境相互关系的范畴，体现的是系统与环境之间的输入与输出的交换关系。功能表示系统对环境的作用。 思想政治教育功能也是一个关系范畴，是指思想政治教育系统内部诸要素之间相互作用时产生的结果，表现为思想政治教育对社会发展和对人的发展所起的作用。
在我国，把功能概念引入到思想政治教育的理论视域中来，或者说对思想政治教育功能进行研究主要始于上世纪70一80年代。从总体上看，对“功能是什么”的解释主要存在着两大类型：即“主观论”与“客观论”。“主观论”即是从主观视角来看待和把握思想政治教育功能，并将功能和目的互换使用，主要有“目的论”等。“客观论”则坚持认为思想政治教育功能是客观存在的，其存在是不依赖于人的主观意志为转移。从影响力来看，“客观论”明显拥有更多支持者。但是在“客观论”者内部也存在着很多分歧，即从各种不同的视角来解释思想政治教育功能，这里主要有“作用论”、“能力论”、“结果论”、“价值论”以及“效用论”等不同的解释。 从主观角度来看，思想政治教育功能就是思想政治教育的作用，如陈万柏等在《思想政治教育学原理新编》中指出：“思想政治教育功能是指思想政治教育对其对象乃至整个社会所发生的积极独特的作用或影响。”仓道来在《思想政治教育学》中指出：“思想政治教育功能是指思想政治教育所发挥的效能和它具有极其重要的社会作用。”曹书庆则认为：“所谓功能就是一事物对人和社会所起的作用。教育功能就是德育对于受教育者个体和社
会所起的作用。”这类观点忽视了功能与作用的区别，“功能是事物本生固有的，作用是一事物他事物之间的关系；功能是对事物自身而言的，作用是对他物、对人而言的；功能是一种潜在作用，作用是一种表现出来的功能。”所以，思想政治教育的功能并不能等同于其作用。
从客观角度来看，思想政治教育功能被理解为思想政治教育的职能、价值等。就思想政治教育功能理解为思想政治教育职能来说，陈秉公首先提出思想政治教育职能的概念并指出：“思想政治教育职能包括根本性职能和具体性职能。根本社会职能包括：为政治斗争服务，为生产斗争服务，为塑造人格服务；具体性社会职能包括：灌输、转变、调节、激励。”苏振芳则认为：“思想政治教育的职能包括五个方面，即灌输、转变、调节、凝聚、激励。这五个方面在某种程度上就是指思想政治教育的功能。”这类观点同样也忽略了思想政治教育功能与职能之间的区别，思想政治教育功能是从思想政治教育活动本身出发，讨论其所具有的属性和作用。职能是指事物所应该具有的作用，思想政治教育职能就是从思想政治教育的目的性出发，来归纳思想政治教育所应该具有的属性和作用。所以，思想政治教育功能和思想政治教育职能二者之间是实然和应然的关系。
作用论。持此论者不在少数，谭变娥认为德育功能是教育者在培养受教育者品德活动中所产生的现实或后续作用。陈万柏等认为，思想政治教育功能是指思想政治教育对教育对象乃至整个社会所发生的积极独特的作用或者影响。仓道来认为，思想政治教育功能是指思想政治教育所发挥的效能和它具有极其重要的社会作用。
能力论。即认为思想政治教育功能就是指实施这种教育活动的作为能力，这种看法是基于这样一种认识而成：功能是事物潜在的能力，是事物的要素或要素组合因其特定的性质及组合方式而具有的特殊能力，而事物是否由于具备这些能力而必然发挥可满足一定需求的作用及结果是未定的。
结果论。李太平认为，德育功能是德育系统内部诸要素之间以及系统与环境之间相互作用时产生的结果。卢跃青也认为，德育功能是指德育对于个体和社会所产生影响的客观结果。
价值论。即认为思想政治教育功能就是指这种教育在人与自然、人与人相互作用的过程中所表现出来的价值。
别祖云则从“职能论”的角度进行界定，认为德育功能是指德育能够承担的职责和应当具有的职能，简言之，它能够做什么和不能够做什么。
此外，还有些学者提出了效用论，用“效用”这一概念来把握思想政治教育功能，指出思想政治工作系统功能就是该系统在运行过程中，即在思
想政治工作中所发挥的效用。
（二）思想政治教育功能研究的意义
第一、加强思想政治教育功能的研究，有利于对思想政治教育进行理性反思，科学认识他的地位和作用。
第二、加强思想政治教育功能研究，有利于揭示其本质，树立正确的思想政治教育功能观。
第三、加强思想政治教育功能研究，有助于拓展思想政治教育学的研究领域，促进思想政治教育学科的发展。
第四、加强思想政治教育功能研究，有助于推动思想政治教育科学化，提高思想政治教育的实效。
二、 思想政治教育功能的特点
目前，对于思想政治教育功能特点的研究不多，主要有如下观点： 郑健芳认为：思想政治教育功能具有阶级性、社会性。
程建平认为：德育功能具有整体性（德育功能是多元有机整体，多种功能同时发挥作用）和差异性（各项功能在不同历史阶段发挥的作用不同）、间接性（功能对于经济、政治、文化和自然界起简介作用）和直接性（个体性功能对于个体生存、发展和享用起直接性作用）、适应性（适应“现行”需要）和超越性（为未来培养人）等特点。德育的经济功能具有间接性、迟效性和长期性的特点。
陈万柏、张耀灿认为：思想政治教育的功能是指想政治教育对教育对象和社会生活所能发挥的积极的有利的作用或影响。思想政治教育的特殊性，决定其功能有如下特点。
第一，客观性。思想政治教育是人类特有的社会现象，自进入阶级社会以来，思想政治教育便是一种客观存在并伴随着人类社会的发展而发展变化。
第二，多方面性。思想政治教育的功能不是单一的，而是多方面得，这是由思想政治教育对象的复杂性、教育内容和教育方法的多样性决定的。
第三，层次性。思想政治教育功能的层次性是由思想政治教育所作用的对象的层次性所决定的。
第四，发展性。思想政治教育的功能不是固定不变的，随着社会的发展变化，思想政治教育的功能也会不断发生变化。发展性是思想政治教育功能的重要特点，也是思想政治教育保持旺盛生命力之所在。
三、思想政治教育功能类型
思想政治教育究竟有哪些功能？确定不同功能分类的标准是什么？根据已有的研究成果来看，大致有以下几种不同的分类方法。
第一、从价值取向的角度来分，思想政治教育功能分为正功能和负功能。余秀兰认为，德育不仅会产生我们所期望的效果——正效应，还可能产生我们不期望的低效应，零效应甚至负效应。
第二、从个人、社会及自然的相互关系的视角来分类。曹书庆认为，德育功能可分为社会性功能、个人性功能、政治功能和经济功能，并强调要处理好这些功能之间的相互关系。周琴认为：“思想政治教育应该有两方面的功能，维护整个社会秩序并促进其发展：影响整个社会精神的形成与改造，这两者又恰是表现状态与内在精神的和谐统一。”也有的观点认为德育功能具有社会性功能、个体性功能、教育性功能三个维度。社会性功能包括政治功能、经济功能、文化功能和自然性功能；个体性功能包括个体生存功能、个体发展功能、个体享用功能；教育性功能是指德育的“教育“或价值属性以及德育作为子系统对平行系统的作用。
第三、从思想政治教育系统结构的角度来分，李太平认为，德育根据内部系统和外部系统可分为内部功能和外部功能。内部功能包括适应功能、认同功能、享用功能。外部功能一方面包括德育系统对德育环境所产生的作用，主要表现为自然性功能、政治功能、经济功能和文化功能；另一方面也包括德育环境对德育系统的作用，表现为政治制度、政治思想对学校德育的控制作用，经济制度、经济发展水平对学校德育的最终决定作用，文化对学校德育渗透作用，自然环境对学校德育的熏陶作用等。德育功能是多方面的、复杂的，德育环境有多少因素就有多少功能；德育系统内有多少因素，就有多少功能。
第四、从笼统的角度分类。这样的论述很多，比如张耀灿、陈万柏认为“思想政治教育的社会功能包括保证功能、导向功能、凝聚功能、激励功能、调节功能和转化功能。而郑永廷、刘书林等则认为“思想政治教育的功能主要有导向功能、育人功能、保证功能、开发功能。”此外，陈秉公还提出了“思想政治教育职能“一说，并认为，思想政治教育的社会职能课分为两大类，即根本性社会职能和具体性社会职能，其中，社会性职能包括为政治斗争服务、为生产斗争服务和为塑造人格服务三项内容：而具体性社会职能分解为灌输、转变、调节和激励等具体类型。
很明显，上述有关上述政治教育功能的类型的划分以及确定类型的标准都是虽然各有其道理，但总体上显得有些凌乱，缺乏系统性、科学性。
四、 思想政治教育功能内容的研究
思想政治教育功能内容，是指思想政治教育各具体功能的实际含义。目前学者们比较集中讨论的具体功能主要有：
1、保证功能。这是思想政治教育服从和服务于社会发展规律的体现。具体体现为：思想政治教育是坚持社会主义性质和方向的可靠保证、是社会主义精神文明建设的可靠保证、是调动人们社会主义积极性和创造性可靠保证、是防止和克服各种非无产阶级思想侵蚀的可靠保证。
2、导向功能。指运用启发、教育、监督、批评等方式，把人们的思想和行为引导到符合社会发展要求的正确方向上来。
3、凝聚功能。就是用特有的内容和方法把从表面上看起来是分散的、千差万别的个体的人凝聚成一股力量，为实现人类的美好理想而不懈奋斗。
4、激励功能。就是运用多种手段，充分调动人们的积极性和创造性，为社会主义现代化事业提供强大的精神动力。
5、调节功能。就是通过民主的、说服教育的、相互沟通的发方式进行人的情绪调控、人的心理调适和人际关系调整。
6、转化功能。教育者通过多种方式，积极帮助人们改造思想。纠正人们既有的错误的思想认识，把他们引导、转变到正确的轨道上来。
7、育人功能。通过培养、提高人们的思想政治素质，完善人们的人格。
8、认识功能。通过思想政治教育通过人们的认识水平、思想水平和理论水平。
9、开发功能。通过思想政治教育，最大限度地调动人们的主观能动性和最大限度地发掘人的内在潜能。
10、社会性功能。德育在巩固和发展一定的社会制度、形成统一的社会规范、确立稳定社会秩序等具有重要作用，具有政治功能、经济功能、文化功能。
11、个体性功能。是指德育对象个体发展能够产生的实际影响。
五、 思想政治教育意识形态功能和非意识形态功能
（一）思想政治教育意识形态功能和非意识形态功能的概念
思想政治教育是一项意识形态很强的社会实践活动。从这个角度看,思想政治教育的功能具有意识形态功能和非意识形态功能。
李辽宁在《当代中国思想政治教育意识形态功能研究》中指出，所谓思
想政治教育的意识形态功能,是指思想政治教育具有的对受教育者施加意识形态的影响,使其形成教育者所期望的思想品德和价值观念体系并以此指导和规范自己行为的作用。简言之,就是思想政治教育具有的向受教育者传播和灌输意识形态的作用,其目的是达到社会整合,维护统治阶级的统治地位。
所谓思想政治教育的非意识形态功能,是指思想政治教育作为一种认知和交往的手段,所具有的提高受教育者的认知水平和交往能力,使其掌握必要的公共生活准则,并获得心理上的满足和情绪上的愉悦的作用。思想政治教育的意识形态功能是思想政治教育的主导性功能。
（二）、 思想政治教育的意识形态功能的特征
思想政治教育的意识形态功能的特征主要表现在四个方面：
第一,一元性与多层次性。
第二,灌输性与渗透性。
第三,批判性与建设性。
第四,继承性与发展性。
（三）发挥思想政治教育意识形态功能的现实必然性
意识形态功能是思想政治教育的主导性功能。这一功能能否得到充分发挥,直接关系到我国政治、经济、文化的发展和社会的稳定与繁荣。当前,社会主义意识形态的基本态势是,在我国国内处于强势地位,在国际上处于弱势地位。在这种态势下,发挥思想政治教育意识形态功能,更加具有重要的现实意义。
第一,是加强党的执政能力建设的内在要求。
第二, 是推进社会主义市场经济健康发展的必要条件。
第三,是构建社会主义和谐社会的现实需要。
六、新时期思想政治教育应充分发挥的四大功能
高海燕在《思想政治教育功能分析的新视角》中指出：思想政治教育功能是思想政治教育本质的外在体现和集中表露，是思想政治教育得以存在和发展的重要基础。它的特殊功效决定了它必须与时俱进，所以在新时期下必须将思想政治教育功能做进一步拓展。
第一、思想政治教育的情感功能。新时期由于人们价值观念的多元化，要想通过思想政治教育来加深人们对党的信任，就必须突出思想政治教育的情感功能。
第二、思想政治教育的预先控制功能。思想政治教育中的预先控制功能，简称为“预制功能”，是指思想政治教育可以在主体思想意识和外部行为的状态发生以前，对这一主体进行控制。正确认识和发挥思想政治教育的预
先控制功能，是做好社会主义市场经济条件下的思想政治工作所不应忽视的一个重要环节。
第三、思想政治教育的精神文化创造功能。
十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。从报告中我们可以看出精神文化对于一个民族、一个国家的重要性，而思想政治教育对精神文化的创造上呈现出以下两方面的作用。
（一）弘扬中华文化，建设社会主义核心价值体系 。在思想政治教育中应大力弘扬中华传统文化。
（二）倡导主流文化，建设中华民族共有精神家园 。主流文化是为社会上多数人所接受的，对现存社会秩序起着维护、支持作用的文化。
第四、思想政治教育的生态价值功能
（一）促使人们树立正确的道德责任感和生态责任感
（二）帮助人们形成合理的生态意识和生态思想
七、思想政治教育功能发挥的研究
思想政治教育功能发挥的问题，是思想政治教育功能研究的关键问题，是从理论研究转化为实践研究的重要环节。
（一）、影响思想政治教育功能发挥的内部因素
吴春霞、张聪杰在《和谐视野中思想政治教育功能实现的影响因素》指出，影响思想政治教育功能发挥的内部因素有以下几个方面：
1、思想政治教育者的综合素质及其对待思想政治教育的态度
2、受教育者的基础条件：遗传因素、经验阅历、知识水平、思想道德素质
3、教育目标和教育内容的科学性和时代性
4、教育方法和手段的科学性灵活性
5、思想政治教育环境的质量
（二）、影响思想政治教育功能发挥的外部因素
张耀灿、陈万柏在《思想政治教育学原理》中指出影响思想政治教育功能发挥的外部因素有以下几方面：
1、社会政治因素。社会政治制度是建立在一定的社会经济基础之上的上层建筑的核心，是体现人们之间思想关系的物质手段，是阶级利益的集中表现。
政治制度的核心是社会各阶级在国家中的地位，也就是由谁当家作主。因而政治制度对思想政治教育有着根本的影响和制约。
2、社会经济因素。我国经济体制改革特别是社会主义市场经济的建设，极大地促进了经济的发展，也对人们的思想和思想政治教育功能的发挥产生了广泛的影响。经济社会发展加剧了社会结构的分化和利益的多元化，产生了众多的利益群体和不同的社会阶层，经济利益上的冲突和矛盾必然带来思想上的冲突和矛盾。这在客观上增大了思想政治教育的难度，同时业也为充分发挥思想政治教育的功能提供了更加广阔的舞台。
3、社会文化因素。社会文化对思想政治教育功能的发挥有着广泛的影响，因为人们的思想毫无例外都受到一定文化的深刻影响，思想政治教育也必定是在一定的文化氛围中进行的。
（三）、思想政治教育发挥效果不佳的原因分析
郭燕辉 、郭东升、杜书杰在《思想政治教育功能的新发展》一文中认为:当前思想政治教育功能发挥不佳，一是泛政治化；二是漠视思想政治教育工作；三十思想政治教育工作者素质低下；四是理论脱离实际；五是思想政治教育者心口不一。
卢跃青认为，德育的负向功能削弱德育的效果，学校德育负向功能包括师生关系的负向功能、教育者多重冲突的负向功能、教育者德育意识水平局限性的负向功能、德育内容的负向功能。
余秀兰认为，高校德育负效应产生的原因：不良社会风气的冲突是校外原因、高校德育本身缺乏力度是校内原因、大学生的逆反心理是内在原因。
对于思想政治教育发挥效果不佳的原因分析，还有其他一些学者将其原因归结如下：
1、社会现实环境发生新的变化
我国正在经历着一场深刻的变革，社会转型，成熟健康的市场经济体系尚未建立，政府宏观调控滞后。体制、法律、政策、管理的不完善，引发了经济社会生活的许多问题，造成了医疗、住房、教育、就业、贫富差距和社会差别的扩大及腐败等一系列社会问题，这在某种程度上消解了大学生在学校及课堂上接受的理论知识，改革开放以来，由于思想政治教育重视不够，市场经济的负效应也日益显现，功利主义、个人主义、拜金主义和享乐主义等现象在人们身上都有不同程度的反映，影响着思想政治教育功能的发挥，影响人们塑造正确的人生观、价值观和世界观。
2、思想政治教育出现新的特点
信息化时代的到来，在一定程度上对思想政治教育构成了冲击。
随着信息技术的迅猛发展，人们获取信息的手段较以往任何时候都更加快捷和便利，过去我们通过教育传达的信息，有时等到事发后的几天、十几天才能知道，而现在，尤其是互联网的出现，彻底打破了时空的界限，而现在通过网络、电视、手机人们在第一时间掌握到第一手信息。所有这些都对思想政治教育的主动性和及时性构成冲击。同时，由于信息的开放性，传播的变异性，使信息量增大的同时，内容变得良莠不齐, 鱼龙混杂，有积极的, 也有消极的; 有正确的, 也有反动的; 有健康的, 也有黄毒的; 有有用的信息, 也有垃圾，铺天盖地的信息让人们难辨真伪。这些情况，在一定程度上对思想政治教育构成了冲击。
3、思想政治教育方法手段的陈旧过时，使人们对思想政治教育产生厌烦情绪。
教育年年搞，年年老一套，形式不仅形式没有新意，内容也过于枯燥，有些教育甚至还没搞，群众就已知道下一步程序是什么，内容是什么。还有个别教育者本人理论水平、知识结构、表达能力就弱，特别是当教育对象是一些文化程度高、教学经验丰富的科技干部时，不仅没有效果，更损害了思想政治教育的形象。
4、教育被赋予的过多责任，对思想政治教育带来了负面影响。
思想政治教育并不是包治百病的“灵丹妙药”。然而，在有的单位，一出现问题，一发生矛盾，思想工作往往成了首当其冲的“挡箭牌”。使得一些原本是规章制度不落实、管理有失误引发的群众不满，硬是要靠思想工作来解决，特别是子女上学、分房、职称晋升等涉及群众切身利益的敏感问题，思想工作的正面引导不但不能从根本上解决问题，反过让群众对思想政治工作产生抵触情绪，削弱了思想政治工作在群众心目中的地位，影响思想政治教育功能的发挥。
（四）、关于思想政治教育功能发挥的途径
目前关于思想政治教育功能发挥途径的研究显得不平衡，有些功能在发挥途径上还没有人讨论。张耀灿、陈万柏等认为思想政治教育导向功能发挥的途径有目标导向、政策导向、舆论导向、自主导向；凝聚功能发挥的途径主要包括共同理想凝聚、靠马克思主义理论凝聚、靠爱国主义凝聚、靠中国共产党的正确领导凝聚；调节功能发挥的主要途径有心理调节、情绪调节、人际关系调节、利益调节。
谭变娥讨论了德育经济功能实现的途径：培养劳动能力、调动人的劳动积极性、发挥人的主观能动性、协调经济管理活动、更新观念意识和思维
方式。
卢跃青认为，发挥德育的正功能，需要提高教育者的道德素质、提高学校德育内容的科学性、改进德育方法、尊重受教育者的主题地位。
（五）、当代视野下的思想政治教育功能取向
焦成举在《当代视野中的思想政治教育功能》一文中指出：为了有效应对当代生活对思想政治教育所提出的各种时代性要求与挑战，使思想政治教育功能与当代中国社会的政治思想文化生活相适宜，我们必须要依据时代生活主题的要求，建设思想政治教育的当代功能。
1、思想政治教育应发挥出公民政治素质的培养功能。
2、思想政治教育应发挥出社会主义民主文化建设功能。
3、思想政治教育应发挥出社会主义人格的塑造功能。
4、思想政治教育应发挥出社会大众的利益表达功能。
5、思想政治教育应发挥出政治沟通与交流的渠道功能。
（六），当代视域中的思想政治教育功能的建设与完善
1、加强思想政治教育的功能建设。思想政治教育要承担起当代社会所提出的现实要求，就必须加强自身功能建设，既要完善思想政治教育现有的各项功能，也要积极有效地根据现实需要来拓展新功能：
（1）发挥思想政治教育的伦理道德社会化功能。
（2）充分完善和发挥思想政治教育的政治社会化功能，可以说这是思想政治教育最本质的功能。
（3）不断地根据我国社会政治、精神文化等领域的发展需要来拓展新功能。
2、加强思想政治教育的结构建设。思想政治教育的结构主要是指实施思想政治教育的一定组织、个人和机构等，结构是思想政治教育功能的组织者、承担者和实施者，思想政治教育要有效地承担起时代、特别是当代社会生活提出的功能要求，就必须要科学有效地建设思想政治教育的结构：
（1）加强实施思想政治教育的机构组织建设。也就是要把那些具有思想政治教育功能的组织完善起来，特别是高等院校必须要加强思想政治教育的实施机构的建设。
（2）加强思想政治教育的队伍建设。
3、加强思想政治教育的理论建设。这主要通过加强思想政治教育的理论创新和方法创新来实现。
思想政治教育是一项事业，它之所以能够存在于社会之中，就在于它有着特殊的功能满足社会生活的需要，而思想政治教育的功能从根本上讲是社
会需要的产物。因此，思想政治教育要获得自身存在的依据性就需要不断地根据现实需要来建设与完善自身功能，实现自身存在的价值。
参考文献: 《当代视野中的思想政治教育功能》-----焦成举 2006年
《 和谐视野中思想政治教育功能实现的影响因素》----吴春霞 张聪杰 《沧州师范专科学校学报》 2008年02期
《当代中国思想政治教育意识形态功能研究》---李辽宁：2006 武汉大学出版社
《思想政治教育功能分析的新视角》------高海燕 《商情》2009年 第二期 《思想政治教育功能研究》------滕易伊娜 《烟台职业学院学报》 2006年04期 《思想政治教育功能研究综述》-----郝忠彬，邓晨光 《牡丹江师范学院学报》 2011年第1期
《思想政治教育功能的新发展》-----郭燕辉 、郭东升、杜书杰 《郑州铁路职业技术学院学报》2007年第4期
《关于思想政治教育功能研究的综述》---田行钊 《湘潮（下半月）》2010年10期
《关于德育功能的辩证探讨》------曹书庆
《德育功能·德育价值·德育目的》------ 李太平
《试论德育功能与德育实效》-----卢跃青
《思想政治教育功能简论》-----焦成举 张国镛
《思想政治教育学原理》-----张耀灿、陈万柏
《试论德育的经济功能》-------谭变娥
《现代德育功能论》-----程建平
《市场经济条件下思想政治教育功能的若干思考》-----周琴
《思想政治教育学》-----仓道来
《思想政治教育功能淡化的原因及应对措施》----王勇健
《谈高校德育的功能》----余秀兰
思想政治教育功能研究综述
花都司
[摘要]: 思想政治教育功能是思想政治教育本质的外在体现和集中表露,是思想政治教育得以存在和发展的重要基础.思想政治教育功能发挥的程度如何,直接关系到思想政治教育整体效能的发挥,关系到思想政治教育价值的实现.。因此，深入地研究思想政治教育功能，科学地认识思想政治教育功能，是决定着能否有效地提高思想政治教育效果、实现思想政治教育价值的前提和基础。
[关键词]： 思想政治教育 功能 研究综述
一、 思想政治教育功能的概述
（一）思想政治教育功能概念的界定
所谓功能是指由若干要要素按照一定结构有机构成的系统在与特定的环境相互作用是产生的结果，它是表示系统与环境相互关系的范畴，体现的是系统与环境之间的输入与输出的交换关系。功能表示系统对环境的作用。 思想政治教育功能也是一个关系范畴，是指思想政治教育系统内部诸要素之间相互作用时产生的结果，表现为思想政治教育对社会发展和对人的发展所起的作用。
在我国，把功能概念引入到思想政治教育的理论视域中来，或者说对思想政治教育功能进行研究主要始于上世纪70一80年代。从总体上看，对“功能是什么”的解释主要存在着两大类型：即“主观论”与“客观论”。“主观论”即是从主观视角来看待和把握思想政治教育功能，并将功能和目的互换使用，主要有“目的论”等。“客观论”则坚持认为思想政治教育功能是客观存在的，其存在是不依赖于人的主观意志为转移。从影响力来看，“客观论”明显拥有更多支持者。但是在“客观论”者内部也存在着很多分歧，即从各种不同的视角来解释思想政治教育功能，这里主要有“作用论”、“能力论”、“结果论”、“价值论”以及“效用论”等不同的解释。 从主观角度来看，思想政治教育功能就是思想政治教育的作用，如陈万柏等在《思想政治教育学原理新编》中指出：“思想政治教育功能是指思想政治教育对其对象乃至整个社会所发生的积极独特的作用或影响。”仓道来在《思想政治教育学》中指出：“思想政治教育功能是指思想政治教育所发挥的效能和它具有极其重要的社会作用。”曹书庆则认为：“所谓功能就是一事物对人和社会所起的作用。教育功能就是德育对于受教育者个体和社
会所起的作用。”这类观点忽视了功能与作用的区别，“功能是事物本生固有的，作用是一事物他事物之间的关系；功能是对事物自身而言的，作用是对他物、对人而言的；功能是一种潜在作用，作用是一种表现出来的功能。”所以，思想政治教育的功能并不能等同于其作用。
从客观角度来看，思想政治教育功能被理解为思想政治教育的职能、价值等。就思想政治教育功能理解为思想政治教育职能来说，陈秉公首先提出思想政治教育职能的概念并指出：“思想政治教育职能包括根本性职能和具体性职能。根本社会职能包括：为政治斗争服务，为生产斗争服务，为塑造人格服务；具体性社会职能包括：灌输、转变、调节、激励。”苏振芳则认为：“思想政治教育的职能包括五个方面，即灌输、转变、调节、凝聚、激励。这五个方面在某种程度上就是指思想政治教育的功能。”这类观点同样也忽略了思想政治教育功能与职能之间的区别，思想政治教育功能是从思想政治教育活动本身出发，讨论其所具有的属性和作用。职能是指事物所应该具有的作用，思想政治教育职能就是从思想政治教育的目的性出发，来归纳思想政治教育所应该具有的属性和作用。所以，思想政治教育功能和思想政治教育职能二者之间是实然和应然的关系。
作用论。持此论者不在少数，谭变娥认为德育功能是教育者在培养受教育者品德活动中所产生的现实或后续作用。陈万柏等认为，思想政治教育功能是指思想政治教育对教育对象乃至整个社会所发生的积极独特的作用或者影响。仓道来认为，思想政治教育功能是指思想政治教育所发挥的效能和它具有极其重要的社会作用。
能力论。即认为思想政治教育功能就是指实施这种教育活动的作为能力，这种看法是基于这样一种认识而成：功能是事物潜在的能力，是事物的要素或要素组合因其特定的性质及组合方式而具有的特殊能力，而事物是否由于具备这些能力而必然发挥可满足一定需求的作用及结果是未定的。
结果论。李太平认为，德育功能是德育系统内部诸要素之间以及系统与环境之间相互作用时产生的结果。卢跃青也认为，德育功能是指德育对于个体和社会所产生影响的客观结果。
价值论。即认为思想政治教育功能就是指这种教育在人与自然、人与人相互作用的过程中所表现出来的价值。
别祖云则从“职能论”的角度进行界定，认为德育功能是指德育能够承担的职责和应当具有的职能，简言之，它能够做什么和不能够做什么。
此外，还有些学者提出了效用论，用“效用”这一概念来把握思想政治教育功能，指出思想政治工作系统功能就是该系统在运行过程中，即在思
想政治工作中所发挥的效用。
（二）思想政治教育功能研究的意义
第一、加强思想政治教育功能的研究，有利于对思想政治教育进行理性反思，科学认识他的地位和作用。
第二、加强思想政治教育功能研究，有利于揭示其本质，树立正确的思想政治教育功能观。
第三、加强思想政治教育功能研究，有助于拓展思想政治教育学的研究领域，促进思想政治教育学科的发展。
第四、加强思想政治教育功能研究，有助于推动思想政治教育科学化，提高思想政治教育的实效。
二、 思想政治教育功能的特点
目前，对于思想政治教育功能特点的研究不多，主要有如下观点： 郑健芳认为：思想政治教育功能具有阶级性、社会性。
程建平认为：德育功能具有整体性（德育功能是多元有机整体，多种功能同时发挥作用）和差异性（各项功能在不同历史阶段发挥的作用不同）、间接性（功能对于经济、政治、文化和自然界起简介作用）和直接性（个体性功能对于个体生存、发展和享用起直接性作用）、适应性（适应“现行”需要）和超越性（为未来培养人）等特点。德育的经济功能具有间接性、迟效性和长期性的特点。
陈万柏、张耀灿认为：思想政治教育的功能是指想政治教育对教育对象和社会生活所能发挥的积极的有利的作用或影响。思想政治教育的特殊性，决定其功能有如下特点。
第一，客观性。思想政治教育是人类特有的社会现象，自进入阶级社会以来，思想政治教育便是一种客观存在并伴随着人类社会的发展而发展变化。
第二，多方面性。思想政治教育的功能不是单一的，而是多方面得，这是由思想政治教育对象的复杂性、教育内容和教育方法的多样性决定的。
第三，层次性。思想政治教育功能的层次性是由思想政治教育所作用的对象的层次性所决定的。
第四，发展性。思想政治教育的功能不是固定不变的，随着社会的发展变化，思想政治教育的功能也会不断发生变化。发展性是思想政治教育功能的重要特点，也是思想政治教育保持旺盛生命力之所在。
三、思想政治教育功能类型
思想政治教育究竟有哪些功能？确定不同功能分类的标准是什么？根据已有的研究成果来看，大致有以下几种不同的分类方法。
第一、从价值取向的角度来分，思想政治教育功能分为正功能和负功能。余秀兰认为，德育不仅会产生我们所期望的效果——正效应，还可能产生我们不期望的低效应，零效应甚至负效应。
第二、从个人、社会及自然的相互关系的视角来分类。曹书庆认为，德育功能可分为社会性功能、个人性功能、政治功能和经济功能，并强调要处理好这些功能之间的相互关系。周琴认为：“思想政治教育应该有两方面的功能，维护整个社会秩序并促进其发展：影响整个社会精神的形成与改造，这两者又恰是表现状态与内在精神的和谐统一。”也有的观点认为德育功能具有社会性功能、个体性功能、教育性功能三个维度。社会性功能包括政治功能、经济功能、文化功能和自然性功能；个体性功能包括个体生存功能、个体发展功能、个体享用功能；教育性功能是指德育的“教育“或价值属性以及德育作为子系统对平行系统的作用。
第三、从思想政治教育系统结构的角度来分，李太平认为，德育根据内部系统和外部系统可分为内部功能和外部功能。内部功能包括适应功能、认同功能、享用功能。外部功能一方面包括德育系统对德育环境所产生的作用，主要表现为自然性功能、政治功能、经济功能和文化功能；另一方面也包括德育环境对德育系统的作用，表现为政治制度、政治思想对学校德育的控制作用，经济制度、经济发展水平对学校德育的最终决定作用，文化对学校德育渗透作用，自然环境对学校德育的熏陶作用等。德育功能是多方面的、复杂的，德育环境有多少因素就有多少功能；德育系统内有多少因素，就有多少功能。
第四、从笼统的角度分类。这样的论述很多，比如张耀灿、陈万柏认为“思想政治教育的社会功能包括保证功能、导向功能、凝聚功能、激励功能、调节功能和转化功能。而郑永廷、刘书林等则认为“思想政治教育的功能主要有导向功能、育人功能、保证功能、开发功能。”此外，陈秉公还提出了“思想政治教育职能“一说，并认为，思想政治教育的社会职能课分为两大类，即根本性社会职能和具体性社会职能，其中，社会性职能包括为政治斗争服务、为生产斗争服务和为塑造人格服务三项内容：而具体性社会职能分解为灌输、转变、调节和激励等具体类型。
很明显，上述有关上述政治教育功能的类型的划分以及确定类型的标准都是虽然各有其道理，但总体上显得有些凌乱，缺乏系统性、科学性。
四、 思想政治教育功能内容的研究
思想政治教育功能内容，是指思想政治教育各具体功能的实际含义。目前学者们比较集中讨论的具体功能主要有：
1、保证功能。这是思想政治教育服从和服务于社会发展规律的体现。具体体现为：思想政治教育是坚持社会主义性质和方向的可靠保证、是社会主义精神文明建设的可靠保证、是调动人们社会主义积极性和创造性可靠保证、是防止和克服各种非无产阶级思想侵蚀的可靠保证。
2、导向功能。指运用启发、教育、监督、批评等方式，把人们的思想和行为引导到符合社会发展要求的正确方向上来。
3、凝聚功能。就是用特有的内容和方法把从表面上看起来是分散的、千差万别的个体的人凝聚成一股力量，为实现人类的美好理想而不懈奋斗。
4、激励功能。就是运用多种手段，充分调动人们的积极性和创造性，为社会主义现代化事业提供强大的精神动力。
5、调节功能。就是通过民主的、说服教育的、相互沟通的发方式进行人的情绪调控、人的心理调适和人际关系调整。
6、转化功能。教育者通过多种方式，积极帮助人们改造思想。纠正人们既有的错误的思想认识，把他们引导、转变到正确的轨道上来。
7、育人功能。通过培养、提高人们的思想政治素质，完善人们的人格。
8、认识功能。通过思想政治教育通过人们的认识水平、思想水平和理论水平。
9、开发功能。通过思想政治教育，最大限度地调动人们的主观能动性和最大限度地发掘人的内在潜能。
10、社会性功能。德育在巩固和发展一定的社会制度、形成统一的社会规范、确立稳定社会秩序等具有重要作用，具有政治功能、经济功能、文化功能。
11、个体性功能。是指德育对象个体发展能够产生的实际影响。
五、 思想政治教育意识形态功能和非意识形态功能
（一）思想政治教育意识形态功能和非意识形态功能的概念
思想政治教育是一项意识形态很强的社会实践活动。从这个角度看,思想政治教育的功能具有意识形态功能和非意识形态功能。
李辽宁在《当代中国思想政治教育意识形态功能研究》中指出，所谓思
想政治教育的意识形态功能,是指思想政治教育具有的对受教育者施加意识形态的影响,使其形成教育者所期望的思想品德和价值观念体系并以此指导和规范自己行为的作用。简言之,就是思想政治教育具有的向受教育者传播和灌输意识形态的作用,其目的是达到社会整合,维护统治阶级的统治地位。
所谓思想政治教育的非意识形态功能,是指思想政治教育作为一种认知和交往的手段,所具有的提高受教育者的认知水平和交往能力,使其掌握必要的公共生活准则,并获得心理上的满足和情绪上的愉悦的作用。思想政治教育的意识形态功能是思想政治教育的主导性功能。
（二）、 思想政治教育的意识形态功能的特征
思想政治教育的意识形态功能的特征主要表现在四个方面：
第一,一元性与多层次性。
第二,灌输性与渗透性。
第三,批判性与建设性。
第四,继承性与发展性。
（三）发挥思想政治教育意识形态功能的现实必然性
意识形态功能是思想政治教育的主导性功能。这一功能能否得到充分发挥,直接关系到我国政治、经济、文化的发展和社会的稳定与繁荣。当前,社会主义意识形态的基本态势是,在我国国内处于强势地位,在国际上处于弱势地位。在这种态势下,发挥思想政治教育意识形态功能,更加具有重要的现实意义。
第一,是加强党的执政能力建设的内在要求。
第二, 是推进社会主义市场经济健康发展的必要条件。
第三,是构建社会主义和谐社会的现实需要。
六、新时期思想政治教育应充分发挥的四大功能
高海燕在《思想政治教育功能分析的新视角》中指出：思想政治教育功能是思想政治教育本质的外在体现和集中表露，是思想政治教育得以存在和发展的重要基础。它的特殊功效决定了它必须与时俱进，所以在新时期下必须将思想政治教育功能做进一步拓展。
第一、思想政治教育的情感功能。新时期由于人们价值观念的多元化，要想通过思想政治教育来加深人们对党的信任，就必须突出思想政治教育的情感功能。
第二、思想政治教育的预先控制功能。思想政治教育中的预先控制功能，简称为“预制功能”，是指思想政治教育可以在主体思想意识和外部行为的状态发生以前，对这一主体进行控制。正确认识和发挥思想政治教育的预
先控制功能，是做好社会主义市场经济条件下的思想政治工作所不应忽视的一个重要环节。
第三、思想政治教育的精神文化创造功能。
十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。从报告中我们可以看出精神文化对于一个民族、一个国家的重要性，而思想政治教育对精神文化的创造上呈现出以下两方面的作用。
（一）弘扬中华文化，建设社会主义核心价值体系 。在思想政治教育中应大力弘扬中华传统文化。
（二）倡导主流文化，建设中华民族共有精神家园 。主流文化是为社会上多数人所接受的，对现存社会秩序起着维护、支持作用的文化。
第四、思想政治教育的生态价值功能
（一）促使人们树立正确的道德责任感和生态责任感
（二）帮助人们形成合理的生态意识和生态思想
七、思想政治教育功能发挥的研究
思想政治教育功能发挥的问题，是思想政治教育功能研究的关键问题，是从理论研究转化为实践研究的重要环节。
（一）、影响思想政治教育功能发挥的内部因素
吴春霞、张聪杰在《和谐视野中思想政治教育功能实现的影响因素》指出，影响思想政治教育功能发挥的内部因素有以下几个方面：
1、思想政治教育者的综合素质及其对待思想政治教育的态度
2、受教育者的基础条件：遗传因素、经验阅历、知识水平、思想道德素质
3、教育目标和教育内容的科学性和时代性
4、教育方法和手段的科学性灵活性
5、思想政治教育环境的质量
（二）、影响思想政治教育功能发挥的外部因素
张耀灿、陈万柏在《思想政治教育学原理》中指出影响思想政治教育功能发挥的外部因素有以下几方面：
1、社会政治因素。社会政治制度是建立在一定的社会经济基础之上的上层建筑的核心，是体现人们之间思想关系的物质手段，是阶级利益的集中表现。
政治制度的核心是社会各阶级在国家中的地位，也就是由谁当家作主。因而政治制度对思想政治教育有着根本的影响和制约。
2、社会经济因素。我国经济体制改革特别是社会主义市场经济的建设，极大地促进了经济的发展，也对人们的思想和思想政治教育功能的发挥产生了广泛的影响。经济社会发展加剧了社会结构的分化和利益的多元化，产生了众多的利益群体和不同的社会阶层，经济利益上的冲突和矛盾必然带来思想上的冲突和矛盾。这在客观上增大了思想政治教育的难度，同时业也为充分发挥思想政治教育的功能提供了更加广阔的舞台。
3、社会文化因素。社会文化对思想政治教育功能的发挥有着广泛的影响，因为人们的思想毫无例外都受到一定文化的深刻影响，思想政治教育也必定是在一定的文化氛围中进行的。
（三）、思想政治教育发挥效果不佳的原因分析
郭燕辉 、郭东升、杜书杰在《思想政治教育功能的新发展》一文中认为:当前思想政治教育功能发挥不佳，一是泛政治化；二是漠视思想政治教育工作；三十思想政治教育工作者素质低下；四是理论脱离实际；五是思想政治教育者心口不一。
卢跃青认为，德育的负向功能削弱德育的效果，学校德育负向功能包括师生关系的负向功能、教育者多重冲突的负向功能、教育者德育意识水平局限性的负向功能、德育内容的负向功能。
余秀兰认为，高校德育负效应产生的原因：不良社会风气的冲突是校外原因、高校德育本身缺乏力度是校内原因、大学生的逆反心理是内在原因。
对于思想政治教育发挥效果不佳的原因分析，还有其他一些学者将其原因归结如下：
1、社会现实环境发生新的变化
我国正在经历着一场深刻的变革，社会转型，成熟健康的市场经济体系尚未建立，政府宏观调控滞后。体制、法律、政策、管理的不完善，引发了经济社会生活的许多问题，造成了医疗、住房、教育、就业、贫富差距和社会差别的扩大及腐败等一系列社会问题，这在某种程度上消解了大学生在学校及课堂上接受的理论知识，改革开放以来，由于思想政治教育重视不够，市场经济的负效应也日益显现，功利主义、个人主义、拜金主义和享乐主义等现象在人们身上都有不同程度的反映，影响着思想政治教育功能的发挥，影响人们塑造正确的人生观、价值观和世界观。
2、思想政治教育出现新的特点
信息化时代的到来，在一定程度上对思想政治教育构成了冲击。
随着信息技术的迅猛发展，人们获取信息的手段较以往任何时候都更加快捷和便利，过去我们通过教育传达的信息，有时等到事发后的几天、十几天才能知道，而现在，尤其是互联网的出现，彻底打破了时空的界限，而现在通过网络、电视、手机人们在第一时间掌握到第一手信息。所有这些都对思想政治教育的主动性和及时性构成冲击。同时，由于信息的开放性，传播的变异性，使信息量增大的同时，内容变得良莠不齐, 鱼龙混杂，有积极的, 也有消极的; 有正确的, 也有反动的; 有健康的, 也有黄毒的; 有有用的信息, 也有垃圾，铺天盖地的信息让人们难辨真伪。这些情况，在一定程度上对思想政治教育构成了冲击。
3、思想政治教育方法手段的陈旧过时，使人们对思想政治教育产生厌烦情绪。
教育年年搞，年年老一套，形式不仅形式没有新意，内容也过于枯燥，有些教育甚至还没搞，群众就已知道下一步程序是什么，内容是什么。还有个别教育者本人理论水平、知识结构、表达能力就弱，特别是当教育对象是一些文化程度高、教学经验丰富的科技干部时，不仅没有效果，更损害了思想政治教育的形象。
4、教育被赋予的过多责任，对思想政治教育带来了负面影响。
思想政治教育并不是包治百病的“灵丹妙药”。然而，在有的单位，一出现问题，一发生矛盾，思想工作往往成了首当其冲的“挡箭牌”。使得一些原本是规章制度不落实、管理有失误引发的群众不满，硬是要靠思想工作来解决，特别是子女上学、分房、职称晋升等涉及群众切身利益的敏感问题，思想工作的正面引导不但不能从根本上解决问题，反过让群众对思想政治工作产生抵触情绪，削弱了思想政治工作在群众心目中的地位，影响思想政治教育功能的发挥。
（四）、关于思想政治教育功能发挥的途径
目前关于思想政治教育功能发挥途径的研究显得不平衡，有些功能在发挥途径上还没有人讨论。张耀灿、陈万柏等认为思想政治教育导向功能发挥的途径有目标导向、政策导向、舆论导向、自主导向；凝聚功能发挥的途径主要包括共同理想凝聚、靠马克思主义理论凝聚、靠爱国主义凝聚、靠中国共产党的正确领导凝聚；调节功能发挥的主要途径有心理调节、情绪调节、人际关系调节、利益调节。
谭变娥讨论了德育经济功能实现的途径：培养劳动能力、调动人的劳动积极性、发挥人的主观能动性、协调经济管理活动、更新观念意识和思维
方式。
卢跃青认为，发挥德育的正功能，需要提高教育者的道德素质、提高学校德育内容的科学性、改进德育方法、尊重受教育者的主题地位。
（五）、当代视野下的思想政治教育功能取向
焦成举在《当代视野中的思想政治教育功能》一文中指出：为了有效应对当代生活对思想政治教育所提出的各种时代性要求与挑战，使思想政治教育功能与当代中国社会的政治思想文化生活相适宜，我们必须要依据时代生活主题的要求，建设思想政治教育的当代功能。
1、思想政治教育应发挥出公民政治素质的培养功能。
2、思想政治教育应发挥出社会主义民主文化建设功能。
3、思想政治教育应发挥出社会主义人格的塑造功能。
4、思想政治教育应发挥出社会大众的利益表达功能。
5、思想政治教育应发挥出政治沟通与交流的渠道功能。
（六），当代视域中的思想政治教育功能的建设与完善
1、加强思想政治教育的功能建设。思想政治教育要承担起当代社会所提出的现实要求，就必须加强自身功能建设，既要完善思想政治教育现有的各项功能，也要积极有效地根据现实需要来拓展新功能：
（1）发挥思想政治教育的伦理道德社会化功能。
（2）充分完善和发挥思想政治教育的政治社会化功能，可以说这是思想政治教育最本质的功能。
（3）不断地根据我国社会政治、精神文化等领域的发展需要来拓展新功能。
2、加强思想政治教育的结构建设。思想政治教育的结构主要是指实施思想政治教育的一定组织、个人和机构等，结构是思想政治教育功能的组织者、承担者和实施者，思想政治教育要有效地承担起时代、特别是当代社会生活提出的功能要求，就必须要科学有效地建设思想政治教育的结构：
（1）加强实施思想政治教育的机构组织建设。也就是要把那些具有思想政治教育功能的组织完善起来，特别是高等院校必须要加强思想政治教育的实施机构的建设。
（2）加强思想政治教育的队伍建设。
3、加强思想政治教育的理论建设。这主要通过加强思想政治教育的理论创新和方法创新来实现。
思想政治教育是一项事业，它之所以能够存在于社会之中，就在于它有着特殊的功能满足社会生活的需要，而思想政治教育的功能从根本上讲是社
会需要的产物。因此，思想政治教育要获得自身存在的依据性就需要不断地根据现实需要来建设与完善自身功能，实现自身存在的价值。
参考文献: 《当代视野中的思想政治教育功能》-----焦成举 2006年
《 和谐视野中思想政治教育功能实现的影响因素》----吴春霞 张聪杰 《沧州师范专科学校学报》 2008年02期
《当代中国思想政治教育意识形态功能研究》---李辽宁：2006 武汉大学出版社
《思想政治教育功能分析的新视角》------高海燕 《商情》2009年 第二期 《思想政治教育功能研究》------滕易伊娜 《烟台职业学院学报》 2006年04期 《思想政治教育功能研究综述》-----郝忠彬，邓晨光 《牡丹江师范学院学报》 2011年第1期
《思想政治教育功能的新发展》-----郭燕辉 、郭东升、杜书杰 《郑州铁路职业技术学院学报》2007年第4期
《关于思想政治教育功能研究的综述》---田行钊 《湘潮（下半月）》2010年10期
《关于德育功能的辩证探讨》------曹书庆
《德育功能·德育价值·德育目的》------ 李太平
《试论德育功能与德育实效》-----卢跃青
《思想政治教育功能简论》-----焦成举 张国镛
《思想政治教育学原理》-----张耀灿、陈万柏
《试论德育的经济功能》-------谭变娥
《现代德育功能论》-----程建平
《市场经济条件下思想政治教育功能的若干思考》-----周琴
《思想政治教育学》-----仓道来
《思想政治教育功能淡化的原因及应对措施》----王勇健
《谈高校德育的功能》----余秀兰