做好市容市貌和卫生整治工作
巩固省级卫生城市创建成果
玉门市人大常委会副主任 曾希德
城市是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出市民综合素质的高低和城市文明的发达程度，反映出当地政府管理城市的水平和执政能力。加强城市管理，创建省级卫生城市，不仅是事关城市形象的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。近年来,我市全面动员全市各级各部门和广大市民，迅速行动起来，全力投入到创建省级卫生城市中来，经过社会各界的全力打拼和各级组织的强化管理,我市于2008年9月，经省爱卫会17位专家的检查验收，荣膺“省级卫生城市”称号。然而，城市市容市貌和城乡环境卫生的整治管理是一项动态的、复杂的，同时又是一项常抓不懈、持之以恒的工作，虽然实现了创卫目标，可是对取得这一荣誉成果的巩固工作却一天也不能懈怠，城市市容市貌和城乡环境卫生整治存在很多不容忽视的问题。因而，全市各级各部门务必站在落实科学发展观、坚持执政为民的高度，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，巩固创建成果，把这件大事抓紧、抓好，抓出成效。
一、市容市貌和卫生现状不容乐观
1、环境卫生方面：虽然城市主要街道、城区等大的方面环境卫生好转了，但还存在一些死角，还没有得到很好的清理。如老市区炼油厂北门口、水电厂南围墙、三环公司门前、饮服公司门口和院内、五金厂院内垃圾无人清理；新市区新老城区两个主要集贸市场 “脏、乱、差”现象十分严重，新城市场内鸡毛遍地、脏乱不堪；城中村南门1、5、6组，北门1、2、4组农户房前屋后垃圾死角多，污染大，农户住宅被垃圾包围，几乎是生活在垃圾堆中，特别是原北门二组私屠滥宰反弹，粪便、垃圾长时间堆积，臭气冲天，不堪入目；火车站至城区沿线仍然堆放有居民的生活垃圾。
2、城市形象方面：新老市区沿路的商铺、建筑、电线杆上乱张乱贴乱画现象十分严重，各种广告、牌匾五花八门，高低不平、长短不齐,城市公交车除车窗外,车身被广告糊的严严实实,有碍观瞻,极大的影响了市容市貌。新老市区集贸市场、广宁市场违章乱搭乱建、乱拉乱挂，各类商品摆放杂乱随意，市场十分混乱，尤其是新市区老城市场，西入口通道没有打通，建筑物破烂不堪，形象极差。新市区人民路南段路西、312国道往火车站路东、南门一组通往火车站路边旁的旱厕、老市区东入口路边拆迁遗留的建筑垃圾堆积如山，也影响了城市的整体形象。
3、市民素质方面：伴随着城市基础设施建设和完善，相关管理部门不断发现一些城市公共设施破坏严重，如新市区玉泽湖公园的景灯、景物被人为碰坏，人工湖引水带点缀
的景观石被推倒，广场、步行街安装的健身器材、路边的休闲坐椅、果皮箱被人为破坏，人工湖围栏被破坏等等，这些虽然是个别人的所为，但反映出市民的整体素质亟待提高。
4、责任和制度方面：在市容市貌和环境卫生的整治过程中有的地段卫生形象很差，无人问津，存在职责不清、任务不明的现象。在市容市貌和环境卫生的管理中，还没有一套行之有效的制度，管理中还存在漏洞。
二、进一步提高巩固创建卫生城市成果的认识
1、巩固创卫成果，是促进城市快速发展的有效手段。城市作为一个地区政治、经济、科技、文化和教育中心，是现代经济和社会发展的载体，也是区域发展的重要增长极和辐射源。加快城市化进程是社会生产力发展的客观要求，是统筹城乡协调发展的重大举措。加快城市发展，既需要从硬件上抓好城市建设，也需要从软件上抓好城市管理，特别是城市卫生管理。巩固省级卫生城市，促使我们以更大的力度加快城市基础设施建设，以更强的措施推进城市管理，进而完善城市功能，提升城市品位，促进城市更好更快地发展。
2、巩固创卫成果，是优化经济发展环境的有力举措。近年来，一大批投资者入驻玉门，很大程度上得益于我市这些年不断强化新市区城市基础设施建设和管理，创造了良好的投资环境。通过创建和巩固省级卫生城市，必将进一步改善我市的人居环境、创业环境和投资环境，对内增强凝聚力，对外增强吸引力，从而在激烈的竞争中抢得更多先机，赢得
更快发展。
3、巩固创卫成果，是提高市民生活质量的客观需要。良好的卫生环境是维护人民群众身体健康的根本保障，是广大人民群众的迫切要求。巩固创建成果要把广大市民满意不满意作为主要评判依据，如公共设施方面，不仅要求主次干道完好、通畅，还要求背街小巷也要硬化好、亮化好；卫生整治方面，不仅要搞好城区重点部位的保洁，还要搞好城中村、城乡结合部等难点部位的清扫。由此可见，做好省级卫生城市创建和巩固工作，不仅能改善城市环境，提高城市品位，而且对提高市民生活质量产生直接的推动作用，是一项真正为群众办好事、办实事的“民心工程”和“德政工程”，符合广大市民的利益和愿望。
4、巩固创卫成果，是提高城市文明程度的重要途径。一个城市的文明程度，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资产”。人们来到一个城市，首先通过城市的卫生状况、市容市貌和环境质量，来判断这个城市的文明程度。市容市貌和城乡卫生的整治是一项系统工程，需要社会各界的共同参与，特别需要广大市民的积极配合。通过开展各种形式的宣传教育活动，势必促进群众精神文明活动的开展，增强市民的城市意识、文明意识和卫生意识，提高市民的整体素质，营造健康向上的城市文化氛围，促进城市文明水平的提高。
三、强化措施，进一步加大整治力度
1、深化宣传教育，提高市民素质。创建成果要想持久
的巩固并且不断扩大，根本途径在于提高城市的文明程度和市民素质，使阶段性的整治内容成为全体市民长期的自觉行动。要把市民综合素质的提高作为市容市貌环境卫生根本好转的基础性工作来抓。各有关部门要进一步加大宣传教育的力度和广度，向居民社区、学校、乡村延伸，采取各种方式扩大宣传教育的覆盖面和影响力，要大力宣传先进典型，引导广大群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，不断提高广大干部群众的文明素质，形成部门尽心履职，全社会共同参与，广大市民自觉、主动投身维护家园、呵护环境，共同建设干净、整洁、舒适的生活环境。
2、强化建章立制，加强城市管理。在城市管理工作中，要坚持“三分建、七分管”的理念，进一步加强制度建设，细化标准，强化责任，严格执法，全面提升城市管理水平。要研究出台加强城市管理的相关制度，必要时可以由市政府和市人大常委会分别作出决议决定，依法管理城市。根据新市区建设和发展的需要，将新市区城乡结合部、城中村的整治和管理纳入城市管理规划，统一规划，统一管理。要坚持攻坚克难，加大对车辆乱停乱放、墙外乱张乱贴、垃圾乱扔乱倒、摊位乱摆乱设、空中乱拉乱挂等城市管理顽疾的整治力度，全力营造整洁、有序的城市环境。在整治的过程中要充分利用和发挥好人大监督、群众监督、社会舆论监督等监督手段的作用，促进整治活动深入开展，确保活动取得实效。
3、明确卫生区域，靠实单位责任。针对一些卫生区域
不明、责任不清的问题，有关单位要进一步细化明确每个区段的责任单位，严格落实公共卫生制度，实行单位领导责任制，对周五月末卫生大扫除开展评比，对“门前三包”责任落实情况进行全面督查，对责任落实不好的单位、商铺、小区等要在媒体曝光，通报批评，限期整改，促进责任制落到实处。
4、狠抓薄弱环节，清理卫生死角。对一些城市卫生死角，诸如集贸市场卫生“脏、乱、差”、占道经营、乱搭乱建的问题、城市出入口的形象问题，城乡结合部、城中村的垃圾死角、路旁的旱厕、生活垃圾等，要责成有关责任单位尽快予以清理、清除。同时，对新产生的生产生活垃圾，有关部门要制定垃圾处理清运的方案措施，避免产生新的卫生死角。
5、加大资金投入力度，增加环卫设施。为适应城市发展和市容市貌环境卫生工作的需要，要进一步加大资金投入力度，适当增加对城市环卫设施和人员经费的投入比例，解决好环卫设施不足和城市环卫人员少、待遇低等问题。
6、总结探索经验，形成长效机制。城市市容市貌和环境卫生的维护和管理是一项长期、艰巨的工程，仅靠突击只能治标不能治本。因此要着眼长远，积极总结和探索，特别是职能部门和责任部门要更新观念，转变方法，从中摸索出一套既能抓当前、又能管长远的长效机制。逐步走出一条治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合、专业性队伍
整治与群众性活动相结合的路子，建立健全长效机制，进一步巩固省级卫生城市创建成果，营造整洁、有序、和谐、文明的人居环境。
做好市容市貌和卫生整治工作
巩固省级卫生城市创建成果
玉门市人大常委会副主任 曾希德
城市是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出市民综合素质的高低和城市文明的发达程度，反映出当地政府管理城市的水平和执政能力。加强城市管理，创建省级卫生城市，不仅是事关城市形象的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。近年来,我市全面动员全市各级各部门和广大市民，迅速行动起来，全力投入到创建省级卫生城市中来，经过社会各界的全力打拼和各级组织的强化管理,我市于2008年9月，经省爱卫会17位专家的检查验收，荣膺“省级卫生城市”称号。然而，城市市容市貌和城乡环境卫生的整治管理是一项动态的、复杂的，同时又是一项常抓不懈、持之以恒的工作，虽然实现了创卫目标，可是对取得这一荣誉成果的巩固工作却一天也不能懈怠，城市市容市貌和城乡环境卫生整治存在很多不容忽视的问题。因而，全市各级各部门务必站在落实科学发展观、坚持执政为民的高度，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，巩固创建成果，把这件大事抓紧、抓好，抓出成效。
一、市容市貌和卫生现状不容乐观
1、环境卫生方面：虽然城市主要街道、城区等大的方面环境卫生好转了，但还存在一些死角，还没有得到很好的清理。如老市区炼油厂北门口、水电厂南围墙、三环公司门前、饮服公司门口和院内、五金厂院内垃圾无人清理；新市区新老城区两个主要集贸市场 “脏、乱、差”现象十分严重，新城市场内鸡毛遍地、脏乱不堪；城中村南门1、5、6组，北门1、2、4组农户房前屋后垃圾死角多，污染大，农户住宅被垃圾包围，几乎是生活在垃圾堆中，特别是原北门二组私屠滥宰反弹，粪便、垃圾长时间堆积，臭气冲天，不堪入目；火车站至城区沿线仍然堆放有居民的生活垃圾。
2、城市形象方面：新老市区沿路的商铺、建筑、电线杆上乱张乱贴乱画现象十分严重，各种广告、牌匾五花八门，高低不平、长短不齐,城市公交车除车窗外,车身被广告糊的严严实实,有碍观瞻,极大的影响了市容市貌。新老市区集贸市场、广宁市场违章乱搭乱建、乱拉乱挂，各类商品摆放杂乱随意，市场十分混乱，尤其是新市区老城市场，西入口通道没有打通，建筑物破烂不堪，形象极差。新市区人民路南段路西、312国道往火车站路东、南门一组通往火车站路边旁的旱厕、老市区东入口路边拆迁遗留的建筑垃圾堆积如山，也影响了城市的整体形象。
3、市民素质方面：伴随着城市基础设施建设和完善，相关管理部门不断发现一些城市公共设施破坏严重，如新市区玉泽湖公园的景灯、景物被人为碰坏，人工湖引水带点缀
的景观石被推倒，广场、步行街安装的健身器材、路边的休闲坐椅、果皮箱被人为破坏，人工湖围栏被破坏等等，这些虽然是个别人的所为，但反映出市民的整体素质亟待提高。
4、责任和制度方面：在市容市貌和环境卫生的整治过程中有的地段卫生形象很差，无人问津，存在职责不清、任务不明的现象。在市容市貌和环境卫生的管理中，还没有一套行之有效的制度，管理中还存在漏洞。
二、进一步提高巩固创建卫生城市成果的认识
1、巩固创卫成果，是促进城市快速发展的有效手段。城市作为一个地区政治、经济、科技、文化和教育中心，是现代经济和社会发展的载体，也是区域发展的重要增长极和辐射源。加快城市化进程是社会生产力发展的客观要求，是统筹城乡协调发展的重大举措。加快城市发展，既需要从硬件上抓好城市建设，也需要从软件上抓好城市管理，特别是城市卫生管理。巩固省级卫生城市，促使我们以更大的力度加快城市基础设施建设，以更强的措施推进城市管理，进而完善城市功能，提升城市品位，促进城市更好更快地发展。
2、巩固创卫成果，是优化经济发展环境的有力举措。近年来，一大批投资者入驻玉门，很大程度上得益于我市这些年不断强化新市区城市基础设施建设和管理，创造了良好的投资环境。通过创建和巩固省级卫生城市，必将进一步改善我市的人居环境、创业环境和投资环境，对内增强凝聚力，对外增强吸引力，从而在激烈的竞争中抢得更多先机，赢得
更快发展。
3、巩固创卫成果，是提高市民生活质量的客观需要。良好的卫生环境是维护人民群众身体健康的根本保障，是广大人民群众的迫切要求。巩固创建成果要把广大市民满意不满意作为主要评判依据，如公共设施方面，不仅要求主次干道完好、通畅，还要求背街小巷也要硬化好、亮化好；卫生整治方面，不仅要搞好城区重点部位的保洁，还要搞好城中村、城乡结合部等难点部位的清扫。由此可见，做好省级卫生城市创建和巩固工作，不仅能改善城市环境，提高城市品位，而且对提高市民生活质量产生直接的推动作用，是一项真正为群众办好事、办实事的“民心工程”和“德政工程”，符合广大市民的利益和愿望。
4、巩固创卫成果，是提高城市文明程度的重要途径。一个城市的文明程度，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资产”。人们来到一个城市，首先通过城市的卫生状况、市容市貌和环境质量，来判断这个城市的文明程度。市容市貌和城乡卫生的整治是一项系统工程，需要社会各界的共同参与，特别需要广大市民的积极配合。通过开展各种形式的宣传教育活动，势必促进群众精神文明活动的开展，增强市民的城市意识、文明意识和卫生意识，提高市民的整体素质，营造健康向上的城市文化氛围，促进城市文明水平的提高。
三、强化措施，进一步加大整治力度
1、深化宣传教育，提高市民素质。创建成果要想持久
的巩固并且不断扩大，根本途径在于提高城市的文明程度和市民素质，使阶段性的整治内容成为全体市民长期的自觉行动。要把市民综合素质的提高作为市容市貌环境卫生根本好转的基础性工作来抓。各有关部门要进一步加大宣传教育的力度和广度，向居民社区、学校、乡村延伸，采取各种方式扩大宣传教育的覆盖面和影响力，要大力宣传先进典型，引导广大群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，不断提高广大干部群众的文明素质，形成部门尽心履职，全社会共同参与，广大市民自觉、主动投身维护家园、呵护环境，共同建设干净、整洁、舒适的生活环境。
2、强化建章立制，加强城市管理。在城市管理工作中，要坚持“三分建、七分管”的理念，进一步加强制度建设，细化标准，强化责任，严格执法，全面提升城市管理水平。要研究出台加强城市管理的相关制度，必要时可以由市政府和市人大常委会分别作出决议决定，依法管理城市。根据新市区建设和发展的需要，将新市区城乡结合部、城中村的整治和管理纳入城市管理规划，统一规划，统一管理。要坚持攻坚克难，加大对车辆乱停乱放、墙外乱张乱贴、垃圾乱扔乱倒、摊位乱摆乱设、空中乱拉乱挂等城市管理顽疾的整治力度，全力营造整洁、有序的城市环境。在整治的过程中要充分利用和发挥好人大监督、群众监督、社会舆论监督等监督手段的作用，促进整治活动深入开展，确保活动取得实效。
3、明确卫生区域，靠实单位责任。针对一些卫生区域
不明、责任不清的问题，有关单位要进一步细化明确每个区段的责任单位，严格落实公共卫生制度，实行单位领导责任制，对周五月末卫生大扫除开展评比，对“门前三包”责任落实情况进行全面督查，对责任落实不好的单位、商铺、小区等要在媒体曝光，通报批评，限期整改，促进责任制落到实处。
4、狠抓薄弱环节，清理卫生死角。对一些城市卫生死角，诸如集贸市场卫生“脏、乱、差”、占道经营、乱搭乱建的问题、城市出入口的形象问题，城乡结合部、城中村的垃圾死角、路旁的旱厕、生活垃圾等，要责成有关责任单位尽快予以清理、清除。同时，对新产生的生产生活垃圾，有关部门要制定垃圾处理清运的方案措施，避免产生新的卫生死角。
5、加大资金投入力度，增加环卫设施。为适应城市发展和市容市貌环境卫生工作的需要，要进一步加大资金投入力度，适当增加对城市环卫设施和人员经费的投入比例，解决好环卫设施不足和城市环卫人员少、待遇低等问题。
6、总结探索经验，形成长效机制。城市市容市貌和环境卫生的维护和管理是一项长期、艰巨的工程，仅靠突击只能治标不能治本。因此要着眼长远，积极总结和探索，特别是职能部门和责任部门要更新观念，转变方法，从中摸索出一套既能抓当前、又能管长远的长效机制。逐步走出一条治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合、专业性队伍
整治与群众性活动相结合的路子，建立健全长效机制，进一步巩固省级卫生城市创建成果，营造整洁、有序、和谐、文明的人居环境。