从目前内保国公司组织机构形式险和能职分看配多数是实，行、总分支公、管理模司式保险。公分支司构机为最作基层经单营，位其主职能是要售保险产销品、提供保服险务保，险司分公支构是机险公司保运系营的统终和服端务窗口是保，公险微司观经基营础重的组成部分要，是保险公司业务入收利和润的直接来源，经营其管理水平的高在一低定程度上定保决险公的整体经司营况状，直接反映保公司险社会的象和形展发平水加强。基保层公险司管理，的提基高层公司业务展能发力管理和服、水平务，对夯于保实公司险发展的基、实础良好的现营业绩经关至重。
要
一、层保基公险司经管理营中在的主存问题
要
（一）在经 理念上，发展和营理、管速和效益的度盾矛突出经营过程。中为了保证完成保，计费划标指基，层司公领导主把精要力集在完中成保费计上划理赔管，理、务服举措内部、设建等方面作工存在诸多薄弱环节，业务发屈展服于管的问题理比较突。出对竞面日争激烈益尚而欠规的市范场境环，基公司层在处理速和效度益的关上系存在念上观的差偏重速度，、轻效，风益管理险识意和险风控水制不高平，分业部务量较质，差为完保费任成不务成计地本承一保赔些付率高连、年损的亏务业经，效益营水平，制低约了险保公的快速健康司发展壮大。
和
（二
）在场市拓开思上，路业领域务狭，窄产品创力度小新，销售道渠理管完善。不随着国我场市济经日益的展发国，民经济所制有结已经发生构大巨的化，变个、私营经济已体为成国经济的重要力量。民然，而保公司险业务领的域有跟上没形势变的，化企大、大业目仍项是然公司各相争竞的夺焦，点存在巨市场大潜力的体个、营经济私领和地域域阔广的农保村市险几场乎没有到得效有的发。开从保各公司产险结品看构部，市分场需求接近和的传统产饱仍品然基层公是的司主保费收入来要源，产品结构同、单一雷，不能应适快变化的市速需场求；层基司对公产品开新发推广的极性积不高工作，度太小，力兴新险保市领场域亟加待强开。在发售渠销上道，然扩虽了营大业销和专务、职代理兼业务但，在管理上有建立落实没相应的制度比，混乱。
较
（ ）三市在竞争场方上法表，现“三为高低一”违规的经行营仍为然是分基层部保险公司竞争的主要段手。近年，来分专部、职兼理机代和个人代构理受自人身济利经益的驱动，反违保监险部门管规定抬的高续费；手部分基保险层司公了抢为占场市不，计本成采地高取返、高
还
手续费、高金、佣低费降等违规手率段
招业务，并揽且愈有愈烈演趋势的。险保场的恶市性格竞争价严重响影了场秩市序和险保司的公会社象形，影响保了险司公的经营益效，损了被保险害人的益，造利大量保成源失，流利不保于业的健康险发展
。
（ 四）服务在平水，技上术含较量，低仍然存过分在依赖关系人和的现情。象基公层司展在过业程中主要依，业靠务员的“人关系网”业拉务或，者是过大通招聘量销营员“的人海术战”拓开市，保场险业人员素质参从不齐，差误消费导坑害，被保人利险等行为益有时生发部，业务分员忽人视费者心消理状态而取采死缠滥的打销推方。基层保险式司公“的海战术人”“关和业务系”的度过膨胀使，民对保国的作用产险生误，解有甚至的产生感情反绪和厌心理恶不，于利培国民的育保意识险损害，了保业险的社会声誉和保险业从员的人社会地。另位外基层，公在理赔服司过务程，中的有了为稳与固大客的关系户讲不原则地行进人赔情付或通赔付融，有为的个人或小了集体利的进行人情益付和赔搞假款赔，而对些非一关系客户另眼相，服务态待和度质差量，违保险经营背损失补偿原的则最大诚和原信。则
（五在保险）队伍建设上，部职工干主人翁识减弱，意企业文化氛围浓不团，协队精神不强作基。层司领导班公为了各自一时的政子绩和小体的集利益，期短行突出为当，公司体整益和局利部利益发生突冲时过，地考多虑自的利益和职身位缺，大局乏观念和远发展长的识。意在对员工管方面，多理简为单“的包一一挂（”保费包务、任费挂）用忽，视对管了水平和经理效益营的核考对。公司文建化重设视够，不视对忽员工的经理念、专营技能业和业道德素质职育。教“在效绩钩”的挂考机制下核基，公司层务人员业和营销人过员分注地自身重的济经入，收有把没事保险工从当作作身终事业，缺乏主的人翁意识，缺爱乏司岗和团爱协队精作神。
二、基保层险公司营经管中理题产生问原因的
（一）尚处 发于展级初段阶的国保险内场市，没有成形高有效的市场运行规序则改。革开以放，来内国险保得业到长足的了展发，保险业快速增务长保，险场市不发断展，险保法立不断健全但。保险业与达国家相比发国，内保险业还于处级初阶，段市场主体较，市少垄场断度程较，市高场竞层争次较，低规范序的有场环市尚境未成，形值价规在保险律场市中作用尚未得的正到的发挥，常民保国意识有待险一进提步。高在这种欠尚完善保险市场的
环境，下市场给供于大需求传统市，场领趋向域和而饱致导竞争烈激，兴市新场
域领因国收入水平民和业行展发水的差异较平而没大有成规模形需效应求。接直营经务业和面向市场的险公保司层单位基各自受划任计的压力和务经济利的益驱，动市在场监管督理力不度够情况的下难，以避免地导致经管营中的短期理行为和违违规行法为
。
二）基层保（公险管司理的细化精度不高程内控管理，度制不健。1全部分基.层司公在定制年业度发务展划计指时标，乏缺当地经对发济展平和水险保市场发水平展因素等的析分下，的计达划标指难免简单和针对性不强，导致基层公化司成保费完务任压的过力而大盲追求业务目发规模展，务业质量高，效不益水低下平或者；是规违营经，采一取不些当手正招段揽业。务.基2层司在公营经理管程中过缺长远发展的眼光乏对，保市场险发没开有远长的划和措施计，眼于短期利着。益在新如市兴开场发和新保的险产品广推，上因市场对为险保的认需知一个较长的过程，要且要求保并险公进司大行的量传宣加大前期和入，一投些层公基司考虑到入投、收大效而丧失了积慢性，遇极困到就难退缩，新保险市兴开场发作工难以开展。3基层公司内控制.不健全，统一法度制度人行执不，力贯彻实落上公司要求不到级位部。基分层司公对管工作理视不够，没有重据根势的形变健全和完善化内控管制理，度部分度制缺现实操乏性，形作虚同，设使理工管作无章循而可出混乱现的面局部。基分层公司一统法意人识强，对不级上司制定公的承保赔、规范理经营财务、管等方理的面制和度要搞求上“政策、有下有对策”，权越行和违规行为时有为生发。.4理管技落术后。部基层公分电子司化平水较，低运电用化子理管认的识和措也有差距施，的还大量有赖和使用依手操作工给管，工理作的精化细成造碍障。
（三）
基保层险司从业人公员整素质不高体。调据，部查分层公基业司务员90％以上人没有接过正规受的险专业知识保育，教文化平水较低，受新生接物的能力事差较对员工。培缺乏训套行之一有效的制度也，有长没性的计划。期前当基，层司公大分部业务依员靠经验关和网展业系，保对的险能职作用认识不清，和缺乏市场销营风险、理等学管科知的识支持，承保赔理作技工术量低含服，水务平滞不停前，公司的对发战展略经营理念、、经营管办法理，以多项改革措及和公司发展前景缺施足乏够了解的也有相当。部分基层一公高管人司员完不具全备业经理人的职素质，于对发展战
略、经目标营、场市营销、成本核、算力人源配置、考核资制、机一法人统制等重要度管理能缺职足够乏的认识综合和灵活
加地以运。
用
三
、高基层提保公险经营管司水理的平施
措
基层保公司要险竞争日益激烈在的保险场上占有市席之一，必须认真分析并解决经营管理中存地在的问题不足和，做好下以四个面的工作，方不实断施新的竞战略和提高争经营管水理平。
（一 ）转经营观念变变，放式粗营经为约化集经。我营加入WT国O，国后内保公险司展已经面发临方各的挑面。战基层险保司公过那种去粗式放经营管理模的式已，不经适应能势发展的需要。形基层保公司在险经管理营程中过须树立必本成益效观，苦练念功内以，强增盈能力利提和市场竞争高力为实心，实现公司业中速度务效益和同的步增，长不发展断大壮在业。务发战展上，要深入调查略解当了地经发济展况，认情真析分市变化场，不断研究场动市态，多度角全方、地位掘挖场市力潜，先以的经进理念、营活的展灵方业、丰富式的险保产品、质优的险服务保参与场市竞，争促进务业速、快续持、康发健。展要不学习断和借同业鉴发的先展进验经，弥补自的不足身，增强发展的劲后基。保层险司领导班公子有要长远展发的光眼，避经免管理营中的期短为，坚持行依依规法营，加经公司各强项理和管基建础，为公司长远设展打发基础。好
（二）快加新步伐，提创升市竞场力。争新创发是展的不动力竭是，高提竞实争力的客观要。求加快要品创新产，在入深分和研究市析需求的场础上基，加对大新产的开发和推广力品，加大度宣和投入传力度努力开拓新的市场，领，不断形成新的域务增业长，点底彻摆脱务业展依发赖于传统种的束险。缚层保基公险司在务发展业战略，上我对国国经民所济有制结构发生变的要有充分的认识，不化能是老把眼局光限于一国些有大企业上，应充挖分个掘体私、经营和广大农济市场的潜力村，充分用利险保理代、经人纪等中人介机资构，源养一培批忠诚于公司职业道、德质素的高销队营，伍完落善实营销好员管制理、度理代人管制理度经、人纪管理制度，开辟的新务发展业道。要加渠快务创服，创新新务服内涵的形式。和基保层公司险突破要保险务仅服限于承和保理的局赔，限化强对户的客延伸服，务倡增值服务导跟踪服务和。加对强保承前的风险评和承估后的保风管理，对客险户出全提合面理风险的范防建，既有议于利升服提质务量水和，平有利于又高提司公营效益。经
（
三）强化管理识，提意管理高量和质水。平层保基险公要司高对加提强理管工作要性的重认识，增强内管理控觉自性树立，起管理企是业发展命生观的念。加内
强控
理制度管设，建建立起高效的管率机制，理强加电化子设，为建管理工作的开提展供强有的力术保障技和支持。体讲具业，上务要重加强市点营场销理管核保管、和理单控证制管；理赔理要重点上强查勘加损定管理和价报赔核理管财务；要上点重加强付收系费管统；人理员要重点上加强职业为管理行和核考机管制理。级公司上要加强对层基险公保司管理工作的监控和指导确保，一法人统制的顺度执利和行政的畅通，同令时建配立套责任追的制究和奖惩度施措加强对基层，司经公管理行为营的束。保约险监部管门要加对强基层公司市行场的为监和督理，管加对大违法违、行规为的查力处度培育有利于基层，险保公发司展的范规有的市场环序境。
（四） 强保加险伍建设队。是人产生中最力积极因的素，决好人的问题是解解决切一题的根问。配备本一支务业能力强、理水管高平、有创新具力的能领班子，是基层保导公司发展的组险织保和重证要础。基层保险公基司导领子要不班学断新习知识、新事物，不断提领高导能力经营和理管水平，才能适现代保应险公发展司需要。要加的对强基保险层司员工的公教育培和，训提员工的综高合素质，不断培养合符现保代公险司发展要求员的工队伍加强基。保层公险司业企文建设化，增公强的凝司力聚向心力和，导倡团协队，倡作导励，激宣先扬，并进过分配通构结和配分机制的改进稳定，员工伍队，分充动每调员工位的积性极创和造，为公性司发展提强大的供人力源资保。
证
从目前内保国公司组织机构形式险和能职分看配多数是实，行、总分支公、管理模司式保险。公分支司构机为最作基层经单营，位其主职能是要售保险产销品、提供保服险务保，险司分公支构是机险公司保运系营的统终和服端务窗口是保，公险微司观经基营础重的组成部分要，是保险公司业务入收利和润的直接来源，经营其管理水平的高在一低定程度上定保决险公的整体经司营况状，直接反映保公司险社会的象和形展发平水加强。基保层公险司管理，的提基高层公司业务展能发力管理和服、水平务，对夯于保实公司险发展的基、实础良好的现营业绩经关至重。
要
一、层保基公险司经管理营中在的主存问题
要
（一）在经 理念上，发展和营理、管速和效益的度盾矛突出经营过程。中为了保证完成保，计费划标指基，层司公领导主把精要力集在完中成保费计上划理赔管，理、务服举措内部、设建等方面作工存在诸多薄弱环节，业务发屈展服于管的问题理比较突。出对竞面日争激烈益尚而欠规的市范场境环，基公司层在处理速和效度益的关上系存在念上观的差偏重速度，、轻效，风益管理险识意和险风控水制不高平，分业部务量较质，差为完保费任成不务成计地本承一保赔些付率高连、年损的亏务业经，效益营水平，制低约了险保公的快速健康司发展壮大。
和
（二
）在场市拓开思上，路业领域务狭，窄产品创力度小新，销售道渠理管完善。不随着国我场市济经日益的展发国，民经济所制有结已经发生构大巨的化，变个、私营经济已体为成国经济的重要力量。民然，而保公司险业务领的域有跟上没形势变的，化企大、大业目仍项是然公司各相争竞的夺焦，点存在巨市场大潜力的体个、营经济私领和地域域阔广的农保村市险几场乎没有到得效有的发。开从保各公司产险结品看构部，市分场需求接近和的传统产饱仍品然基层公是的司主保费收入来要源，产品结构同、单一雷，不能应适快变化的市速需场求；层基司对公产品开新发推广的极性积不高工作，度太小，力兴新险保市领场域亟加待强开。在发售渠销上道，然扩虽了营大业销和专务、职代理兼业务但，在管理上有建立落实没相应的制度比，混乱。
较
（ ）三市在竞争场方上法表，现“三为高低一”违规的经行营仍为然是分基层部保险公司竞争的主要段手。近年，来分专部、职兼理机代和个人代构理受自人身济利经益的驱动，反违保监险部门管规定抬的高续费；手部分基保险层司公了抢为占场市不，计本成采地高取返、高
还
手续费、高金、佣低费降等违规手率段
招业务，并揽且愈有愈烈演趋势的。险保场的恶市性格竞争价严重响影了场秩市序和险保司的公会社象形，影响保了险司公的经营益效，损了被保险害人的益，造利大量保成源失，流利不保于业的健康险发展
。
（ 四）服务在平水，技上术含较量，低仍然存过分在依赖关系人和的现情。象基公层司展在过业程中主要依，业靠务员的“人关系网”业拉务或，者是过大通招聘量销营员“的人海术战”拓开市，保场险业人员素质参从不齐，差误消费导坑害，被保人利险等行为益有时生发部，业务分员忽人视费者心消理状态而取采死缠滥的打销推方。基层保险式司公“的海战术人”“关和业务系”的度过膨胀使，民对保国的作用产险生误，解有甚至的产生感情反绪和厌心理恶不，于利培国民的育保意识险损害，了保业险的社会声誉和保险业从员的人社会地。另位外基层，公在理赔服司过务程，中的有了为稳与固大客的关系户讲不原则地行进人赔情付或通赔付融，有为的个人或小了集体利的进行人情益付和赔搞假款赔，而对些非一关系客户另眼相，服务态待和度质差量，违保险经营背损失补偿原的则最大诚和原信。则
（五在保险）队伍建设上，部职工干主人翁识减弱，意企业文化氛围浓不团，协队精神不强作基。层司领导班公为了各自一时的政子绩和小体的集利益，期短行突出为当，公司体整益和局利部利益发生突冲时过，地考多虑自的利益和职身位缺，大局乏观念和远发展长的识。意在对员工管方面，多理简为单“的包一一挂（”保费包务、任费挂）用忽，视对管了水平和经理效益营的核考对。公司文建化重设视够，不视对忽员工的经理念、专营技能业和业道德素质职育。教“在效绩钩”的挂考机制下核基，公司层务人员业和营销人过员分注地自身重的济经入，收有把没事保险工从当作作身终事业，缺乏主的人翁意识，缺爱乏司岗和团爱协队精作神。
二、基保层险公司营经管中理题产生问原因的
（一）尚处 发于展级初段阶的国保险内场市，没有成形高有效的市场运行规序则改。革开以放，来内国险保得业到长足的了展发，保险业快速增务长保，险场市不发断展，险保法立不断健全但。保险业与达国家相比发国，内保险业还于处级初阶，段市场主体较，市少垄场断度程较，市高场竞层争次较，低规范序的有场环市尚境未成，形值价规在保险律场市中作用尚未得的正到的发挥，常民保国意识有待险一进提步。高在这种欠尚完善保险市场的
环境，下市场给供于大需求传统市，场领趋向域和而饱致导竞争烈激，兴市新场
域领因国收入水平民和业行展发水的差异较平而没大有成规模形需效应求。接直营经务业和面向市场的险公保司层单位基各自受划任计的压力和务经济利的益驱，动市在场监管督理力不度够情况的下难，以避免地导致经管营中的短期理行为和违违规行法为
。
二）基层保（公险管司理的细化精度不高程内控管理，度制不健。1全部分基.层司公在定制年业度发务展划计指时标，乏缺当地经对发济展平和水险保市场发水平展因素等的析分下，的计达划标指难免简单和针对性不强，导致基层公化司成保费完务任压的过力而大盲追求业务目发规模展，务业质量高，效不益水低下平或者；是规违营经，采一取不些当手正招段揽业。务.基2层司在公营经理管程中过缺长远发展的眼光乏对，保市场险发没开有远长的划和措施计，眼于短期利着。益在新如市兴开场发和新保的险产品广推，上因市场对为险保的认需知一个较长的过程，要且要求保并险公进司大行的量传宣加大前期和入，一投些层公基司考虑到入投、收大效而丧失了积慢性，遇极困到就难退缩，新保险市兴开场发作工难以开展。3基层公司内控制.不健全，统一法度制度人行执不，力贯彻实落上公司要求不到级位部。基分层司公对管工作理视不够，没有重据根势的形变健全和完善化内控管制理，度部分度制缺现实操乏性，形作虚同，设使理工管作无章循而可出混乱现的面局部。基分层公司一统法意人识强，对不级上司制定公的承保赔、规范理经营财务、管等方理的面制和度要搞求上“政策、有下有对策”，权越行和违规行为时有为生发。.4理管技落术后。部基层公分电子司化平水较，低运电用化子理管认的识和措也有差距施，的还大量有赖和使用依手操作工给管，工理作的精化细成造碍障。
（三）
基保层险司从业人公员整素质不高体。调据，部查分层公基业司务员90％以上人没有接过正规受的险专业知识保育，教文化平水较低，受新生接物的能力事差较对员工。培缺乏训套行之一有效的制度也，有长没性的计划。期前当基，层司公大分部业务依员靠经验关和网展业系，保对的险能职作用认识不清，和缺乏市场销营风险、理等学管科知的识支持，承保赔理作技工术量低含服，水务平滞不停前，公司的对发战展略经营理念、、经营管办法理，以多项改革措及和公司发展前景缺施足乏够了解的也有相当。部分基层一公高管人司员完不具全备业经理人的职素质，于对发展战
略、经目标营、场市营销、成本核、算力人源配置、考核资制、机一法人统制等重要度管理能缺职足够乏的认识综合和灵活
加地以运。
用
三
、高基层提保公险经营管司水理的平施
措
基层保公司要险竞争日益激烈在的保险场上占有市席之一，必须认真分析并解决经营管理中存地在的问题不足和，做好下以四个面的工作，方不实断施新的竞战略和提高争经营管水理平。
（一 ）转经营观念变变，放式粗营经为约化集经。我营加入WT国O，国后内保公险司展已经面发临方各的挑面。战基层险保司公过那种去粗式放经营管理模的式已，不经适应能势发展的需要。形基层保公司在险经管理营程中过须树立必本成益效观，苦练念功内以，强增盈能力利提和市场竞争高力为实心，实现公司业中速度务效益和同的步增，长不发展断大壮在业。务发战展上，要深入调查略解当了地经发济展况，认情真析分市变化场，不断研究场动市态，多度角全方、地位掘挖场市力潜，先以的经进理念、营活的展灵方业、丰富式的险保产品、质优的险服务保参与场市竞，争促进务业速、快续持、康发健。展要不学习断和借同业鉴发的先展进验经，弥补自的不足身，增强发展的劲后基。保层险司领导班公子有要长远展发的光眼，避经免管理营中的期短为，坚持行依依规法营，加经公司各强项理和管基建础，为公司长远设展打发基础。好
（二）快加新步伐，提创升市竞场力。争新创发是展的不动力竭是，高提竞实争力的客观要。求加快要品创新产，在入深分和研究市析需求的场础上基，加对大新产的开发和推广力品，加大度宣和投入传力度努力开拓新的市场，领，不断形成新的域务增业长，点底彻摆脱务业展依发赖于传统种的束险。缚层保基公险司在务发展业战略，上我对国国经民所济有制结构发生变的要有充分的认识，不化能是老把眼局光限于一国些有大企业上，应充挖分个掘体私、经营和广大农济市场的潜力村，充分用利险保理代、经人纪等中人介机资构，源养一培批忠诚于公司职业道、德质素的高销队营，伍完落善实营销好员管制理、度理代人管制理度经、人纪管理制度，开辟的新务发展业道。要加渠快务创服，创新新务服内涵的形式。和基保层公司险突破要保险务仅服限于承和保理的局赔，限化强对户的客延伸服，务倡增值服务导跟踪服务和。加对强保承前的风险评和承估后的保风管理，对客险户出全提合面理风险的范防建，既有议于利升服提质务量水和，平有利于又高提司公营效益。经
（
三）强化管理识，提意管理高量和质水。平层保基险公要司高对加提强理管工作要性的重认识，增强内管理控觉自性树立，起管理企是业发展命生观的念。加内
强控
理制度管设，建建立起高效的管率机制，理强加电化子设，为建管理工作的开提展供强有的力术保障技和支持。体讲具业，上务要重加强市点营场销理管核保管、和理单控证制管；理赔理要重点上强查勘加损定管理和价报赔核理管财务；要上点重加强付收系费管统；人理员要重点上加强职业为管理行和核考机管制理。级公司上要加强对层基险公保司管理工作的监控和指导确保，一法人统制的顺度执利和行政的畅通，同令时建配立套责任追的制究和奖惩度施措加强对基层，司经公管理行为营的束。保约险监部管门要加对强基层公司市行场的为监和督理，管加对大违法违、行规为的查力处度培育有利于基层，险保公发司展的范规有的市场环序境。
（四） 强保加险伍建设队。是人产生中最力积极因的素，决好人的问题是解解决切一题的根问。配备本一支务业能力强、理水管高平、有创新具力的能领班子，是基层保导公司发展的组险织保和重证要础。基层保险公基司导领子要不班学断新习知识、新事物，不断提领高导能力经营和理管水平，才能适现代保应险公发展司需要。要加的对强基保险层司员工的公教育培和，训提员工的综高合素质，不断培养合符现保代公险司发展要求员的工队伍加强基。保层公险司业企文建设化，增公强的凝司力聚向心力和，导倡团协队，倡作导励，激宣先扬，并进过分配通构结和配分机制的改进稳定，员工伍队，分充动每调员工位的积性极创和造，为公性司发展提强大的供人力源资保。
证