内蒙古金 研融
究
２０ １３ ． ０ ９
发挥
央支行 付中流砥柱作 用推 农信社支付动算业 清快 务速展 发呼
浩特和心中支 行清 算中课题组心
容内要 ：摘借助央 行 付支 系 统 内蒙，农古村信用社 支清算付务在业自治区联社成立 后以 有质的了 飞 Ｉ
Ｘ －
， Ｌ业 务量突飞猛进， 促进了 全区大农 广牧区 会资社金 的效运有， 为转支地持经方建设济三和三农牧 事ｆ
业展发挥 了重要发作用。的文对内本蒙农村古信社近用几年支清算付务的业速快展进行了简 要回发 ， 顾
展 现 了治 区自 社 联 该 在 域 领 发展的 思 和取 路 得 一 的些 成 。就
｝
关键 ： 可持词续展 发支付 清 体算 系 普 金惠融
目
前 ，蒙内古村信用农共有社法机人 构 ９ ４ ， 其家 中 治自区 联社 １家 ， 县旗法人机构级 ９３ ，家 业营网点 ２ ２７４ 个 。 广 农牧大区渠 道 不畅、结算 难 是长 期来 制以“ 三农约 三 牧” 发 的展个 主一要因 素， 更 是 制 约农 村信 用社 业 务 经 营快速 展 的瓶 发颈。 自 治 联区社成 立来以， 在 人银民行 的 力 大支持和 指 导 帮下助，内蒙 农古村信用作为全社 农区区牧 融金主的力军， 助央行借付支系统， 不 断宽和拓 通 支畅付结算 渠道 ，服务 以“ 三 三农 ”牧 主 为旨 ， 发 挥 机 构网点多 、 业务 覆 盖 广 的优面 势 促 ， 进 务服方 式转变 ，着 力改善了 农 区支付牧结 算环 ，境 有推力动了 自身业务的 发展， 为地经方建设济 做 出了应 有 的献贡。 立 足 际实 确 ，定 支付清算 系体展 发 路思 治 区联自 社成 以立 前，受分散 立 的法 独人 体 制和科 技撑支不 等足 因素 响 ，影 区全 农 村信 用 社数据 没有 中 ，集 虽接人已人 民 银 大行额 支 付系统，但 路汇 是只联通 到各 旗县联社 业营部， 接直通 社 不 汇 ６到 ０ ０ 个只， 当占 机构 总年数的 ２ ％，央行支付在农５信用村社有发没出挥有 应的 作 。用与 其 商业他 银行 较比， 受 制于支 付算 结渠道 畅不， 农村 信用 社服务手 段 落 后 、 业务发 展 缓 ，慢严重 削 弱了市场竞 争力 能和 服水 务平 ， 会社象和形工 自信心员受到均响。影自 治联社区 成 后立， 经深 入过的调 查究研 ， 决 把加定 快科 技 信息建 设 突、破付结支算 瓶颈“” 作为动推业 发务 展的 首要任 ，务 通过 夯实 资 金清算“ 渠 ”道基 础，建 安设全 高、效 、捷、快方便 外的 联“ 高 速一
路”
， 借助央支付完善和提行全区高农
村信用社 的支清付算系体服和水平务 ，推动 务发展 ，业增 强 了 广大 农牧 区的 社 资金 流动 会周和 转 率 助 推， 了方地经 建济设 。 二 快马、 鞭 ， 加完 善支付 清体 系建 算 设思路决定出路 ， 过决定结果程 ， 在启后开进 赶进先的伐后步， 自 治联区统一社署 ， 认部真筹 划， 加 努力 倍 踏， 做实事 回。 几年顾的奋 斗 历 ， 程全 区农 村信 社 的支用结付算 渠逐 步得 道到畅 通和 拓宽 ，优质 服务逐 渐辐 射到广大 农 牧区。 （）一 极积应对， 行央 付支全 面 根 发 芽生 。 ２ ００ ６年上半 ，在全区农年信用社村据大数 集中 项目 筹 备时 ，之 民银人小额支付行系统设也紧 锣密鼓建进行 。当 时，全 区几乎所有 力量都投 在放 数据大集 中项 ，目为 了内蒙古让农村用社信 日早 走向 “ 快道 车”，自治 区联社决 心克服当 前的 困 难 一定 要在，人民 行 计银 划的 第批次一 将小支额 付 务业上运线 行 ，进一拉近与步业银商在行领 域 的该 距离 。面对时 间 、紧 务任 、重科技人 员 缺 、 乏旧系 统 睛况杂等不利因复素， 治自联区整社合 调 原配呼浩特和 、市 赤 峰 市 、通辽市 、 及东 区胜据数 中 相心关力人资 源设和备， 充分 调动各旗县联社 积的陛和极主 动Ｉ 生及时，定了制时任务书 ，间 研 究 署部 各了 段阶工 任务作 ，加班加点 ， 历在 经了 集开中、 发集中试测， 联调试测环等节， ６后 ２月６ 日小额 量支批付统系终于期如按人银行民划计 上 线。此至 ，具有“ 央行 支 付，中 流砥柱”之 的 大称、 额支小业务付于在全区终村信农社用根发生 芽 ，为 今支后付业 务的创及新 型支新付算结 工具
总第 ３９ ９ 期
、
农 牧金融
金 融
角的拓展提供了强
有的支力撑， 在 区农全村用社信 发的展史上镌刻 浓下重 一的笔 。 （ 二） 稳中求进 ，职履算枢清职纽。能 ２０ ８ ０ 以年前 ，原 和浩呼 特城郊联社 以 人民 行银 代现 化 支系统付直参与者身接担任全份区农信用村 清社算枢纽能 ，职 内区有所跨（社 行） 清算务业 由其均通过民人行进行银资金清 算如何尽。 快顺理全区付清支体算系管理体与制的对 接， 是 自治区联 社 承 担 清 算枢 纽职 必能 解 决须的 问 题 。 支 付算业清务 的特 点决 定其管 体 理系是 以系 的联统通性为 纽 ，带务业所 及 涉各个 的 构机 环及 均节是管理及 运 行重的 要组 成部 分为 。 行履算清枢职纽能 ， 自 区联社治根据际实情况， 制定“了
三步 走” 略 策， 即 首先 要 确保业 务 连续 的性、完 整 ， 性将原 支付系统独 立 来 运出行 ；其次 ， 完成 旧 统系向新 统系 的升级换版工 作； 第三 将 ， 自区联治变更社为人民银现代化行支系付统 直 参 接者与 份 身并。 部 按就 班展开 工 作 。２０ ０ ７ ４ 月年 ， 自治 区联社从原城郊信份用 联 接管了社清算务职业 能负，责管各理县联 旗 新社系统 清算账户 。 ９月份着 手 旧系统 剥 从 离 支付业务 ， 并 用 国庆假 期完利成 呼了和浩 特 赤 、 、通 辽峰和东 胜 地 区 ２６家 旗 县联社 的剥 离 工 。作 ０２ ０ 年８ 月份 ５， 付支清算统升系级换工 版完 成 。作 月份６， 治 自联社 支区付 系直 统参份身 更变 审 核通过 ， 月 ２ ６日在人１ 民银 开立 清行算 账 户，直 身份参变换 完成 至。 ， 自此治 联区 社 全面 职清算履纽枢职能，解决 了 区全村信用农 结算社道不渠尽通畅、 理管有所错的局面位 支， 清付算 管体理系初 步确立 。 三（ 强）服化 务 ，做 层 社 基坚强的后盾 。 支 付 算清务 的业行运管关乎全 理区村农用信 社的 业 基 务 础， 自治 区 联 社分 管领导 也 次 强 调多 “ 付清支算作是基础工工 ，作 无何论 时， 须确必 保 清算 道渠 的通畅无 ”阻。 几年来 ， 自 治 联社 从区 务业 导指 运行 、 理 和管人员培 训 行进 了 卓有 成 的工效 作， 障保了层基支社付算业清的务 安 全、 顺畅 一。 是 强加业务 指 。 自治导 区联社从 业 人牢 员树固立 服 基务 社层的主 旨 ，严格按 照 民银行的人安 ， 将确保 排支清付算务业运行的 连续性 、 正 性 、 确 全安 性 作为 终始如 一的工作 标 准 无论。何时，只要基 层社 有业务 询咨， 是 耐 总心 回答 ，冷 静处 理 在，枯 燥 繁重 的工 作 中寻 找 乐 趣 确保，基社层付支业务的 续正常连运 行 。
是二 强化业 务 行运管理 。为了使 支付 务运业 行 管 理 模 式 与 实 际业 务 理 需 管要更 加 科学 和 协 调 自， 治区联 社 根据 实 际状 况和 经验 ，２ ０ ０ 年 ９
末现将代支化系统付前 机系置统 （ＭＢ Ｆ Ｅ 客户 ）端 下 到旗放县 联 社， 系 统管从理 上实现 全了 区 付清算“ 二级管支理级清算三 ”模的 ，式 过权通 责对 等、 落 责任实 ，升提 了 全信区社支用清 付 业 算务的 管理 平 水。近 来 年 严， 按格 人 照民 银行 “两合综 、 两管 理” 要 求，将 关有支 付清 算 务业运行指 标 纳 入对 旗 县联社 的综 合 考核之
中 ， 进 步一确 支保付 清业 务 运行 的算全安 高、效 。 三 加 大业是务 人 培 训力 度 员。 人以 本 为做是好 项工各作的先决 条件 ， 针支付对清算业务起步 晚 ， 长 期以 发来展 相 对缓慢 的实 际 ， 从业 人 只员 对传 业 统较 务熟 的悉实 际 ，自 治 联社区 年几 在来全区组了织２ 万余 次的业人培训 务 对业 ，务管 人 员 和理一 线业 操作 人务员 进 行 “补 ” ， 课 算结 伍得队到锻 ， 炼员 人素有所提质 升，初步 扭 转 了 信用 社 员 工型新支 付业 务 知 识储 少 、 备 实 战经验 欠缺 的不利局 。 面 三 、 做好 撑 支， 实现 身 自效益 和社 会效益 双赢 七 年来 ，自 治 联区社 高重 度视支付清 算 渠道 设 建架设 了联， 通全国其他 金融机 和全 国构 农 村 信用社 系统 内的安 全 高、效、 层 多次的 支付
清 算资金系统，村信用农社基础结渠道算显明 通 畅 大，力改善了牧农支付结算环境区 自， 身 业务得也到快 发速展。 （）一基 础 实力 得到加强 一 是信。息 化水 平 逐 年 提 。高 “从一盘 散 沙 ”到 一“网 打 尽 的全 覆” 盖信 息 网络 建成的 放释了农 村信 用 点社多面广 的 优势。 通接人人过 银民大小行支额付系 ，统全 区农 村信用支社付算体系建结实现设了越式 跨 展发， 业 务管 、理 自身实力和 客服务户 水平得到 长足 高 提基础， 结算速度与 全国 商 业性行银 持 平，竞争 能力到得加 强 。二是服务 能 力大 幅 提升 。人员 质素年提逐 ，升 通联全 国的 算系统 为 清结业算的务发展提了保供障，支付算工具结 和产品
创新步伐加 ，快 项成果多补填历史了空白。 银行 卡业务发迅猛展 ，品种逐步增卡， 多借记 卡发 量卡已 居 全区 第位一 。（ 二 ） 持 续发 可 展力得 能提 高到。是 一为 变转盈 模利式 做好铺 垫 随。着利 市场率化 进 程 的快 加 存贷，差利间将空缩压 ， 以支业付为务主
的
内蒙古金研究 ２ ０ １融 ３． ０ ９
对 运牧 区 贷信 构 结 、．投 ｌ向； 『 调查
萍鲁
（中 国 人民 银行 呼伦贝 尔 市 中心 支 海 拉 行 尔０ ２ １００ ）８
近年 来 随，着 “三三农牧”发 展 与农 村牧 区 金 融 系联 的日趋 紧 密， 牧且 区逐年 加大 牧业 对
向
贯纵 呼伦 尔贝市 中 ， 部成形 大三 形 地 元 和 单
贷款
的放力投度 ， 二者调协发互展共利 赢问题 越来越受到社会 界 各广的泛关注。本文 在通旨 过对远边 区牧贷款投 的向 、信贷构来结析牧 分 区
贷 的款 全安性 和如 何 更好 地 进 促地区 经 的济发展 提出 可行 建性议。 边 远牧 区 经济发展 和 信贷持支情 况呼 伦贝市地处尔中俄蒙 国三交 界，总面 ２积 ５． ３ 平 万方公 里， 兴 大安 岭以东 —北 —西 南 走
、一
经
类型济域区： 大 兴岭山地为林 安区 ；西岭为呼 贝伦尔大草 原 是，原草牧畜业济 区； 岭东是经 以 种植业 主要成为 的分农牧合经结带济。巴新 尔虎左 旗、 新 尔巴右旗 、 虎陈巴尔旗虎鄂和温族克 治自 旗为 呼 贝尔 市伦典 型的 牧 旗 市 业代 表 （ 以下 称 简旗四市 ）。２ ０ ２年１ ， 末四旗市地 区生 总产 完值 成２ ６ ９ ．４ 亿７元 ，占全 市 生产 总 值 的 ２０ ． １７ ％ ；地方财总收政完入成５ ３ ． ８ ４ 元亿 ， 占全 财市政 总收 入的 ３９ ．２ ２％ 牧 民人 ；均纯 收 入
区约。至 截２ ０１ ２ 年底， 全 区 村 农信 用资社产总额 达 ２到 ６ ５９ 元 ， 存款亿余额２ ３１ 亿元 ，４ 贷款余额 １ ５０３ 亿 元 ，牧农贷款 占比业６２ ，％实 各项现入收 ２３ ７元亿 ，润总利额７ １ 元亿，缴上金税２ ６ －３亿 元。 在各项 业务指标争创 全区金 融机构茅 前的 同 时 也，分说明充支付了清算领快速发域对业展 务营经所发挥重的要支作撑用。 一是业覆务盖逐面 年 大扩， 目前 全 区１ ９ ５ ８ 个网点 经已 通 开了 实 汇 时兑 务 业 ，所 占有联 网 网点 的８ ６ ％， 较２ ０ ０ ５ 年 末 增加 了 １３ ０ ０多个 ， 支付 触角已经 入深 大广乡 村、 查 嘎。二是从 ２００ 年６以 来自 区联社处理 治 支清算付务业笔 、 清数金算年额分均增别长１ ．７ 和倍 ． １ 倍６， 计累处支理付算清业笔数 、务 算金清 额 别达到分 １５５ ０ 万笔和 ７ ３ ０ ０ ０元亿 ， 经已成 为广大农牧 区 金 流转 资心 中。 今年 ， 央－，行Ｉ ｔ 支付统建设系为蒙古农内村 信 社用支付算领域清发的提供展契机 了， 治自区 联社 将抓紧利有 机 时 ，过建设通 更加全高安效的 支付 算系清和统上而下的专自业培训， 进一 步提 高 支付算业清务的信息 管化 理平水、 风 险管 控能 力人员素和质 ，为 区农全信用社村健的快康发速 展 和推助地方经济建 发设挥基 础作用。 课 组题组长 ： 恩 和 课组题成：员梁 郁石 博乌恩宝力格 王 辉志自（治 联社区 ） 执
笔人 ：王 志
中间业辉 务人收会 越来越 成 银行为 利 业润的重 要
来
，源支 付领 域竞的 将会 愈加 激烈 。争目 前 ，
全
区支
清算体付 系基建本成 ，为稳定 础客户、基挖 掘利新润长点增打下了基础， 农对信用社村 步逐转变赖依统传贷存差的盈利模利，式进促 业务经 营的可持发展续发挥 了极积作用。二对是 外 服务 础基 到得强 。通 加把握 支 付过 务发 展业 远趋长势 ， 突 出“以客 为 中户 心” 念 理 ， 逐创步 新 部了支付分算业务结工具品及 种，密结合宣紧 传、 营 销配 措套施 ， 适 对 我 应区 济 经高 速发 展 ， 促 进 城 乡资金 流度速 快加、流 量增 加 、范 围扩 ， 大 发挥 外 了 全 联国 、内延 村 的乡广 覆盖业 通务 道优 势 ， 充分体 现 连了 城 乡 、接 务服 百 姓 的 大 “动脉 作用”， 进 一步 提升 了对 ＇Ｊｌ ， ｎｌ￣ 务 水 平三是 。推 动内部 理水管平提 。高内 部管 理是农 信村 用核社心争力的竞础 ，基支付清业算务特的点决 定其业 务 条 贯线穿 层多级机 构。自 治 联社区通 过 务垂 直业 管化理， 完善 纵流程 向， 将制 度 束约 逐 嵌步 入统 内系， 通 过 强化 业务 性控刚制 和执 行 力实 ，相 落弱 对化 了传统 管 理 式 方的人为 制因素 ，限 高了提务处业理效 ，率进 一防步了范风 险和 范 了规机 构 及员 人业 的行务 ，有效 为 保 障了资 流动金的全与业安运务行流畅。的 （三 ）动普惠金融推伸延至广农大 牧。区经 过年几 的力 ， 全努农区村用社取得信了自身 效 益与 会效益稳社提高步的双局面赢 ，推助 了地 方 经建设济 ，推动 惠金普延伸至融广农大牧
（责任 编辑 高 ：鹏国 ） 校（对： Ｇ ）Ｐ
内蒙古金 研融
究
２０ １３ ． ０ ９
发挥
央支行 付中流砥柱作 用推 农信社支付动算业 清快 务速展 发呼
浩特和心中支 行清 算中课题组心
容内要 ：摘借助央 行 付支 系 统 内蒙，农古村信用社 支清算付务在业自治区联社成立 后以 有质的了 飞 Ｉ
Ｘ －
， Ｌ业 务量突飞猛进， 促进了 全区大农 广牧区 会资社金 的效运有， 为转支地持经方建设济三和三农牧 事ｆ
业展发挥 了重要发作用。的文对内本蒙农村古信社近用几年支清算付务的业速快展进行了简 要回发 ， 顾
展 现 了治 区自 社 联 该 在 域 领 发展的 思 和取 路 得 一 的些 成 。就
｝
关键 ： 可持词续展 发支付 清 体算 系 普 金惠融
目
前 ，蒙内古村信用农共有社法机人 构 ９ ４ ， 其家 中 治自区 联社 １家 ， 县旗法人机构级 ９３ ，家 业营网点 ２ ２７４ 个 。 广 农牧大区渠 道 不畅、结算 难 是长 期来 制以“ 三农约 三 牧” 发 的展个 主一要因 素， 更 是 制 约农 村信 用社 业 务 经 营快速 展 的瓶 发颈。 自 治 联区社成 立来以， 在 人银民行 的 力 大支持和 指 导 帮下助，内蒙 农古村信用作为全社 农区区牧 融金主的力军， 助央行借付支系统， 不 断宽和拓 通 支畅付结算 渠道 ，服务 以“ 三 三农 ”牧 主 为旨 ， 发 挥 机 构网点多 、 业务 覆 盖 广 的优面 势 促 ， 进 务服方 式转变 ，着 力改善了 农 区支付牧结 算环 ，境 有推力动了 自身业务的 发展， 为地经方建设济 做 出了应 有 的献贡。 立 足 际实 确 ，定 支付清算 系体展 发 路思 治 区联自 社成 以立 前，受分散 立 的法 独人 体 制和科 技撑支不 等足 因素 响 ，影 区全 农 村信 用 社数据 没有 中 ，集 虽接人已人 民 银 大行额 支 付系统，但 路汇 是只联通 到各 旗县联社 业营部， 接直通 社 不 汇 ６到 ０ ０ 个只， 当占 机构 总年数的 ２ ％，央行支付在农５信用村社有发没出挥有 应的 作 。用与 其 商业他 银行 较比， 受 制于支 付算 结渠道 畅不， 农村 信用 社服务手 段 落 后 、 业务发 展 缓 ，慢严重 削 弱了市场竞 争力 能和 服水 务平 ， 会社象和形工 自信心员受到均响。影自 治联社区 成 后立， 经深 入过的调 查究研 ， 决 把加定 快科 技 信息建 设 突、破付结支算 瓶颈“” 作为动推业 发务 展的 首要任 ，务 通过 夯实 资 金清算“ 渠 ”道基 础，建 安设全 高、效 、捷、快方便 外的 联“ 高 速一
路”
， 借助央支付完善和提行全区高农
村信用社 的支清付算系体服和水平务 ，推动 务发展 ，业增 强 了 广大 农牧 区的 社 资金 流动 会周和 转 率 助 推， 了方地经 建济设 。 二 快马、 鞭 ， 加完 善支付 清体 系建 算 设思路决定出路 ， 过决定结果程 ， 在启后开进 赶进先的伐后步， 自 治联区统一社署 ， 认部真筹 划， 加 努力 倍 踏， 做实事 回。 几年顾的奋 斗 历 ， 程全 区农 村信 社 的支用结付算 渠逐 步得 道到畅 通和 拓宽 ，优质 服务逐 渐辐 射到广大 农 牧区。 （）一 极积应对， 行央 付支全 面 根 发 芽生 。 ２ ００ ６年上半 ，在全区农年信用社村据大数 集中 项目 筹 备时 ，之 民银人小额支付行系统设也紧 锣密鼓建进行 。当 时，全 区几乎所有 力量都投 在放 数据大集 中项 ，目为 了内蒙古让农村用社信 日早 走向 “ 快道 车”，自治 区联社决 心克服当 前的 困 难 一定 要在，人民 行 计银 划的 第批次一 将小支额 付 务业上运线 行 ，进一拉近与步业银商在行领 域 的该 距离 。面对时 间 、紧 务任 、重科技人 员 缺 、 乏旧系 统 睛况杂等不利因复素， 治自联区整社合 调 原配呼浩特和 、市 赤 峰 市 、通辽市 、 及东 区胜据数 中 相心关力人资 源设和备， 充分 调动各旗县联社 积的陛和极主 动Ｉ 生及时，定了制时任务书 ，间 研 究 署部 各了 段阶工 任务作 ，加班加点 ， 历在 经了 集开中、 发集中试测， 联调试测环等节， ６后 ２月６ 日小额 量支批付统系终于期如按人银行民划计 上 线。此至 ，具有“ 央行 支 付，中 流砥柱”之 的 大称、 额支小业务付于在全区终村信农社用根发生 芽 ，为 今支后付业 务的创及新 型支新付算结 工具
总第 ３９ ９ 期
、
农 牧金融
金 融
角的拓展提供了强
有的支力撑， 在 区农全村用社信 发的展史上镌刻 浓下重 一的笔 。 （ 二） 稳中求进 ，职履算枢清职纽。能 ２０ ８ ０ 以年前 ，原 和浩呼 特城郊联社 以 人民 行银 代现 化 支系统付直参与者身接担任全份区农信用村 清社算枢纽能 ，职 内区有所跨（社 行） 清算务业 由其均通过民人行进行银资金清 算如何尽。 快顺理全区付清支体算系管理体与制的对 接， 是 自治区联 社 承 担 清 算枢 纽职 必能 解 决须的 问 题 。 支 付算业清务 的特 点决 定其管 体 理系是 以系 的联统通性为 纽 ，带务业所 及 涉各个 的 构机 环及 均节是管理及 运 行重的 要组 成部 分为 。 行履算清枢职纽能 ， 自 区联社治根据际实情况， 制定“了
三步 走” 略 策， 即 首先 要 确保业 务 连续 的性、完 整 ， 性将原 支付系统独 立 来 运出行 ；其次 ， 完成 旧 统系向新 统系 的升级换版工 作； 第三 将 ， 自区联治变更社为人民银现代化行支系付统 直 参 接者与 份 身并。 部 按就 班展开 工 作 。２０ ０ ７ ４ 月年 ， 自治 区联社从原城郊信份用 联 接管了社清算务职业 能负，责管各理县联 旗 新社系统 清算账户 。 ９月份着 手 旧系统 剥 从 离 支付业务 ， 并 用 国庆假 期完利成 呼了和浩 特 赤 、 、通 辽峰和东 胜 地 区 ２６家 旗 县联社 的剥 离 工 。作 ０２ ０ 年８ 月份 ５， 付支清算统升系级换工 版完 成 。作 月份６， 治 自联社 支区付 系直 统参份身 更变 审 核通过 ， 月 ２ ６日在人１ 民银 开立 清行算 账 户，直 身份参变换 完成 至。 ， 自此治 联区 社 全面 职清算履纽枢职能，解决 了 区全村信用农 结算社道不渠尽通畅、 理管有所错的局面位 支， 清付算 管体理系初 步确立 。 三（ 强）服化 务 ，做 层 社 基坚强的后盾 。 支 付 算清务 的业行运管关乎全 理区村农用信 社的 业 基 务 础， 自治 区 联 社分 管领导 也 次 强 调多 “ 付清支算作是基础工工 ，作 无何论 时， 须确必 保 清算 道渠 的通畅无 ”阻。 几年来 ， 自 治 联社 从区 务业 导指 运行 、 理 和管人员培 训 行进 了 卓有 成 的工效 作， 障保了层基支社付算业清的务 安 全、 顺畅 一。 是 强加业务 指 。 自治导 区联社从 业 人牢 员树固立 服 基务 社层的主 旨 ，严格按 照 民银行的人安 ， 将确保 排支清付算务业运行的 连续性 、 正 性 、 确 全安 性 作为 终始如 一的工作 标 准 无论。何时，只要基 层社 有业务 询咨， 是 耐 总心 回答 ，冷 静处 理 在，枯 燥 繁重 的工 作 中寻 找 乐 趣 确保，基社层付支业务的 续正常连运 行 。
是二 强化业 务 行运管理 。为了使 支付 务运业 行 管 理 模 式 与 实 际业 务 理 需 管要更 加 科学 和 协 调 自， 治区联 社 根据 实 际状 况和 经验 ，２ ０ ０ 年 ９
末现将代支化系统付前 机系置统 （ＭＢ Ｆ Ｅ 客户 ）端 下 到旗放县 联 社， 系 统管从理 上实现 全了 区 付清算“ 二级管支理级清算三 ”模的 ，式 过权通 责对 等、 落 责任实 ，升提 了 全信区社支用清 付 业 算务的 管理 平 水。近 来 年 严， 按格 人 照民 银行 “两合综 、 两管 理” 要 求，将 关有支 付清 算 务业运行指 标 纳 入对 旗 县联社 的综 合 考核之
中 ， 进 步一确 支保付 清业 务 运行 的算全安 高、效 。 三 加 大业是务 人 培 训力 度 员。 人以 本 为做是好 项工各作的先决 条件 ， 针支付对清算业务起步 晚 ， 长 期以 发来展 相 对缓慢 的实 际 ， 从业 人 只员 对传 业 统较 务熟 的悉实 际 ，自 治 联社区 年几 在来全区组了织２ 万余 次的业人培训 务 对业 ，务管 人 员 和理一 线业 操作 人务员 进 行 “补 ” ， 课 算结 伍得队到锻 ， 炼员 人素有所提质 升，初步 扭 转 了 信用 社 员 工型新支 付业 务 知 识储 少 、 备 实 战经验 欠缺 的不利局 。 面 三 、 做好 撑 支， 实现 身 自效益 和社 会效益 双赢 七 年来 ，自 治 联区社 高重 度视支付清 算 渠道 设 建架设 了联， 通全国其他 金融机 和全 国构 农 村 信用社 系统 内的安 全 高、效、 层 多次的 支付
清 算资金系统，村信用农社基础结渠道算显明 通 畅 大，力改善了牧农支付结算环境区 自， 身 业务得也到快 发速展。 （）一基 础 实力 得到加强 一 是信。息 化水 平 逐 年 提 。高 “从一盘 散 沙 ”到 一“网 打 尽 的全 覆” 盖信 息 网络 建成的 放释了农 村信 用 点社多面广 的 优势。 通接人人过 银民大小行支额付系 ，统全 区农 村信用支社付算体系建结实现设了越式 跨 展发， 业 务管 、理 自身实力和 客服务户 水平得到 长足 高 提基础， 结算速度与 全国 商 业性行银 持 平，竞争 能力到得加 强 。二是服务 能 力大 幅 提升 。人员 质素年提逐 ，升 通联全 国的 算系统 为 清结业算的务发展提了保供障，支付算工具结 和产品
创新步伐加 ，快 项成果多补填历史了空白。 银行 卡业务发迅猛展 ，品种逐步增卡， 多借记 卡发 量卡已 居 全区 第位一 。（ 二 ） 持 续发 可 展力得 能提 高到。是 一为 变转盈 模利式 做好铺 垫 随。着利 市场率化 进 程 的快 加 存贷，差利间将空缩压 ， 以支业付为务主
的
内蒙古金研究 ２ ０ １融 ３． ０ ９
对 运牧 区 贷信 构 结 、．投 ｌ向； 『 调查
萍鲁
（中 国 人民 银行 呼伦贝 尔 市 中心 支 海 拉 行 尔０ ２ １００ ）８
近年 来 随，着 “三三农牧”发 展 与农 村牧 区 金 融 系联 的日趋 紧 密， 牧且 区逐年 加大 牧业 对
向
贯纵 呼伦 尔贝市 中 ， 部成形 大三 形 地 元 和 单
贷款
的放力投度 ， 二者调协发互展共利 赢问题 越来越受到社会 界 各广的泛关注。本文 在通旨 过对远边 区牧贷款投 的向 、信贷构来结析牧 分 区
贷 的款 全安性 和如 何 更好 地 进 促地区 经 的济发展 提出 可行 建性议。 边 远牧 区 经济发展 和 信贷持支情 况呼 伦贝市地处尔中俄蒙 国三交 界，总面 ２积 ５． ３ 平 万方公 里， 兴 大安 岭以东 —北 —西 南 走
、一
经
类型济域区： 大 兴岭山地为林 安区 ；西岭为呼 贝伦尔大草 原 是，原草牧畜业济 区； 岭东是经 以 种植业 主要成为 的分农牧合经结带济。巴新 尔虎左 旗、 新 尔巴右旗 、 虎陈巴尔旗虎鄂和温族克 治自 旗为 呼 贝尔 市伦典 型的 牧 旗 市 业代 表 （ 以下 称 简旗四市 ）。２ ０ ２年１ ， 末四旗市地 区生 总产 完值 成２ ６ ９ ．４ 亿７元 ，占全 市 生产 总 值 的 ２０ ． １７ ％ ；地方财总收政完入成５ ３ ． ８ ４ 元亿 ， 占全 财市政 总收 入的 ３９ ．２ ２％ 牧 民人 ；均纯 收 入
区约。至 截２ ０１ ２ 年底， 全 区 村 农信 用资社产总额 达 ２到 ６ ５９ 元 ， 存款亿余额２ ３１ 亿元 ，４ 贷款余额 １ ５０３ 亿 元 ，牧农贷款 占比业６２ ，％实 各项现入收 ２３ ７元亿 ，润总利额７ １ 元亿，缴上金税２ ６ －３亿 元。 在各项 业务指标争创 全区金 融机构茅 前的 同 时 也，分说明充支付了清算领快速发域对业展 务营经所发挥重的要支作撑用。 一是业覆务盖逐面 年 大扩， 目前 全 区１ ９ ５ ８ 个网点 经已 通 开了 实 汇 时兑 务 业 ，所 占有联 网 网点 的８ ６ ％， 较２ ０ ０ ５ 年 末 增加 了 １３ ０ ０多个 ， 支付 触角已经 入深 大广乡 村、 查 嘎。二是从 ２００ 年６以 来自 区联社处理 治 支清算付务业笔 、 清数金算年额分均增别长１ ．７ 和倍 ． １ 倍６， 计累处支理付算清业笔数 、务 算金清 额 别达到分 １５５ ０ 万笔和 ７ ３ ０ ０ ０元亿 ， 经已成 为广大农牧 区 金 流转 资心 中。 今年 ， 央－，行Ｉ ｔ 支付统建设系为蒙古农内村 信 社用支付算领域清发的提供展契机 了， 治自区 联社 将抓紧利有 机 时 ，过建设通 更加全高安效的 支付 算系清和统上而下的专自业培训， 进一 步提 高 支付算业清务的信息 管化 理平水、 风 险管 控能 力人员素和质 ，为 区农全信用社村健的快康发速 展 和推助地方经济建 发设挥基 础作用。 课 组题组长 ： 恩 和 课组题成：员梁 郁石 博乌恩宝力格 王 辉志自（治 联社区 ） 执
笔人 ：王 志
中间业辉 务人收会 越来越 成 银行为 利 业润的重 要
来
，源支 付领 域竞的 将会 愈加 激烈 。争目 前 ，
全
区支
清算体付 系基建本成 ，为稳定 础客户、基挖 掘利新润长点增打下了基础， 农对信用社村 步逐转变赖依统传贷存差的盈利模利，式进促 业务经 营的可持发展续发挥 了极积作用。二对是 外 服务 础基 到得强 。通 加把握 支 付过 务发 展业 远趋长势 ， 突 出“以客 为 中户 心” 念 理 ， 逐创步 新 部了支付分算业务结工具品及 种，密结合宣紧 传、 营 销配 措套施 ， 适 对 我 应区 济 经高 速发 展 ， 促 进 城 乡资金 流度速 快加、流 量增 加 、范 围扩 ， 大 发挥 外 了 全 联国 、内延 村 的乡广 覆盖业 通务 道优 势 ， 充分体 现 连了 城 乡 、接 务服 百 姓 的 大 “动脉 作用”， 进 一步 提升 了对 ＇Ｊｌ ， ｎｌ￣ 务 水 平三是 。推 动内部 理水管平提 。高内 部管 理是农 信村 用核社心争力的竞础 ，基支付清业算务特的点决 定其业 务 条 贯线穿 层多级机 构。自 治 联社区通 过 务垂 直业 管化理， 完善 纵流程 向， 将制 度 束约 逐 嵌步 入统 内系， 通 过 强化 业务 性控刚制 和执 行 力实 ，相 落弱 对化 了传统 管 理 式 方的人为 制因素 ，限 高了提务处业理效 ，率进 一防步了范风 险和 范 了规机 构 及员 人业 的行务 ，有效 为 保 障了资 流动金的全与业安运务行流畅。的 （三 ）动普惠金融推伸延至广农大 牧。区经 过年几 的力 ， 全努农区村用社取得信了自身 效 益与 会效益稳社提高步的双局面赢 ，推助 了地 方 经建设济 ，推动 惠金普延伸至融广农大牧
（责任 编辑 高 ：鹏国 ） 校（对： Ｇ ）Ｐ