**镇党委关于“探索科学发展新模式
发展壮大村级集体经济”调研项目的实施方案
为认真开展“基层组织建设年”活动，进一步推进基层党建工作的创新发展，根据县委组织部“关于报送基层党建调研创新项目的通知”要求，结合我镇实际，提出“关于探索科学发展新模式，发展壮大村级集体经济”调研项目的实施方案。
一、目标任务
围绕“抓班子、带队伍、建机制、理思路、促发展”这一主线，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，坚持以市场为导向，选准项目；坚持改革开放，多样化发展；坚持因地制宜，分类指导；坚持量力而行，禁止乱铺摊子；坚持效益优先，注重积累；坚持尊重农民的生产经营自主权，调动群众积极性；坚持依法行政，规范管理。积极探索发展村级集体经济新路子，不断壮大村级集体经济实力，实现有钱为村民办实事、办好事，村兴民富的目标。力争通过3-5年的努力，16个行政村集体经济年收入基本达5万元以上，逐步形成村级产业稳步壮大、经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业协调发展。
二、具体措施和途径
1．全面清理资产，摸清村集体实有家底。对全镇16个行政村集体资产进行一次全面摸底，各村要实事求是地对各类资产、债权债务进行全面细致的清核、评估和登记，并定期更新，防止资产流失，做到账实、账账相符。
2．建立完善制度，加强村集体资金管理。充分利用村级组织制度，从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。要加强对村级财务的监督管理，坚持和完善“村财镇管”等制度，健全和落实村务公开、财务公开制度。实行“四议两公开一听证”，发挥好村民代表会议、村务民主监督小组以及村民理财小组的作用，对村里财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞。
3．盘活固定资产，确保集体资产保增值。以盘活集体闲臵资产为目的，在经过村民代表大会同意后，对村集体所有的闲臵房屋、水利设施、山林、场地等资产，依法采取招标、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作。对投资商或农民在村内兴办企业、小加工厂的，村集体可以把房屋、土地等固定资产作为股份入股，或进行有偿租赁使用，通过按股分红或收费，增加村集体收入。
4．拓宽增收渠道，形成经济收入多元化。更新观念、创新思路、不拘一格，重点在长效机制和发展模式上下功夫：可采用强村帮弱村、大村带小村、跨村联合等方式整活力量搞创收；可鼓励和引导外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目谋发展；可带头参与地域内建设项目招投标工程增加收入等等。改善民生、增进福利，最终实现共同富裕的大发展氛围。
5．建立激励机制，增强发展村级集体经济的自觉性。要把发展村级集体经济纳入村干部任期目标，探索建立村干部的经济待遇与村级集体经济发展的绩效挂钩制度。试行对村级集体经济发展较好的村，按照“四议两公开”工作法，经村民代表或村民会议讨论通过和镇党委政府审核后，可将年内本村集体经济经营性收入增长额
的20%用于奖励村两委干部和对发展壮大村级集体经济贡献大的个人，以此激励村两委增强发展壮大村级集体收入的积极性和自觉性。
三、时间步骤 调研活动从5月份开始，至11月份结束。具体工作分四个阶段进行。
1、调查摸底阶段(5月上旬至５月下旬)
根据调研项目的总体目标，召开项目组成员会议，制定调研工作方案，下发至各调研单位并报县委组织部备案。
2、调研实施阶段（６月上旬至9月下旬）
按照工作方案要求，分赴各调研单位开展实地调研工作，全面摸清家底，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，同时，建立定期交流分析制度，确保调研项目顺利推进。
3、调研总结阶段(10月至11月)
认真总结工作做法和成功经验，查找不足，分析存在问题，提出改进工作的意见，撰写调研报告并上报县委组织部。
四、项目组成员
为加强对本调研项目实施工作的领导，确保按期完成任务，成立调研项目工程实施工作领导小组，负责本项目建设的组织实施、统筹协调和督促检查等工作。领导小组名单如下：
组 长：*** 镇党委书记
副组长：*** 镇党委组织委员
成 员：*** 镇党委组工干部
*** 镇纪委副书记
*** 镇党委宣传干事 五、工作要求
1.各村党支部（总支）一定要高度重视，充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，组织人员围绕调研方案，提早准备，配合调研组认真做好各项摸底工作，选好选准座谈访谈对象，为调研组掌握真实资料提供依据。
2.各村党支部（总支）要根据本村实际，积极探索发展壮大村级集体经济的途径和方式，不断取得实效。
3.调研组将根据实际，选择部分村实地调研。整体调研活动要做到深入细致、真实可靠，不增加村级负担。
**镇党委关于“探索科学发展新模式
发展壮大村级集体经济”调研项目的实施方案
为认真开展“基层组织建设年”活动，进一步推进基层党建工作的创新发展，根据县委组织部“关于报送基层党建调研创新项目的通知”要求，结合我镇实际，提出“关于探索科学发展新模式，发展壮大村级集体经济”调研项目的实施方案。
一、目标任务
围绕“抓班子、带队伍、建机制、理思路、促发展”这一主线，按照“突出重点、创新品牌、注重实效、全面提升”的原则，坚持以市场为导向，选准项目；坚持改革开放，多样化发展；坚持因地制宜，分类指导；坚持量力而行，禁止乱铺摊子；坚持效益优先，注重积累；坚持尊重农民的生产经营自主权，调动群众积极性；坚持依法行政，规范管理。积极探索发展村级集体经济新路子，不断壮大村级集体经济实力，实现有钱为村民办实事、办好事，村兴民富的目标。力争通过3-5年的努力，16个行政村集体经济年收入基本达5万元以上，逐步形成村级产业稳步壮大、经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业协调发展。
二、具体措施和途径
1．全面清理资产，摸清村集体实有家底。对全镇16个行政村集体资产进行一次全面摸底，各村要实事求是地对各类资产、债权债务进行全面细致的清核、评估和登记，并定期更新，防止资产流失，做到账实、账账相符。
2．建立完善制度，加强村集体资金管理。充分利用村级组织制度，从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。要加强对村级财务的监督管理，坚持和完善“村财镇管”等制度，健全和落实村务公开、财务公开制度。实行“四议两公开一听证”，发挥好村民代表会议、村务民主监督小组以及村民理财小组的作用，对村里财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞。
3．盘活固定资产，确保集体资产保增值。以盘活集体闲臵资产为目的，在经过村民代表大会同意后，对村集体所有的闲臵房屋、水利设施、山林、场地等资产，依法采取招标、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作。对投资商或农民在村内兴办企业、小加工厂的，村集体可以把房屋、土地等固定资产作为股份入股，或进行有偿租赁使用，通过按股分红或收费，增加村集体收入。
4．拓宽增收渠道，形成经济收入多元化。更新观念、创新思路、不拘一格，重点在长效机制和发展模式上下功夫：可采用强村帮弱村、大村带小村、跨村联合等方式整活力量搞创收；可鼓励和引导外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目谋发展；可带头参与地域内建设项目招投标工程增加收入等等。改善民生、增进福利，最终实现共同富裕的大发展氛围。
5．建立激励机制，增强发展村级集体经济的自觉性。要把发展村级集体经济纳入村干部任期目标，探索建立村干部的经济待遇与村级集体经济发展的绩效挂钩制度。试行对村级集体经济发展较好的村，按照“四议两公开”工作法，经村民代表或村民会议讨论通过和镇党委政府审核后，可将年内本村集体经济经营性收入增长额
的20%用于奖励村两委干部和对发展壮大村级集体经济贡献大的个人，以此激励村两委增强发展壮大村级集体收入的积极性和自觉性。
三、时间步骤 调研活动从5月份开始，至11月份结束。具体工作分四个阶段进行。
1、调查摸底阶段(5月上旬至５月下旬)
根据调研项目的总体目标，召开项目组成员会议，制定调研工作方案，下发至各调研单位并报县委组织部备案。
2、调研实施阶段（６月上旬至9月下旬）
按照工作方案要求，分赴各调研单位开展实地调研工作，全面摸清家底，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，同时，建立定期交流分析制度，确保调研项目顺利推进。
3、调研总结阶段(10月至11月)
认真总结工作做法和成功经验，查找不足，分析存在问题，提出改进工作的意见，撰写调研报告并上报县委组织部。
四、项目组成员
为加强对本调研项目实施工作的领导，确保按期完成任务，成立调研项目工程实施工作领导小组，负责本项目建设的组织实施、统筹协调和督促检查等工作。领导小组名单如下：
组 长：*** 镇党委书记
副组长：*** 镇党委组织委员
成 员：*** 镇党委组工干部
*** 镇纪委副书记
*** 镇党委宣传干事 五、工作要求
1.各村党支部（总支）一定要高度重视，充分认识发展壮大村级集体经济的重要性、紧迫性，组织人员围绕调研方案，提早准备，配合调研组认真做好各项摸底工作，选好选准座谈访谈对象，为调研组掌握真实资料提供依据。
2.各村党支部（总支）要根据本村实际，积极探索发展壮大村级集体经济的途径和方式，不断取得实效。
3.调研组将根据实际，选择部分村实地调研。整体调研活动要做到深入细致、真实可靠，不增加村级负担。