2012年上半年农经工作总结
（青龙农经局）
2012年，在县委、县政府的正确领导和市农业局大力支持下，青龙农经局紧紧围绕全县“八大新格局”建设，深入贯彻落实科学发展观，认真谋划，精心部署，创新举措，突出重点，狠抓落实。全县农村土地流转、农村集体“三资”管理、农民负担监管、农民专业合作组织建设、农经信访等工作，取得显著成效，现正在有序推进。
一、加强组织领导，全面部署全县农经工作
3月份，召开了全县农经工作会议，县委常委、宣传部长彭树香到会并做了重要讲话。会上下发了《2012年全县农经工作要点》，明确提出：全年农村土地流转比率比上年增长1.5个百分点,合同签订率达到80%以上；新发展合作社25个以上，市级示范社4个以上。4月份，将农经工作写入全县“八大新格局”——新农村建设格局，明确提出五年发展目标，制定并下发了2012—2015年《农村土地承包经营权流转任务分解表》及《村级集体财富积累机制建设任务分解表》，并将两项内容纳入年终对乡镇的综合考核指标体系。
二、创新举措，深化改革，扎实推进农村集体“三资”监管工作
（一）创新管理，深化村级集体财富积累机制建设。一是
推进农村集体“三资”委托代管试点工作。加强检查指导，进一步加强双山子镇“三资”试点建设，健全“三资”电子台账，规范集体“三资”处置程序，完善招投标代理机制，实现集体经济合同标准化、规范化。二是认真做好发展集体经济调研工作。对标先进，学习湖北红安先进经验，立足本县，认真调研，查找差距，积极探索发展我县农村集体经济的有效模式和实现路径。发现并培树了大森店合作服务增收模式、王子店集体资产增值模式等县内典型。通过调研，撰写《发展壮大我县农村集体经的对策与建议》，在《青龙调研》成功发表。三是积极探索农村“三资”监管网络信息平台建设。按照省市要求，会同县纪委党风室到唐山、卢龙等地考察学习，邀请北京中宏信达软件中心人员来青介绍，平台建设方案现已完成，并上报县领导，得到了县委于书记的高度认可。
（二）强化培训，全面提升村报帐员的工作能力。村“两委”换届选举以后，针对我县村报账员年龄偏大、学历偏低、知识老化，新任村报账员不具备村级财务管理知识，连任村报账员知识陈旧的特点，为全面提升我县村报账员的整体素质，提高专业胜任能力，农经局于4月8日—18日，分三批对全县396个村报账员进行培训。这次培训，一是准备充分，农经局高度重视此次培训，组成农工委副书记为组长的领导小组，针对培训，专门印制培训教材400册，发放培训资料375份，并集体研究考核全面的考试题；二是内容全面，围绕村级报账、财
务公开、一事一议、土地流转、民主管理等相关法律法规知识全面展开培训；三是针对性强，针对我县农村社会一些难点、焦点问题，容易引起农民信访影响社会稳定的问题有针对性的进行培训；四是知识新，针对最近颁布实施的《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（冀政办„2011‟29号）、《河北省农村集体经济审计规定》（河北省人民政府令„2012‟第6号）、农业部、监察部印发《农村集体经济组织财务公开规定》等法律法规进行培训；五是管理严格，每期培训后，对培训人员进行严格考试，成绩合格的，对新任村报账员发给《农村会计上岗证》，对连任村报账员所持《上岗证》进行验证，实现持证上岗。村报账员通过村委会提名，乡镇考核报县农经局备案全部实现档案化管理。通过培训，有力促进农村土地依法、规范流转，促进农村财务委托代理机制的健康发展，促进我县农村经济的健康有序运行。
（三）强化审计监督，认真做好村干部任期和离任审计工作。根据《河北省农业厅 河北省财政厅关于做好全省“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的意见》要求，结合我县村“两委”换届，组织各乡镇全面开展2012年村“两委”换届审计工作。2012年共审计96村，其中县农经局重点审计6村，乡镇审计90村，审计资金达1068万元，超额完成年初下达的审计任务，并要求各乡镇做好农经审计档案的规范保管。通过审计，有力加强了农村财务规范化管理，促进了农村
党风廉政建设。
（四）认真做好《青龙满族自治县村集体财务管理条例》报批前的准备工作。一是会同人大、法制办、农工委等单位多次专门召开会议研讨，对《条例》部分条款进行修改、完善。二是对省人大提出的问题进行专门的研究，通过研究法律、法规及相关政策查找依据，先后3次对村集体经济组织概念界定、村集体收益分配集体留存比例等问题进行了解释说明。《条例》草案现已通过县政府常务会议、县人大主任会议初审，县人大常委会审议通过、县委常委会批准，待省人大批准后实施。
（五）严格审核，做好农经统计报表半年报工作。坚持“质量第一”的原则，搞好业务培训，加强审核，强化责任，确保按时高质量完成今年的农经统计半年报工作。
三、突出重点，典型带动，进一步健全农村土地流转市场
（一）突出重点，狠抓关键，确保农村土地流转工作取得实效。一是抓合同。全面提升乡镇流转中心服务水平，强化合同管理。为流转双方提供省定规范合同范本，引导双方依法签订书面合同，并做好合同备案。二是抓档案。在规范流转中心建设的基础上，加强档案管理，做到流转台账、流转合同、流转委托书等档案资料分类装订、按村建档、专柜存放、妥善保存。三是抓信息平台建设。依托秦皇岛市农村土地流转信息平台，做好流转信息发布，向流转市场及时发布信息，展示土地规模经营取得成效，利用平台为流转双方提供规范流转合同，
促进我县农村土地流转工作健康有序发展。上半年，全县共发布土地流转信息65条。
（二）培树典型，加强指导，促进土地规模经营。一是抓指导。县农经局对土地规模经营大户的流转程序、合同签订等业务进行指导，促进规范化流转，标准化经营。二是抓典型。紧紧围绕畜牧、林果、中药材、设施蔬菜等几大主导产业，将祖山、双山子、三星口、肖营子等乡镇做为试点，积极培树典型，带动全县土地规模经营。截止目前，全县土地流转适度规模经营（20亩以上）大户173家，适度规模经营面积55800亩，适度规模经营率73%。其中，20-100亩的97家，4000亩，占7%；100亩以上大户76家5.18万亩，占93%，100亩以上大户占有较大的比重。三是抓统计。为全面掌握全县农村土地承包经营权流转整体情况，确保目标任务按时完成，实行土地流转季报制度，各乡镇每季末向县农经局上报土地流转统计表及流转大户统计表。上半年，全县新增土地流转面积5800亩，累计流转8.02万亩，占承包耕地总面积的18.1%，与2011年同期相比增长1.6个百分点，涉及286个村，6473户农户，签订土地流转合同5437份，合同签订率82%。
四、严格程序，加强监管，切实做好减轻农民负担工作
（一）强化监管，严格审核，高质量完成“一事一议”申报工作。一是审核各乡镇村民筹资筹劳是否符合《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的原则、范围、对象程序和标准；二是审核是否坚持了村民民主议事，召开会议、会议记
录、村民或村民代表签字记录等是否齐全、规范、完整。通过严格审核，全县共申报财政奖补项目231个，申请省、市财政奖补资金1474.2万元，居全市第一位。三是加强“一事一议”工程已完工重点项目的检查验收。目前，已验收 22 个，完成全部重点项目的 100 %。
（二）加强农民负担监管，严格落实减负政策。一是安排部署。4月份，按照上级要求，县减负办、纠风办下发了《关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》，要求各乡镇、各部门切实做好减轻农民负担工作，防止增加农民负担的事项发生。5月份，转发了《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》，全面指导全县一事一议筹资筹劳工作。7月份，县委、县政府下发了《关于调整县农民负担监督管理工作领导小组成员的通知》，对我县减负工作进一步明确分工，强化职责，严格落实减负工作责任制。二是突出重点。把一事一议筹资筹劳、征山占地补偿费的管理与使用、部门乱收费、各种惠农政策落实、村级财务开支等五项作为2012年减负工作专项治理重点。三是加大检查力度。计划8月份抽调有关部门组成检查组，对各乡镇减负工作进行全面检查。
五、强化服务，规范管理，引导农民专业合作社健康发展 一是加强指导，规范管理。重点规范合作社的管理制度，依照《农民专业合作社制度范本》，结合每家合作社实际情况，规范合作社岗位职责、生产管理、市场营销、财务核算、档案
管理等主要制度。深入乡镇，对三星口设施蔬菜、祖山大灵枣、大巫岚食用菌进行指导，促进规范化经营。二是加强示范社创建与监测。截止目前，全县登记注册的农民专业合作社 231 家，今年新增19家，申报市级示范社5 家，完成了27家市级示范社的监测工作。通过合作社带动，农业生产的组织化程度和市场化水平有了大幅提高。
六、全面做好信访工作，全力维护农村经济社会稳定
（一）做好重点信访案件化解工作。成功化解娄丈子镇后牛山村胡玉芹信访案、双山子镇王丈子村赵国安信访案等信访案件6件。胡玉芹历经上访10年，始终没有得到解决。农经局接到此案后，领导高度重视，亲自带队对案件进行专题研究并组成调查组。由于该案跨度时间长，又牵涉2个乡镇，案情复杂，调查组多次深入乡镇调查、到县档案馆取证，仅用一周时间，便理清案情，理顺法律关系。通过与信访人讲政策、实地丈量土地、补发山场承包合同，成功化解矛盾，做到案结事了，最终成功实现案件终结。农经局的努力工作得到信访局、娄丈子镇政府及信访人的高度认可。
（二）做好信访局联合驻访工作。农经局在人员十分紧张的情况下，安排2名农经业务骨干到联合信访中心驻访。做到热情接访，针对信访人的合理诉求，依据相关法律政策耐心解答，细心调解，让信访人了解政策，消除误解，努力化解矛盾，维护农村社会和诣稳定。上半年，共接待来访130人次。
2012年上半年农经工作总结
（青龙农经局）
2012年，在县委、县政府的正确领导和市农业局大力支持下，青龙农经局紧紧围绕全县“八大新格局”建设，深入贯彻落实科学发展观，认真谋划，精心部署，创新举措，突出重点，狠抓落实。全县农村土地流转、农村集体“三资”管理、农民负担监管、农民专业合作组织建设、农经信访等工作，取得显著成效，现正在有序推进。
一、加强组织领导，全面部署全县农经工作
3月份，召开了全县农经工作会议，县委常委、宣传部长彭树香到会并做了重要讲话。会上下发了《2012年全县农经工作要点》，明确提出：全年农村土地流转比率比上年增长1.5个百分点,合同签订率达到80%以上；新发展合作社25个以上，市级示范社4个以上。4月份，将农经工作写入全县“八大新格局”——新农村建设格局，明确提出五年发展目标，制定并下发了2012—2015年《农村土地承包经营权流转任务分解表》及《村级集体财富积累机制建设任务分解表》，并将两项内容纳入年终对乡镇的综合考核指标体系。
二、创新举措，深化改革，扎实推进农村集体“三资”监管工作
（一）创新管理，深化村级集体财富积累机制建设。一是
推进农村集体“三资”委托代管试点工作。加强检查指导，进一步加强双山子镇“三资”试点建设，健全“三资”电子台账，规范集体“三资”处置程序，完善招投标代理机制，实现集体经济合同标准化、规范化。二是认真做好发展集体经济调研工作。对标先进，学习湖北红安先进经验，立足本县，认真调研，查找差距，积极探索发展我县农村集体经济的有效模式和实现路径。发现并培树了大森店合作服务增收模式、王子店集体资产增值模式等县内典型。通过调研，撰写《发展壮大我县农村集体经的对策与建议》，在《青龙调研》成功发表。三是积极探索农村“三资”监管网络信息平台建设。按照省市要求，会同县纪委党风室到唐山、卢龙等地考察学习，邀请北京中宏信达软件中心人员来青介绍，平台建设方案现已完成，并上报县领导，得到了县委于书记的高度认可。
（二）强化培训，全面提升村报帐员的工作能力。村“两委”换届选举以后，针对我县村报账员年龄偏大、学历偏低、知识老化，新任村报账员不具备村级财务管理知识，连任村报账员知识陈旧的特点，为全面提升我县村报账员的整体素质，提高专业胜任能力，农经局于4月8日—18日，分三批对全县396个村报账员进行培训。这次培训，一是准备充分，农经局高度重视此次培训，组成农工委副书记为组长的领导小组，针对培训，专门印制培训教材400册，发放培训资料375份，并集体研究考核全面的考试题；二是内容全面，围绕村级报账、财
务公开、一事一议、土地流转、民主管理等相关法律法规知识全面展开培训；三是针对性强，针对我县农村社会一些难点、焦点问题，容易引起农民信访影响社会稳定的问题有针对性的进行培训；四是知识新，针对最近颁布实施的《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（冀政办„2011‟29号）、《河北省农村集体经济审计规定》（河北省人民政府令„2012‟第6号）、农业部、监察部印发《农村集体经济组织财务公开规定》等法律法规进行培训；五是管理严格，每期培训后，对培训人员进行严格考试，成绩合格的，对新任村报账员发给《农村会计上岗证》，对连任村报账员所持《上岗证》进行验证，实现持证上岗。村报账员通过村委会提名，乡镇考核报县农经局备案全部实现档案化管理。通过培训，有力促进农村土地依法、规范流转，促进农村财务委托代理机制的健康发展，促进我县农村经济的健康有序运行。
（三）强化审计监督，认真做好村干部任期和离任审计工作。根据《河北省农业厅 河北省财政厅关于做好全省“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的意见》要求，结合我县村“两委”换届，组织各乡镇全面开展2012年村“两委”换届审计工作。2012年共审计96村，其中县农经局重点审计6村，乡镇审计90村，审计资金达1068万元，超额完成年初下达的审计任务，并要求各乡镇做好农经审计档案的规范保管。通过审计，有力加强了农村财务规范化管理，促进了农村
党风廉政建设。
（四）认真做好《青龙满族自治县村集体财务管理条例》报批前的准备工作。一是会同人大、法制办、农工委等单位多次专门召开会议研讨，对《条例》部分条款进行修改、完善。二是对省人大提出的问题进行专门的研究，通过研究法律、法规及相关政策查找依据，先后3次对村集体经济组织概念界定、村集体收益分配集体留存比例等问题进行了解释说明。《条例》草案现已通过县政府常务会议、县人大主任会议初审，县人大常委会审议通过、县委常委会批准，待省人大批准后实施。
（五）严格审核，做好农经统计报表半年报工作。坚持“质量第一”的原则，搞好业务培训，加强审核，强化责任，确保按时高质量完成今年的农经统计半年报工作。
三、突出重点，典型带动，进一步健全农村土地流转市场
（一）突出重点，狠抓关键，确保农村土地流转工作取得实效。一是抓合同。全面提升乡镇流转中心服务水平，强化合同管理。为流转双方提供省定规范合同范本，引导双方依法签订书面合同，并做好合同备案。二是抓档案。在规范流转中心建设的基础上，加强档案管理，做到流转台账、流转合同、流转委托书等档案资料分类装订、按村建档、专柜存放、妥善保存。三是抓信息平台建设。依托秦皇岛市农村土地流转信息平台，做好流转信息发布，向流转市场及时发布信息，展示土地规模经营取得成效，利用平台为流转双方提供规范流转合同，
促进我县农村土地流转工作健康有序发展。上半年，全县共发布土地流转信息65条。
（二）培树典型，加强指导，促进土地规模经营。一是抓指导。县农经局对土地规模经营大户的流转程序、合同签订等业务进行指导，促进规范化流转，标准化经营。二是抓典型。紧紧围绕畜牧、林果、中药材、设施蔬菜等几大主导产业，将祖山、双山子、三星口、肖营子等乡镇做为试点，积极培树典型，带动全县土地规模经营。截止目前，全县土地流转适度规模经营（20亩以上）大户173家，适度规模经营面积55800亩，适度规模经营率73%。其中，20-100亩的97家，4000亩，占7%；100亩以上大户76家5.18万亩，占93%，100亩以上大户占有较大的比重。三是抓统计。为全面掌握全县农村土地承包经营权流转整体情况，确保目标任务按时完成，实行土地流转季报制度，各乡镇每季末向县农经局上报土地流转统计表及流转大户统计表。上半年，全县新增土地流转面积5800亩，累计流转8.02万亩，占承包耕地总面积的18.1%，与2011年同期相比增长1.6个百分点，涉及286个村，6473户农户，签订土地流转合同5437份，合同签订率82%。
四、严格程序，加强监管，切实做好减轻农民负担工作
（一）强化监管，严格审核，高质量完成“一事一议”申报工作。一是审核各乡镇村民筹资筹劳是否符合《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的原则、范围、对象程序和标准；二是审核是否坚持了村民民主议事，召开会议、会议记
录、村民或村民代表签字记录等是否齐全、规范、完整。通过严格审核，全县共申报财政奖补项目231个，申请省、市财政奖补资金1474.2万元，居全市第一位。三是加强“一事一议”工程已完工重点项目的检查验收。目前，已验收 22 个，完成全部重点项目的 100 %。
（二）加强农民负担监管，严格落实减负政策。一是安排部署。4月份，按照上级要求，县减负办、纠风办下发了《关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》，要求各乡镇、各部门切实做好减轻农民负担工作，防止增加农民负担的事项发生。5月份，转发了《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》，全面指导全县一事一议筹资筹劳工作。7月份，县委、县政府下发了《关于调整县农民负担监督管理工作领导小组成员的通知》，对我县减负工作进一步明确分工，强化职责，严格落实减负工作责任制。二是突出重点。把一事一议筹资筹劳、征山占地补偿费的管理与使用、部门乱收费、各种惠农政策落实、村级财务开支等五项作为2012年减负工作专项治理重点。三是加大检查力度。计划8月份抽调有关部门组成检查组，对各乡镇减负工作进行全面检查。
五、强化服务，规范管理，引导农民专业合作社健康发展 一是加强指导，规范管理。重点规范合作社的管理制度，依照《农民专业合作社制度范本》，结合每家合作社实际情况，规范合作社岗位职责、生产管理、市场营销、财务核算、档案
管理等主要制度。深入乡镇，对三星口设施蔬菜、祖山大灵枣、大巫岚食用菌进行指导，促进规范化经营。二是加强示范社创建与监测。截止目前，全县登记注册的农民专业合作社 231 家，今年新增19家，申报市级示范社5 家，完成了27家市级示范社的监测工作。通过合作社带动，农业生产的组织化程度和市场化水平有了大幅提高。
六、全面做好信访工作，全力维护农村经济社会稳定
（一）做好重点信访案件化解工作。成功化解娄丈子镇后牛山村胡玉芹信访案、双山子镇王丈子村赵国安信访案等信访案件6件。胡玉芹历经上访10年，始终没有得到解决。农经局接到此案后，领导高度重视，亲自带队对案件进行专题研究并组成调查组。由于该案跨度时间长，又牵涉2个乡镇，案情复杂，调查组多次深入乡镇调查、到县档案馆取证，仅用一周时间，便理清案情，理顺法律关系。通过与信访人讲政策、实地丈量土地、补发山场承包合同，成功化解矛盾，做到案结事了，最终成功实现案件终结。农经局的努力工作得到信访局、娄丈子镇政府及信访人的高度认可。
（二）做好信访局联合驻访工作。农经局在人员十分紧张的情况下，安排2名农经业务骨干到联合信访中心驻访。做到热情接访，针对信访人的合理诉求，依据相关法律政策耐心解答，细心调解，让信访人了解政策，消除误解，努力化解矛盾，维护农村社会和诣稳定。上半年，共接待来访130人次。