关于在各社区建立居民监督委员会的意见
各社区党总支（党支部）：
在社区建立居民监督委员会是省委、省政府和省纪委一项重大的决策，是加强社区基层党风廉政建设的一个有力抓手，社区居民监督委员会弥补了现行体制下社区自治组织缺乏有效监督的制度缺陷，强化了对社区干部用权行为的监督制约，有效化解了社区基层的矛盾和问题，促进了社区的和谐稳定。根据省、市、区要求，经党工委、办事处会议研究决定，在各社区建立居民监督委员会。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以维护、实现和发展居民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥群众民主监督的作用，不断创新和完善社区民主监督的组织形式和工作机制，深入推进社区党风廉政建设工作，为建设社会主义新社区提供组织保证。
二、基本原则
1、坚持党的领导。发挥社区基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，落实社区各项政策，充分体现和反映群众的意
愿，切实保障居民群众的根本利益。
2、坚持群众民主监督。居民监督委员会是根据群众意愿和要求，经过民主选举产生的群众性民主监督组织，同时接受上级纪检监察机关的业务指导。
3、坚持实事求是。坚持一切从实际出发，合理安排，突出重点，有组织有步骤地开展工作。根据不同社区的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，确定居民监督委员会的成员数量和运作方式。
三、成立居民监督委员会的方法步骤
从2011年4月20日开始全面推开，至6月15日结束。具体分为宣传动员、组织实施、检查验收三个阶段。 （一）第一阶段：宣传动员(4月20日至5月5日) 1、成立机构。各社区党支部要高度重视，成立由社区党支部书记任组长，明确专人负责，具体包抓指导、督促检查。
2、制定方案。社区党支部要根据办事处有关文件精神和要求，结合各自实际，制定建立居民监督委员会实施方案，明确具体方法和步骤。实施方案和建立监委会的请示要及时上报办事处。
3、动员宣传。充分利用广播、标语、横幅、板报等多种形式，广泛宣传建立居民监督委员会的重大意义、指导思
想、方法步骤以及监委会的职责和权限，营造良好的舆论氛围，引导群众热心支持、积极参与。
（二）第二阶段：组织实施（5月6日至6月10日） 1、明确职数。居民监督委员会设主任1名，成员一般2—6名，具体人数视社区的实际情况确定，一般1000人以下的社区设2名委员，1000至2000人的社区设4名委员，2000人以上的社区设6名委员。
2、推选产生候选人。在社区党支部的组织下，召开居民代表大会投票推举居民监督委员会候选人，候选人名单报街道党工委备案，并在社区里醒目位置公示5天。候选人的提名应实行差额制，差额为1名。居民监督委员会主任可由社区党支部纪检委员或德高望众的社区居民担任；成员一般应为居民代表，优先将原居民主理财小组、社区公开监督小组及党风廉政监督员等成员列为候选人，也可适当从返乡干部职工、退休教师等群众认可度高的人员中产生。
3、制定选举办法。要依照法律、法规和上级的政策规定制订选举办法。选举办法中要明确居民监督委员会的职数、居民监督委员会的任职条件、选举方式、投票方法、选举程序、选票的划写方法等具体内容。
4、大会选举。召开居民代表大会，讨论通过《居民监督委员会选举办法》，居民代表采取无记名投票方式，从候
选人中差额选举居民监督委员会成员，选举当场计票，再由委员选出主任。选举工作在街道党工委指导下进行，由党支部组织实施，选举结果报街道党工委备案，并向全体居民公布，任期与居民委员会相同。
5、建立健全制度。各社区要结合实际，确保居民监督委员会制度化、规范化运行。具体要做到 “五有”：即有房子，居民监督委员会有相对独立的办公场所，有必备的桌椅和办公设施；有牌子，在办公场所的醒目位置悬挂居民监督委员会牌子；有制度，建立健全居民监督委员会章程、监委会职责、工作流程、组织机构、管理制度等相关规定和制度；有章子，居民监督委员会要有公章，并制定公章管理办法；有记载，居民监督委员会必须有工作记录，及时准确记载工作情况，反映工作轨迹。
（三）第三阶段：检查验收（6月10日至6月16日） 各社区要进行一次“回头看”，进一步听取居民的意见建议，进行查漏补缺。要及时收集相关资料，将居民监督委员会选举办法、候选人推荐资格审查表、候选人公示单、选票、选举结果公布单、居民监督委员会组成人员基本情况登记表等记载选举工作流程的所有文件表册整理归档，并认真做好工作总结。
四、几点要求：
1、加强领导，精心组织。街道党工委对建立居民监督委员会工作高度重视，专门召开党工委会议研究部署，并成立了居民监督委员会领导小组，具体负责协调指导和督促检查。
2、坚持原则，稳步推进。开展建立居民监督委员会工作，要坚持合法性原则、民主性原则、实效性原则、公开性原则，形成一个权责明确、有机统一、高效运转的权力架构，使社区管理监督步入规范化、制度化轨道。在整个工作中，要充分发挥社区党支部的主导作用；要明确居民的主体地位，让居民积极参与，激活社区建设的活力，促进社会和谐。
3、正确引导，务求实效。各社区要按照积极稳妥的要求，一方面加强宣传引导，调动广大居民参与的积极性；另一方面吃透社区基本情况，及时排查矛盾，化解纠纷，为全面推行居民监督委员会创造良好的环境和条件。
附件：1、居民监督委员会候选人登记表 2、居民代表花名册 3、上报候选人的报告 4、候选人公示
5、监委会选举情况计票单 6、监委会选举结果报告单 7、上报选举结果的报告
8、选举结果公告 9、选举大会主持词］
附件1
＿＿＿社区居民监督委员会候选人登记表
附件2
＿＿＿社区居民代表花名册
附件3
Xxxx社区关于上报居民监督委员会
候选人的报告
xxxx党工委：
根据党工委开展建立居民监督委员会工作的意见和实施方案要求，经 月 日，召开居民代表会议提名、差额表决，xxxx xxxx xxxxx xxxxx四位同志为我社区居民监督委员会候选人。
特此报告，请备案。 附：居民监督委员会候选人登记表
Xxx社区党支部
2011年 月 日
附件4
公 示
经 月 日，召开居民代表会议提名、差额表决，xxxx xxxx xxxxx xxxxx 四位同志为我社区居民监督委员会候选人。广大居民如对候选人有意见，请于三天内来党支部办公室反映。
Xxxx社区党支部
2011年 月 日
Xxxx社区监委会选举情况计票单
本次选举应到代表 人，实到代表 人，发出选票 张，收回选票 张，无效票 张，选举有效。候选人得票情况具体如下：
Xxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张
Xxxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张 Xxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张 Xxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张
计票人签名：
监票人签名：
Xxxx社区党支部（盖章）
2011年 月 日
Xxxx社区监委会选举结果报告单
根据计票结果，Xxxxx Xxxxxx Xxxxx 当选为居民监督委员会成员。
计票人签名： 监票人签名： Xxxx社区党支部（盖章） 2011年 月 日
xxxx关于上报居民监督委员会
选举结果的报告
xxxx党工委：
经 月 日，召开居民代表会议投票表决，xxxx
xxxxx三位同志当选为我社区居民监督委员会委员，经党支部主持召开会议，由委员选出监委会主任为xxxx。
特此报告，请备案。
Xxxx社区党支部
2011年 月 日
xxxx
公 告
经 月 日，召开居民代表会议投票表决，xxxx xxxx xxxxx三位同志当选为我社区居民监督委员会委员，经党支部主持召开会议，由委员选出监委会主任为xxxx。
特此公告。
Xxxxx社区党支部
2011年 月 日
Xxxx社区居民监督委员会选举大会
主 持 词
按照镇政府《关于建立居民监督委员会的实施方案》的要求，今天召开居民代表大会，选举我社区居民监督委员会。
根据“有选举权的到会居民代表人数超过应到会人数的一半时，方可进行选举”的规定，首先清点参加本次选举的代表人数。请 清点人数。（稍等）
经清点，本次选举大会应到 人，请假 ，委托投票的 人，实到 人 ，超过代表总数的一半，符合规定，选举大会可以进行。
下面，我向大家报告候选人产生过程及名单。按照有关要求，在党支部的组织下， 月 日，召开居民代表会议酝酿，差额提名4名候选人，并经过公示，上报镇党委备案。这4名候选人分别是： 、 、 、
现在，表决通过《xxxx社区居民监督委员会选举办法》，请
——-宣读《选举办法》。（等宣读完毕）
同意的请举手……………….
不同意的请举手……………..
弃权的请举手……………
鼓掌通过。
经党支部提名， 为监票人， 、 为计票人。
大家有没有意见？（稍等）如果没有意见，鼓掌通过！
请监票人当众打开票箱进行检查，看是否空箱。经检查没有问题后给票箱贴上封签。
请监票人面向选民当众拆开密封的“选票袋”。请计票人向代表分发选票，分发完毕后将剩余选票交监票人当众销毁。（等选票分发完毕）
大家都拿到选票了没有？有没有没领到的？有没有多拿
的？有没有字迹不清楚的？
拿到票后，不要急于填写，我向大家再讲解一下咋样填票。 每张选票有4个候选人，应选3人，对候选人可以投赞成票、反对票或另选其他村民，也可以弃权。同意谁当选，就在其姓名下方符号栏内划“○”，不同意的就划“×”。任何符号不划的为弃权票。每张选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效；多于应选人数的选票无效，乱写乱划无法辨认的选票无效。
大家都清楚选票的划法吗？有不懂的，还可以提问！
现在开始填票。（稍后）
大家都填完了没有？如果填完了再检查一遍，没有问题就投票。
谁还没有投票，如果都投完票了，现在请监票人打开票箱，计票人开始清点查验选票。（稍后）
本次选举实到代表 人，发出选票 张，收回选票 张，符合规定，选举有效。下面请监票人和计票人唱票，统计结果。
现在，请监票人宣布本次投票结果。
（监票人宣布）本次投票，共发出选票 张，收回选票 张，其中：有效票 张、弃权票 张、无效票（废票） 张。得票结果如下： 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 宣读完毕。
按照选举办法规定，现在，我宣布： 同志， 同志， 同志当选村民监督委员会委员。
会后，由居民监督委员会委员选出监委会主任。选举结果及时向大家公告，同时报镇党委备案。
现在，我宣布选举大会结束。
散会。
关于在各社区建立居民监督委员会的意见
各社区党总支（党支部）：
在社区建立居民监督委员会是省委、省政府和省纪委一项重大的决策，是加强社区基层党风廉政建设的一个有力抓手，社区居民监督委员会弥补了现行体制下社区自治组织缺乏有效监督的制度缺陷，强化了对社区干部用权行为的监督制约，有效化解了社区基层的矛盾和问题，促进了社区的和谐稳定。根据省、市、区要求，经党工委、办事处会议研究决定，在各社区建立居民监督委员会。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以维护、实现和发展居民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥群众民主监督的作用，不断创新和完善社区民主监督的组织形式和工作机制，深入推进社区党风廉政建设工作，为建设社会主义新社区提供组织保证。
二、基本原则
1、坚持党的领导。发挥社区基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，落实社区各项政策，充分体现和反映群众的意
愿，切实保障居民群众的根本利益。
2、坚持群众民主监督。居民监督委员会是根据群众意愿和要求，经过民主选举产生的群众性民主监督组织，同时接受上级纪检监察机关的业务指导。
3、坚持实事求是。坚持一切从实际出发，合理安排，突出重点，有组织有步骤地开展工作。根据不同社区的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等情况，确定居民监督委员会的成员数量和运作方式。
三、成立居民监督委员会的方法步骤
从2011年4月20日开始全面推开，至6月15日结束。具体分为宣传动员、组织实施、检查验收三个阶段。 （一）第一阶段：宣传动员(4月20日至5月5日) 1、成立机构。各社区党支部要高度重视，成立由社区党支部书记任组长，明确专人负责，具体包抓指导、督促检查。
2、制定方案。社区党支部要根据办事处有关文件精神和要求，结合各自实际，制定建立居民监督委员会实施方案，明确具体方法和步骤。实施方案和建立监委会的请示要及时上报办事处。
3、动员宣传。充分利用广播、标语、横幅、板报等多种形式，广泛宣传建立居民监督委员会的重大意义、指导思
想、方法步骤以及监委会的职责和权限，营造良好的舆论氛围，引导群众热心支持、积极参与。
（二）第二阶段：组织实施（5月6日至6月10日） 1、明确职数。居民监督委员会设主任1名，成员一般2—6名，具体人数视社区的实际情况确定，一般1000人以下的社区设2名委员，1000至2000人的社区设4名委员，2000人以上的社区设6名委员。
2、推选产生候选人。在社区党支部的组织下，召开居民代表大会投票推举居民监督委员会候选人，候选人名单报街道党工委备案，并在社区里醒目位置公示5天。候选人的提名应实行差额制，差额为1名。居民监督委员会主任可由社区党支部纪检委员或德高望众的社区居民担任；成员一般应为居民代表，优先将原居民主理财小组、社区公开监督小组及党风廉政监督员等成员列为候选人，也可适当从返乡干部职工、退休教师等群众认可度高的人员中产生。
3、制定选举办法。要依照法律、法规和上级的政策规定制订选举办法。选举办法中要明确居民监督委员会的职数、居民监督委员会的任职条件、选举方式、投票方法、选举程序、选票的划写方法等具体内容。
4、大会选举。召开居民代表大会，讨论通过《居民监督委员会选举办法》，居民代表采取无记名投票方式，从候
选人中差额选举居民监督委员会成员，选举当场计票，再由委员选出主任。选举工作在街道党工委指导下进行，由党支部组织实施，选举结果报街道党工委备案，并向全体居民公布，任期与居民委员会相同。
5、建立健全制度。各社区要结合实际，确保居民监督委员会制度化、规范化运行。具体要做到 “五有”：即有房子，居民监督委员会有相对独立的办公场所，有必备的桌椅和办公设施；有牌子，在办公场所的醒目位置悬挂居民监督委员会牌子；有制度，建立健全居民监督委员会章程、监委会职责、工作流程、组织机构、管理制度等相关规定和制度；有章子，居民监督委员会要有公章，并制定公章管理办法；有记载，居民监督委员会必须有工作记录，及时准确记载工作情况，反映工作轨迹。
（三）第三阶段：检查验收（6月10日至6月16日） 各社区要进行一次“回头看”，进一步听取居民的意见建议，进行查漏补缺。要及时收集相关资料，将居民监督委员会选举办法、候选人推荐资格审查表、候选人公示单、选票、选举结果公布单、居民监督委员会组成人员基本情况登记表等记载选举工作流程的所有文件表册整理归档，并认真做好工作总结。
四、几点要求：
1、加强领导，精心组织。街道党工委对建立居民监督委员会工作高度重视，专门召开党工委会议研究部署，并成立了居民监督委员会领导小组，具体负责协调指导和督促检查。
2、坚持原则，稳步推进。开展建立居民监督委员会工作，要坚持合法性原则、民主性原则、实效性原则、公开性原则，形成一个权责明确、有机统一、高效运转的权力架构，使社区管理监督步入规范化、制度化轨道。在整个工作中，要充分发挥社区党支部的主导作用；要明确居民的主体地位，让居民积极参与，激活社区建设的活力，促进社会和谐。
3、正确引导，务求实效。各社区要按照积极稳妥的要求，一方面加强宣传引导，调动广大居民参与的积极性；另一方面吃透社区基本情况，及时排查矛盾，化解纠纷，为全面推行居民监督委员会创造良好的环境和条件。
附件：1、居民监督委员会候选人登记表 2、居民代表花名册 3、上报候选人的报告 4、候选人公示
5、监委会选举情况计票单 6、监委会选举结果报告单 7、上报选举结果的报告
8、选举结果公告 9、选举大会主持词］
附件1
＿＿＿社区居民监督委员会候选人登记表
附件2
＿＿＿社区居民代表花名册
附件3
Xxxx社区关于上报居民监督委员会
候选人的报告
xxxx党工委：
根据党工委开展建立居民监督委员会工作的意见和实施方案要求，经 月 日，召开居民代表会议提名、差额表决，xxxx xxxx xxxxx xxxxx四位同志为我社区居民监督委员会候选人。
特此报告，请备案。 附：居民监督委员会候选人登记表
Xxx社区党支部
2011年 月 日
附件4
公 示
经 月 日，召开居民代表会议提名、差额表决，xxxx xxxx xxxxx xxxxx 四位同志为我社区居民监督委员会候选人。广大居民如对候选人有意见，请于三天内来党支部办公室反映。
Xxxx社区党支部
2011年 月 日
Xxxx社区监委会选举情况计票单
本次选举应到代表 人，实到代表 人，发出选票 张，收回选票 张，无效票 张，选举有效。候选人得票情况具体如下：
Xxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张
Xxxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张 Xxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张 Xxxxx 赞成票 张 反对票 张 弃权票 张
计票人签名：
监票人签名：
Xxxx社区党支部（盖章）
2011年 月 日
Xxxx社区监委会选举结果报告单
根据计票结果，Xxxxx Xxxxxx Xxxxx 当选为居民监督委员会成员。
计票人签名： 监票人签名： Xxxx社区党支部（盖章） 2011年 月 日
xxxx关于上报居民监督委员会
选举结果的报告
xxxx党工委：
经 月 日，召开居民代表会议投票表决，xxxx
xxxxx三位同志当选为我社区居民监督委员会委员，经党支部主持召开会议，由委员选出监委会主任为xxxx。
特此报告，请备案。
Xxxx社区党支部
2011年 月 日
xxxx
公 告
经 月 日，召开居民代表会议投票表决，xxxx xxxx xxxxx三位同志当选为我社区居民监督委员会委员，经党支部主持召开会议，由委员选出监委会主任为xxxx。
特此公告。
Xxxxx社区党支部
2011年 月 日
Xxxx社区居民监督委员会选举大会
主 持 词
按照镇政府《关于建立居民监督委员会的实施方案》的要求，今天召开居民代表大会，选举我社区居民监督委员会。
根据“有选举权的到会居民代表人数超过应到会人数的一半时，方可进行选举”的规定，首先清点参加本次选举的代表人数。请 清点人数。（稍等）
经清点，本次选举大会应到 人，请假 ，委托投票的 人，实到 人 ，超过代表总数的一半，符合规定，选举大会可以进行。
下面，我向大家报告候选人产生过程及名单。按照有关要求，在党支部的组织下， 月 日，召开居民代表会议酝酿，差额提名4名候选人，并经过公示，上报镇党委备案。这4名候选人分别是： 、 、 、
现在，表决通过《xxxx社区居民监督委员会选举办法》，请
——-宣读《选举办法》。（等宣读完毕）
同意的请举手……………….
不同意的请举手……………..
弃权的请举手……………
鼓掌通过。
经党支部提名， 为监票人， 、 为计票人。
大家有没有意见？（稍等）如果没有意见，鼓掌通过！
请监票人当众打开票箱进行检查，看是否空箱。经检查没有问题后给票箱贴上封签。
请监票人面向选民当众拆开密封的“选票袋”。请计票人向代表分发选票，分发完毕后将剩余选票交监票人当众销毁。（等选票分发完毕）
大家都拿到选票了没有？有没有没领到的？有没有多拿
的？有没有字迹不清楚的？
拿到票后，不要急于填写，我向大家再讲解一下咋样填票。 每张选票有4个候选人，应选3人，对候选人可以投赞成票、反对票或另选其他村民，也可以弃权。同意谁当选，就在其姓名下方符号栏内划“○”，不同意的就划“×”。任何符号不划的为弃权票。每张选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效；多于应选人数的选票无效，乱写乱划无法辨认的选票无效。
大家都清楚选票的划法吗？有不懂的，还可以提问！
现在开始填票。（稍后）
大家都填完了没有？如果填完了再检查一遍，没有问题就投票。
谁还没有投票，如果都投完票了，现在请监票人打开票箱，计票人开始清点查验选票。（稍后）
本次选举实到代表 人，发出选票 张，收回选票 张，符合规定，选举有效。下面请监票人和计票人唱票，统计结果。
现在，请监票人宣布本次投票结果。
（监票人宣布）本次投票，共发出选票 张，收回选票 张，其中：有效票 张、弃权票 张、无效票（废票） 张。得票结果如下： 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 同志得赞成票 张、反对票 张，弃权票 张 ； 宣读完毕。
按照选举办法规定，现在，我宣布： 同志， 同志， 同志当选村民监督委员会委员。
会后，由居民监督委员会委员选出监委会主任。选举结果及时向大家公告，同时报镇党委备案。
现在，我宣布选举大会结束。
散会。