我县项目建设中存在的主要问题及对策
一、我县项目建设中存在的主要问题
1、产业结构不合理。受客观条件制约，矿产资源初加工项目仍是我县项目建设的主体，缺乏投资规模大、链条长的深加工项目。传统产业、农业产业化及高新技术产业是我县经济健康发展的软肋。总体上说，传统产业规模小，技术落后，科技含量低，有待进一步升级提高；农业产业化项目规模偏小，投资质量不高，效益偏低，龙头带动作用没有充分显现；高新技术产业更是少之又少，受区位、交通等客观因素的限制，快速发展高科技产业还不现实。以2009年为例，全县新开工百万元以上项目136个，完成投资34.5亿元，其中工业旅游项目仅占65个，完成投资18.1亿元，资源开发类项目占54个，完成投资16.9亿元，高科技项目几乎为零。由此可以看出，矿产资源类企业仍是我县经济发展的主体，产业结构有待进一步优化。
2、产业政策制约严重。青龙的最大优势在于铁矿资源丰富，依托本地矿产资源，做大做强钢铁产业是青龙发展的唯一出路，而新上钢铁类项目又受到产能、环评、土地指标、节能降耗等政策性及资金投入大等因素的限制，我县拟建的山神庙循环经济示范园二期工程、首秦龙汇综合开发的产业链延伸项目，突破政策制约还有许多艰苦的工作要做。
3、资金筹措难度较大。总体上看，决定企业或项目规模的因素在于企业的资金实力。好的项目没有资金支持难以落地开工，如我县在建的稀土永磁电机、水轮发电机组及高
清晰数字印刷版加工、大恒化工四期、羽佳蚕丝茧加工等诸多好项目进展缓慢的原因都是因为企业自有资金不足，民间资本“捂”的太紧，难以撬动，银行贷款门槛太高，手续繁杂，筹措资金难度较大，影响项目的开工或进展程度。2009年县政府多次组织银企对接会，取得了一定成效，全年新增贷款余额8.3亿元，缓解了部分项目的资金问题，但仍是杯水车薪，不能满足项目建设的实际需要。全县拟开工的重点项目资金缺口在10亿元以上，加上金融危机的影响，项目的推进难度更是有增无减。
4、电网结构有待进一步优化。几年来，随着平方子220千伏变电站、土门子和隔河头110千伏变电站的先后投入使用，我县的用电紧张局面得到了有效的缓解，但仍存在电网结构不合理、布局不优，供应能力差等现象，不能与项目建设如火如荼的发展势头同步，矛盾依然突出，许多项目只能满足临时用电。
二、对策和建议
1、认真研究国家产业政策，努力破解瓶颈制约。延长产业链条，走资源深加工之路，大力发展钢铁产业，是青龙实现可持续发展和三次跨越的唯一出路。为此，应着重做好以下几方面工作：一是利用好少数民族自治县和国家扶贫开发重点县、生态大县这三块金字招牌，争取更多的政策性倾斜。二是打好资源牌。加大资源勘探力度，明晰家底，整合现有铁矿资源，组建大型企业集团，本着资源向项目倾斜的原则，把最好的资源配置给最具发展潜力的企业，发挥最大的效益，变资源优势为经济优势。三是做好向上级领导的请
示汇报工作，沟通感情，灵通信息，争取上级领导的理解与支持。四是谋划好项目。争取更多的大项目、好项目纳入国家省市的发展规划。恳请市委市政府帮助青龙解决山神庙循环经济示范园二期工程机首秦龙汇综合开发项目的产业延伸项目的审批手续。
2、多措并举，努力破解项目建设的资金瓶颈。一是充分发挥银行的融资主渠道作用，从目前情况看，银行贷款仍是项目建设的主要资金来源。建议市政府每年举办3-4次银企对接会，争取更多的好项目获得银行的贷款支持。二是启动民间资本，可以出台相关的优惠政策，鼓励民间资本参与基础设施建设，或鼓励项目所在地农民以土地作价入股的方式参与项目建设，即可解决项目建设的资金问题，又可解决失地农民的后顾之忧，同时还有利于改善项目建设的群企矛盾。三是发挥小额贷款担保公司的灵活机动优势，解决中小企业的资金困难。四是加快开放步伐，扩大招商引资成果。“借鸡生蛋”无疑是破解项目建设资金瓶颈的又一有效措施，决定招商引资成果的主要因素还是项目谋划，只有项目谋划的好，才能引起投资者的兴趣。五是包装谋划好项目，特别是基础设施和社会事业项目，争取国家省市的资金支持。依靠县级自有财力建设大规模的基础设施和社会事业还不现实，依靠国家扩大内需的积极财政政策，努力向上争取资金，无疑是解决资金困难的有效途径。
3、加快产业聚集区的建设进程，促进产业集聚和产业升级。产业聚集区建设是破解项目建设用地难，节约高效利用土地，合理利用基础设施，促进产业聚集和提升产业升级
的最佳选择。建设产业聚集区的最大困难是聚集区内的基础设施建设问题，而基础设施建设的最大困难就是资金问题，几年来，我县始终坚持基础设施配套跟着项目走的原则，在不断加大财政投入的基础上，推行工业地产理念，依托社会资金和企业的资金实力，走共同开发、利益共享的路子，已初见成效。恳请市委市政府在产业聚集区建设发展基金的分配上，要充分考虑到青龙的产业特点、区位劣势和财政能力，对青龙予以倾斜。
4、加快电力、交通等基础设施的建设步伐，优化青龙经济发展的硬环境。一是完善青龙的电网结构，急需建设大巫岚循环经济工业园220千伏变电站和肖营子220千伏变电站，加快这两座变电站的前期工作进程，满足项目建设的实际需要。二是进一步完善青龙的路网结构，打造青龙大交通和立体交通格局。恳请市委市政府在六大工程的资金分配上对青龙打造大交通和大民生给予倾斜。
我县项目建设中存在的主要问题及对策
一、我县项目建设中存在的主要问题
1、产业结构不合理。受客观条件制约，矿产资源初加工项目仍是我县项目建设的主体，缺乏投资规模大、链条长的深加工项目。传统产业、农业产业化及高新技术产业是我县经济健康发展的软肋。总体上说，传统产业规模小，技术落后，科技含量低，有待进一步升级提高；农业产业化项目规模偏小，投资质量不高，效益偏低，龙头带动作用没有充分显现；高新技术产业更是少之又少，受区位、交通等客观因素的限制，快速发展高科技产业还不现实。以2009年为例，全县新开工百万元以上项目136个，完成投资34.5亿元，其中工业旅游项目仅占65个，完成投资18.1亿元，资源开发类项目占54个，完成投资16.9亿元，高科技项目几乎为零。由此可以看出，矿产资源类企业仍是我县经济发展的主体，产业结构有待进一步优化。
2、产业政策制约严重。青龙的最大优势在于铁矿资源丰富，依托本地矿产资源，做大做强钢铁产业是青龙发展的唯一出路，而新上钢铁类项目又受到产能、环评、土地指标、节能降耗等政策性及资金投入大等因素的限制，我县拟建的山神庙循环经济示范园二期工程、首秦龙汇综合开发的产业链延伸项目，突破政策制约还有许多艰苦的工作要做。
3、资金筹措难度较大。总体上看，决定企业或项目规模的因素在于企业的资金实力。好的项目没有资金支持难以落地开工，如我县在建的稀土永磁电机、水轮发电机组及高
清晰数字印刷版加工、大恒化工四期、羽佳蚕丝茧加工等诸多好项目进展缓慢的原因都是因为企业自有资金不足，民间资本“捂”的太紧，难以撬动，银行贷款门槛太高，手续繁杂，筹措资金难度较大，影响项目的开工或进展程度。2009年县政府多次组织银企对接会，取得了一定成效，全年新增贷款余额8.3亿元，缓解了部分项目的资金问题，但仍是杯水车薪，不能满足项目建设的实际需要。全县拟开工的重点项目资金缺口在10亿元以上，加上金融危机的影响，项目的推进难度更是有增无减。
4、电网结构有待进一步优化。几年来，随着平方子220千伏变电站、土门子和隔河头110千伏变电站的先后投入使用，我县的用电紧张局面得到了有效的缓解，但仍存在电网结构不合理、布局不优，供应能力差等现象，不能与项目建设如火如荼的发展势头同步，矛盾依然突出，许多项目只能满足临时用电。
二、对策和建议
1、认真研究国家产业政策，努力破解瓶颈制约。延长产业链条，走资源深加工之路，大力发展钢铁产业，是青龙实现可持续发展和三次跨越的唯一出路。为此，应着重做好以下几方面工作：一是利用好少数民族自治县和国家扶贫开发重点县、生态大县这三块金字招牌，争取更多的政策性倾斜。二是打好资源牌。加大资源勘探力度，明晰家底，整合现有铁矿资源，组建大型企业集团，本着资源向项目倾斜的原则，把最好的资源配置给最具发展潜力的企业，发挥最大的效益，变资源优势为经济优势。三是做好向上级领导的请
示汇报工作，沟通感情，灵通信息，争取上级领导的理解与支持。四是谋划好项目。争取更多的大项目、好项目纳入国家省市的发展规划。恳请市委市政府帮助青龙解决山神庙循环经济示范园二期工程机首秦龙汇综合开发项目的产业延伸项目的审批手续。
2、多措并举，努力破解项目建设的资金瓶颈。一是充分发挥银行的融资主渠道作用，从目前情况看，银行贷款仍是项目建设的主要资金来源。建议市政府每年举办3-4次银企对接会，争取更多的好项目获得银行的贷款支持。二是启动民间资本，可以出台相关的优惠政策，鼓励民间资本参与基础设施建设，或鼓励项目所在地农民以土地作价入股的方式参与项目建设，即可解决项目建设的资金问题，又可解决失地农民的后顾之忧，同时还有利于改善项目建设的群企矛盾。三是发挥小额贷款担保公司的灵活机动优势，解决中小企业的资金困难。四是加快开放步伐，扩大招商引资成果。“借鸡生蛋”无疑是破解项目建设资金瓶颈的又一有效措施，决定招商引资成果的主要因素还是项目谋划，只有项目谋划的好，才能引起投资者的兴趣。五是包装谋划好项目，特别是基础设施和社会事业项目，争取国家省市的资金支持。依靠县级自有财力建设大规模的基础设施和社会事业还不现实，依靠国家扩大内需的积极财政政策，努力向上争取资金，无疑是解决资金困难的有效途径。
3、加快产业聚集区的建设进程，促进产业集聚和产业升级。产业聚集区建设是破解项目建设用地难，节约高效利用土地，合理利用基础设施，促进产业聚集和提升产业升级
的最佳选择。建设产业聚集区的最大困难是聚集区内的基础设施建设问题，而基础设施建设的最大困难就是资金问题，几年来，我县始终坚持基础设施配套跟着项目走的原则，在不断加大财政投入的基础上，推行工业地产理念，依托社会资金和企业的资金实力，走共同开发、利益共享的路子，已初见成效。恳请市委市政府在产业聚集区建设发展基金的分配上，要充分考虑到青龙的产业特点、区位劣势和财政能力，对青龙予以倾斜。
4、加快电力、交通等基础设施的建设步伐，优化青龙经济发展的硬环境。一是完善青龙的电网结构，急需建设大巫岚循环经济工业园220千伏变电站和肖营子220千伏变电站，加快这两座变电站的前期工作进程，满足项目建设的实际需要。二是进一步完善青龙的路网结构，打造青龙大交通和立体交通格局。恳请市委市政府在六大工程的资金分配上对青龙打造大交通和大民生给予倾斜。