《江东论坛》２００６年第四期（总第８３期）
谈公务员精神的文化传统底蕴
●万
师
公务员是指纳入国家行政编“依法履行公职、
［１］
制、由国家财政负担工资福利的工作人员。也就”
月１日实施生效了，它从法律上对公务员行为进行规范，为公务员队伍的建设提供了法律保障。我国是具有五千年灿烂文明的古国，其体系完备，博大精深，弥足珍贵。积极挖掘与继承我国文化传统中的优秀遗产，对公务员精神的弘扬，具有借鉴意义。
什么叫呢？即“文化传统”“受特定文化类型中价值系统的影响，经过长期历史积淀而逐渐形成的，为全民族大多数人所认同的思想和行为上
是说，国家公务员是指在宪法法律允许的范围内，代表国家执行社会公共管理，行使国家行政权力，体现国家行为意志，履行国家公务的工作人员。当前，为了建设一支具有忠于人“热爱祖国、民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓进取，顾全大局、团结协作”精神的公务员队伍，我国制定了《中华人民共和国公务员法》，并在２００６年１
车制度改革是社会聚焦、公众关注的热点问题。必公平、公正，使车改工须坚持以人为本，做到公开、
作始终规范、透明、有序。在研究制定车改模式和确定各级公务人员公务交通补贴标准过程中，按照政务公开的要求，广泛接受社会各界和广大群众的评议、监督。为规范车辆处置，防止车辆处置上出现等现象，对采用公开拍卖方式处理的“暗箱操作”
涉改车辆，由物价部门的价格认证组织进行价格评估，委托拍卖公司组织公开拍卖，任何组织和个人不得自行处理，增强广大干部对车改工作的信用度，最大限度地实现国有资产保值增值。对公车驾驶员的安置应坚持的原则，认真“谁主管谁负责”做好驾驶员的思想工作，依据劳动法规和相关政策，尽可能尊重本人意愿，积极稳妥地做好分流安置工作。参照外地做法，临时人员采用一次性补偿的办法予以辞退；对在编人员可采取转岗分流、提前退休等办法进行安置，如本人同意也可一次性买断工龄。通过细致深入地工作，妥善解决驾驶员
的后顾之忧，从而确保车改工作及时平稳进行。
加强监督检查，完善机关配套制度。公务３、
纪律性很强的工用车制度改革，是一项政策性、
作。对车改过程中及车改后领导干部廉政自律方面的问题应加强监督检查，及时完善相关配套制度，严明车改纪律，防止违法违纪现象的发生。在交车改的整个实施过程中，尤其是在公车处置、通补贴标准制定、驾驶员安置等重点环节，要加强监督检查，以便及时发现问题，及时解决问题。车改也不可能一劳永逸，对车改后出现的新情况、新问题，要加强调查研究，及时制定配套政策和相关纪律规定。特别要加强财务监管，加强领导干部交通费报销情况和实际用车情况的监督检查，保证车改工作的健康发展。（全文３６００字）
作者系我校第２８期处干班学员、市纪委党风室主任
责任编辑：胡拓坪
校对：郭庆生
—
３９
—
的传统。”［２］
它是一个民族长期的发展经验的总结，是人们活动轨迹在文化上的体现，也是对民族精神有效的整合，浓缩了这个民族的道德风尚，在民族的发展中起着重要作用，其作用主要表现在：民族的凝聚，历史的传承，价值的认同，传统的稳定。
我国的文化传统是我们多民族国家的人民在长期文化融合中，相互促进，共同构筑的精神财富，它既是我们民族开拓进取的源泉，也是我们走向现代化的根基。我们要科学地对待这份文化遗产，促进它朝着良性的方向发展。因此，笔者认为，我国的优秀文化传统的主要特征有：
一、包容与务实的品格
中华民族是世界四大文明古国之一，五千多年的文明连绵不断。西汉末年佛教的传入、明清之季基督教的渗透，两次大规模的“西学东渐”的冲击，我国传统文化与它们发生了激烈的碰撞，但我国的文化以其开放的胸怀，包容的品格，消解了它们的冲击造成的危机。它使我国的文化吸收了新鲜的内容，改变了自己的存在形式，更具
活力。“天行健，君子以自强不息。”
［３］
即主张有品德、有作为的人，不要妄自菲薄，既要像上天那样刚健有为，又要永不停息，担负起时代赋予的使
命。“苟日新，日日新，又日新。”
［４］
人们不断地求新促变，事业日新月异，社会蒸蒸日上。“日新之谓
盛德。”
［５］
事物是朝着崭新的方向发展的，惟有每日出新，才会体察到善的存在。“自天地开辟，阴阳运行，寒暑迭来，日月更出，孚萌庶类，亭毒群品，新新不停，生生相续，莫非资变化之力，换代
之功。”［６］
孔颖达认为，自从天地产生以来，阴阳变
化，日月运行，地球上的万物生生不已，变化不断。我国的文化传统是农业文明的产物，人们由于受到地域、气候、当时的生产能力的限制，只有用自强不息的精神去战胜困难，才能生存下去。同样，这种求生的过程，也就是务实的过程，由于技术与土地的有限性，人民只有使个体生命延续下去，并积累丰富的经验与巨大的财富，才能创
—
４０
—
造与创新。
我们时代拥有的“实事求是，与时俱进”品质，就是这种“包容与务实”文化传统的表征，我们理论的发展既要遵循着这种机制，又要不断创新，否则，就会落伍。因此，我国公务员的队伍建设，也要本着“求真务实，开拓进取”的精神，这是我国的文化传统的辐射。所谓“求真”（求即研究，真即规律），就是认识事物，发现规律，遵循并利用客观规律；所谓“务实”（务即致力，实即具体事情），就是付之实践，见之行动，收之实效，即我们做任何事情，必须一切从实际出发，讲实话、出实招，才能取得实际效果。“求真”是从理论的视角而言，“务实”是从实践层面来说，“求真”是“务实”的前提、根据，“务实”是“求真”的实现形式。因此，公务员要从我国国情的实际出发，努力探求事物发展的客观规律，按照事物规律办事；同时，把按照事物客观规律所制定的决策付诸实践，见诸行动，取得成效。所谓“开拓”，就是开辟、扩展，即创新意识，这种创新不仅是理论的创新，也是实际工作的创新；所谓“进取”，即立志向前、努力有所作为，即实践活动。“开拓”是从主观方面而言，“进取”是从客观角度考虑。“开拓”正确反映了“进取”的要求，而且“开拓”要见之于“进取”，要使“进取”活动付诸实践。因此，创新是我们民族生存发展的前提，也是我国繁荣富强的不竭动力。公务员应争当创新的表率，积极为社会发展营造一个良好的创新环境。
二、民本与爱国的意识
孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”
［７］
在当时条件下，人民、社稷、君王应该按照这样的顺序排列，即人民第一，国家第二，君王第三。他的“民贵君轻”思想表明了人民是政治、国家的主体，如果没有人民，就无所谓国家了，更谈不上官吏的奉养，国土的守卫。他的这种观点，把人民的地位提升到一个前所未有的高度，这在君权神圣不可侵犯、高于一切的封建时代，他需要多大的政治勇气，更具有远见卓识。孟子的“民贵君轻”
思想
也是他爱国理想的自然流露，“国际法意义的国家的形成必须具有四个要素：永久的人口；确定
的领土；政府；主权。”
［８］
孟子虽然对国家的概念理解无法达到现代人那么透彻的程度，但是他能够从“人性论”
的角度推测出：重民就是爱国，轻民就是卖国，他在某种程度上比较接近现代对“国家”概念的理解，这是难能可贵的。荀子说：“足国之道：节用裕民，而善臧其余；节用以礼，裕民以
政。”［９］
使国家走上富裕的道路在于，提倡节俭，防
备灾荒，讲究礼仪，引之以道，他是从道德与法律兼治的方面阐述爱民与爱国是一致的思想。孔子说：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱民，使民以
时。”
［１０］
在国家工作中，能够认真办事，讲求信用，节约开支，爱惜人民，使其生产有时。这是孔子仁”的思想的体现，突出了君王只有行爱民之心，才能促使经济发展，社会安定。它也反映出孔子已经朦胧的意识到爱民就是爱国。“先王先顺民心，故功名成。夫以德得民心，以立大功者，上
世多有之矣；失民心而立功名者，未曾有也。”
［１１］
古代君王都认识到重民、爱民的重要性，它有利于国家的保存。范仲淹在《岳阳楼记》也说：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”这些都是要尊重人民，善待人民，以民为本的实质就是爱国理念的张扬。封建时代的有识之士在他们的思想中不自觉地流露着对国家的热爱，对人民的同情，这种天下兴亡，匹夫有责”
的意识，以及“诸侯之宝有三：土地、人民、政事”［１２］的理念，都从潜意识中透
露出爱国主义的信息，它也是中国经历几千年而延续下来的根本之所在。
公务员“热爱祖国，忠于人民”的宗旨与传统的民本观念是一脉相承的，它是我们党群众路线（一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去）在实际工作中的具体体现，也是“以民为本”理念的升华。“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、
政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。”
［１３］
由此可知，古代有识之士提倡“以民为本”的理念，这是在重君的前提下重民，或者是在重民的基础上尊君。重民的目的，并不是为人民的谋利，而是为了君主的个人私利；我们的公务员提倡“以人为本”
，我们的前提是：公务员是人民的公仆，人民才是真正的主人，其目的在于，公务员要“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。我们要有比封建文人“民本”意识具有更高尚的胸襟，应该坚持“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻。”
三、诚信与和谐的理念
“诚信”
理念是我们民族的传统美德，也是一种社会公德。因此，它既是个人的道德意识，也是社会的道德整合。它由人的“善”的本性推演到天的德行，再由天的德行扩展到社会、自然，在人们的道德实践中呈现其价值。所谓“诚信”，《说文解字》曰：“诚，信也，从言成声”；“信，诚也，从人言”。“诚”是形声字，是真或实之意，即心意真诚，它是道德主体内在的一种品质、信念，即所谓“内诚于心”，它表现为真诚、诚实。“修辞立其诚，所
以居业也。”［１４］君王说话、办事都要诚实、真诚，才
能建国兴业。孟子是把“诚”的涵义进行推广的第一人，他说：“诚身有道：不明乎善，不诚其身矣。是故诚者，天之道也；思诚者，人之道也。至诚而
不动者，未之有也；不诚，未有能动者也。”
［１５］
让自己纯真无贰，发挥个人的善行。讲求纯真是天的善，思考达到纯真是人的善。倘若人类已达到善的境界，没有什么不可以作为的。因此，“诚”通过“善”
打通了天、地、人三者的阻隔，使他们趋向和谐。“信”是会意字，它由“人”与“言”两部分构成，它是说话之意，说出的话一定要做到，即言语真实，遵守信用、
实践诺言。它是道德主体在社会实践中与个人或社会的相互交往时所表现出来行为效能与价值取向，即所谓“外信于人”，它表现为言行一致。孔子主要是从“信”的角度来论说的。“子贡问政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’
—
４１
—
““
子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’曰：‘去兵。’子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’
曰：‘去食。自古皆有死，民无信不立。’”
［１６］
君王若要治理好国家，必须要有充足的粮食、稳定的兵源、人民的信任，而且人民的信赖比粮食、兵源都显得重要，君王们知道，若没有人民支持，他们统治就难以维持，国家更无法巩固。人民的信任度是衡量一个政权能否创建、发展的重要杠杆，它是国家凝聚力形成的前提与关键。因此，孔子从个人与社会诸方面阐释了“信”的作用，使得“信”的内涵更加丰富。那么，“诚”、“信”合起来就是诚实守信，即无欺、守诺、践约。“诚信生神，夸诞生
惑。”
［１７］
诚实守信就会社会团结，天下大治；虚伪浮夸就会人心浮躁，社会混乱。因此，“诚实”是守信”的内在基础，“守信”是“诚实”的外在表现。诚信的人际关系就是要讲求“善”，而“儒学资本主义的第一个特征是认为‘人力是资本’，认为人是发展生产的重要因素。……儒学资本主义的第二个特征是企业界推崇儒学的‘和为贵’思想。……儒学资本主义的第三个特征是‘致富即是为
善’。
［１８］
兀鑫铭认为，东亚的儒学资本主义发展中，把“和”与致富都看作“善”。由此联想到，“诚信”、和”
之间是贯通的，它们都具有“人性善”的因子。“和”（用现在的话语理解就是‘和谐’）是中国古代重要的范畴，“中也者，天下之达本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育
焉。”［１９］
“中”
即不过、不及，就是适中，如果达到适度的和谐，天地有适当的位置，万物也和谐的成长。“夫明白于天地之德者，此之谓大本大宗，与人和者也；所以均周天下，与人和者也。与人和
者，谓之人乐；与天和者，谓之天乐。”
［２０］
庄子认为，人类既可以相互和谐相处，也可以与自然和谐共处，这种和谐是建立在“诚信”基础之上的真诚和谐。
我们讲求“诚信”、“和谐”，实际上就是提倡言不背实，口不违心，在共同发展的前提下，人类与自然的和谐。我们公务员精神中“恪尽职守，廉
—
４２
—
洁奉公”、“顾全大局，团结协作”与这些是一致的。诚信是一种个人修养，一种人格境界，一种做人的原则；和谐就是要求人民相互友爱，相互协作，不能为了一己的私利而损害大家的利益，不要为了眼前的好处而牺牲长远的发展，也不能不顾一切的厉害关系去盲目追求效益的最大化，而要注意和谐的可持续发展。着就要求公务员注重诚信，就是要加强对自身品德的修养，确实意识到讲话、办事、做人都光明磊落，不做没有人格、不守道德的事情。这样，公务员才能忠诚于为人民服务的事业，不胡作非为，廉洁奉公；只有养成诚信的风格，才能处处替别人着想，从大处着想，才能创造团结和谐的氛围，达到人类与自然和平相处。
总之，我们要加强公务员队伍的构建，就应该从我国的文化传统中吸收有益的营养，让文化传统在现代人的生活中发挥积极的影响，使我国的文化传统与公务员的精神联系更加密切。（全文５０００字）
【注释】
［１］常用法律法规选编．中华人民共和国公务员法
・总则［Ｍ］．中国长城出版社，２００４：７２５．
［２］李宗桂．文化批判与文化重构—中国文化出路
探讨［Ｍ］．陕西人民出版社，１９９２：３４３．
［３］［５］［１４］周易［Ｍ］．［４］尚书［Ｍ］．［６］孔颖达．周易正
义（卷一）［Ｍ］．［１９］中庸［Ｍ］．
［７］［１２］［１５］孟子［Ｍ］．［８］梁淑英．国际法学案例教
程［Ｍ］．知识出版社，２００３：１８．［２０］庄子［Ｍ］．
［９］［１７］荀子［Ｍ］．［１０］［１６］论语［Ｍ］．［１１］吕氏春秋［Ｍ］．［１３］胡锦涛．在中央人口资源环境工作座谈会上的
讲话［Ｎ］．人民日报，２００４．４．５．
［１８］兀鑫铭．泛亚论［Ｍ］．辽宁教育出版社，２０００：
３２５－３２８．
作者单位：中共马鞍山市委党校责任编辑：郭庆生
校对：郭庆生
““
《江东论坛》２００６年第四期（总第８３期）
谈公务员精神的文化传统底蕴
●万
师
公务员是指纳入国家行政编“依法履行公职、
［１］
制、由国家财政负担工资福利的工作人员。也就”
月１日实施生效了，它从法律上对公务员行为进行规范，为公务员队伍的建设提供了法律保障。我国是具有五千年灿烂文明的古国，其体系完备，博大精深，弥足珍贵。积极挖掘与继承我国文化传统中的优秀遗产，对公务员精神的弘扬，具有借鉴意义。
什么叫呢？即“文化传统”“受特定文化类型中价值系统的影响，经过长期历史积淀而逐渐形成的，为全民族大多数人所认同的思想和行为上
是说，国家公务员是指在宪法法律允许的范围内，代表国家执行社会公共管理，行使国家行政权力，体现国家行为意志，履行国家公务的工作人员。当前，为了建设一支具有忠于人“热爱祖国、民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓进取，顾全大局、团结协作”精神的公务员队伍，我国制定了《中华人民共和国公务员法》，并在２００６年１
车制度改革是社会聚焦、公众关注的热点问题。必公平、公正，使车改工须坚持以人为本，做到公开、
作始终规范、透明、有序。在研究制定车改模式和确定各级公务人员公务交通补贴标准过程中，按照政务公开的要求，广泛接受社会各界和广大群众的评议、监督。为规范车辆处置，防止车辆处置上出现等现象，对采用公开拍卖方式处理的“暗箱操作”
涉改车辆，由物价部门的价格认证组织进行价格评估，委托拍卖公司组织公开拍卖，任何组织和个人不得自行处理，增强广大干部对车改工作的信用度，最大限度地实现国有资产保值增值。对公车驾驶员的安置应坚持的原则，认真“谁主管谁负责”做好驾驶员的思想工作，依据劳动法规和相关政策，尽可能尊重本人意愿，积极稳妥地做好分流安置工作。参照外地做法，临时人员采用一次性补偿的办法予以辞退；对在编人员可采取转岗分流、提前退休等办法进行安置，如本人同意也可一次性买断工龄。通过细致深入地工作，妥善解决驾驶员
的后顾之忧，从而确保车改工作及时平稳进行。
加强监督检查，完善机关配套制度。公务３、
纪律性很强的工用车制度改革，是一项政策性、
作。对车改过程中及车改后领导干部廉政自律方面的问题应加强监督检查，及时完善相关配套制度，严明车改纪律，防止违法违纪现象的发生。在交车改的整个实施过程中，尤其是在公车处置、通补贴标准制定、驾驶员安置等重点环节，要加强监督检查，以便及时发现问题，及时解决问题。车改也不可能一劳永逸，对车改后出现的新情况、新问题，要加强调查研究，及时制定配套政策和相关纪律规定。特别要加强财务监管，加强领导干部交通费报销情况和实际用车情况的监督检查，保证车改工作的健康发展。（全文３６００字）
作者系我校第２８期处干班学员、市纪委党风室主任
责任编辑：胡拓坪
校对：郭庆生
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的传统。”［２］
它是一个民族长期的发展经验的总结，是人们活动轨迹在文化上的体现，也是对民族精神有效的整合，浓缩了这个民族的道德风尚，在民族的发展中起着重要作用，其作用主要表现在：民族的凝聚，历史的传承，价值的认同，传统的稳定。
我国的文化传统是我们多民族国家的人民在长期文化融合中，相互促进，共同构筑的精神财富，它既是我们民族开拓进取的源泉，也是我们走向现代化的根基。我们要科学地对待这份文化遗产，促进它朝着良性的方向发展。因此，笔者认为，我国的优秀文化传统的主要特征有：
一、包容与务实的品格
中华民族是世界四大文明古国之一，五千多年的文明连绵不断。西汉末年佛教的传入、明清之季基督教的渗透，两次大规模的“西学东渐”的冲击，我国传统文化与它们发生了激烈的碰撞，但我国的文化以其开放的胸怀，包容的品格，消解了它们的冲击造成的危机。它使我国的文化吸收了新鲜的内容，改变了自己的存在形式，更具
活力。“天行健，君子以自强不息。”
［３］
即主张有品德、有作为的人，不要妄自菲薄，既要像上天那样刚健有为，又要永不停息，担负起时代赋予的使
命。“苟日新，日日新，又日新。”
［４］
人们不断地求新促变，事业日新月异，社会蒸蒸日上。“日新之谓
盛德。”
［５］
事物是朝着崭新的方向发展的，惟有每日出新，才会体察到善的存在。“自天地开辟，阴阳运行，寒暑迭来，日月更出，孚萌庶类，亭毒群品，新新不停，生生相续，莫非资变化之力，换代
之功。”［６］
孔颖达认为，自从天地产生以来，阴阳变
化，日月运行，地球上的万物生生不已，变化不断。我国的文化传统是农业文明的产物，人们由于受到地域、气候、当时的生产能力的限制，只有用自强不息的精神去战胜困难，才能生存下去。同样，这种求生的过程，也就是务实的过程，由于技术与土地的有限性，人民只有使个体生命延续下去，并积累丰富的经验与巨大的财富，才能创
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造与创新。
我们时代拥有的“实事求是，与时俱进”品质，就是这种“包容与务实”文化传统的表征，我们理论的发展既要遵循着这种机制，又要不断创新，否则，就会落伍。因此，我国公务员的队伍建设，也要本着“求真务实，开拓进取”的精神，这是我国的文化传统的辐射。所谓“求真”（求即研究，真即规律），就是认识事物，发现规律，遵循并利用客观规律；所谓“务实”（务即致力，实即具体事情），就是付之实践，见之行动，收之实效，即我们做任何事情，必须一切从实际出发，讲实话、出实招，才能取得实际效果。“求真”是从理论的视角而言，“务实”是从实践层面来说，“求真”是“务实”的前提、根据，“务实”是“求真”的实现形式。因此，公务员要从我国国情的实际出发，努力探求事物发展的客观规律，按照事物规律办事；同时，把按照事物客观规律所制定的决策付诸实践，见诸行动，取得成效。所谓“开拓”，就是开辟、扩展，即创新意识，这种创新不仅是理论的创新，也是实际工作的创新；所谓“进取”，即立志向前、努力有所作为，即实践活动。“开拓”是从主观方面而言，“进取”是从客观角度考虑。“开拓”正确反映了“进取”的要求，而且“开拓”要见之于“进取”，要使“进取”活动付诸实践。因此，创新是我们民族生存发展的前提，也是我国繁荣富强的不竭动力。公务员应争当创新的表率，积极为社会发展营造一个良好的创新环境。
二、民本与爱国的意识
孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻。”
［７］
在当时条件下，人民、社稷、君王应该按照这样的顺序排列，即人民第一，国家第二，君王第三。他的“民贵君轻”思想表明了人民是政治、国家的主体，如果没有人民，就无所谓国家了，更谈不上官吏的奉养，国土的守卫。他的这种观点，把人民的地位提升到一个前所未有的高度，这在君权神圣不可侵犯、高于一切的封建时代，他需要多大的政治勇气，更具有远见卓识。孟子的“民贵君轻”
思想
也是他爱国理想的自然流露，“国际法意义的国家的形成必须具有四个要素：永久的人口；确定
的领土；政府；主权。”
［８］
孟子虽然对国家的概念理解无法达到现代人那么透彻的程度，但是他能够从“人性论”
的角度推测出：重民就是爱国，轻民就是卖国，他在某种程度上比较接近现代对“国家”概念的理解，这是难能可贵的。荀子说：“足国之道：节用裕民，而善臧其余；节用以礼，裕民以
政。”［９］
使国家走上富裕的道路在于，提倡节俭，防
备灾荒，讲究礼仪，引之以道，他是从道德与法律兼治的方面阐述爱民与爱国是一致的思想。孔子说：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱民，使民以
时。”
［１０］
在国家工作中，能够认真办事，讲求信用，节约开支，爱惜人民，使其生产有时。这是孔子仁”的思想的体现，突出了君王只有行爱民之心，才能促使经济发展，社会安定。它也反映出孔子已经朦胧的意识到爱民就是爱国。“先王先顺民心，故功名成。夫以德得民心，以立大功者，上
世多有之矣；失民心而立功名者，未曾有也。”
［１１］
古代君王都认识到重民、爱民的重要性，它有利于国家的保存。范仲淹在《岳阳楼记》也说：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”这些都是要尊重人民，善待人民，以民为本的实质就是爱国理念的张扬。封建时代的有识之士在他们的思想中不自觉地流露着对国家的热爱，对人民的同情，这种天下兴亡，匹夫有责”
的意识，以及“诸侯之宝有三：土地、人民、政事”［１２］的理念，都从潜意识中透
露出爱国主义的信息，它也是中国经历几千年而延续下来的根本之所在。
公务员“热爱祖国，忠于人民”的宗旨与传统的民本观念是一脉相承的，它是我们党群众路线（一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去）在实际工作中的具体体现，也是“以民为本”理念的升华。“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、
政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。”
［１３］
由此可知，古代有识之士提倡“以民为本”的理念，这是在重君的前提下重民，或者是在重民的基础上尊君。重民的目的，并不是为人民的谋利，而是为了君主的个人私利；我们的公务员提倡“以人为本”
，我们的前提是：公务员是人民的公仆，人民才是真正的主人，其目的在于，公务员要“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。我们要有比封建文人“民本”意识具有更高尚的胸襟，应该坚持“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻。”
三、诚信与和谐的理念
“诚信”
理念是我们民族的传统美德，也是一种社会公德。因此，它既是个人的道德意识，也是社会的道德整合。它由人的“善”的本性推演到天的德行，再由天的德行扩展到社会、自然，在人们的道德实践中呈现其价值。所谓“诚信”，《说文解字》曰：“诚，信也，从言成声”；“信，诚也，从人言”。“诚”是形声字，是真或实之意，即心意真诚，它是道德主体内在的一种品质、信念，即所谓“内诚于心”，它表现为真诚、诚实。“修辞立其诚，所
以居业也。”［１４］君王说话、办事都要诚实、真诚，才
能建国兴业。孟子是把“诚”的涵义进行推广的第一人，他说：“诚身有道：不明乎善，不诚其身矣。是故诚者，天之道也；思诚者，人之道也。至诚而
不动者，未之有也；不诚，未有能动者也。”
［１５］
让自己纯真无贰，发挥个人的善行。讲求纯真是天的善，思考达到纯真是人的善。倘若人类已达到善的境界，没有什么不可以作为的。因此，“诚”通过“善”
打通了天、地、人三者的阻隔，使他们趋向和谐。“信”是会意字，它由“人”与“言”两部分构成，它是说话之意，说出的话一定要做到，即言语真实，遵守信用、
实践诺言。它是道德主体在社会实践中与个人或社会的相互交往时所表现出来行为效能与价值取向，即所谓“外信于人”，它表现为言行一致。孔子主要是从“信”的角度来论说的。“子贡问政。子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’
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““
子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’曰：‘去兵。’子贡曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’
曰：‘去食。自古皆有死，民无信不立。’”
［１６］
君王若要治理好国家，必须要有充足的粮食、稳定的兵源、人民的信任，而且人民的信赖比粮食、兵源都显得重要，君王们知道，若没有人民支持，他们统治就难以维持，国家更无法巩固。人民的信任度是衡量一个政权能否创建、发展的重要杠杆，它是国家凝聚力形成的前提与关键。因此，孔子从个人与社会诸方面阐释了“信”的作用，使得“信”的内涵更加丰富。那么，“诚”、“信”合起来就是诚实守信，即无欺、守诺、践约。“诚信生神，夸诞生
惑。”
［１７］
诚实守信就会社会团结，天下大治；虚伪浮夸就会人心浮躁，社会混乱。因此，“诚实”是守信”的内在基础，“守信”是“诚实”的外在表现。诚信的人际关系就是要讲求“善”，而“儒学资本主义的第一个特征是认为‘人力是资本’，认为人是发展生产的重要因素。……儒学资本主义的第二个特征是企业界推崇儒学的‘和为贵’思想。……儒学资本主义的第三个特征是‘致富即是为
善’。
［１８］
兀鑫铭认为，东亚的儒学资本主义发展中，把“和”与致富都看作“善”。由此联想到，“诚信”、和”
之间是贯通的，它们都具有“人性善”的因子。“和”（用现在的话语理解就是‘和谐’）是中国古代重要的范畴，“中也者，天下之达本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育
焉。”［１９］
“中”
即不过、不及，就是适中，如果达到适度的和谐，天地有适当的位置，万物也和谐的成长。“夫明白于天地之德者，此之谓大本大宗，与人和者也；所以均周天下，与人和者也。与人和
者，谓之人乐；与天和者，谓之天乐。”
［２０］
庄子认为，人类既可以相互和谐相处，也可以与自然和谐共处，这种和谐是建立在“诚信”基础之上的真诚和谐。
我们讲求“诚信”、“和谐”，实际上就是提倡言不背实，口不违心，在共同发展的前提下，人类与自然的和谐。我们公务员精神中“恪尽职守，廉
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洁奉公”、“顾全大局，团结协作”与这些是一致的。诚信是一种个人修养，一种人格境界，一种做人的原则；和谐就是要求人民相互友爱，相互协作，不能为了一己的私利而损害大家的利益，不要为了眼前的好处而牺牲长远的发展，也不能不顾一切的厉害关系去盲目追求效益的最大化，而要注意和谐的可持续发展。着就要求公务员注重诚信，就是要加强对自身品德的修养，确实意识到讲话、办事、做人都光明磊落，不做没有人格、不守道德的事情。这样，公务员才能忠诚于为人民服务的事业，不胡作非为，廉洁奉公；只有养成诚信的风格，才能处处替别人着想，从大处着想，才能创造团结和谐的氛围，达到人类与自然和平相处。
总之，我们要加强公务员队伍的构建，就应该从我国的文化传统中吸收有益的营养，让文化传统在现代人的生活中发挥积极的影响，使我国的文化传统与公务员的精神联系更加密切。（全文５０００字）
【注释】
［１］常用法律法规选编．中华人民共和国公务员法
・总则［Ｍ］．中国长城出版社，２００４：７２５．
［２］李宗桂．文化批判与文化重构—中国文化出路
探讨［Ｍ］．陕西人民出版社，１９９２：３４３．
［３］［５］［１４］周易［Ｍ］．［４］尚书［Ｍ］．［６］孔颖达．周易正
义（卷一）［Ｍ］．［１９］中庸［Ｍ］．
［７］［１２］［１５］孟子［Ｍ］．［８］梁淑英．国际法学案例教
程［Ｍ］．知识出版社，２００３：１８．［２０］庄子［Ｍ］．
［９］［１７］荀子［Ｍ］．［１０］［１６］论语［Ｍ］．［１１］吕氏春秋［Ｍ］．［１３］胡锦涛．在中央人口资源环境工作座谈会上的
讲话［Ｎ］．人民日报，２００４．４．５．
［１８］兀鑫铭．泛亚论［Ｍ］．辽宁教育出版社，２０００：
３２５－３２８．
作者单位：中共马鞍山市委党校责任编辑：郭庆生
校对：郭庆生
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