媒体称经济贫困系海地地震伤亡惨重根
源
当地时间1月12日16时53分（北京时间13日05时53分）在海地首都太子港约16公里发生7.3级强烈地震，这是海地200多年来发生的最强地震，震源深度8公里，地震导致道路建筑全部被毁。
海地也是世界上最贫穷的国家之一， 75%的人生活在赤贫状态下，全国只有20％的居民能用上自来水，文盲率高达80%。 截止目前，近20万人已集体下葬，大约150万海地人在地震中失去家园。地震导致了联合国驻海地工作人员伤亡惨重，其中联海团团长、联合国秘书长特别代表赫迪. 安纳比是此次地震中不幸遇难的联合国驻海地最高官员。目前, 联合国确认遇难工作人员61名，其中包括8名中国人，180人下落不明。地震发生后包括中国、美国、法国、巴西等国家派出救援队赴海地进行人道主义救援。
地震发生后，太子港仅剩一间医院在运作，医生几乎全部丧生瓦砾中，85%的医生在此次地震中遇难，而太子港90%的房屋都被损毁，海地官员表示，太子港有¾ 的面积需要重建。里氏7.3级的地震其实算不上人类历史上最严重的地震，但却为何导致海地如此多的人员伤亡？
美国媒体13日发表文章说，森林面积锐减、卫生环境恶劣、房屋建筑不堪一击、首都人口过于密集都是造成这一惨剧
的原因，不过，追根究底的原因还是贫穷。
原因一：房屋建筑不堪一击
美国科罗拉多大学地质学教授米莱蒂介绍说，在人均每日收入只有两美元的海地，要想找出可以抵抗住7级地震的房屋几乎不可能，就连富丽堂皇的总统府以及联合国维和部队总部都在这场灾难中难逃一劫，成了一堆废墟，更别说平民百姓的栖身之所了。 报道称，海地60%的房屋都属于危险建筑，连遮风挡雨的功能都未必能实现，当然不可能防震和防飓风。海地建筑物多是“豆腐渣”工程。一些曾经到访过海地的工程师和建筑师日前分析了海地建筑物大量倒塌的原因，他们表示海地建筑存在重大缺陷，设计严重不符合标准，建筑材料不过关，以次充好现象严重。美国旧金山慈善组织“人文建筑”的执行董事卡梅伦〃辛克莱说，2009年10月，他曾访问海地首都太子港和戈纳伊夫市。在评估当地建筑质量时他感到担忧，那里的建筑设计和建造工艺远比其他发展中国家糟糕。他说:“在海地，几乎所有建筑都存在重大建筑缺陷。” 曾在海地承建过几个工程的非盈利组织“合格建筑发展集团”执行董事彼得〃哈斯也称，海地使用的混凝土根本不符合标准。 此外，由于钢材价格更高，建筑中很少采用钢材。 另外，由于没有统一的建筑标准，建筑物在设计时极少考虑安全因素。来自美国纳什维尔的设计师艾伦〃多雷曾为距离太子港以西80多公里的一个渔村设计一所医院。根据艾伦的调查，海地大
多数建筑都是由混凝土建造的。但由于混凝土非常昂贵，水泥主要进口自美国，一些承包商暗中在水泥中添加了沙土，导致建筑质量大打折扣。艾伦说:“在美国施工时，通常都会给出两倍的设计强度。而在海地的建筑设计中，只要能够支撑住整栋建筑即可。”由艾伦主持设计的医院采用了钢筋混凝土结构，并特别考虑到对飓风的抵抗性，因此这家医院在此次地震中受损很小。 目前海地建筑师在设计时主要考虑的灾难因素是飓风。2009年海地遭到三次飓风袭击，而海地遭遇大地震已经是200多年前的事情了。
另外，海地历经多年的政治动荡，政府未曾有效制订建筑标准，海地的房屋“看上去是用轻型建筑用砖或煤渣砖建造而成，而地震多发地区的建筑通常需要用金属连接砖块”，以避免砖块因晃动而引起建筑坍塌。
他们把海地建筑抗震性能不足归因于经济因素限制，“海地作为一个经济相对落后的国家，无法投入大量资金建设防震、抗震的房屋。”
与海地相比，同样位于伊斯帕尼奥拉岛的邻国多米尼加也感受到了这次强烈地震的威力，不过由于国力状况明显好于海地而没有发生严重灾情。古巴东南部的房舍也随之晃动，但没有造成重大损坏。
原因二：过度砍伐森林
为获取木炭来生火取暖做饭，海地人大规模砍伐城市周围的森林。
由于过度砍伐树木，海地已逐渐变成“不毛之地”，结果当雨季来临时，山体滑坡现象频频发生，而泥石流几乎可以掩埋当地城市。
原因三：政府几乎无自救能力
海地长期内乱不断、经济不振，此次地震来袭，政府更是几乎没有自救能力，只能苦等外国救援。美国媒体报道称，海地政府在地震发生后几乎无可作为。
为在第一时间实施救援，国际红十字会以及联合国的救援人员还在连夜将英文的应急救治手册翻译成当地人能读懂的克里奥耳语。
另外，在很多外交官和富人居住的太子港佩蒂维勒地区，一座医院大楼整体倒塌，医院附近的很多居民楼也被完全摧毁，震后仅有一家医院能够正常运作。
定西市多措并举全面强化防震减灾工作
在定西市委、市政府正确领导下和省地震局的关心支持下，定西市地震局全面贯彻落实全省地震局长会议精神，以科学发展
观为统领，按照全市防震减灾重点工作目标管理的总体要求，紧紧围绕防震减灾三大工作体系，着力加强能力建设，强化依法行政、社会管理和公共服务意识，积极开展防震减灾各项工作。
市地震局认真制定了《2009年防震减灾工作要点》，和各县区地震局签订了防震减灾目标管理责任书。5月下旬召开了由市上四大班子分管领导、各县区分管县区长和地震局长及市防震减灾领导小组成员单位负责人参加的全市防震减灾工作会议，副市长王向机作了重要讲话。会后通过建立领导责任制和承办人员具体负责制，把防震减灾各项工作具体化、制度化，有效的促进了全市防震减灾工作的顺利开展。
强化群测群防网络建设，努力提高监测预报能力。加强群测群防工作，不断提高震情预警能力。定西市市内地理、地形、地质结构复杂，有四条断裂带通过，是一个历史上地震多发的地区，因此，加强群测群防成为防震减灾工作的重要内容。今年以来，按照全省地震趋势会务会的要求，加强甘东南地区的震情监测和跟踪，努力捕捉地震前兆信息，认真做好震害预防作为工作重点，充分发挥全市35个宏微观观测点的作用，首先针对全市35个宏微观观测的经费，通过下发文件，纳入了当地分概预算，保证正常运行。其次是建立健全各级管理新机制，对震情异常资料实行零报告制度和日报告制度，根据周月会务意见对市县进行统一考核奖惩。通过加强群测网点建设，有效提高了震情预报能力，10月15日，定西市渭源与临夏康乐交界发生Ms3.2级地震，根据
报告市地震局立即派人赶赴现场，与当地县乡人民政府一道进行现场考察，核实灾情，迅速将震情信息上报省市有关部门。尽管此次地震震级小，未造成人员伤亡和较大财产损失，但因震源浅、震中近，部分农户的土坯房屋出现不同程度的墙体裂缝，渭源峡城、田家河、麻家集等乡镇300多农户受灾，由于市县乡三级联动反映及时、处理得当，群众情绪稳定，生产生活正常。
加强震情信息联络，提高对信息资源的利用效率。为了加强群测群防，市地震局经常与周边市州开展信息交流与联系，共享监测信息资源，以甘青川三省十市州联防区会议为平台，每年进行沟通交流，全面分析周边地区的震情信息，进行科学会商，提供决策意见。根据省地震局的要求和全城联防会意见，每年坚持组织分析年中和翌年的震情趋势研究报告，参加全省的资料评比和震情趋势会商会议，并及时组织力量开展震情网络检查，做到专机专用、专人管理。按保密制度和工作程序，做好震情的上传下达，提高震情信息资源利用效率。
坚持依法行政，切实加强对建设工程抗震设防工作的监督管理。按照“管”“做”分开原则，积极推进建设工程抗震设防监管。2009年是全市灾后恢复重建的关键一年，定西市地震局结合防震减灾工作实际，认真贯彻落实新修订的《防震减灾法》和《甘肃省地震安全性评价管理条例》、《定西市地震安全性评价管理规定》等法律法规，积极推进建设工程抗震设防监管和民居安全示范工程建设。按照省市要求，地震依法行政和安评市场技术
有偿服务严格实行“管”“做”分开原则，从5月31日开始原局在册人员全部从定西、临洮两个工作站撤出，依照法律规定行使执法职能。工程场地技术安评服务，则是通过市人才交流中心在社会公开选聘有专业技术特长的应往届大学毕业生从事这项工作，由省工程院择优聘用，实行法人资质管理，从而使建设工程抗震设防依法行政和地震安全性评价技术服务工作，真正做到了“业务分开”、“人员分开”、“财务分开”，依法规范管理。截止目前，政务大厅审批备案建设工程接近150项，做动参数复核工程130余项，分别比上年同期分别提高三倍和两倍，创历史新高。为了贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省地震安全性评价管理条例》和《定西市地震安全性评价管理规定》等法律法规，依法履行行政执法职能，市地震局成立地震行政执法支队，下设两个大队和一个办公室，由27名持有地震行政执法证的人员组成，同时积极争取省局支持，配备了地震行政执法专用车，通过加强执法队伍建设，建立健全执法体系，有效强化防震减灾工作执法职能、初步形成了依法行政的良好格局。
结合新农村建设实际，全力做好农村民居防震保安工程建设。为了贯彻落实全省农村民居防震保安工作会议精神，结合社会主义新农村建设、以工代赈、扶贫搬迁、灾后重建、小康村建设等项目的实施，按照“示范先行、典型引路、逐步推进”的原则，积极参与村镇建设规划。根据《定西市地震灾后恢复重建项目规
划》和《定西市“5.12”地震灾区农村居民住房重建维修实施意见》的精神，为切实帮助因“5.12”地震造成住房倒塌损坏的农户恢复重建家园，改善居住条件，定西市地震局专门组织专业技术人员印制了《农村民房抗震措施与设计》等资料，供灾后民居建设应用，并且对灾后重建的图纸设计、设防烈度、抗震措施等进行了认真检查，并依照要求，将检查情况及时上报省地震局。
突出重点，加强对灾后恢复重建项目工程抗震设防的管理。为了进一步加强在建项目特别是灾后重建工程项目的抗震设防要求管理，根据省政府办公厅《关于进一步加强恢复重建工程抗震设防要求监督管理工作的通知》文件精神，结合定西市实际，积极协调争取各有关部门的支持，市地震局专门起草了《关于进一步加强抗震设防管理工作的通知》，并以市政府办《157》号文件予以印发，严照了建设工程、特别是灾后恢复重建工程抗震设防要求管理范围、原则标准和技术措施，把学校、卫生医疗机构、商城、车站、社区等人口密集区的建设工程作为重点强化抗震设防监管，及时协调解决有关问题，把抗震设防要求落实到建设项目特别是恢复重建工作的各个环节，切实提高城乡建筑和恢复重建工程整体抗震能力。
加快地震应急体系建设，努力提高地震快速反应能力。完善地震应急预案，努力提升地震应急救援能力。2009年以来，针对全市应急工作现状及存在的问题，从实际、实用、实效出发，进一步修订了市、县、乡三级地震应急预案，市防震减灾工作领
导小组成员单位、街道社区、学校、医院、大中型企业也结合各自的实际修订和完善地震应急预案并进行了备案。7县区以地方驻军、武警官兵、公安干警、民兵预备役为主，各组建了一支地震灾害紧急救援队伍，共计1914人，其中公安505人、武警169人、预备役1240人，以连、中队、组为建制形式，坚持一队多用的原则，平时系统管理，紧急状态集中调用，启动按《定西市地震灾害紧急救援队伍的实施方案》进行。组建社区地震应急救援志愿者队伍7个，每县区社区志愿者由31人组成，共计217人，制订完善了《定西市社区地震应急救援避险疏导预案》，编制了工作章程，开展了技术培训等活动。针对地震工作人员应急能力弱化问题，经过认真研究，提出了地震应急演练计划，制定了应急演练方案，每月举办两次野外应急演练，先后组织系统职工到甘南、通渭华岭等地，重点训练干部职工在恶劣、简陋、偏僻条件下，如何救援、搭建帐篷、使用卫星电话、发电机等通过现场演练模拟，提高队员的应急实践能力。
开展地震应急准备检查，进一步强化系统工作职能。全市防震减灾工作会议后，市局领导及时深入各县区，调查了解各县区在工作中存在的突出问题和困难，分析原因，寻找解决办法，共同帮助提高。同时，对各县区有特色的工作给予肯定。陇西县地震局为进一步加强地震应急准备工作，县委办、政府办联合发文，由县人大分管领导带队，抽调相关部门负责人组成检查组，对全县11个防震减灾工作领导小组成员单位和3家大型企业进行专
项检查，详细了解各单位地震应急工作制度、地震应急预案、地震应急物资储备等各项工作措施的落实情况，并提出了明确的要求。通渭县地震局创新工作思路，完善各级地震应急预案，强化工作对策，积极争取资金，改善办公条件，严格工作程序，加强对建设工程抗震设防的管理，防震减灾工作做的有声有色。 临洮县适时调整和加强班子建设，新配备局领导，新增工作人员3人。其他各县也都从不同角度适时加强了对地震应急机制的建立完善，不断强化了系统应急反应能力。
建立地震应急避险场所，开展地震应急疏导演练。目前，全市6县1区利用广场、操场、公园和休闲场所建立地震应急避险场所24处，面积30.38万平方米，其中报政府审定，竖立标志牌，定点建立地震应急避险场所14处，每县区2处。各县区都建立了应急物资储备档案。市地震局配备了地震应急装备包，重新报送了地震系统灾情速报员，结合培训讲座，开展了校园桌面避震、实地应急疏导等内容的模拟演练，强化在紧急情况下提高安全避险的能力和水平。
加大地震科普知识宣传力度，增强全民防震减灾意识。结合新的防震减灾法的颁布，加大了对防震减灾知识的宣传力度。2009年5月1日新的《中华人民共和国防震减灾法》颁布之日，精心组织，周密安排，进行了形式多样的宣传活动。专门召开会议对全市的宣传制定了详细的活动方案，将地震科普知识宣传与新的《防震减灾法》宣传结合起来，散发宣传资料、观看实例图
片、解答群众疑问，制作了26块宣传版面，从地震常识、地震来了怎么办、互救自救、工程抗震设防和建国以来中国发生的重大地震灾害等方面，通俗普及防震减灾知识。在《定西日报》专题登载新修订的中华人民共和国防震减灾法实施日工作落实的讲话专版。
结合首个全国“防灾减灾日”，积极开展了地震科普宣传咨询活动。结合首个全国“防灾减灾日”，市政府启动了防灾减灾宣传周，我局在5月9日和5月12日与市科协等有关部门联合进行了两次大规模的宣传咨询活动，悬挂横幅12条；散发《中华人民共和国防震减灾法》等宣传资料近两万份；接待参观、咨询群众达3000多人次；利用科技活动周、科普宣传日和“5.18”玉湖公园庙会等群众传统节日等，积极开展地震法律法规和地震科普知识宣传咨询活动。在经费十分拮据的情况下，筹资印刷了《地震宏观异常及其识别》、《地震应急防御及其救助》、《民居建筑震害及其设防》《防震减灾知识月历》等小册子58000份，以朴实的语言，翔实的案例加大宣传力度，并以学校，社区等宣传陈地和载体，建立健全地震科普宣传的有效机制。截止目前，全市建立中小学防震减灾教育基地学校7所，每县区1所，其中陇西县城关一小被省地震局和省教育厅命名为省级示范学校并挂牌。
通过多种形式的社会宣传，使防震减灾法律、法规知识和科普知识深入人心，进一步提高了社会公众的防震减灾意识，不断
增强防震减灾工作的自觉性，对促进社会和谐发展起到了积极的推动作用。
媒体称经济贫困系海地地震伤亡惨重根
源
当地时间1月12日16时53分（北京时间13日05时53分）在海地首都太子港约16公里发生7.3级强烈地震，这是海地200多年来发生的最强地震，震源深度8公里，地震导致道路建筑全部被毁。
海地也是世界上最贫穷的国家之一， 75%的人生活在赤贫状态下，全国只有20％的居民能用上自来水，文盲率高达80%。 截止目前，近20万人已集体下葬，大约150万海地人在地震中失去家园。地震导致了联合国驻海地工作人员伤亡惨重，其中联海团团长、联合国秘书长特别代表赫迪. 安纳比是此次地震中不幸遇难的联合国驻海地最高官员。目前, 联合国确认遇难工作人员61名，其中包括8名中国人，180人下落不明。地震发生后包括中国、美国、法国、巴西等国家派出救援队赴海地进行人道主义救援。
地震发生后，太子港仅剩一间医院在运作，医生几乎全部丧生瓦砾中，85%的医生在此次地震中遇难，而太子港90%的房屋都被损毁，海地官员表示，太子港有¾ 的面积需要重建。里氏7.3级的地震其实算不上人类历史上最严重的地震，但却为何导致海地如此多的人员伤亡？
美国媒体13日发表文章说，森林面积锐减、卫生环境恶劣、房屋建筑不堪一击、首都人口过于密集都是造成这一惨剧
的原因，不过，追根究底的原因还是贫穷。
原因一：房屋建筑不堪一击
美国科罗拉多大学地质学教授米莱蒂介绍说，在人均每日收入只有两美元的海地，要想找出可以抵抗住7级地震的房屋几乎不可能，就连富丽堂皇的总统府以及联合国维和部队总部都在这场灾难中难逃一劫，成了一堆废墟，更别说平民百姓的栖身之所了。 报道称，海地60%的房屋都属于危险建筑，连遮风挡雨的功能都未必能实现，当然不可能防震和防飓风。海地建筑物多是“豆腐渣”工程。一些曾经到访过海地的工程师和建筑师日前分析了海地建筑物大量倒塌的原因，他们表示海地建筑存在重大缺陷，设计严重不符合标准，建筑材料不过关，以次充好现象严重。美国旧金山慈善组织“人文建筑”的执行董事卡梅伦〃辛克莱说，2009年10月，他曾访问海地首都太子港和戈纳伊夫市。在评估当地建筑质量时他感到担忧，那里的建筑设计和建造工艺远比其他发展中国家糟糕。他说:“在海地，几乎所有建筑都存在重大建筑缺陷。” 曾在海地承建过几个工程的非盈利组织“合格建筑发展集团”执行董事彼得〃哈斯也称，海地使用的混凝土根本不符合标准。 此外，由于钢材价格更高，建筑中很少采用钢材。 另外，由于没有统一的建筑标准，建筑物在设计时极少考虑安全因素。来自美国纳什维尔的设计师艾伦〃多雷曾为距离太子港以西80多公里的一个渔村设计一所医院。根据艾伦的调查，海地大
多数建筑都是由混凝土建造的。但由于混凝土非常昂贵，水泥主要进口自美国，一些承包商暗中在水泥中添加了沙土，导致建筑质量大打折扣。艾伦说:“在美国施工时，通常都会给出两倍的设计强度。而在海地的建筑设计中，只要能够支撑住整栋建筑即可。”由艾伦主持设计的医院采用了钢筋混凝土结构，并特别考虑到对飓风的抵抗性，因此这家医院在此次地震中受损很小。 目前海地建筑师在设计时主要考虑的灾难因素是飓风。2009年海地遭到三次飓风袭击，而海地遭遇大地震已经是200多年前的事情了。
另外，海地历经多年的政治动荡，政府未曾有效制订建筑标准，海地的房屋“看上去是用轻型建筑用砖或煤渣砖建造而成，而地震多发地区的建筑通常需要用金属连接砖块”，以避免砖块因晃动而引起建筑坍塌。
他们把海地建筑抗震性能不足归因于经济因素限制，“海地作为一个经济相对落后的国家，无法投入大量资金建设防震、抗震的房屋。”
与海地相比，同样位于伊斯帕尼奥拉岛的邻国多米尼加也感受到了这次强烈地震的威力，不过由于国力状况明显好于海地而没有发生严重灾情。古巴东南部的房舍也随之晃动，但没有造成重大损坏。
原因二：过度砍伐森林
为获取木炭来生火取暖做饭，海地人大规模砍伐城市周围的森林。
由于过度砍伐树木，海地已逐渐变成“不毛之地”，结果当雨季来临时，山体滑坡现象频频发生，而泥石流几乎可以掩埋当地城市。
原因三：政府几乎无自救能力
海地长期内乱不断、经济不振，此次地震来袭，政府更是几乎没有自救能力，只能苦等外国救援。美国媒体报道称，海地政府在地震发生后几乎无可作为。
为在第一时间实施救援，国际红十字会以及联合国的救援人员还在连夜将英文的应急救治手册翻译成当地人能读懂的克里奥耳语。
另外，在很多外交官和富人居住的太子港佩蒂维勒地区，一座医院大楼整体倒塌，医院附近的很多居民楼也被完全摧毁，震后仅有一家医院能够正常运作。
定西市多措并举全面强化防震减灾工作
在定西市委、市政府正确领导下和省地震局的关心支持下，定西市地震局全面贯彻落实全省地震局长会议精神，以科学发展
观为统领，按照全市防震减灾重点工作目标管理的总体要求，紧紧围绕防震减灾三大工作体系，着力加强能力建设，强化依法行政、社会管理和公共服务意识，积极开展防震减灾各项工作。
市地震局认真制定了《2009年防震减灾工作要点》，和各县区地震局签订了防震减灾目标管理责任书。5月下旬召开了由市上四大班子分管领导、各县区分管县区长和地震局长及市防震减灾领导小组成员单位负责人参加的全市防震减灾工作会议，副市长王向机作了重要讲话。会后通过建立领导责任制和承办人员具体负责制，把防震减灾各项工作具体化、制度化，有效的促进了全市防震减灾工作的顺利开展。
强化群测群防网络建设，努力提高监测预报能力。加强群测群防工作，不断提高震情预警能力。定西市市内地理、地形、地质结构复杂，有四条断裂带通过，是一个历史上地震多发的地区，因此，加强群测群防成为防震减灾工作的重要内容。今年以来，按照全省地震趋势会务会的要求，加强甘东南地区的震情监测和跟踪，努力捕捉地震前兆信息，认真做好震害预防作为工作重点，充分发挥全市35个宏微观观测点的作用，首先针对全市35个宏微观观测的经费，通过下发文件，纳入了当地分概预算，保证正常运行。其次是建立健全各级管理新机制，对震情异常资料实行零报告制度和日报告制度，根据周月会务意见对市县进行统一考核奖惩。通过加强群测网点建设，有效提高了震情预报能力，10月15日，定西市渭源与临夏康乐交界发生Ms3.2级地震，根据
报告市地震局立即派人赶赴现场，与当地县乡人民政府一道进行现场考察，核实灾情，迅速将震情信息上报省市有关部门。尽管此次地震震级小，未造成人员伤亡和较大财产损失，但因震源浅、震中近，部分农户的土坯房屋出现不同程度的墙体裂缝，渭源峡城、田家河、麻家集等乡镇300多农户受灾，由于市县乡三级联动反映及时、处理得当，群众情绪稳定，生产生活正常。
加强震情信息联络，提高对信息资源的利用效率。为了加强群测群防，市地震局经常与周边市州开展信息交流与联系，共享监测信息资源，以甘青川三省十市州联防区会议为平台，每年进行沟通交流，全面分析周边地区的震情信息，进行科学会商，提供决策意见。根据省地震局的要求和全城联防会意见，每年坚持组织分析年中和翌年的震情趋势研究报告，参加全省的资料评比和震情趋势会商会议，并及时组织力量开展震情网络检查，做到专机专用、专人管理。按保密制度和工作程序，做好震情的上传下达，提高震情信息资源利用效率。
坚持依法行政，切实加强对建设工程抗震设防工作的监督管理。按照“管”“做”分开原则，积极推进建设工程抗震设防监管。2009年是全市灾后恢复重建的关键一年，定西市地震局结合防震减灾工作实际，认真贯彻落实新修订的《防震减灾法》和《甘肃省地震安全性评价管理条例》、《定西市地震安全性评价管理规定》等法律法规，积极推进建设工程抗震设防监管和民居安全示范工程建设。按照省市要求，地震依法行政和安评市场技术
有偿服务严格实行“管”“做”分开原则，从5月31日开始原局在册人员全部从定西、临洮两个工作站撤出，依照法律规定行使执法职能。工程场地技术安评服务，则是通过市人才交流中心在社会公开选聘有专业技术特长的应往届大学毕业生从事这项工作，由省工程院择优聘用，实行法人资质管理，从而使建设工程抗震设防依法行政和地震安全性评价技术服务工作，真正做到了“业务分开”、“人员分开”、“财务分开”，依法规范管理。截止目前，政务大厅审批备案建设工程接近150项，做动参数复核工程130余项，分别比上年同期分别提高三倍和两倍，创历史新高。为了贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省地震安全性评价管理条例》和《定西市地震安全性评价管理规定》等法律法规，依法履行行政执法职能，市地震局成立地震行政执法支队，下设两个大队和一个办公室，由27名持有地震行政执法证的人员组成，同时积极争取省局支持，配备了地震行政执法专用车，通过加强执法队伍建设，建立健全执法体系，有效强化防震减灾工作执法职能、初步形成了依法行政的良好格局。
结合新农村建设实际，全力做好农村民居防震保安工程建设。为了贯彻落实全省农村民居防震保安工作会议精神，结合社会主义新农村建设、以工代赈、扶贫搬迁、灾后重建、小康村建设等项目的实施，按照“示范先行、典型引路、逐步推进”的原则，积极参与村镇建设规划。根据《定西市地震灾后恢复重建项目规
划》和《定西市“5.12”地震灾区农村居民住房重建维修实施意见》的精神，为切实帮助因“5.12”地震造成住房倒塌损坏的农户恢复重建家园，改善居住条件，定西市地震局专门组织专业技术人员印制了《农村民房抗震措施与设计》等资料，供灾后民居建设应用，并且对灾后重建的图纸设计、设防烈度、抗震措施等进行了认真检查，并依照要求，将检查情况及时上报省地震局。
突出重点，加强对灾后恢复重建项目工程抗震设防的管理。为了进一步加强在建项目特别是灾后重建工程项目的抗震设防要求管理，根据省政府办公厅《关于进一步加强恢复重建工程抗震设防要求监督管理工作的通知》文件精神，结合定西市实际，积极协调争取各有关部门的支持，市地震局专门起草了《关于进一步加强抗震设防管理工作的通知》，并以市政府办《157》号文件予以印发，严照了建设工程、特别是灾后恢复重建工程抗震设防要求管理范围、原则标准和技术措施，把学校、卫生医疗机构、商城、车站、社区等人口密集区的建设工程作为重点强化抗震设防监管，及时协调解决有关问题，把抗震设防要求落实到建设项目特别是恢复重建工作的各个环节，切实提高城乡建筑和恢复重建工程整体抗震能力。
加快地震应急体系建设，努力提高地震快速反应能力。完善地震应急预案，努力提升地震应急救援能力。2009年以来，针对全市应急工作现状及存在的问题，从实际、实用、实效出发，进一步修订了市、县、乡三级地震应急预案，市防震减灾工作领
导小组成员单位、街道社区、学校、医院、大中型企业也结合各自的实际修订和完善地震应急预案并进行了备案。7县区以地方驻军、武警官兵、公安干警、民兵预备役为主，各组建了一支地震灾害紧急救援队伍，共计1914人，其中公安505人、武警169人、预备役1240人，以连、中队、组为建制形式，坚持一队多用的原则，平时系统管理，紧急状态集中调用，启动按《定西市地震灾害紧急救援队伍的实施方案》进行。组建社区地震应急救援志愿者队伍7个，每县区社区志愿者由31人组成，共计217人，制订完善了《定西市社区地震应急救援避险疏导预案》，编制了工作章程，开展了技术培训等活动。针对地震工作人员应急能力弱化问题，经过认真研究，提出了地震应急演练计划，制定了应急演练方案，每月举办两次野外应急演练，先后组织系统职工到甘南、通渭华岭等地，重点训练干部职工在恶劣、简陋、偏僻条件下，如何救援、搭建帐篷、使用卫星电话、发电机等通过现场演练模拟，提高队员的应急实践能力。
开展地震应急准备检查，进一步强化系统工作职能。全市防震减灾工作会议后，市局领导及时深入各县区，调查了解各县区在工作中存在的突出问题和困难，分析原因，寻找解决办法，共同帮助提高。同时，对各县区有特色的工作给予肯定。陇西县地震局为进一步加强地震应急准备工作，县委办、政府办联合发文，由县人大分管领导带队，抽调相关部门负责人组成检查组，对全县11个防震减灾工作领导小组成员单位和3家大型企业进行专
项检查，详细了解各单位地震应急工作制度、地震应急预案、地震应急物资储备等各项工作措施的落实情况，并提出了明确的要求。通渭县地震局创新工作思路，完善各级地震应急预案，强化工作对策，积极争取资金，改善办公条件，严格工作程序，加强对建设工程抗震设防的管理，防震减灾工作做的有声有色。 临洮县适时调整和加强班子建设，新配备局领导，新增工作人员3人。其他各县也都从不同角度适时加强了对地震应急机制的建立完善，不断强化了系统应急反应能力。
建立地震应急避险场所，开展地震应急疏导演练。目前，全市6县1区利用广场、操场、公园和休闲场所建立地震应急避险场所24处，面积30.38万平方米，其中报政府审定，竖立标志牌，定点建立地震应急避险场所14处，每县区2处。各县区都建立了应急物资储备档案。市地震局配备了地震应急装备包，重新报送了地震系统灾情速报员，结合培训讲座，开展了校园桌面避震、实地应急疏导等内容的模拟演练，强化在紧急情况下提高安全避险的能力和水平。
加大地震科普知识宣传力度，增强全民防震减灾意识。结合新的防震减灾法的颁布，加大了对防震减灾知识的宣传力度。2009年5月1日新的《中华人民共和国防震减灾法》颁布之日，精心组织，周密安排，进行了形式多样的宣传活动。专门召开会议对全市的宣传制定了详细的活动方案，将地震科普知识宣传与新的《防震减灾法》宣传结合起来，散发宣传资料、观看实例图
片、解答群众疑问，制作了26块宣传版面，从地震常识、地震来了怎么办、互救自救、工程抗震设防和建国以来中国发生的重大地震灾害等方面，通俗普及防震减灾知识。在《定西日报》专题登载新修订的中华人民共和国防震减灾法实施日工作落实的讲话专版。
结合首个全国“防灾减灾日”，积极开展了地震科普宣传咨询活动。结合首个全国“防灾减灾日”，市政府启动了防灾减灾宣传周，我局在5月9日和5月12日与市科协等有关部门联合进行了两次大规模的宣传咨询活动，悬挂横幅12条；散发《中华人民共和国防震减灾法》等宣传资料近两万份；接待参观、咨询群众达3000多人次；利用科技活动周、科普宣传日和“5.18”玉湖公园庙会等群众传统节日等，积极开展地震法律法规和地震科普知识宣传咨询活动。在经费十分拮据的情况下，筹资印刷了《地震宏观异常及其识别》、《地震应急防御及其救助》、《民居建筑震害及其设防》《防震减灾知识月历》等小册子58000份，以朴实的语言，翔实的案例加大宣传力度，并以学校，社区等宣传陈地和载体，建立健全地震科普宣传的有效机制。截止目前，全市建立中小学防震减灾教育基地学校7所，每县区1所，其中陇西县城关一小被省地震局和省教育厅命名为省级示范学校并挂牌。
通过多种形式的社会宣传，使防震减灾法律、法规知识和科普知识深入人心，进一步提高了社会公众的防震减灾意识，不断
增强防震减灾工作的自觉性，对促进社会和谐发展起到了积极的推动作用。