专题五 中国古代政治制度
（一） 西周分封制和宗法制
一、分封制
1．目的：进行有效统治，巩固奴隶主的国家政权
“以藩屏周”（建立诸侯国，、拱卫王室）
2．内容：主体：周武王
分封范围：王畿（都城镐京&洛阳）以外的广大地区
分封内容：人民、土地
分封对象：王族（姬姓、主要）、功臣、贵族后代
3．义务：镇守疆土、随从作战、朝觐述职、缴纳贡赋
4. 评价：
积极：①加强周天子对地方的统治
②开发边远地区，扩大统治范围
③周天子有至尊权威，国家政权由松散趋于严密
消极：后期王权衰落、分封制遭破坏
二、宗法制
定义：用父系血缘亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度
目的：①巩固分封制形成的统治秩序
②解决贵族在土地、财产、权力上的矛盾
核心：嫡长子继承制
内容：①由嫡长子继承的方式确立大宗小宗关系
②形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法等级
特点：①核心→嫡长子继承制；父系血缘亲疏
②大宗小宗相对性
③是“家”与“国”的统一
评价：①保证贵族在政治上的垄断和特权地位
②有利于统治集团内部的稳定、团结
③完善和巩固了分封制，森严等级
（二） 秦统一和三个制度（中官制、皇帝制、郡县制）
一、中央官制——三公九卿制
内容：
1、最高官职：丞相 百官之首，帮助处理全国政事
御史大夫 副丞相，a. 执掌群臣奏章b. 下达皇帝诏令c. 监察百官
太尉 负责管理全国军务
2、丞相之下设有诸卿，掌管具体事务，中央政府的职能部门
① 各个官职在地位、职责、权利方面互相配合，彼此牵制，确保皇权的集中
② 一定程度上减少君主专制的决策失误
二、皇帝制
内容：皇位世袭→权力不可转移
皇权至上→地位不可僭越
表现： “朕”（自称）“制”“诏”（命令） “玺”（玉印）
地位：中国古代政治制度（皇帝制、中央集权制、官僚制）重要特征
三、郡县制
内容：
郡：中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官：郡守 由皇帝直接任命
县：郡的下级行政机构 最高长官：县令、县长 由皇帝直接任命
郡—县—乡（三老、有秩、啬夫、游徼）—里（里正）
意义
① 实现了中央对地方直接有效的控制，把全国每家每户纳入国家政治体制中
② 是官僚政治取代贵族政治的标志，是中国古代政治制度的新发展
（三） 汉武帝集权措施
一、中央：“中朝”和“外朝”
1、汉初，丞相集决策司法行政于一身，位高权重
2、汉武帝 重用身边担任秘书、侍从的人，让他们担任尚书令等官职，参与军国大事，削弱相权
二、地方
1、 郡国并行 汉初，郡国、分封并行→ 错误吸收秦错误经验
2、 平七国之乱 BC153 汉景帝时期
吴王刘濞联络六个诸侯国“诸晁错，清君侧”
3、推恩令 汉武帝
内容：1）诸侯王死后，嫡长子继承王位
2）其他子弟分割部分土地为列侯
3）列侯归郡管辖
结果：王国越分越小，中央集权得到加强
（四） 隋唐三省六部制
皇帝： 中书 决策机构
尚书 最高行政机构 — 六部：吏户礼兵刑工
门下 审议机构
评价：
三省相互牵制监督
削弱相权
保证皇权独尊
（五） 宋集权措施
一、中央：
政治：
1．最高行政机构→中书门下
2．参知政事 分割宰相的 行政权
枢密使 分割宰相的 军权
军事：
统调分权（设立不同机构管辖军队，统兵权调兵权分离）
更戍法（经常更换防备地驻屯军队，以达到“兵不识将，将不识兵”）
禁军
二、地方
1. 政治：文臣做地方官；通判负责监督
2. 军事：兵权收归中央，全国精锐部队悉集于禁军
3. 财政：1）地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握
2）转运使
（六） 元中央官制
1、 中书省代替前代三省，是最高行政机关
2、 中书省最高长官（中书令，太子担任）行使宰相权，相劝很大
皇帝—中书省—吏户礼兵刑工
（七） 明丞相制度废除 内阁
1、 裁撤中书省，废丞相，以六部分理全国政务 （行政权归六部）
2、 内阁：
1） 明太祖—殿阁大学士
2） 明成祖—内阁出现
3） 最高职权：票拟权（替皇帝起草批答大臣奏章） eg ：张居正
4） 地位：非法定中央一级行政机构&决策机构
5） 设监理司牵制丞相
（八） 清朝军机处
1、仿明制度，设内阁，置六部
2、康熙时期中枢机构一分为三，最后集权于皇帝
内阁、议政王大臣会议（满洲贵族，定夺军国机要）、南书房（参与机要事物，起草谕旨）
3、雍正帝 军机处 标志着专制主义到达顶峰
军机处：
特点：品级不高、每日召见、跪受笔录
目的：处理西北军务
作用：①提高行政效率
②快速处理各种文书
皇帝
历朝历代中央机构
1. 秦：三公九卿
2. 汉：中朝 外朝
3. 隋唐：三省六部制
4. 宋：中书门下 参知政事 枢密院和三司
5. 元：中书省
6. 明：废丞相、设内阁
7. 清：内阁、议政王大臣、南书房、
军机处
历朝历代行政机构
1. 秦：丞相
2. 汉：外朝
3. 隋唐：尚书省
4. 宋：中书门下
5. 元：中书省
6. 明：六部
7. 清：六部
历朝历代监察机构
1. 秦：御史大夫
2. 汉：刺史
3. 宋：通判（地方）
4. 明：司礼监（中央）、按察司（地方三司）
专题五 中国古代政治制度
（一） 西周分封制和宗法制
一、分封制
1．目的：进行有效统治，巩固奴隶主的国家政权
“以藩屏周”（建立诸侯国，、拱卫王室）
2．内容：主体：周武王
分封范围：王畿（都城镐京&洛阳）以外的广大地区
分封内容：人民、土地
分封对象：王族（姬姓、主要）、功臣、贵族后代
3．义务：镇守疆土、随从作战、朝觐述职、缴纳贡赋
4. 评价：
积极：①加强周天子对地方的统治
②开发边远地区，扩大统治范围
③周天子有至尊权威，国家政权由松散趋于严密
消极：后期王权衰落、分封制遭破坏
二、宗法制
定义：用父系血缘亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度
目的：①巩固分封制形成的统治秩序
②解决贵族在土地、财产、权力上的矛盾
核心：嫡长子继承制
内容：①由嫡长子继承的方式确立大宗小宗关系
②形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法等级
特点：①核心→嫡长子继承制；父系血缘亲疏
②大宗小宗相对性
③是“家”与“国”的统一
评价：①保证贵族在政治上的垄断和特权地位
②有利于统治集团内部的稳定、团结
③完善和巩固了分封制，森严等级
（二） 秦统一和三个制度（中官制、皇帝制、郡县制）
一、中央官制——三公九卿制
内容：
1、最高官职：丞相 百官之首，帮助处理全国政事
御史大夫 副丞相，a. 执掌群臣奏章b. 下达皇帝诏令c. 监察百官
太尉 负责管理全国军务
2、丞相之下设有诸卿，掌管具体事务，中央政府的职能部门
① 各个官职在地位、职责、权利方面互相配合，彼此牵制，确保皇权的集中
② 一定程度上减少君主专制的决策失误
二、皇帝制
内容：皇位世袭→权力不可转移
皇权至上→地位不可僭越
表现： “朕”（自称）“制”“诏”（命令） “玺”（玉印）
地位：中国古代政治制度（皇帝制、中央集权制、官僚制）重要特征
三、郡县制
内容：
郡：中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官：郡守 由皇帝直接任命
县：郡的下级行政机构 最高长官：县令、县长 由皇帝直接任命
郡—县—乡（三老、有秩、啬夫、游徼）—里（里正）
意义
① 实现了中央对地方直接有效的控制，把全国每家每户纳入国家政治体制中
② 是官僚政治取代贵族政治的标志，是中国古代政治制度的新发展
（三） 汉武帝集权措施
一、中央：“中朝”和“外朝”
1、汉初，丞相集决策司法行政于一身，位高权重
2、汉武帝 重用身边担任秘书、侍从的人，让他们担任尚书令等官职，参与军国大事，削弱相权
二、地方
1、 郡国并行 汉初，郡国、分封并行→ 错误吸收秦错误经验
2、 平七国之乱 BC153 汉景帝时期
吴王刘濞联络六个诸侯国“诸晁错，清君侧”
3、推恩令 汉武帝
内容：1）诸侯王死后，嫡长子继承王位
2）其他子弟分割部分土地为列侯
3）列侯归郡管辖
结果：王国越分越小，中央集权得到加强
（四） 隋唐三省六部制
皇帝： 中书 决策机构
尚书 最高行政机构 — 六部：吏户礼兵刑工
门下 审议机构
评价：
三省相互牵制监督
削弱相权
保证皇权独尊
（五） 宋集权措施
一、中央：
政治：
1．最高行政机构→中书门下
2．参知政事 分割宰相的 行政权
枢密使 分割宰相的 军权
军事：
统调分权（设立不同机构管辖军队，统兵权调兵权分离）
更戍法（经常更换防备地驻屯军队，以达到“兵不识将，将不识兵”）
禁军
二、地方
1. 政治：文臣做地方官；通判负责监督
2. 军事：兵权收归中央，全国精锐部队悉集于禁军
3. 财政：1）地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握
2）转运使
（六） 元中央官制
1、 中书省代替前代三省，是最高行政机关
2、 中书省最高长官（中书令，太子担任）行使宰相权，相劝很大
皇帝—中书省—吏户礼兵刑工
（七） 明丞相制度废除 内阁
1、 裁撤中书省，废丞相，以六部分理全国政务 （行政权归六部）
2、 内阁：
1） 明太祖—殿阁大学士
2） 明成祖—内阁出现
3） 最高职权：票拟权（替皇帝起草批答大臣奏章） eg ：张居正
4） 地位：非法定中央一级行政机构&决策机构
5） 设监理司牵制丞相
（八） 清朝军机处
1、仿明制度，设内阁，置六部
2、康熙时期中枢机构一分为三，最后集权于皇帝
内阁、议政王大臣会议（满洲贵族，定夺军国机要）、南书房（参与机要事物，起草谕旨）
3、雍正帝 军机处 标志着专制主义到达顶峰
军机处：
特点：品级不高、每日召见、跪受笔录
目的：处理西北军务
作用：①提高行政效率
②快速处理各种文书
皇帝
历朝历代中央机构
1. 秦：三公九卿
2. 汉：中朝 外朝
3. 隋唐：三省六部制
4. 宋：中书门下 参知政事 枢密院和三司
5. 元：中书省
6. 明：废丞相、设内阁
7. 清：内阁、议政王大臣、南书房、
军机处
历朝历代行政机构
1. 秦：丞相
2. 汉：外朝
3. 隋唐：尚书省
4. 宋：中书门下
5. 元：中书省
6. 明：六部
7. 清：六部
历朝历代监察机构
1. 秦：御史大夫
2. 汉：刺史
3. 宋：通判（地方）
4. 明：司礼监（中央）、按察司（地方三司）