企 业经营 ＱＩ ＹＥＪ ＮＧＹｌ Ｉ ＮＧ浅析新源林场野生动物资源现状与保护措施 李惠瑜 （ 伊犁 哈萨克 自治州新 源林场 新疆新源 ８５０ ） ３ ８０ 野生动物资源 与人类 及土壤 、 植物 、 、 水 空气等 因素构 成 治、 保护和放生 ， 从而提高 了各种野 生动物物种和数量在林 区 内的存活率和保存率。 ３ 强 宣传 教 育 。 一 步 调 动 社 会 各 方 面 的 力 量 ， 高 野 ． 加 进 提生态环境系统 ， 这一系统正常协调的运转是人类繁殖与发展 的 前 提 ， 论 缺 少 其 中哪 一 因 素 ， 类 都将 面临 灭顶 之 灾 。新源 林 无 人场林 区内野生动物资源十分 丰富 ，但 由于前几 年林 区内采伐 、 开垦 ，以及各种建设动土影 响植被和严重的人工滥捕滥猎 ， 致 使各种野生动物物种资源和数量越来越少 ， 的近乎灭绝 。为 有生动物保护工作。 多年来 ， 新源林 场利用植树节 和爱鸟周 ， 与县 有关单位和部 门组织大规模 的宣传活动 ， 充分利用各种新闻媒 体， 广泛深入地宣传保护野生动物的法律 、 法规 ， 并长期和新源 了保护 、 发展和合理 利用野生动物资源 ， 维护生态平衡 ， 多年来 新源林场采取 了诸多有利于保护林区野生动物的措施 。 一县人 民广播 电台《 办之声》 目 办《 联 栏 举 森林 法》《 、野生动物保 护法》 等进行林业法律法规宣传 ， “ 民动员 ， 使 全 拒捕 、 拒食野生 动物， 提倡文明新观念” 走家人户 ， 宣传覆盖率达到了 ９ ％。通 ８过各种宣传活动 ， 使广大群众对野生动植物 的保护意识 和 自觉 、新源的森林资源状况 １ ． 地形地貌。 源林 区主要分 布在天山山系西部阿吾拉勒 新 山南 阴坡 ， 那拉提山北麓 阴坡 、 半阴坡地带 ， 中部巩乃斯河谷是 一性 明显提高。同时， 群众主动参与野保的联系和举报 电话逐年 增多， 很多群众无意 中捕捉到来历不 明的野生鸟类及动物都 能 及时主动与有关部门联 系， 形成 了保护好野生动植物就是保 护 个 陷落谷地 ， 构成三面环“ 、 １西部敞开的特殊地形 ， 有着独特 的 自然生 态 和地 理 环境 。林 区海 拔在 １０ 米 到 ２ ０ 之 问 ， ５０ ８０米 地处天山腹地 ， 属温凉半湿润大陆性气候 ， 自然生态 由森林 、 灌 丛 到 草原 呈 带 状 更 迭 。复杂 多 样 的 地形 地 貌 和特 殊 的 生态 系 统 类 型 ， 生 物 多样 性 营 造 了 天然 乐 园 。 为 ２ ．森 林 资 源 状 况 。 新 源 林 场 森 林 资 源 林 地 总 面 积 为 １９ １ １ ， 业 有 用 地 面 积为 ８ ８ ６ ．亩 。 调查 ， 区 内野 ００ 亩 林 ６ ６ ５ ５４ 据 林自然生态平衡 ， 就是保护我们人类 自己这样一个共识。 ４强 化野 生动 物 的管 理 力度 。（ ） 立 健 全野 生 动 物 的 档 ． １建案管理工作 。为 了使新源林场 的野 生动物管理工作更 加规 范 化， 我场对动物救护 中心 内的野生动物 和救治的野生动物逐一 进行了建档造册 ， 为维护生态系统稳定 ， 这 实现资源有 效保护 发挥着重要作用。（ ） ２层层签订 目标责任书。每年年初 ， 新源林 生动物 主要有 马鹿 、 山羊 、 野 盘羊 、 、 等兽类 二十多种 ； 狍 獾 黄 鸭、 山鹰 、 华等禽类七十余种 ； 蛇虫类二 十余种 ； 水生动物十种。 被有欧洲鳞毛蕨 、 拟垂直藓 、 蒿本 、 甘草 、 麻黄等二十余种 ， 中 其 贝 母、 甘草 、 雪莲 、 党参等具有较高的药用价值。 二 、新 源 林 场 为 全 面 保 护 林 区的 野 生 动 物 资 源 所 采 取 的 一场场长和野保办签订当年的工作 目标管理责任制 ， 场长和各管 场天保工程森林管护合同》 ，并且各管护所长 和管护员也逐一 签订 同样的合 同和责任书 ， 内容有专门针对野生动植物保护 其方 面的款项 ， 并且在年底 核查验收时野生动植物保护工作 已作 为我场必不可少的一项 内容进行考核 。 通过责任书和合同的签 常见灌木主要有 山柳、 花楸 、 蔷薇 、 黑加仑等 二十余种。典型植 护所所长签订《 新源林场天保工程森林管护责任书》 新源林 和《系列 保 护措 施 １ 源 林 场设 立执 法机 构 ， 强 野 生 动 物 保 护的 执 法 力 ． 新 加 订 与落实 ， 明确了各 自的权力与义务 。同时， 利用制度督促各个 层次的工作人员 ， 从而使我场林 区内的野生动植物资源得 到了 度。 新源林场根据 实际工作需要 ， 下设野生动植物保护办公室 、 野生动物救护站 以及林政稽查队、 山区警察 大队等相关的执法 应有 的保护。 ３ 签订野生动物管理协议书 。 （） 为了促使新源林场 野生动物救护站的野 生动物健康稳步成长 ， 每年新源林场都与 饲养员签订野生动物管理协议书 ， 该协议书 明确规定动物 由饲 养员直接管理 ， 同时明确规 定了动物 的数量 、 健康状 况以及饲 养员的工作职责 ， 而进一 步规范 了野生 动物的管理 ， 从 提高 了 机构 。 中， 其 野生动物保护办公室负责全— ，务的组织协调、 Ｎ— Ｉ Ｉ ， 宣 传等工作 ； 野生动物救护站负 责对辖区 内的野生 动植物进行巡 护、 具体的救护 、 驯养繁殖等具体业务 ； 执法机构 负责对存在的 乱捕滥猎 、 倒卖走私 、 违法经营 、 食用 国家保护动物及其产 品的 犯罪行为进行严厉打击和制止 。由于各部 门坚持依法治林 ， 严 饲养员 的工作责任 ， 避免各种管理事故的发生 。 ５ ． 加强野生动物资源保护的巡护清山力度。 森林管护人员 格森林 资源管理 ， 从而从源头上遏 制了破坏森林 和野生动植物 资 源的违法犯罪行为 ， 大地 提高 了人 民群众保 护野生动物的 极意识 。 ２新 源 林 场通 过 野 生动 物 救 护 站 的 建 设 ， 林 区 内的 野 生 ． 使必须严格执行《 新源林场天保工程森林 管护 责任 书》 新源林 和《场天保工程森林管护合同》 ，必须定期对责任区域的山头地块 进行巡护 ， 认真做到发现乱捕乱猎 、 乱采乱挖 ； 法收购 、 非 倒卖、 运输野生动植物及其产品的不法行为及时处理 ， 并上报新源林 动 物得 到 了有效保护 。新源林场根据本场天保工程规划设计 ， 将整个工程划分 为 １ 个 管护所 、７个管护站、６个管护点 ， ２ ４ ８ 并 场。 为更进一步切实加强野生动物保护管理工作 ， 每年春 、 秋两 在各重 点林 区建立 了野生动 物救护站 ， 主要对 伤 、 病 、 弱、 残和 农 牧民主动送来 的幼小 、 残 、 困等 的野生动物进行及时救 伤、 受季， 新源林场都在全工程 区开展野生动物保 护清山 、 宣传工作 ， 以宣传 《 野生 动物保护法》 野 生植物 保护条 （ 和《 下转第５ 页） ６ 大陆桥视野Ｄ Ｌ ＩＡ］ ＨＹ —１３ － Ｔ Ａ Ｕ ＩＩ ＩＥ ０＂Ｔ ｑ ） ￣ Ｓ ２１ （ ｇ — ％企业 经营 ＱＩ ＹＥＪＮＧＹＩ Ｉ ＮＧ 出的质疑 ， 耐心解释 ， 无论哪一方如有处理不当之处尽快纠正 ， 以求发生签证合理性。产生不必要的麻烦 。 三 、 后 控 制 事３签证结算价款 的确定 ， ． 应坚持合 同中已有适合单价 ， 需 按合 同； 同中只有类似单价 ， 以此作 为基 础确定签证价款 ； 合 可 合 同没有 的单价 的情况 ， 由施工方提 出单 价 ， 与监理 工程师进 行协商 ， 交建设方批准执行 。 四 、 束语 结１ 真分析 出现签证 原因所在 ， ． 认 分析当前施工方法及施工 手段是否达到最 优方案 ， 并着重进行经济评估 ， 使不可避免签 证和费用减少到最低限度 ； ２对 发 出 去 的 签 证 必 须 有 统 一 记 录 ， 录 上需 列 明 时 间 、 ． 记 综上所述 ， 在现场签证控制 中 ， 涉及 到资金 和签证问题 ， 建设单位和施 工单位都较敏感 ， 监理只有主动地去控制和有效 管理 ， 做到费用按 定额 ， 调整按政 策 ， 签证 有依据 ， 而达到合 从理 控 制 工 程 造价 的 目的 ， 着 公 平 、 正 、 开 的原 则 来 维 护 建 本 公 公主要 内容和 由于谁签证 ， 并按顺序编号 ， 不做糊涂账 。结算时 ， 要求施工单位在 竣工资料 中注 明核定 张数 ， 号排 疗 ， 按 全部反 馈 给预算审核部 门。 设单位和施工单位的权益 。 ｛・ ｝ ｛｝ ｝＿ 卜｛｝｛｝ ； ｔ・＿ ・ ｛・ ｛｝ ｝ ｛｝ ｝ ｛｝ ｝ ｛｝ ｝ ｛｝｛｝ ｝ ｛｝ ｛ － ・＿・’ ・ ｛｝｛｝ ｝ ｛｝｛｝ ｝ ｛｝ ｝ ｛｝暑｝ ｝ ｝ ｛ ＿ ・ ・＿ ・ ｛｝ ｝｛ ｝ ｛｝ ｝ ＿ ・ ・ ｛ ・ ＿ ・ ・一・＿ ・ ｝ ｛｝ ｝ ・ ・一 ・ ・ ・ ・＿ ・ ・ ・ ・ ・ ・＿－ ｛｝｛｝｛｝ ・ ・ ・ ・ ・ ｛・ ・ ・＿ ・＿・ ÷ ・＿・ ｛卜｛｝ ｛｝ ・ ・ ・＿ ・ ｝ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ｝ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ｝ ＿（ 上接第５ 页） ３ 分析 ， 找出将来会发生工程量变化的项 目， 采取 不平衡报价技术 。在保持总价不变 的情况下 ， 尽量降低工程项 目的损失 。在工程投标总说明中 ， 应写明编制综合单价中的风 险范围 ， 为工程结 算过程 中的责任分 担提供依据 ， 免产 生争 避议造成损失。 用条款约定支付 预付款的时间 、 支付 比例及违约的赔 偿责任。 同时约定工程 款支付 时间、 工程进度 报表的审核期 限、 预付款 的抵扣方法及双方违约 的责任。为保证按时足额收 回预付款 、 工程款提供法律保证。 ４承 包商在 施 工 阶段 对 工程 项 目风 险 的控 制 。 施 工 阶段 ． 在３承 包商在订 立施 工合 同过程 中对工程项 目风险的控 制。 ． 这一 阶段是 可控性风险 ， 通常采用风 险控制的对策 ， 通过对合 主要有 以下几方面风险因素 ， 第一是安全风险 。承包商应对施 工人 员进行安全教育， 并且 制定有效 的安全措施。但对高风险 同专用条款的约定来降低风险损失 。 第一是对结算方式产生的 风 险的控制 。建议采用选择固定单价合 同， 可降低 由于工程量 差异引起的损失 同时保证不平衡报价的实施 。 第二是对工程造 价 的计 价要 素 ， 括人工费 、 包 材料费和机械 台班 费市场价格变 动 的风险 的控制 。这类风险虽然可 以根据经验预测 ， 但经验再 岗位 人员应采 用保 险转移策略 ， 为其购买商业保 险 ， 少承包 减 方的风险损失。第二是专业技术风险。专业施工公 司由于其只 从事专业施工 ， 在技 术 、 管理 、 质量 及专业部 门验 收上都很 成 熟。承包商在不违法的前提下可 以采取风险转移 策略 ， 将专业 工程分包给专业施工公司施工 。 这样 可以避免 由于承包商 自己 施工而产生的各种专业风 险损失。 三、 结束 语 丰 的承包商 ， 难以准确地预测到这类风险。对 于这类风险 也只有通过合 同专用条款约定承包商、 业主各 自应 承担风险的范 围、 幅度及调整办法。第三是对不按时支付预付 款、 工程款 。 造 成垫险 。资 的风它不但 占用承包商的流动资金 ， 同时还增加 了 财务费用 ， 给承包商造成损失 。对于这类风险只有通过合同专 ｛ ： 总之 ，只有加强承包商的管理素质 ，提高承包商 的竞争 力， 才能使承包商 更加重视风险管理 ， 也才能使其更 好地为建 设事业 的健康发展做 出贡献。 （ 上接 第５ 页）例》 ４ 为主线 ， 各救护 中心与 当地乡镇府联合在全 了野生动物资源 ， 又能更好地为人类服务 ， 并为新 源林场带来 一林 区范 围内开展声势浩大 的宣 传氛围 ； 在清 山过程 中 ， 各管护 人员必须紧密结合野生动物保护 ， 对进入野生动物集 中区域进 行清理林 区流动性人员 ， 这些流动人员进入林区有 的主要是从 事捕杀野生 动物活动 ， 一旦发现无证猎 捕野生动物行为 ， 必须 依法打击。通过宣传和清山检查 ， 消除野生动物生存 的不安全 隐患。 定的经济效益。因此 ， 这是一件利国利 民的大事、 好事。 ７ 强对野生动物栖息地的保 护。多年来 ， 源林场始终 ． 加 新坚持保护第一 、 合理利用 、 以发展为中心 的三项原则 ， 要求在野 生动物栖 息地应坚持做到“ 四防 、 四不 准”。“ 四防” 即防盗 、 防 火、 防乱砍滥伐林 区的林木 、 防乱捕乱猎野生动物 ； 四不准” “ 即 不 准 国家 和省 级 规 定 保 护 的 珍 稀野 生 动 物 及 其 产 品进 入 市 场 ， ６ ． 发展人 工养殖野猪。由于特种野猪 肉质鲜嫩香醇、 野味 浓郁 、 含有多种氨基 酸微量元素 ， 故野猪 肉逐渐 成为餐桌上 的 一不准任何单位 和个人私 自买卖 、 收购 、 走私野生动物及皮张 ， 不 准随便进入林 区进行任何形式 的副业生产。 三、 结束语 综上所述 ， 只有 全面保护、 发展和合理利用林 区的野生 动 物资源 ， 才能维护生态平衡 ， 也才能更好地为人类服务 ， 取得 经 济效益和社会效益双丰收 。 道美味佳肴 ， 致使食 用人群越来越 多 ， 再加上 自然环境 的恶 化和人类对野猪滥捕滥猎 ， 导致野猪数量锐减。面对这种情况 ， 新源林场在国家和地方政府 的大力支持下建立野猪厂 ， 进行人 工饲养 。现在 ， 野猪厂已初具规模 。通过人工饲养野猪 ， 既保护 大陆桥视野Ｄ Ｌ ＤＡ Ｓ ｌＥ ０ ＂Ｔ Ｔ Ａ Ｕ ＩＤ ＨＹ —１３ － ４ ２ １ （￣ Ｊ — ） ．
企 业经营 ＱＩ ＹＥＪ ＮＧＹｌ Ｉ ＮＧ浅析新源林场野生动物资源现状与保护措施 李惠瑜 （ 伊犁 哈萨克 自治州新 源林场 新疆新源 ８５０ ） ３ ８０ 野生动物资源 与人类 及土壤 、 植物 、 、 水 空气等 因素构 成 治、 保护和放生 ， 从而提高 了各种野 生动物物种和数量在林 区 内的存活率和保存率。 ３ 强 宣传 教 育 。 一 步 调 动 社 会 各 方 面 的 力 量 ， 高 野 ． 加 进 提生态环境系统 ， 这一系统正常协调的运转是人类繁殖与发展 的 前 提 ， 论 缺 少 其 中哪 一 因 素 ， 类 都将 面临 灭顶 之 灾 。新源 林 无 人场林 区内野生动物资源十分 丰富 ，但 由于前几 年林 区内采伐 、 开垦 ，以及各种建设动土影 响植被和严重的人工滥捕滥猎 ， 致 使各种野生动物物种资源和数量越来越少 ， 的近乎灭绝 。为 有生动物保护工作。 多年来 ， 新源林 场利用植树节 和爱鸟周 ， 与县 有关单位和部 门组织大规模 的宣传活动 ， 充分利用各种新闻媒 体， 广泛深入地宣传保护野生动物的法律 、 法规 ， 并长期和新源 了保护 、 发展和合理 利用野生动物资源 ， 维护生态平衡 ， 多年来 新源林场采取 了诸多有利于保护林区野生动物的措施 。 一县人 民广播 电台《 办之声》 目 办《 联 栏 举 森林 法》《 、野生动物保 护法》 等进行林业法律法规宣传 ， “ 民动员 ， 使 全 拒捕 、 拒食野生 动物， 提倡文明新观念” 走家人户 ， 宣传覆盖率达到了 ９ ％。通 ８过各种宣传活动 ， 使广大群众对野生动植物 的保护意识 和 自觉 、新源的森林资源状况 １ ． 地形地貌。 源林 区主要分 布在天山山系西部阿吾拉勒 新 山南 阴坡 ， 那拉提山北麓 阴坡 、 半阴坡地带 ， 中部巩乃斯河谷是 一性 明显提高。同时， 群众主动参与野保的联系和举报 电话逐年 增多， 很多群众无意 中捕捉到来历不 明的野生鸟类及动物都 能 及时主动与有关部门联 系， 形成 了保护好野生动植物就是保 护 个 陷落谷地 ， 构成三面环“ 、 １西部敞开的特殊地形 ， 有着独特 的 自然生 态 和地 理 环境 。林 区海 拔在 １０ 米 到 ２ ０ 之 问 ， ５０ ８０米 地处天山腹地 ， 属温凉半湿润大陆性气候 ， 自然生态 由森林 、 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大队等相关的执法 应有 的保护。 ３ 签订野生动物管理协议书 。 （） 为了促使新源林场 野生动物救护站的野 生动物健康稳步成长 ， 每年新源林场都与 饲养员签订野生动物管理协议书 ， 该协议书 明确规定动物 由饲 养员直接管理 ， 同时明确规 定了动物 的数量 、 健康状 况以及饲 养员的工作职责 ， 而进一 步规范 了野生 动物的管理 ， 从 提高 了 机构 。 中， 其 野生动物保护办公室负责全— ，务的组织协调、 Ｎ— Ｉ Ｉ ， 宣 传等工作 ； 野生动物救护站负 责对辖区 内的野生 动植物进行巡 护、 具体的救护 、 驯养繁殖等具体业务 ； 执法机构 负责对存在的 乱捕滥猎 、 倒卖走私 、 违法经营 、 食用 国家保护动物及其产 品的 犯罪行为进行严厉打击和制止 。由于各部 门坚持依法治林 ， 严 饲养员 的工作责任 ， 避免各种管理事故的发生 。 ５ ． 加强野生动物资源保护的巡护清山力度。 森林管护人员 格森林 资源管理 ， 从而从源头上遏 制了破坏森林 和野生动植物 资 源的违法犯罪行为 ， 大地 提高 了人 民群众保 护野生动物的 极意识 。 ２新 源 林 场通 过 野 生动 物 救 护 站 的 建 设 ， 林 区 内的 野 生 ． 使必须严格执行《 新源林场天保工程森林 管护 责任 书》 新源林 和《场天保工程森林管护合同》 ，必须定期对责任区域的山头地块 进行巡护 ， 认真做到发现乱捕乱猎 、 乱采乱挖 ； 法收购 、 非 倒卖、 运输野生动植物及其产品的不法行为及时处理 ， 并上报新源林 动 物得 到 了有效保护 。新源林场根据本场天保工程规划设计 ， 将整个工程划分 为 １ 个 管护所 、７个管护站、６个管护点 ， ２ ４ ８ 并 场。 为更进一步切实加强野生动物保护管理工作 ， 每年春 、 秋两 在各重 点林 区建立 了野生动 物救护站 ， 主要对 伤 、 病 、 弱、 残和 农 牧民主动送来 的幼小 、 残 、 困等 的野生动物进行及时救 伤、 受季， 新源林场都在全工程 区开展野生动物保 护清山 、 宣传工作 ， 以宣传 《 野生 动物保护法》 野 生植物 保护条 （ 和《 下转第５ 页） ６ 大陆桥视野Ｄ Ｌ ＩＡ］ ＨＹ —１３ － Ｔ Ａ Ｕ ＩＩ ＩＥ ０＂Ｔ ｑ ） ￣ Ｓ ２１ （ ｇ — ％企业 经营 ＱＩ 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中 ， 各管护 人员必须紧密结合野生动物保护 ， 对进入野生动物集 中区域进 行清理林 区流动性人员 ， 这些流动人员进入林区有 的主要是从 事捕杀野生 动物活动 ， 一旦发现无证猎 捕野生动物行为 ， 必须 依法打击。通过宣传和清山检查 ， 消除野生动物生存 的不安全 隐患。 定的经济效益。因此 ， 这是一件利国利 民的大事、 好事。 ７ 强对野生动物栖息地的保 护。多年来 ， 源林场始终 ． 加 新坚持保护第一 、 合理利用 、 以发展为中心 的三项原则 ， 要求在野 生动物栖 息地应坚持做到“ 四防 、 四不 准”。“ 四防” 即防盗 、 防 火、 防乱砍滥伐林 区的林木 、 防乱捕乱猎野生动物 ； 四不准” “ 即 不 准 国家 和省 级 规 定 保 护 的 珍 稀野 生 动 物 及 其 产 品进 入 市 场 ， ６ ． 发展人 工养殖野猪。由于特种野猪 肉质鲜嫩香醇、 野味 浓郁 、 含有多种氨基 酸微量元素 ， 故野猪 肉逐渐 成为餐桌上 的 一不准任何单位 和个人私 自买卖 、 收购 、 走私野生动物及皮张 ， 不 准随便进入林 区进行任何形式 的副业生产。 三、 结束语 综上所述 ， 只有 全面保护、 发展和合理利用林 区的野生 动 物资源 ， 才能维护生态平衡 ， 也才能更好地为人类服务 ， 取得 经 济效益和社会效益双丰收 。 道美味佳肴 ， 致使食 用人群越来越 多 ， 再加上 自然环境 的恶 化和人类对野猪滥捕滥猎 ， 导致野猪数量锐减。面对这种情况 ， 新源林场在国家和地方政府 的大力支持下建立野猪厂 ， 进行人 工饲养 。现在 ， 野猪厂已初具规模 。通过人工饲养野猪 ， 既保护 大陆桥视野Ｄ Ｌ ＤＡ Ｓ ｌＥ ０ ＂Ｔ Ｔ Ａ Ｕ ＩＤ ＨＹ —１３ － ４ ２ １ （￣ Ｊ — ） ．