乡镇 中小 企 业 经 济 管 理 方 法探 讨
袁立林
摘 要 ：本文以对 乡镇申小企业经济管理 方法的探讨作为研究重点 ，首先 ，从两个角度 对提升 乡镇 中小企业经济 管理的必要性和 紧迫 性进行 了简要的分析，其次，从 三个主要 的方 面简析 了当前我 国乡镇 中小企业经济管理过程 中存在 的问题 ，最后 ，从三 个不同的维度提 出 了提升 当前我国 乡镇中小企业经济管理 的对策建议 。期望本文的研究可以为我 国 乡镇 管理的相关部 门领 导及 业 内的专 家学者提供 积极有益 的启发和帮助。 关键词 ：乡镇 中小企业 ；经济管理
引 言
在当前全面深化我国各 项改革 的大背景下 ，助力实 体经济发展 ，关 注中小微企业的健康 、快速、可持 续性发 展成为必然态 势 ，而我 国乡镇 中小企业的发展更是成为了社会关 注的热点 问题之一 ，各 级政府尤其是 乡镇相关管理部门已经开始着力从外 部环境上 、内部管 理上 、政策引导 上 、技术帮扶上等方面做出了诸多尝试 ， 相关专家 和学 者也从各 自的角 度出发提出了具有建设性的意见和建议 ，使这一课题得 到了更多关注 。 提升乡镇 中小企业经济管理的必要性和紧迫 性分析 （ 一） 是我 国深化 经济领域 改革 的必然趋 势 我 国经济领域改革涉及的面比较广 ，乡镇实体 经济 的振兴与快速 繁 荣发展对总体经济格局的影响意义深远 ，不但有 利于地 方区域经济 的繁 荣 ，也有利于解决当前较为突出的城乡居 民收入差距持续 扩大和就业压 力不断增强等社会问题 ，因此 ，提升乡镇 中小企业经济 管理的质量 和水 平是我 国深化经济领域改革的必然趋势。 （ 二 ）是 乡镇居民发展 地方经济的必然选择 我 国乡镇人 口数量 比较庞大 ，总体收入水 平还 比较 低 ，随着城 乡一 体化进程的不断加快 ，发展城乡地域经济是不可回避的关键性 问题 ，而 要振兴地方经济 ，必须要依托乡镇企业的坚实发展 ， 受 限于诸多 固有 的 发展阻力 ，我 国乡镇企 业经 济管理水 平如 果一 直无 法得 到较快 提高 的 话 ，就无从谈及发展地方经济。因此 ，提升乡镇 中小企 业经济管理 的质 量和水平成为 了乡镇居民发展地方经济的必然选 择。 （ 三 ）是 乡镇居民的 内 在 诉求 我国城镇居民也应该共享改革开发以来的经济成果， 受制于地区经济发 展的不平衡 ， 部分乡镇居民长期以来外出打工 ， 造成了诸多社会问题 ， 究其 原因，当地乡镇企业发展乏力、无力解决更多就业是客观难题 ，因此 ，振兴 乡镇企业发展也反映了大多数乡镇
居民的内在诉求。据不完全统计显示 ：乡 镇企业发展较好的地区，乡镇居民幸福指数较高 ， 社会矛盾较少。 二 、筒析 当前我 国乡镇 中小企业经济管理过程中存在的问题 （ 一 ）外部融资渠道不 多，经营资金相 对匮乏 我 国乡镇企业在发展过程 中，普遍都存在投入资金不足 的问题 ，而 资金短 缺的主要原 因还是 因为外部 融资渠道 不顺畅 导致的 。众所 周知 ， 我 国银行业虽然 至今发展 较为 迅猛 ，出现 了各类 金融 融资类 公 司 ，但 是 ，由于乡镇企业普 遍没有 信用 等级 评定 ，在 担保 抵押 环节 也缺少 支 撑 ，所 以，很难贷款 到足够 的资金来扩大再生产 ，依靠 自 有资金 和转借 资金 已经开始无法有效支 持乡镇 企业长久发 展 的需要 。据不完全 统计 ： 我 国乡镇企业平均成功融资率不超过 ６ ０ ％ ，融资渠道 的选择数量一般都 不超过 ３ 家机构 ，整体融资额度 占其他经济体融资总额的比例 少于 ８ ％， 而这 和我国庞 大的乡镇企业规模相 比，是极为不对称的 。 （ 二 ）财务 管理环节 问题较 多 财务管理作为企业经济管理 中的关键组成 ，在我国乡镇企业 中存在 的问题较多 ，笔者经过多年工作调研得 出以下几点 ：第一 ，由于没有专 业 的财务管理人员 ，导致 财务管理 工作缺少 流程化 、制度 化和规 范化 ， 账目 不 清和记账错误现象普遍存在 ；第二 ，由于乡镇企业属 于个体 、家 族式 的经营模式 ，存在传 统管理模 式的弊端 ，因此 ，在现 金管理方 面 、 流动资金控制方面 、回款方面都存在较大问题 ；第三 ，财务管 理水 平不 够造成企业 出现资金利用率差 、投入产 出比较低等经营 问题 ，严 重制约 了企业 的盈利水平 。 （ 三 ）管理层的相关经济管理意识和水平较低 我 国乡镇企业 的管理层还都是依靠亲属关系或裙带关系而建立 起来 的，在职业经理人 的选取上存在巨大的空 白点 ，导致在经济管理 的意识 和层次方面长期处于较低的水平 。究其原因 ，也是由于人才 匮乏 而导致
一
、
的，无法引入先进的管理方法 ， 无 法切 实提升经济处理能力 和经济管理 的细节控制 ，也是导致我国乡镇企业整体经济管理落后 的重要 因素。 三、提升 当前我 国乡镇 中小企业经济管理的几点对策建议 （ 一 ）拓宽融资渠道 ，搭 建融资平台，优化 融资环境 ・ 要想真正 的提升乡镇 中小企业经济管理的质量和水 平 ，首先要做 的 点就是要拓宽融资渠道 ，搭建融资平台 ， 优化融资 环境。具体来说包 括以下几个方面 ：第一 ，要
政府牵头 ，加大政策扶持 力度 ，盘活 当地金 融市 场，尤其是涉及银行信贷环节 ，要协调地 方银行更 多的开发符合 当 地实 际情况 的金融融资类产 品 ，从根本 上解决融 资渠道不通 畅的现状 ； 第二 ，要积极发展各类社会资本量 ，调动其支持地方 实体经济发展 的积 极性 ， 通过招商引资等方式 ，搭建融资平台 ，引导并鼓 励乡镇 中小企业 参与到其 中来 ，逐步建立平 台互动和交流的机制 ； 第 三 ，要充分利用地 方 区位 和资源优势 ，对乡镇 中小企业的关注要 多 ， 努力 营造 良好的环境 和氛 围，为地方企业增加独特的竞争优势 。 （ 二 ） 引入外部管理 团队提升经济管理水平 地 方政府 的相关 主管部 门要多多深入基层 ，了 解人 才发展 的瓶颈 问 题， 积极研究应对方案 ，通过 “ 主动走出去” 的方式 ，争取更多的经济 管理类 人才 ， 有条件 的地 区可 以由政府牵头 ，依托当地协会和商会 的力 量 ，共同形 成利益共 同体 ， 对外部形成吸引力 ，可以尝试采用补充性 拨 款或 专项 资助 等方式 ，为 乡镇 中小企业的科技含量 、 人 才技术含量 的提 高助力 。此外 ，可 以引入管理咨询类公司人驻当地 ，借助其公 司的主营 业务特点形 成管理类 人才 聚集效应 ，在合适的重点政府项 目中有意 的引 入外部专家团队的同时 ， 带 动乡镇 中小企业的协 同参与 ，以外部力量 来 带动其内在 经济管理水平 的提升 。 （ 三） 强化 内部财务管理机制 强化内部财务 管理机 制需要从 以下几个角度人手解决 ：首 先，内部 财务管理要有制度作为支撑 ，按 照国家相关法律 的规定和行业 内的基本 要求建立起来 ，同时 ， 在 内部岗位设置上要注意人 岗匹配，也要 注意人 员数量的配 比问题 ；其次 ，内部 财务管理要注意财务管理和统计管 理的 有效分离 ，以保证财务监管的实效 性 ； 最后 ，要严格规范化管 理财务的 各项流程 ，尤其是对关键性岗位要做好管控 ，比如说 ，会计报 表记录和 固定资产管理岗位 ，需要 指派专人认真负责对待 ，对 出现 的任何违 规行 为要及时纠正。
一
结 束 语
我国乡镇企业的发展过程中难免遇到各类经济管理 的瓶颈问题 ，无 论是从实际经济管理者的综合素养人手 提升，还是从关键经济 岗位的规 范化约束来提升 ，都需要时刻保 持思路 和 目 标清 晰，同时，要 紧密结合 企业 自身发展的阶段和当地经济的环境 ，通过 大胆 的创新并 配合以科学 化的经营 ，相信我 国乡镇 中小企业未来的发展之路 会一帆 风顺。 （ 作者
单位 ：江苏省盐城市盐都区龙冈镇企业发展服务 中心 ） 参考文献 ［ １ ］ 傅 泉惠． 申小企业财务 管理 中存在 的问题及 解决 思路 ［ Ｊ ］ ．西 南农业大学学报 （ 社会科 学版 ） ．２ ０ １ ０ 年０ ３ 期． ［ ２ ］ 姜 长云． 当前 乡镇企业 改革和发展之 思考 ［ Ｊ ］ ．经 济研 究参考．
２ ０ ０ ６年 ５ ６期 ．
［ ３ ］ 王继君． 乡镇企业会计 如何在 现代 经济 中发 挥作 用 ［ Ｊ ］ ．畜牧
兽 医科 技 信 息． ２ ０ １ ２年 ０ ７期 ．
［ ４ ］ 王 宝文． 中国 乡镇 企业 发展 历 程 及 转型 研 究 ［ Ｊ ］ ．经 济视 角 （ 中旬） ．２ ０ １ ２年 ｏ ２期． ［ ５ ］ 田德 录． 乡 镇企 业财务 风险的机 制与控制研 究 ［ Ｄ ］ ． 中 国农业
大 学 ．２ ０ ０ ０年 ．
作者简介 ：袁立林 （ １ ９ ７ ３ ．９一） ，籍贯 ：江 苏盐城 ，职称 ：经济师 ，学历 ：
乡镇 中小 企 业 经 济 管 理 方 法探 讨
袁立林
摘 要 ：本文以对 乡镇申小企业经济管理 方法的探讨作为研究重点 ，首先 ，从两个角度 对提升 乡镇 中小企业经济 管理的必要性和 紧迫 性进行 了简要的分析，其次，从 三个主要 的方 面简析 了当前我 国乡镇 中小企业经济管理过程 中存在 的问题 ，最后 ，从三 个不同的维度提 出 了提升 当前我国 乡镇中小企业经济管理 的对策建议 。期望本文的研究可以为我 国 乡镇 管理的相关部 门领 导及 业 内的专 家学者提供 积极有益 的启发和帮助。 关键词 ：乡镇 中小企业 ；经济管理
引 言
在当前全面深化我国各 项改革 的大背景下 ，助力实 体经济发展 ，关 注中小微企业的健康 、快速、可持 续性发 展成为必然态 势 ，而我 国乡镇 中小企业的发展更是成为了社会关 注的热点 问题之一 ，各 级政府尤其是 乡镇相关管理部门已经开始着力从外 部环境上 、内部管 理上 、政策引导 上 、技术帮扶上等方面做出了诸多尝试 ， 相关专家 和学 者也从各 自的角 度出发提出了具有建设性的意见和建议 ，使这一课题得 到了更多关注 。 提升乡镇 中小企业经济管理的必要性和紧迫 性分析 （ 一） 是我 国深化 经济领域 改革 的必然趋 势 我 国经济领域改革涉及的面比较广 ，乡镇实体 经济 的振兴与快速 繁 荣发展对总体经济格局的影响意义深远 ，不但有 利于地 方区域经济 的繁 荣 ，也有利于解决当前较为突出的城乡居 民收入差距持续 扩大和就业压 力不断增强等社会问题 ，因此 ，提升乡镇 中小企业经济 管理的质量 和水 平是我 国深化经济领域改革的必然趋势。 （ 二 ）是 乡镇居民发展 地方经济的必然选择 我 国乡镇人 口数量 比较庞大 ，总体收入水 平还 比较 低 ，随着城 乡一 体化进程的不断加快 ，发展城乡地域经济是不可回避的关键性 问题 ，而 要振兴地方经济 ，必须要依托乡镇企业的坚实发展 ， 受 限于诸多 固有 的 发展阻力 ，我 国乡镇企 业经 济管理水 平如 果一 直无 法得 到较快 提高 的 话 ，就无从谈及发展地方经济。因此 ，提升乡镇 中小企 业经济管理 的质 量和水平成为 了乡镇居民发展地方经济的必然选 择。 （ 三 ）是 乡镇居民的 内 在 诉求 我国城镇居民也应该共享改革开发以来的经济成果， 受制于地区经济发 展的不平衡 ， 部分乡镇居民长期以来外出打工 ， 造成了诸多社会问题 ， 究其 原因，当地乡镇企业发展乏力、无力解决更多就业是客观难题 ，因此 ，振兴 乡镇企业发展也反映了大多数乡镇
居民的内在诉求。据不完全统计显示 ：乡 镇企业发展较好的地区，乡镇居民幸福指数较高 ， 社会矛盾较少。 二 、筒析 当前我 国乡镇 中小企业经济管理过程中存在的问题 （ 一 ）外部融资渠道不 多，经营资金相 对匮乏 我 国乡镇企业在发展过程 中，普遍都存在投入资金不足 的问题 ，而 资金短 缺的主要原 因还是 因为外部 融资渠道 不顺畅 导致的 。众所 周知 ， 我 国银行业虽然 至今发展 较为 迅猛 ，出现 了各类 金融 融资类 公 司 ，但 是 ，由于乡镇企业普 遍没有 信用 等级 评定 ，在 担保 抵押 环节 也缺少 支 撑 ，所 以，很难贷款 到足够 的资金来扩大再生产 ，依靠 自 有资金 和转借 资金 已经开始无法有效支 持乡镇 企业长久发 展 的需要 。据不完全 统计 ： 我 国乡镇企业平均成功融资率不超过 ６ ０ ％ ，融资渠道 的选择数量一般都 不超过 ３ 家机构 ，整体融资额度 占其他经济体融资总额的比例 少于 ８ ％， 而这 和我国庞 大的乡镇企业规模相 比，是极为不对称的 。 （ 二 ）财务 管理环节 问题较 多 财务管理作为企业经济管理 中的关键组成 ，在我国乡镇企业 中存在 的问题较多 ，笔者经过多年工作调研得 出以下几点 ：第一 ，由于没有专 业 的财务管理人员 ，导致 财务管理 工作缺少 流程化 、制度 化和规 范化 ， 账目 不 清和记账错误现象普遍存在 ；第二 ，由于乡镇企业属 于个体 、家 族式 的经营模式 ，存在传 统管理模 式的弊端 ，因此 ，在现 金管理方 面 、 流动资金控制方面 、回款方面都存在较大问题 ；第三 ，财务管 理水 平不 够造成企业 出现资金利用率差 、投入产 出比较低等经营 问题 ，严 重制约 了企业 的盈利水平 。 （ 三 ）管理层的相关经济管理意识和水平较低 我 国乡镇企业 的管理层还都是依靠亲属关系或裙带关系而建立 起来 的，在职业经理人 的选取上存在巨大的空 白点 ，导致在经济管理 的意识 和层次方面长期处于较低的水平 。究其原因 ，也是由于人才 匮乏 而导致
一
、
的，无法引入先进的管理方法 ， 无 法切 实提升经济处理能力 和经济管理 的细节控制 ，也是导致我国乡镇企业整体经济管理落后 的重要 因素。 三、提升 当前我 国乡镇 中小企业经济管理的几点对策建议 （ 一 ）拓宽融资渠道 ，搭 建融资平台，优化 融资环境 ・ 要想真正 的提升乡镇 中小企业经济管理的质量和水 平 ，首先要做 的 点就是要拓宽融资渠道 ，搭建融资平台 ， 优化融资 环境。具体来说包 括以下几个方面 ：第一 ，要
政府牵头 ，加大政策扶持 力度 ，盘活 当地金 融市 场，尤其是涉及银行信贷环节 ，要协调地 方银行更 多的开发符合 当 地实 际情况 的金融融资类产 品 ，从根本 上解决融 资渠道不通 畅的现状 ； 第二 ，要积极发展各类社会资本量 ，调动其支持地方 实体经济发展 的积 极性 ， 通过招商引资等方式 ，搭建融资平台 ，引导并鼓 励乡镇 中小企业 参与到其 中来 ，逐步建立平 台互动和交流的机制 ； 第 三 ，要充分利用地 方 区位 和资源优势 ，对乡镇 中小企业的关注要 多 ， 努力 营造 良好的环境 和氛 围，为地方企业增加独特的竞争优势 。 （ 二 ） 引入外部管理 团队提升经济管理水平 地 方政府 的相关 主管部 门要多多深入基层 ，了 解人 才发展 的瓶颈 问 题， 积极研究应对方案 ，通过 “ 主动走出去” 的方式 ，争取更多的经济 管理类 人才 ， 有条件 的地 区可 以由政府牵头 ，依托当地协会和商会 的力 量 ，共同形 成利益共 同体 ， 对外部形成吸引力 ，可以尝试采用补充性 拨 款或 专项 资助 等方式 ，为 乡镇 中小企业的科技含量 、 人 才技术含量 的提 高助力 。此外 ，可 以引入管理咨询类公司人驻当地 ，借助其公 司的主营 业务特点形 成管理类 人才 聚集效应 ，在合适的重点政府项 目中有意 的引 入外部专家团队的同时 ， 带 动乡镇 中小企业的协 同参与 ，以外部力量 来 带动其内在 经济管理水平 的提升 。 （ 三） 强化 内部财务管理机制 强化内部财务 管理机 制需要从 以下几个角度人手解决 ：首 先，内部 财务管理要有制度作为支撑 ，按 照国家相关法律 的规定和行业 内的基本 要求建立起来 ，同时 ， 在 内部岗位设置上要注意人 岗匹配，也要 注意人 员数量的配 比问题 ；其次 ，内部 财务管理要注意财务管理和统计管 理的 有效分离 ，以保证财务监管的实效 性 ； 最后 ，要严格规范化管 理财务的 各项流程 ，尤其是对关键性岗位要做好管控 ，比如说 ，会计报 表记录和 固定资产管理岗位 ，需要 指派专人认真负责对待 ，对 出现 的任何违 规行 为要及时纠正。
一
结 束 语
我国乡镇企业的发展过程中难免遇到各类经济管理 的瓶颈问题 ，无 论是从实际经济管理者的综合素养人手 提升，还是从关键经济 岗位的规 范化约束来提升 ，都需要时刻保 持思路 和 目 标清 晰，同时，要 紧密结合 企业 自身发展的阶段和当地经济的环境 ，通过 大胆 的创新并 配合以科学 化的经营 ，相信我 国乡镇 中小企业未来的发展之路 会一帆 风顺。 （ 作者
单位 ：江苏省盐城市盐都区龙冈镇企业发展服务 中心 ） 参考文献 ［ １ ］ 傅 泉惠． 申小企业财务 管理 中存在 的问题及 解决 思路 ［ Ｊ ］ ．西 南农业大学学报 （ 社会科 学版 ） ．２ ０ １ ０ 年０ ３ 期． ［ ２ ］ 姜 长云． 当前 乡镇企业 改革和发展之 思考 ［ Ｊ ］ ．经 济研 究参考．
２ ０ ０ ６年 ５ ６期 ．
［ ３ ］ 王继君． 乡镇企业会计 如何在 现代 经济 中发 挥作 用 ［ Ｊ ］ ．畜牧
兽 医科 技 信 息． ２ ０ １ ２年 ０ ７期 ．
［ ４ ］ 王 宝文． 中国 乡镇 企业 发展 历 程 及 转型 研 究 ［ Ｊ ］ ．经 济视 角 （ 中旬） ．２ ０ １ ２年 ｏ ２期． ［ ５ ］ 田德 录． 乡 镇企 业财务 风险的机 制与控制研 究 ［ Ｄ ］ ． 中 国农业
大 学 ．２ ０ ０ ０年 ．
作者简介 ：袁立林 （ １ ９ ７ ３ ．９一） ，籍贯 ：江 苏盐城 ，职称 ：经济师 ，学历 ：