作者：张高丽
党员干部之友 2005年05期
中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展好先进性教育活动，首先要把思想高度统一到中央要求上来，充分认识开展先进性教育活动是党中央作出的重大战略决策，充分认识开展先进性教育活动是实践“三个代表”重要思想的重大举措，充分认识开展先进性教育活动是全面建设小康社会的重要保证，充分认识开展先进性教育活动是提高党的执政能力的一项基础性工程，充分认识开展先进性教育活动是党员队伍现实状况提出的迫切要求，切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。
一、准确把握先进性教育活动的基本要求，全方位多层次推动教育活动顺利开展
这次保持先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
要贯穿“四个一”的总体要求：一是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。开展先进性教育活动，关键是使党员受到一次深刻的“三个代表”重要思想的普遍教育，做到武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。要坚持把“三个代表”重要思想作为学习培训的主要内容、推进教育活动的根本动力、检验成效的基本标准，贯穿于教育活动的始终，在真懂、真学、真信、真用上下功夫，不断增强广大党员学习的自觉性、贯彻的坚定性、实践的一贯性。二是始终把握保持共产党员先进性这个主题。新时期共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，立足本职，无私奉献，充分发挥先锋模范作用。要以党章为依据，结合工作实际、行业特点和岗位要求，教育引导党员对照检查，认真反思，提高素质，改进工作。三是明确提高党的执政能力这个着眼点。要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的高度，教育引导党员增强党员意识、执政意识和忧患意识，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题。四是认真坚持党要管党、从严治党这个方针。对党员特别是党员领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要根据民主评议情况、征求群众意见情况和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意见。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快转化提高，跟上队伍。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分。
要全面落实“五个坚持”的指导原则：第一，坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬马克思主义学风，紧密联系全省改革发展稳定的大局，联系本部门本单位的各项工作，联系党员队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度，作为检验教育活动成效的根本标准。第二，坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。启发党员学习的自觉性和内动力，教育引导党员虚心听取意见，主动查找、切实解决自身存在的问题，增强党员自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。开展积极健康的思想斗争，相互帮助，共同提高。第三，坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育活动的主动性、积极性和创造性。要坚持开门搞教育，把走群众路线贯穿教育活动全过程，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评价监督，使教育活动每个阶段、每个环节的工作都有广泛的群众基础。第四，坚持领导干部带头，发挥表率作用。每一名党员领导干部既要以普通党员身份参加活动，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题，又要履行好“双重职责”，切实抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。第五，坚持区别情况，分类指导。根据机关、企业、事业、街道社区、农村等不同单位党员特点，确定重点学习的内容和重点解决的问题，提出不同要求，增强教育活动的针对性。
要努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”目标要求。通过开展教育活动，要使党员增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确新时期保持共产党员先进性的标准要求，理想信念更加坚定，先锋模范作用进一步发挥。要使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和加强。要使党员的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，立党为公、执政为民的要求进一步落实，党群干群关系进一步密切。要使广大党员干部更加牢固树立和自觉实践科学发展观、正确政绩观，增强干事创业、科学发展的紧迫感和责任感，保持与时俱进、开拓创新、奋发有为、争创一流的精神状态，进一步开创我省物质文明、政治文明、精神文明建设的新局面。
二、坚持按照中央确定的总体安排和方法步骤，精心组织好首批党政机关的教育活动
中央要求，这次先进性教育活动从2005年1月开始，分三批进行，每批半年左右，到2006年6月基本结束。第一批，县及县以上党政机关及部分企事业单位；第二批，城市基层和乡镇机关；第三批，农村和部分党政机关。具体到一个单位，集中学习教育活动的时间一般不少于3个月。
首批开展教育活动的党政机关，是全省各级的领导机关，党员比例高，领导干部集中，文化层次、思想政策水平也都比较高，是我省干部队伍的中坚和骨干。对党政机关的教育活动，基层和党员群众十分关注。这个批次的教育搞好了，不仅可以积累经验，而且会对后两批的教育活动产生良好的示范、导向作用。县以上党委和机关党的组织要认真按照中央和省委的部署，以高度的政治责任感，精心组织，用心把握，扎实工作，务必达到好的效果。要结合党政机关实际，在全面抓好教育活动中着力解决三个问题：一是把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题；二是把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；三是把改进思想作风、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。参加首批教育活动的部分企事业单位，要紧密结合生产经营和事业发展的实际，认真解决有些党员观念陈旧，市场竞争意识差，职业道德素质不高，服务意识不强，党性观念、主人翁意识、奉献意识淡化的问题。
集中学习教育分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。学习动员是搞好教育活动的前提和基础。要把深入学习理论、提高党员素质作为搞好教育活动的首要任务。分析评议是教育活动的重点和难点。要认真听取党员群众意见，引导党员认真总结个人在思想、工作和作风等方面的情况，从世界观、人生观、价值观上找原因。要开展广泛深入的谈心交心活动，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，进一步增进团结，调动大家的积极性。整改提高是搞好教育活动的关键。能否真正解决问题，群众是否满意，是衡量整个教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。要着眼于实现全省经济社会发展的宏伟目标，立足于创造性地做好本部门本单位的工作，致力于调动每位党员的工作积极性和创造力，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最希望办的事情做起，使群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，树立新时期共产党员的良好形象。
要坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提，决不能降低标准、走过场。集中学习教育活动结束后，要再安排一段时间抓好整改措施落实，巩固和扩大成果。
三、坚持加强对先进性教育活动的组织领导，确保取得实实在在的效果
开展先进性教育活动，既是对各级领导班子和党员领导干部党性观念、大局意识的一次检验，也是对执政能力和管党水平的现实考验。各级党组织要把保持先进性教育作为当前和今后一个时期的重大政治任务，高度重视，加强领导，根据中央和省委部署，抓紧研究制定工作方案，精心组织，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保抓出成效，交一份合格满意的答卷。
第一，建立职责明确、上下衔接、配套联动的领导责任制。各市、各工委、各部门要建立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。要充分发挥基层党委书记和党支部书记的作用。要把先进性教育纳入“三个体系”建设中，量化目标，细化措施，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。
第二，完善层面结合、逐级示范、辐射带动的联系点制度。各级党员干部特别是县级以上党政领导班子成员，要根据不同批次先进性教育活动的特点，确定联系点。要经常深入联系点调查研究、督促检查、解剖“麻雀”、具体指导，努力把做法完善在点上、把经验推广到面上，把问题解决在点上、把效应放大到面上，把联系点办成示范点，推动教育活动深入开展。
第三，健全复合式、网络化、全覆盖的督促检查体系。按照逐级负责的原则，各级党委要抽调政治上强、经验丰富、熟悉党务工作的干部，组成督导组，加强对教育活动的督促、检查和指导。对各级督导组、指导组的工作，各单位党委（党组）要积极支持，密切配合，共同完成好教育活动的任务。
第四，形成广泛参与、渠道畅通、尊重民意的群众监督评价机制。要根据每个阶段的具体任务和要求，广泛征求和听取群众意见建议，最大限度地吸收群众参与，及时向群众通报有关情况，主动接受群众监督。教育活动结束前，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”，确保教育活动的整体质量。
第五，营造大胆创新、舆论引导、常抓不懈的环境氛围。要尊重实践、尊重基层、尊重党员群众的首创精神，努力在教育方式上创新，贴近党员思想实际，平等交流，双向互动；在活动载体上创新，精心设计主题实践活动，为党员发挥作用提供舞台；在制度上创新，把先进性教育活动的成功做法转化为保持党员先进性常抓不懈的工作机制。要运用各种新闻媒体，大力宣传先进性教育活动的重大意义，宣传先进党员典型，宣传基层创造的新鲜经验和成功做法，努力为先进性教育活动创造良好的舆论环境。
第六，党员领导干部要率先垂范。要带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。既要自觉参加所在支部的活动，又要自觉参加党委理论中心组的学习，认真开好领导班子专题民主生活会；对群众反映的党员队伍和分管工作中的问题，要多从自身找原因；对属于领导班子的问题，班子成员特别是主要负责同志要主动把自己摆进去，查找原因，总结教训。通过教育活动，努力做讲政治、顾大局的表率，解放思想、干事创业的表率，立党为公、执政为民的表率，求真务实、真抓实干的表率，坚持原则、廉洁自律的表率。
作者介绍：张高丽 中共山东省委书记
作者：张高丽
党员干部之友 2005年05期
中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展好先进性教育活动，首先要把思想高度统一到中央要求上来，充分认识开展先进性教育活动是党中央作出的重大战略决策，充分认识开展先进性教育活动是实践“三个代表”重要思想的重大举措，充分认识开展先进性教育活动是全面建设小康社会的重要保证，充分认识开展先进性教育活动是提高党的执政能力的一项基础性工程，充分认识开展先进性教育活动是党员队伍现实状况提出的迫切要求，切实增强开展好先进性教育活动的自觉性。
一、准确把握先进性教育活动的基本要求，全方位多层次推动教育活动顺利开展
这次保持先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
要贯穿“四个一”的总体要求：一是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。开展先进性教育活动，关键是使党员受到一次深刻的“三个代表”重要思想的普遍教育，做到武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。要坚持把“三个代表”重要思想作为学习培训的主要内容、推进教育活动的根本动力、检验成效的基本标准，贯穿于教育活动的始终，在真懂、真学、真信、真用上下功夫，不断增强广大党员学习的自觉性、贯彻的坚定性、实践的一贯性。二是始终把握保持共产党员先进性这个主题。新时期共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定理想信念，立足本职，无私奉献，充分发挥先锋模范作用。要以党章为依据，结合工作实际、行业特点和岗位要求，教育引导党员对照检查，认真反思，提高素质，改进工作。三是明确提高党的执政能力这个着眼点。要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的高度，教育引导党员增强党员意识、执政意识和忧患意识，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题。四是认真坚持党要管党、从严治党这个方针。对党员特别是党员领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要根据民主评议情况、征求群众意见情况和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意见。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足于严格教育和热情帮助，促使他们尽快转化提高，跟上队伍。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照纪律处分条例的规定给予纪律处分。
要全面落实“五个坚持”的指导原则：第一，坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬马克思主义学风，紧密联系全省改革发展稳定的大局，联系本部门本单位的各项工作，联系党员队伍的思想实际，增强教育活动的针对性、时代性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度，作为检验教育活动成效的根本标准。第二，坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。启发党员学习的自觉性和内动力，教育引导党员虚心听取意见，主动查找、切实解决自身存在的问题，增强党员自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。开展积极健康的思想斗争，相互帮助，共同提高。第三，坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育活动的主动性、积极性和创造性。要坚持开门搞教育，把走群众路线贯穿教育活动全过程，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评价监督，使教育活动每个阶段、每个环节的工作都有广泛的群众基础。第四，坚持领导干部带头，发挥表率作用。每一名党员领导干部既要以普通党员身份参加活动，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题，又要履行好“双重职责”，切实抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。第五，坚持区别情况，分类指导。根据机关、企业、事业、街道社区、农村等不同单位党员特点，确定重点学习的内容和重点解决的问题，提出不同要求，增强教育活动的针对性。
要努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的“四句话”目标要求。通过开展教育活动，要使党员增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确新时期保持共产党员先进性的标准要求，理想信念更加坚定，先锋模范作用进一步发挥。要使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和加强。要使党员的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，服务群众的本领进一步提高，立党为公、执政为民的要求进一步落实，党群干群关系进一步密切。要使广大党员干部更加牢固树立和自觉实践科学发展观、正确政绩观，增强干事创业、科学发展的紧迫感和责任感，保持与时俱进、开拓创新、奋发有为、争创一流的精神状态，进一步开创我省物质文明、政治文明、精神文明建设的新局面。
二、坚持按照中央确定的总体安排和方法步骤，精心组织好首批党政机关的教育活动
中央要求，这次先进性教育活动从2005年1月开始，分三批进行，每批半年左右，到2006年6月基本结束。第一批，县及县以上党政机关及部分企事业单位；第二批，城市基层和乡镇机关；第三批，农村和部分党政机关。具体到一个单位，集中学习教育活动的时间一般不少于3个月。
首批开展教育活动的党政机关，是全省各级的领导机关，党员比例高，领导干部集中，文化层次、思想政策水平也都比较高，是我省干部队伍的中坚和骨干。对党政机关的教育活动，基层和党员群众十分关注。这个批次的教育搞好了，不仅可以积累经验，而且会对后两批的教育活动产生良好的示范、导向作用。县以上党委和机关党的组织要认真按照中央和省委的部署，以高度的政治责任感，精心组织，用心把握，扎实工作，务必达到好的效果。要结合党政机关实际，在全面抓好教育活动中着力解决三个问题：一是把增强立党为公、执政为民意识作为着力点，解决好为谁执政、为谁掌权、为谁服务的问题；二是把提高领导水平、执政能力作为关键点，解决好想干事、会干事、干成事的问题；三是把改进思想作风、工作作风作为突破口，解决好坚持求真务实，提高工作质量、工作效率的问题。参加首批教育活动的部分企事业单位，要紧密结合生产经营和事业发展的实际，认真解决有些党员观念陈旧，市场竞争意识差，职业道德素质不高，服务意识不强，党性观念、主人翁意识、奉献意识淡化的问题。
集中学习教育分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。学习动员是搞好教育活动的前提和基础。要把深入学习理论、提高党员素质作为搞好教育活动的首要任务。分析评议是教育活动的重点和难点。要认真听取党员群众意见，引导党员认真总结个人在思想、工作和作风等方面的情况，从世界观、人生观、价值观上找原因。要开展广泛深入的谈心交心活动，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，进一步增进团结，调动大家的积极性。整改提高是搞好教育活动的关键。能否真正解决问题，群众是否满意，是衡量整个教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。要着眼于实现全省经济社会发展的宏伟目标，立足于创造性地做好本部门本单位的工作，致力于调动每位党员的工作积极性和创造力，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最希望办的事情做起，使群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，树立新时期共产党员的良好形象。
要坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提，决不能降低标准、走过场。集中学习教育活动结束后，要再安排一段时间抓好整改措施落实，巩固和扩大成果。
三、坚持加强对先进性教育活动的组织领导，确保取得实实在在的效果
开展先进性教育活动，既是对各级领导班子和党员领导干部党性观念、大局意识的一次检验，也是对执政能力和管党水平的现实考验。各级党组织要把保持先进性教育作为当前和今后一个时期的重大政治任务，高度重视，加强领导，根据中央和省委部署，抓紧研究制定工作方案，精心组织，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保抓出成效，交一份合格满意的答卷。
第一，建立职责明确、上下衔接、配套联动的领导责任制。各市、各工委、各部门要建立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。要充分发挥基层党委书记和党支部书记的作用。要把先进性教育纳入“三个体系”建设中，量化目标，细化措施，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。
第二，完善层面结合、逐级示范、辐射带动的联系点制度。各级党员干部特别是县级以上党政领导班子成员，要根据不同批次先进性教育活动的特点，确定联系点。要经常深入联系点调查研究、督促检查、解剖“麻雀”、具体指导，努力把做法完善在点上、把经验推广到面上，把问题解决在点上、把效应放大到面上，把联系点办成示范点，推动教育活动深入开展。
第三，健全复合式、网络化、全覆盖的督促检查体系。按照逐级负责的原则，各级党委要抽调政治上强、经验丰富、熟悉党务工作的干部，组成督导组，加强对教育活动的督促、检查和指导。对各级督导组、指导组的工作，各单位党委（党组）要积极支持，密切配合，共同完成好教育活动的任务。
第四，形成广泛参与、渠道畅通、尊重民意的群众监督评价机制。要根据每个阶段的具体任务和要求，广泛征求和听取群众意见建议，最大限度地吸收群众参与，及时向群众通报有关情况，主动接受群众监督。教育活动结束前，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”，确保教育活动的整体质量。
第五，营造大胆创新、舆论引导、常抓不懈的环境氛围。要尊重实践、尊重基层、尊重党员群众的首创精神，努力在教育方式上创新，贴近党员思想实际，平等交流，双向互动；在活动载体上创新，精心设计主题实践活动，为党员发挥作用提供舞台；在制度上创新，把先进性教育活动的成功做法转化为保持党员先进性常抓不懈的工作机制。要运用各种新闻媒体，大力宣传先进性教育活动的重大意义，宣传先进党员典型，宣传基层创造的新鲜经验和成功做法，努力为先进性教育活动创造良好的舆论环境。
第六，党员领导干部要率先垂范。要带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。既要自觉参加所在支部的活动，又要自觉参加党委理论中心组的学习，认真开好领导班子专题民主生活会；对群众反映的党员队伍和分管工作中的问题，要多从自身找原因；对属于领导班子的问题，班子成员特别是主要负责同志要主动把自己摆进去，查找原因，总结教训。通过教育活动，努力做讲政治、顾大局的表率，解放思想、干事创业的表率，立党为公、执政为民的表率，求真务实、真抓实干的表率，坚持原则、廉洁自律的表率。
作者介绍：张高丽 中共山东省委书记