为农民打开看世界的窗口
来源：求实 录入审稿：市科技情报所-常德科技信息港 发布时间：2008-10-23 12:28:13 阅读次数：11
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——山西省农村信息化建设的调查
易杰雄 周溯源
建设社会主义新农村是现代化进程中的重大任务，工作千头万绪，从何着手呢？当然，必须从能够刺激农村发展的关键因素着手。那么，关键何在呢？中国移动山西公司的领导和职工认为，是信息化。建设新农村，信息化应先行。他们通过几年的探索实践，工作已大见成效。对此，笔者最近作了实地调查，情况令人鼓舞。
一、急农民之所急——致力于农村信息化
2005年4月山西移动进行了一次集体调查，就是这次调查，深深触动了员工们的心灵。忻州市静乐县是国家级贫困县，该县赤泥洼乡有30个行政村，9860人。当省通信管理局长兼省移动公司总经理高步文带队来到这里调查时，赤泥洼全乡没有一部座机电话，没有一点手机信号。只有一两户人家有电视，也只能收到模糊不清的一两个台。交通不便、信息不通，靠种地为生的赤泥洼人，被大山久久地封闭在贫困落后之中。
村民们聚集在乡中心，百无聊赖地晒太阳，他们对高步文说，因为没有现代联络方式，收获后无法联系销路，只能被动地等着商贩来收，行情人家说了算。有时销不出去，只好烂掉。年轻人外出打工，常常是一年半载得不到音信。村民李兔栓的女儿在太原打工，托人捎话让爸爸下个星期四到外乡接个电话。全家人又急又盼，几天不得安宁，好不容易熬到星期四，李兔栓急匆匆翻山越岭赶去接电话，却不慎摔断了一条腿。县粮食局长去赤泥洼山头祭祖，发现森林边的灌木丛起火了，危及五万亩森林，却无法及时报警…… 村民盼信号，盼信息，年年盼天天盼，望穿双眼。调查路上，高步文随兴将车停在一个村庄旁，问几个村民：“我们将在这里建立基站，你们会不会用手机？”“会！”一位村民从口袋里刷地掏出一款手机，急切地回答。由于没有信号，他的手机在口袋里装了大半年却一次未用过！许多村民都是如此。原来这些没信号的手机就像当年的缝纫机一样，已经成了嫁姑娘娶媳妇的必备“大件”。移动公司员工们为之震撼，暗下决心，一定要尽快为农民打开信息的大门！
调研之后，山西移动马上干起来。为在沟壑纵横的大山中架设光缆，他们
付出了超常的艰辛。险峻的山坡上，汽车无法运送器材，就用驴驮；驴驮不上去，就用羊驮；羊驮不上去，干脆用人背。一个真实的事例是，一头驴气喘吁吁地将器材驮上山顶，刚想卧下歇气，却滚下了万丈悬崖。员工们常常累出了一身热汗，又吓出了一身冷汗。但他们为责任感所驱动，迎难而上。赤泥洼乡作为“村村通工程”的首批试点，于当年5月30日就在全乡开通了电话。当天，村民们排队打长途，络绎不绝，从上午一直排到了深夜，令人感慨。
2005年，山西移动投资12亿元，争分夺秒，加班加点，在不到半年的时间里，建设基站1379个，铺设光缆24000公里，使全省4087个行政村结束了不通电话的历史。他们又一气呵成，投入巨资，实施宽带通信进村工程。至2008年年初，全省无线通信信号覆盖100%的乡镇、96%的行政村、98%以上的人口，光缆总长度达18万多公里，所有乡镇实现了光纤全覆盖，2.5万多个行政村通了宽带。山西省农村信息网络基础设施建设，大步走在了全国前列。
为使农村信息转化为生产力，山西移动在全国率先建设了农村网络文化站。在每个村子放置1—3台电脑，为农民“打开看世界的窗口”，建设一个互联网平台。村民只需交一点零钱作为手续费，就可以上网查询、销售、采购。两年来，山西移动以农村网络文化站为载体，联合省妇联、省文化厅、省科协、山西农业大学等单位进村入户，推广互联网应用，发挥信息化的效益。 仅仅通电话是不够的，农民还需要看电视、上网。山西移动为尽早让农民享受全方位的信息，从2006年至2008年，他们本着节约资源、避免重复投资的愿望，以静乐县为试点，取得当地政府的合作，在全国率先推出“电话、电脑、电视”三电一线入村入户的“三网合一”工程。截至目前，全省已经有11个县实现了“三网合一”。在这些县区内，农民收看的电视节目从过去的一两个台，变为40—50个台，从模模糊糊到高度清晰，反响极好。2007年11月15日，山西移动又与省广电合作，在汾阳市峪河道乡水泉村举办了农村信息化建设暨农村IPTV 现场演示会，在演示会上，IPTV 互动电视不受时间和地域限制，可以互动、回看信息的功能，标志着“三网合一”技术的成熟，昭示了山西农村信息化建设的喜人前景。
二、信息化带来农村大变化
笔者在调查中沿途所见，信息化正在改变着山西农民的生产和生活方式，加快着新农村建设的步伐，广大农民将信息化誉为“家庭联产承包制之后的又一场农村革命”。
1. 信息化转变了农民观念，提升了农民素质，改变了农村的风貌
笔者在山西静乐县赤泥洼乡发现，这个地方三年前曾被人戏称为“被世界遗忘的角落”，在2005年实现“三网合一”后，面貌马上变化：农民上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，学生在网上听课；路通了，水通了，信息化的“高速公路”也通了，赤泥洼人建设新农村的热情空前
高涨。
赤泥洼人对笔者说，过去村里生活单调，没有文化娱乐活动，每天除了赌博喝酒晒太阳，就是打架闹事“串门子”，处于“开会靠走，送信靠吼，治安靠狗”的状态。自从“三电”（电脑、电视、电话）进村，村里的文盲、法盲、流氓少了，干正事儿的人多了，最没事儿干的人也是呆在家里看电视。胡总书记、温总理在电视上讲了啥，老百姓全能看上，乡领导开会宣传政策，哪个地方讲错了、讲得不全，村民都能听出来，蒙不了。电脑是个百事通，有啥事不懂，上去一查都知道了。前段时间乡里打井，照往常最少得一年时间，这次三个月就打成了，是电脑帮了大忙，要啥材料先上网，打个电话就有人送来，节省了好多时间。
网络培养了新一代农民，电脑成为农民的好帮手。榆社县农民从网上查到用玻璃钢做沼气池，比用水泥做一个沼气池的成本要节省800元；大同市灵丘县白崖台村的网络文化站刚刚建起，中专毕业一直闲在家里无事可干的张小虎，很快从网上找到了一份推销员工作；有的在网上找到了知音，娶回了新娘子；应县龙泉村的刘世强盖房时强占了邻居地盘，任谁劝都无用，自己在网上查了查，这种事竟然是违法的，他立即退还了地盘。信息化增长了农民的见识，增强了公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民自治的水平明显提高。武乡县大有乡83岁的曹有栓老人高兴地说：“村村实现信息化，坐在家里通天下，三通工程实在好，小康路上大步跨！”
2. 信息化推动了农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革
“信息流不通，物流肠梗阻”。过去多年来，山西省大部分山村的农产品销售全靠商贩进村收购，价格压得很低。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，瞒不了乡下人，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，自发地引起农村产业结构调整。应县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。牛吃腻了，见了胡萝卜便流泪。自从有了网络后，从未滞销，而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产，远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元，仅此一项即达到了小康水平。村民高兴地说：“萝卜上网，黄金万两！”胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。现在，龙泉村先后上马了5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具。网络是农民的千里眼、顺风耳。用信息化武装起来的农民是地球村的村民，再也不是封闭落后的„土老帽儿‟了！”
丰富的信息源还把农民从传统的耕作思维中解放出来，开始尝试新品种、新工艺，主动调整产业结构。2006年底，晋中市榆社县县委书记曹煜促成山西移动与县广电的合作，将“三网合一”引进榆社后，大家利用网络研究生产，寻找致富新门路。在网上发现套袋酥梨的售价（2元/斤）比普通梨的售价（0.7元/斤）要高得多，而且市场前景看好，就决定调产，引进技术。但是让农民在没有经验的情况下突然改产，并不容易。为了规避风险，榆社县先在网上
发布了生产套袋梨的信息。没想到信息刚出去，大批订单就来了。有了订单，农民心里踏实了，马上同意。是网络成就了这次调产，带来了增收。静乐县赤泥洼乡退耕还林时一改传统套路，从网上引进有经济价值的木瓜种植；榆社县从网上引进白萝卜订单；襄垣县则从网上引进食用菌种植，效益极好。
3. 信息化使山西农村的医疗、教育站在新的历史起点上
2006年10月，山西移动投资建设的应县远程疾病防控网，在全国率先开通了从县延伸到乡、村两级的疾病预防控制网络。该系统一期工程开通的有：疾病预防控制中心网站、健康体检查询系统、县乡村三级儿童预防接种信息管理系统。系统运行一年来，成效明显：全县三年内出生的儿童已全部建立了电子信息档案、所有未接种的适龄儿童及时进行了补种、新生儿建卡建证率达到98%以上、儿童接种率由原来的86%提高到96%以上。
农村信息化工程带来了农村远程教育。山西移动投资55万元在应县建设了远程教育网，使全县几十所中小学连上了北京101远程教育网。师生们的感受是：“有了互联网，就有了好课堂。”引进了先进的教育资源，拉近了城乡教育差距，弥补了农村教学资源的严重不足，缓解了农村师资问题，成为山西省农村信息化建设的又一亮点。
三、农村信息化任重道远
山西省在农村信息网络基础设施建设方面已经走在了全国前列，其成绩可人，但也遇到一些问题，必须研究解决。笔者在调查的基础上提出几点建议，供决策者参考。
1. 政府积极管理和整合资源，社会各界技术和资金参与。尽管山西移动在农村信息化建设中承担了主角，但农村信息化仅靠通信企业一家是难以实现的，政府的主导作用必须强化。政府搭台，企业唱戏，农民受益，以政府的管理和整合为主导，吸纳社会各方资金和技术，做到“三位一体”，方能完成好。
2. 要大力推进“三网合一”。解决农村的信息化问题，必须同时考虑节约资源和加快速度。“三网合一”既节约资源、避免了重复投资，又使农民用最省钱的方式和最快的速度全方位地享受到信息化。“三网合一”利国利民，是实施农村信息化的最佳途径。然而，由于受经营主体及其管理体制的掣肘，“三网合一”真正实施起来却阻力重重，急需政府出面协调，统筹兼顾。
3. 增加公共财政的补贴。建设新农村的主体是农民，农民素质提高了，一切都好办了。推行农村信息化是提高农民素质的捷径。如果政府在农村信息化上进行直接补贴，相对于其他补贴来说，回报更快，效益更大。
（作者：易杰雄，北京大学社会发展所原所长、教授；周溯源，本刊记者）
为农民打开看世界的窗口
来源：求实 录入审稿：市科技情报所-常德科技信息港 发布时间：2008-10-23 12:28:13 阅读次数：11
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——山西省农村信息化建设的调查
易杰雄 周溯源
建设社会主义新农村是现代化进程中的重大任务，工作千头万绪，从何着手呢？当然，必须从能够刺激农村发展的关键因素着手。那么，关键何在呢？中国移动山西公司的领导和职工认为，是信息化。建设新农村，信息化应先行。他们通过几年的探索实践，工作已大见成效。对此，笔者最近作了实地调查，情况令人鼓舞。
一、急农民之所急——致力于农村信息化
2005年4月山西移动进行了一次集体调查，就是这次调查，深深触动了员工们的心灵。忻州市静乐县是国家级贫困县，该县赤泥洼乡有30个行政村，9860人。当省通信管理局长兼省移动公司总经理高步文带队来到这里调查时，赤泥洼全乡没有一部座机电话，没有一点手机信号。只有一两户人家有电视，也只能收到模糊不清的一两个台。交通不便、信息不通，靠种地为生的赤泥洼人，被大山久久地封闭在贫困落后之中。
村民们聚集在乡中心，百无聊赖地晒太阳，他们对高步文说，因为没有现代联络方式，收获后无法联系销路，只能被动地等着商贩来收，行情人家说了算。有时销不出去，只好烂掉。年轻人外出打工，常常是一年半载得不到音信。村民李兔栓的女儿在太原打工，托人捎话让爸爸下个星期四到外乡接个电话。全家人又急又盼，几天不得安宁，好不容易熬到星期四，李兔栓急匆匆翻山越岭赶去接电话，却不慎摔断了一条腿。县粮食局长去赤泥洼山头祭祖，发现森林边的灌木丛起火了，危及五万亩森林，却无法及时报警…… 村民盼信号，盼信息，年年盼天天盼，望穿双眼。调查路上，高步文随兴将车停在一个村庄旁，问几个村民：“我们将在这里建立基站，你们会不会用手机？”“会！”一位村民从口袋里刷地掏出一款手机，急切地回答。由于没有信号，他的手机在口袋里装了大半年却一次未用过！许多村民都是如此。原来这些没信号的手机就像当年的缝纫机一样，已经成了嫁姑娘娶媳妇的必备“大件”。移动公司员工们为之震撼，暗下决心，一定要尽快为农民打开信息的大门！
调研之后，山西移动马上干起来。为在沟壑纵横的大山中架设光缆，他们
付出了超常的艰辛。险峻的山坡上，汽车无法运送器材，就用驴驮；驴驮不上去，就用羊驮；羊驮不上去，干脆用人背。一个真实的事例是，一头驴气喘吁吁地将器材驮上山顶，刚想卧下歇气，却滚下了万丈悬崖。员工们常常累出了一身热汗，又吓出了一身冷汗。但他们为责任感所驱动，迎难而上。赤泥洼乡作为“村村通工程”的首批试点，于当年5月30日就在全乡开通了电话。当天，村民们排队打长途，络绎不绝，从上午一直排到了深夜，令人感慨。
2005年，山西移动投资12亿元，争分夺秒，加班加点，在不到半年的时间里，建设基站1379个，铺设光缆24000公里，使全省4087个行政村结束了不通电话的历史。他们又一气呵成，投入巨资，实施宽带通信进村工程。至2008年年初，全省无线通信信号覆盖100%的乡镇、96%的行政村、98%以上的人口，光缆总长度达18万多公里，所有乡镇实现了光纤全覆盖，2.5万多个行政村通了宽带。山西省农村信息网络基础设施建设，大步走在了全国前列。
为使农村信息转化为生产力，山西移动在全国率先建设了农村网络文化站。在每个村子放置1—3台电脑，为农民“打开看世界的窗口”，建设一个互联网平台。村民只需交一点零钱作为手续费，就可以上网查询、销售、采购。两年来，山西移动以农村网络文化站为载体，联合省妇联、省文化厅、省科协、山西农业大学等单位进村入户，推广互联网应用，发挥信息化的效益。 仅仅通电话是不够的，农民还需要看电视、上网。山西移动为尽早让农民享受全方位的信息，从2006年至2008年，他们本着节约资源、避免重复投资的愿望，以静乐县为试点，取得当地政府的合作，在全国率先推出“电话、电脑、电视”三电一线入村入户的“三网合一”工程。截至目前，全省已经有11个县实现了“三网合一”。在这些县区内，农民收看的电视节目从过去的一两个台，变为40—50个台，从模模糊糊到高度清晰，反响极好。2007年11月15日，山西移动又与省广电合作，在汾阳市峪河道乡水泉村举办了农村信息化建设暨农村IPTV 现场演示会，在演示会上，IPTV 互动电视不受时间和地域限制，可以互动、回看信息的功能，标志着“三网合一”技术的成熟，昭示了山西农村信息化建设的喜人前景。
二、信息化带来农村大变化
笔者在调查中沿途所见，信息化正在改变着山西农民的生产和生活方式，加快着新农村建设的步伐，广大农民将信息化誉为“家庭联产承包制之后的又一场农村革命”。
1. 信息化转变了农民观念，提升了农民素质，改变了农村的风貌
笔者在山西静乐县赤泥洼乡发现，这个地方三年前曾被人戏称为“被世界遗忘的角落”，在2005年实现“三网合一”后，面貌马上变化：农民上网查价格、上网查政策、上网选择良种、上网销售和采购，学生在网上听课；路通了，水通了，信息化的“高速公路”也通了，赤泥洼人建设新农村的热情空前
高涨。
赤泥洼人对笔者说，过去村里生活单调，没有文化娱乐活动，每天除了赌博喝酒晒太阳，就是打架闹事“串门子”，处于“开会靠走，送信靠吼，治安靠狗”的状态。自从“三电”（电脑、电视、电话）进村，村里的文盲、法盲、流氓少了，干正事儿的人多了，最没事儿干的人也是呆在家里看电视。胡总书记、温总理在电视上讲了啥，老百姓全能看上，乡领导开会宣传政策，哪个地方讲错了、讲得不全，村民都能听出来，蒙不了。电脑是个百事通，有啥事不懂，上去一查都知道了。前段时间乡里打井，照往常最少得一年时间，这次三个月就打成了，是电脑帮了大忙，要啥材料先上网，打个电话就有人送来，节省了好多时间。
网络培养了新一代农民，电脑成为农民的好帮手。榆社县农民从网上查到用玻璃钢做沼气池，比用水泥做一个沼气池的成本要节省800元；大同市灵丘县白崖台村的网络文化站刚刚建起，中专毕业一直闲在家里无事可干的张小虎，很快从网上找到了一份推销员工作；有的在网上找到了知音，娶回了新娘子；应县龙泉村的刘世强盖房时强占了邻居地盘，任谁劝都无用，自己在网上查了查，这种事竟然是违法的，他立即退还了地盘。信息化增长了农民的见识，增强了公民意识，渐渐学会运用知情权、管理权、监督权，村民自治的水平明显提高。武乡县大有乡83岁的曹有栓老人高兴地说：“村村实现信息化，坐在家里通天下，三通工程实在好，小康路上大步跨！”
2. 信息化推动了农村产业结构调整，使传统的生产方式发生变革
“信息流不通，物流肠梗阻”。过去多年来，山西省大部分山村的农产品销售全靠商贩进村收购，价格压得很低。如今电话、电视、电脑多源的信息渠道使农产品价格公开透明，瞒不了乡下人，销路增多，农产品坐地增值。市场化的农产品价格直接影响了再生产取向，自发地引起农村产业结构调整。应县龙泉村以产胡萝卜为主，过去没有网络，胡萝卜找不到销路，只好喂牛。牛吃腻了，见了胡萝卜便流泪。自从有了网络后，从未滞销，而且价格高。通过网络还从日本引进了新的优良品种。如今按订单生产，远销东南亚。胡萝卜种植面积达到了6000亩，占全村耕地的一大半。每年户均收入两万元，人均6000元，仅此一项即达到了小康水平。村民高兴地说：“萝卜上网，黄金万两！”胡萝卜的大量生产，又带动村里发展起了胡萝卜科研、加工、冷库储藏等产业链。现在，龙泉村先后上马了5座冷库、4个储藏库、1个高产试验中心。村支书刘建银说：“鼠标和键盘已经成了新时代农民的锄头和镰刀，是离不开的生产工具。网络是农民的千里眼、顺风耳。用信息化武装起来的农民是地球村的村民，再也不是封闭落后的„土老帽儿‟了！”
丰富的信息源还把农民从传统的耕作思维中解放出来，开始尝试新品种、新工艺，主动调整产业结构。2006年底，晋中市榆社县县委书记曹煜促成山西移动与县广电的合作，将“三网合一”引进榆社后，大家利用网络研究生产，寻找致富新门路。在网上发现套袋酥梨的售价（2元/斤）比普通梨的售价（0.7元/斤）要高得多，而且市场前景看好，就决定调产，引进技术。但是让农民在没有经验的情况下突然改产，并不容易。为了规避风险，榆社县先在网上
发布了生产套袋梨的信息。没想到信息刚出去，大批订单就来了。有了订单，农民心里踏实了，马上同意。是网络成就了这次调产，带来了增收。静乐县赤泥洼乡退耕还林时一改传统套路，从网上引进有经济价值的木瓜种植；榆社县从网上引进白萝卜订单；襄垣县则从网上引进食用菌种植，效益极好。
3. 信息化使山西农村的医疗、教育站在新的历史起点上
2006年10月，山西移动投资建设的应县远程疾病防控网，在全国率先开通了从县延伸到乡、村两级的疾病预防控制网络。该系统一期工程开通的有：疾病预防控制中心网站、健康体检查询系统、县乡村三级儿童预防接种信息管理系统。系统运行一年来，成效明显：全县三年内出生的儿童已全部建立了电子信息档案、所有未接种的适龄儿童及时进行了补种、新生儿建卡建证率达到98%以上、儿童接种率由原来的86%提高到96%以上。
农村信息化工程带来了农村远程教育。山西移动投资55万元在应县建设了远程教育网，使全县几十所中小学连上了北京101远程教育网。师生们的感受是：“有了互联网，就有了好课堂。”引进了先进的教育资源，拉近了城乡教育差距，弥补了农村教学资源的严重不足，缓解了农村师资问题，成为山西省农村信息化建设的又一亮点。
三、农村信息化任重道远
山西省在农村信息网络基础设施建设方面已经走在了全国前列，其成绩可人，但也遇到一些问题，必须研究解决。笔者在调查的基础上提出几点建议，供决策者参考。
1. 政府积极管理和整合资源，社会各界技术和资金参与。尽管山西移动在农村信息化建设中承担了主角，但农村信息化仅靠通信企业一家是难以实现的，政府的主导作用必须强化。政府搭台，企业唱戏，农民受益，以政府的管理和整合为主导，吸纳社会各方资金和技术，做到“三位一体”，方能完成好。
2. 要大力推进“三网合一”。解决农村的信息化问题，必须同时考虑节约资源和加快速度。“三网合一”既节约资源、避免了重复投资，又使农民用最省钱的方式和最快的速度全方位地享受到信息化。“三网合一”利国利民，是实施农村信息化的最佳途径。然而，由于受经营主体及其管理体制的掣肘，“三网合一”真正实施起来却阻力重重，急需政府出面协调，统筹兼顾。
3. 增加公共财政的补贴。建设新农村的主体是农民，农民素质提高了，一切都好办了。推行农村信息化是提高农民素质的捷径。如果政府在农村信息化上进行直接补贴，相对于其他补贴来说，回报更快，效益更大。
（作者：易杰雄，北京大学社会发展所原所长、教授；周溯源，本刊记者）