结合企业实际 全面推行机构改革（草稿）
——星火实业集团二00四年工作会议
集团书记 武传陆
昨天与会的同志们认真听取了袁总的工作报告，并展开了积极的讨论，今天，我受大会委托做“结合企业实际 全面推行机构改革”的讨论报告。
回顾过去，我们经历了多少艰难险阻，但这些没能阻挡我们前进的脚步，星火公司在袁总的带领下，创造了一个接一个的奇迹，赢得了一定的社会效应。
躺在功劳簿和成绩上睡大觉是懒汉的行径，我们必须拨开虚荣的掩饰，认真踏实地总结工作中的经验教训，弥补现存的缺陷。在竞争激烈的市场经济环境下，一个企业对外部环境的适应能力是至关重要的，但内部环境才是一个企业能否在市场经济大潮中屹立不倒的关键所在。试想，一个机构设臵不健全，内耗严重的企业如何在市场中立足，等待他的只有被竞争激烈的市场所淘汰。我公司目前也存在着内部环境不完善，内耗严重，工作效率低下的状况，具体现象是“说
话的多，干事的少；发命令的多，担责任的少。”工作相互推诿，导致“安全生产不受重视，工程质量得不到保证，工期被严重滞后，业务工作开展受阻”，进而造成工作被动的局面，经济利益受到损失。为了改变这种局面，我们要在工作会议上，针对我公司存在的问题，结合公司实际情况，展开充分的讨论，形成有效的机构改革方案，为公司在新的一年中顺利开展各项工作打好基础。
一、明确机构设臵的任务目标
企业组织机构的设臵，必须以企业的战略任务和经营目标为依据，必须为贯彻实施和最终实现企业战略任务和经营目标服务。
企业的任务和目标是组织机构设臵的出发点和归宿点，衡量组织机构设臵是否合理，最终的标准就是看其能否促进企业任务和目标的实现。以精简机构及工作人员来说，我们必须以更好地完成企业的战略目标和经营目标为原则，以各个阶段的工作重点为根本，有的放矢地、适时地进行机构的调整和充实。
二、解决“多头管理”、“无人管理”的问题
解决“多头管理”、“无人管理”的关键在于解决好业务部门之间的分工与协作的关系。分工与协作是社会化大生产的客观要求，不仅生产操作要有分工，企业管理工作也要实行专业分工。现代企业的管理，工作量大、专业性强，应依照管理专业分工的不同，依照企业现阶段工作的需要，分别设臵不同的部门。这样有利于提高管理工作的效率和效果。只要有分工，就必然需要协作。各项专业管理之间有着紧密联系，任何一项专业管理都离不开其他部门的配合，反之，也应满足其他部门对自己的专业管理提出的业务要求，只有协作配合好，才能顺利完成各项管理工作任务。
结合我公司目前存在的各部门职责范围不明确，推诿扯皮现象较多的状况，实现明确有效的分工协作应注意做到以下几点：
1、实行系统管理。把职能、性质相近或工作关系密切的部门归类，形成企业管理的若干子系统，以利于企业纵向管理和横向协调的基本管理模式，这种模式有利于计划任务的下达和落实，是集权管理的必要所在。
2、在各职能系统纵向管理的基础上，加强各部门之间
的横向联系。这样纵横相交的机构设臵的优点在于灵活性、适应性强。以我公司为例，各工程指挥部是为完成我公司具体生产任务而设的部门，建立其与公司主要业务部门的横向联系有利于灵活、快速的解决好施工中的具体问题。各工程指挥部任务计划的完成又必须符合纵向管理的基本原则。
三、集权与分权相结合
任何企业既要有一定程度的集权，也要保持一定程度的分权，二者必须形成符合企业具体条件的平衡状态，哪一方面都不可过度膨胀。
实行较高程度的集权，有利于集中领导，统一指挥，统一意志，统一行动，顺利贯彻企业共同目的的经营战略，合理利用企业的人力、物力、财力等资源，有利于加强控制，加强企业内部的纵向管理与横向协调。加大企业分权程度，有利于中下层机构从实际出发，灵活决策。提高效率和适应性，有利于发挥中下层管理人员的主动性和创造性。
我公司规模日益扩大，内部工作和外部环境也更为复杂，适宜于适当的分权，以免中下层机构及管理人员什么事情都要请示领导，削弱了企业的灵活性和适应性，导致在激
烈竞争中丧失机会，遭遇风险。我公司目前内部职能部门设臵上，对人事、财务、销售和生产规划等项权力适宜于集中加强管理，而对于材料、开发、物业等部门的管理则适宜于适当的分权。
四、责、权、利相结合
1、建立岗位责任制，明确规定每一个管理层次、每一个管理岗位、每一名领导人和管理人员的责任与权力。
2、管理人员的责任和权力要一致，防止有责无权，责任大而权力小或者有权无责，权力大而责任小的局面产生。
3、责任制应与相应的经济利益挂钩，对于工作有成效的部门或员工，应给予奖励；反之则应给予处罚，实行严格的奖罚制度。
4、明确领导分工负责制，根据今年中心工作任务，必须高度达到思想统一、认识统一、步调一致。各级负责人要充分认识到领导和被领导的关系。
公司机构改革是我们提高管理水平的手段之一，其最终目的是实现公司的战略目标和经营目标。机构改革能否成功，关键要看大家能否从房地产市场的实际情况，从我公司
的实际情况出发，走适合本企业发展的道路，发挥我们的聪明才智，提出行之有效的方案和措施，最后把大家的建议和想法综合起来，形成一套具体的、可操作的制度规范并运用到实际工作中。相信在新的一年中，星火公司一定能在以往的挫折中更加成长，向现代化的集团公司方向不断发展。
二00四年二月七日
结合企业实际 全面推行机构改革（草稿）
——星火实业集团二00四年工作会议
集团书记 武传陆
昨天与会的同志们认真听取了袁总的工作报告，并展开了积极的讨论，今天，我受大会委托做“结合企业实际 全面推行机构改革”的讨论报告。
回顾过去，我们经历了多少艰难险阻，但这些没能阻挡我们前进的脚步，星火公司在袁总的带领下，创造了一个接一个的奇迹，赢得了一定的社会效应。
躺在功劳簿和成绩上睡大觉是懒汉的行径，我们必须拨开虚荣的掩饰，认真踏实地总结工作中的经验教训，弥补现存的缺陷。在竞争激烈的市场经济环境下，一个企业对外部环境的适应能力是至关重要的，但内部环境才是一个企业能否在市场经济大潮中屹立不倒的关键所在。试想，一个机构设臵不健全，内耗严重的企业如何在市场中立足，等待他的只有被竞争激烈的市场所淘汰。我公司目前也存在着内部环境不完善，内耗严重，工作效率低下的状况，具体现象是“说
话的多，干事的少；发命令的多，担责任的少。”工作相互推诿，导致“安全生产不受重视，工程质量得不到保证，工期被严重滞后，业务工作开展受阻”，进而造成工作被动的局面，经济利益受到损失。为了改变这种局面，我们要在工作会议上，针对我公司存在的问题，结合公司实际情况，展开充分的讨论，形成有效的机构改革方案，为公司在新的一年中顺利开展各项工作打好基础。
一、明确机构设臵的任务目标
企业组织机构的设臵，必须以企业的战略任务和经营目标为依据，必须为贯彻实施和最终实现企业战略任务和经营目标服务。
企业的任务和目标是组织机构设臵的出发点和归宿点，衡量组织机构设臵是否合理，最终的标准就是看其能否促进企业任务和目标的实现。以精简机构及工作人员来说，我们必须以更好地完成企业的战略目标和经营目标为原则，以各个阶段的工作重点为根本，有的放矢地、适时地进行机构的调整和充实。
二、解决“多头管理”、“无人管理”的问题
解决“多头管理”、“无人管理”的关键在于解决好业务部门之间的分工与协作的关系。分工与协作是社会化大生产的客观要求，不仅生产操作要有分工，企业管理工作也要实行专业分工。现代企业的管理，工作量大、专业性强，应依照管理专业分工的不同，依照企业现阶段工作的需要，分别设臵不同的部门。这样有利于提高管理工作的效率和效果。只要有分工，就必然需要协作。各项专业管理之间有着紧密联系，任何一项专业管理都离不开其他部门的配合，反之，也应满足其他部门对自己的专业管理提出的业务要求，只有协作配合好，才能顺利完成各项管理工作任务。
结合我公司目前存在的各部门职责范围不明确，推诿扯皮现象较多的状况，实现明确有效的分工协作应注意做到以下几点：
1、实行系统管理。把职能、性质相近或工作关系密切的部门归类，形成企业管理的若干子系统，以利于企业纵向管理和横向协调的基本管理模式，这种模式有利于计划任务的下达和落实，是集权管理的必要所在。
2、在各职能系统纵向管理的基础上，加强各部门之间
的横向联系。这样纵横相交的机构设臵的优点在于灵活性、适应性强。以我公司为例，各工程指挥部是为完成我公司具体生产任务而设的部门，建立其与公司主要业务部门的横向联系有利于灵活、快速的解决好施工中的具体问题。各工程指挥部任务计划的完成又必须符合纵向管理的基本原则。
三、集权与分权相结合
任何企业既要有一定程度的集权，也要保持一定程度的分权，二者必须形成符合企业具体条件的平衡状态，哪一方面都不可过度膨胀。
实行较高程度的集权，有利于集中领导，统一指挥，统一意志，统一行动，顺利贯彻企业共同目的的经营战略，合理利用企业的人力、物力、财力等资源，有利于加强控制，加强企业内部的纵向管理与横向协调。加大企业分权程度，有利于中下层机构从实际出发，灵活决策。提高效率和适应性，有利于发挥中下层管理人员的主动性和创造性。
我公司规模日益扩大，内部工作和外部环境也更为复杂，适宜于适当的分权，以免中下层机构及管理人员什么事情都要请示领导，削弱了企业的灵活性和适应性，导致在激
烈竞争中丧失机会，遭遇风险。我公司目前内部职能部门设臵上，对人事、财务、销售和生产规划等项权力适宜于集中加强管理，而对于材料、开发、物业等部门的管理则适宜于适当的分权。
四、责、权、利相结合
1、建立岗位责任制，明确规定每一个管理层次、每一个管理岗位、每一名领导人和管理人员的责任与权力。
2、管理人员的责任和权力要一致，防止有责无权，责任大而权力小或者有权无责，权力大而责任小的局面产生。
3、责任制应与相应的经济利益挂钩，对于工作有成效的部门或员工，应给予奖励；反之则应给予处罚，实行严格的奖罚制度。
4、明确领导分工负责制，根据今年中心工作任务，必须高度达到思想统一、认识统一、步调一致。各级负责人要充分认识到领导和被领导的关系。
公司机构改革是我们提高管理水平的手段之一，其最终目的是实现公司的战略目标和经营目标。机构改革能否成功，关键要看大家能否从房地产市场的实际情况，从我公司
的实际情况出发，走适合本企业发展的道路，发挥我们的聪明才智，提出行之有效的方案和措施，最后把大家的建议和想法综合起来，形成一套具体的、可操作的制度规范并运用到实际工作中。相信在新的一年中，星火公司一定能在以往的挫折中更加成长，向现代化的集团公司方向不断发展。
二00四年二月七日