穗工商检„2009‟337号
关于印发广州市工商局2009年开展打假警示
市场和专项整改市场整治行动
工作方案的通知
荔湾、白云、越秀、专业市场分局，机关有关处室：
为加大对打假警示市场和专项整改市场整治工作力度，维护企业和消费者的合法权益，现将•广州市工商局2009年开展打假警示市场专项整治行动工作方案‣印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
二○○九年七月二十九日
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广州市工商局2009年开展打假警示市场和
专项整改市场整治行动工作方案
为进一步规范我市电子产品、旧货、汽配和小五金市场经营秩序，确保2009年对被省打假办列为全省打假警示的荔湾区新亚洲国际电子数码城、白云区新市街太江旧货市场和被市打假办列为全市打假专项整改市场的越秀恒福路及周边区域汽配市场和和丰五金交电城专项整改市场整治工作取得实效，实现早日撤销“省打假警示市场”和“市打假专项整改市场”的目标。根据•广东省打假重点区域重点市场重点产品动态管理办法‣的要求和省、市打假办的工作部署，结合实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实•家电下乡操作细则‣要求，紧紧围绕“三促进一保持”，把打假警示市场和专项整改市场的整治工作作为今年打假工作首要任务，坚持治标与治本相结合、专项整治与日常监管相结合、打击制假售假商户与惩处市场开办者相结合、突出重点与综合治理相结合的方针，以“建设公平竞争的市场秩序和诚信守法市场环境”为主题，深入开展打假整治活动，为促进我市经济社会发展做出贡献。
二、整治目标
依据•省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办 －2－
法‣要求，在区政府的统一领导下，联合区各有关职能部门深入开展打假冒治劣专项整治工作；进一步落实责任制，完善各项制度，建立起“各部门各司其职，密切配合，发动群众积极参与”的工作机制，使荔湾区新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场、越秀恒福路及周边区域汽配市场和和丰五金交电城售卖假冒伪劣商品的问题得到彻底整改，争取年内实现撤销“省打假警示市场”及“市打假专项整改市场”的目标。
三、整治内容
以荔湾区新亚洲国际电子数码城、大江旧货市场为整治重点，辐射整个广州地区周边的电子产品市场、旧货市场，严厉打击市场内外销售假冒伪劣产品的违法行为。加大对专项整改市场整治工作力度，防范制售假冒现象回潮，防止形成新的警示市场。
（一）规范经营主体资格。检查市场开办者、经营者的证、照是否齐全，坚决取缔无证照经营行为。
（二）禁止并查处以下违法行为：
1．以假冒注册商标或不正当竞争手段销售移动电话机和数码设备及其相关产品的违法行为；
2．经销假冒产地、厂名、厂址或以假充真、以次充好、以旧充新的移动电话机和数码设备及其相关产品的违法行为；
3．以批发经销假冒伪劣“诺基亚、三星、摩托罗拉、苹果”等名牌手机及其配件为主；
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4．翻新、加工、批发销售冒牌高知名度“松下”、“索尼”、“戴尔”等品牌家用电器的违法行为；
5．在旧货市场内翻新、加工、储存废旧显像管玻壳和废旧电视机及电脑显示器等违法行为。
6．商标侵权、傍名牌，以及采用虚假或引人误解标注加工产地、原产地、性能、生产日期、成份等销售汽配和小五金商品的不正竞争行为。
（三）全面清查新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场周边仓库、出租屋生产、存放假冒伪劣商品的违法行为。
四、工作步骤和时间安排
（一）摸查、宣传阶段（6月－7月）。
荔湾、白云等分局要认真总结前期开展“网格化”监管所取得经验，找准工作中存在的薄弱环节，查找存在问题的根源，及时摸清底数、掌控基本情况，制定整治工作方案，并认真做好思想发动和组织动员工作；组织市场开办者、经营业户开展法律法规的宣传，进一步明确市场开办者需承担承担义务和法律责任，再次告知经营业户不守法经营要付出的代价；引导市场开办者、经营业户树立“守法经商为荣，违法经营为耻”的主题宣传活动，充分利用各种形式，加大宣传工作力度，营造打假的高压态势。
（二）全面整治阶段（8月－12月）。
各有关单位要按照方案的总体安排，科学组织，明确责任， －4－
突出重点，整体推进，落实市场“两书”、“四制”（即：不销售假冒伪劣产品责任书、不销售假冒伪劣产品保证书，索票制、公示制、退场制、明码标价制）规范市场经营行为。新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场应逐步建立视频监控系统，不断完善网格化监管。12月30日前，上述两个警示市场的经济秩序要达到预期撤销警示市场的总体要求。
（三）总结验收阶段（2010年1月）。
各单位要及时总结经验做法，查补不足，巩固所取得的战绩，建立健全长效监管机制；及时做好收集、整理、汇编、上报等迎检准备工作，新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场于2010年1月30日前逐步建立视频监控系统，配合当地政府逐级向有关部门申请撤销打假警示。
五、工作措施
（一）加大监管力度，规范经营行为。一是市场经营商户必须亮照经营，做到统一悬挂；二是商户招牌必须与经营执照的字号相符；三是授权经营品牌商品必须持有商标权力人的授权书，以及相关协议正式文本资料；四是市场开办者要在公示栏详细公示商户经营品牌信息资料。
（二）加强法制宣传教育，引导商户守法经营。采取定期或不定期召开市场开办者和经营者业户大会、印发宣传资料、张挂宣传标语和宣传牌等多种形式，广泛性地向广大业户宣传相关法律法规，要求他们进行自查自纠，配合整治工作的开展 －5－
共同抵制经营假冒伪劣商品的行为。
（三）采取有效的管理措施，严厉打击违法行为。要全面落实市场“两书”、“四制”。在市场内及其附近公布“12315”消费者投诉举报电话，每个市场设立维权投诉举报受理室（站），及时查处违法行为，解决消费者投诉、纠纷等问题。
（四）严格出租屋管理，铲除市场周边的制假窝藏点。整治上述两个警示市场及周边市场，我们既要充分发挥工商部门职能作用，更要紧紧依靠当地政府，加强综合治理，特别要抓好对市场周边地区出租屋的管理。要加强与当地政府的沟通，建议由地方政府组织公安、工商、质监、出租管理办和街道办事处，对市场周边地区出租屋进行全面清查，捣毁加工装配、存放假冒伪劣商品的窝藏点。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关分局要从贯彻“三个代表”、落实科学发展观的高度，充分认识抓好警示市场和专项整改市场的整治工作重要性，清醒认识市场规范与工商形象、创建文明城市和构建和谐社会的关系，把完成警示市场及专项整改市场的整治工作作为对当前乃至今后一个时期监管能力的重大考验。进一步强化领导，逐级抓落实，层层落实责任制，防止打假警示市场、打假专项整改下一步被列为省打假重点和省打假警示市场，为广州市的经济建设和社会发展创造良好市场环境。
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（二）把握政策，依法行政。严格依据•反不正当竞争法‣、•商标法‣、•产品质量法‣、•广东省实施†反不正当竞争法‡办法‣、•广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例‣等法律法规定性处理问题。对依法应并处没收、罚款的，不得单处，严禁罚款放行；要严格遵守涉嫌犯罪案件移送规定，对涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理，严禁以罚代刑。在开展对警示市场及周边市场整治中，要严格依据法定职责行使管辖权、检查权、处罚权；对各种执法不力、失职渎职造成严重后果的，依法追究责任。
（三）加强配合，形成合力。各单位在联合行动期间，应及时向当地政府整规办及相关部门通报有关情况，既要注重与其他部门的协助配合，又要加强工商行政管理机关内部之间的协作，发挥工商行政管理整体执法效能，对各类线索要一查到底，形成打击合力；对不属于工商监管职能内的，要及时以书面材料告知有关部门，实现齐抓共管，确保联合行动工作取得最大实效。
（四）加强宣传，营造氛围。各单位要充分发挥媒介的宣传、监督作用，积极主动地加强与新闻媒体的联系，运用各种方式开展宣传活动，动员广大经营者和消费者积极举报、投诉，提供案件线索，及时曝露大要案件，震慑违法分子，提高公众的安全意识，提高企业守法意识，形成良社会监督氛围。
（五）总结经验，建立机制。各单位要在认真总结工作经 －7－
验的基础上，围绕撤销警示市场的条件、要求上下功夫，开展整治活动，深入推进市场监管制度改革，集中精力认真研究治本之策，积极开展措施创新、监管创新，建立健全行政监管、企业自律、社会监督、群众参与四位一体的长效打假监管机制。
（六）及时汇报，加强指导。各单位要重视和作好本次专项整治工作的资料收集整理工作和信息报送工作，要指定专人负责，收集、保管好有关影像、图片、文件、资料等。市局市场、企管、商标、经检、消保等机关业务处室要深入基层，掌握情况，对口指导，积极为基层排忧解难。遇重大情况或者查获大案要案的，要随时报告，加强信息沟通和反馈。
（联系人：张健，电话：85596566-3909，内网：688053）
主题词：经济管理 打假工作△ 市场 方案 通知 抄送：省工商局，省打假办，市打假办。
广州市工商局经检处 2009年8月5日印发 －8－
穗工商检„2009‟337号
关于印发广州市工商局2009年开展打假警示
市场和专项整改市场整治行动
工作方案的通知
荔湾、白云、越秀、专业市场分局，机关有关处室：
为加大对打假警示市场和专项整改市场整治工作力度，维护企业和消费者的合法权益，现将•广州市工商局2009年开展打假警示市场专项整治行动工作方案‣印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
二○○九年七月二十九日
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广州市工商局2009年开展打假警示市场和
专项整改市场整治行动工作方案
为进一步规范我市电子产品、旧货、汽配和小五金市场经营秩序，确保2009年对被省打假办列为全省打假警示的荔湾区新亚洲国际电子数码城、白云区新市街太江旧货市场和被市打假办列为全市打假专项整改市场的越秀恒福路及周边区域汽配市场和和丰五金交电城专项整改市场整治工作取得实效，实现早日撤销“省打假警示市场”和“市打假专项整改市场”的目标。根据•广东省打假重点区域重点市场重点产品动态管理办法‣的要求和省、市打假办的工作部署，结合实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实•家电下乡操作细则‣要求，紧紧围绕“三促进一保持”，把打假警示市场和专项整改市场的整治工作作为今年打假工作首要任务，坚持治标与治本相结合、专项整治与日常监管相结合、打击制假售假商户与惩处市场开办者相结合、突出重点与综合治理相结合的方针，以“建设公平竞争的市场秩序和诚信守法市场环境”为主题，深入开展打假整治活动，为促进我市经济社会发展做出贡献。
二、整治目标
依据•省打假重点区域、重点市场、重点产品动态管理办 －2－
法‣要求，在区政府的统一领导下，联合区各有关职能部门深入开展打假冒治劣专项整治工作；进一步落实责任制，完善各项制度，建立起“各部门各司其职，密切配合，发动群众积极参与”的工作机制，使荔湾区新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场、越秀恒福路及周边区域汽配市场和和丰五金交电城售卖假冒伪劣商品的问题得到彻底整改，争取年内实现撤销“省打假警示市场”及“市打假专项整改市场”的目标。
三、整治内容
以荔湾区新亚洲国际电子数码城、大江旧货市场为整治重点，辐射整个广州地区周边的电子产品市场、旧货市场，严厉打击市场内外销售假冒伪劣产品的违法行为。加大对专项整改市场整治工作力度，防范制售假冒现象回潮，防止形成新的警示市场。
（一）规范经营主体资格。检查市场开办者、经营者的证、照是否齐全，坚决取缔无证照经营行为。
（二）禁止并查处以下违法行为：
1．以假冒注册商标或不正当竞争手段销售移动电话机和数码设备及其相关产品的违法行为；
2．经销假冒产地、厂名、厂址或以假充真、以次充好、以旧充新的移动电话机和数码设备及其相关产品的违法行为；
3．以批发经销假冒伪劣“诺基亚、三星、摩托罗拉、苹果”等名牌手机及其配件为主；
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4．翻新、加工、批发销售冒牌高知名度“松下”、“索尼”、“戴尔”等品牌家用电器的违法行为；
5．在旧货市场内翻新、加工、储存废旧显像管玻壳和废旧电视机及电脑显示器等违法行为。
6．商标侵权、傍名牌，以及采用虚假或引人误解标注加工产地、原产地、性能、生产日期、成份等销售汽配和小五金商品的不正竞争行为。
（三）全面清查新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场周边仓库、出租屋生产、存放假冒伪劣商品的违法行为。
四、工作步骤和时间安排
（一）摸查、宣传阶段（6月－7月）。
荔湾、白云等分局要认真总结前期开展“网格化”监管所取得经验，找准工作中存在的薄弱环节，查找存在问题的根源，及时摸清底数、掌控基本情况，制定整治工作方案，并认真做好思想发动和组织动员工作；组织市场开办者、经营业户开展法律法规的宣传，进一步明确市场开办者需承担承担义务和法律责任，再次告知经营业户不守法经营要付出的代价；引导市场开办者、经营业户树立“守法经商为荣，违法经营为耻”的主题宣传活动，充分利用各种形式，加大宣传工作力度，营造打假的高压态势。
（二）全面整治阶段（8月－12月）。
各有关单位要按照方案的总体安排，科学组织，明确责任， －4－
突出重点，整体推进，落实市场“两书”、“四制”（即：不销售假冒伪劣产品责任书、不销售假冒伪劣产品保证书，索票制、公示制、退场制、明码标价制）规范市场经营行为。新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场应逐步建立视频监控系统，不断完善网格化监管。12月30日前，上述两个警示市场的经济秩序要达到预期撤销警示市场的总体要求。
（三）总结验收阶段（2010年1月）。
各单位要及时总结经验做法，查补不足，巩固所取得的战绩，建立健全长效监管机制；及时做好收集、整理、汇编、上报等迎检准备工作，新亚洲国际电子数码城、太江旧货市场于2010年1月30日前逐步建立视频监控系统，配合当地政府逐级向有关部门申请撤销打假警示。
五、工作措施
（一）加大监管力度，规范经营行为。一是市场经营商户必须亮照经营，做到统一悬挂；二是商户招牌必须与经营执照的字号相符；三是授权经营品牌商品必须持有商标权力人的授权书，以及相关协议正式文本资料；四是市场开办者要在公示栏详细公示商户经营品牌信息资料。
（二）加强法制宣传教育，引导商户守法经营。采取定期或不定期召开市场开办者和经营者业户大会、印发宣传资料、张挂宣传标语和宣传牌等多种形式，广泛性地向广大业户宣传相关法律法规，要求他们进行自查自纠，配合整治工作的开展 －5－
共同抵制经营假冒伪劣商品的行为。
（三）采取有效的管理措施，严厉打击违法行为。要全面落实市场“两书”、“四制”。在市场内及其附近公布“12315”消费者投诉举报电话，每个市场设立维权投诉举报受理室（站），及时查处违法行为，解决消费者投诉、纠纷等问题。
（四）严格出租屋管理，铲除市场周边的制假窝藏点。整治上述两个警示市场及周边市场，我们既要充分发挥工商部门职能作用，更要紧紧依靠当地政府，加强综合治理，特别要抓好对市场周边地区出租屋的管理。要加强与当地政府的沟通，建议由地方政府组织公安、工商、质监、出租管理办和街道办事处，对市场周边地区出租屋进行全面清查，捣毁加工装配、存放假冒伪劣商品的窝藏点。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各有关分局要从贯彻“三个代表”、落实科学发展观的高度，充分认识抓好警示市场和专项整改市场的整治工作重要性，清醒认识市场规范与工商形象、创建文明城市和构建和谐社会的关系，把完成警示市场及专项整改市场的整治工作作为对当前乃至今后一个时期监管能力的重大考验。进一步强化领导，逐级抓落实，层层落实责任制，防止打假警示市场、打假专项整改下一步被列为省打假重点和省打假警示市场，为广州市的经济建设和社会发展创造良好市场环境。
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（二）把握政策，依法行政。严格依据•反不正当竞争法‣、•商标法‣、•产品质量法‣、•广东省实施†反不正当竞争法‡办法‣、•广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例‣等法律法规定性处理问题。对依法应并处没收、罚款的，不得单处，严禁罚款放行；要严格遵守涉嫌犯罪案件移送规定，对涉嫌犯罪的，应依法移送司法机关处理，严禁以罚代刑。在开展对警示市场及周边市场整治中，要严格依据法定职责行使管辖权、检查权、处罚权；对各种执法不力、失职渎职造成严重后果的，依法追究责任。
（三）加强配合，形成合力。各单位在联合行动期间，应及时向当地政府整规办及相关部门通报有关情况，既要注重与其他部门的协助配合，又要加强工商行政管理机关内部之间的协作，发挥工商行政管理整体执法效能，对各类线索要一查到底，形成打击合力；对不属于工商监管职能内的，要及时以书面材料告知有关部门，实现齐抓共管，确保联合行动工作取得最大实效。
（四）加强宣传，营造氛围。各单位要充分发挥媒介的宣传、监督作用，积极主动地加强与新闻媒体的联系，运用各种方式开展宣传活动，动员广大经营者和消费者积极举报、投诉，提供案件线索，及时曝露大要案件，震慑违法分子，提高公众的安全意识，提高企业守法意识，形成良社会监督氛围。
（五）总结经验，建立机制。各单位要在认真总结工作经 －7－
验的基础上，围绕撤销警示市场的条件、要求上下功夫，开展整治活动，深入推进市场监管制度改革，集中精力认真研究治本之策，积极开展措施创新、监管创新，建立健全行政监管、企业自律、社会监督、群众参与四位一体的长效打假监管机制。
（六）及时汇报，加强指导。各单位要重视和作好本次专项整治工作的资料收集整理工作和信息报送工作，要指定专人负责，收集、保管好有关影像、图片、文件、资料等。市局市场、企管、商标、经检、消保等机关业务处室要深入基层，掌握情况，对口指导，积极为基层排忧解难。遇重大情况或者查获大案要案的，要随时报告，加强信息沟通和反馈。
（联系人：张健，电话：85596566-3909，内网：688053）
主题词：经济管理 打假工作△ 市场 方案 通知 抄送：省工商局，省打假办，市打假办。
广州市工商局经检处 2009年8月5日印发 －8－