中国多元化科技推广体系特点
在实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争的新形势下，农业技术推广主体呈现多元化的趋势。目前农技推广体系中的越位、缺位和错位现象层出不穷。①越位。机构调整前，农技推广部门包办一切，导致经费短缺，“有钱养兵、无钱打仗”，实际是“忙于自身生存，无力农技推广”，调整后不少地方政府将农技推广门看作创收单位，强迫上交费用，致使农技部门替代企业从事农资销售，甚至为了完成下达的任务指标把无用的农资推销给农户；②缺位。一方面现存政府推广部门之间条块分割，各专业分工过细，缺少综合性政府推广机构提供综合配套服务；另一方面非政府的农技推广组织如农业协会尚很缺乏，难以提供市场信息，组织开展农户集约化生产；③错位。一些地方为减少财政支出，不断挪有农技推广服务机构的经费，致使真正由政府提供的公益性农技推广服务无法开展。下面开始分析以下各自推广模式的特点
（一） 推广机构主导型
以政府为主导，由国家、省、地（市）、县、乡（镇）五级农业技术推广站组
成的公益性农业科技推广服务体系，是中国的农技推广的主体，也是农业科技成果转化的重要渠道。
特点：1、优势：该模式上下联动，发动力度大，普及面广，推广速度快，效果明显，为中
国农技推广和转化发挥了巨大作用。
2、劣势：市场作用发挥不大，农技推广体系的职能定位不明确，没有建立稳定的农
技推广支撑体系，不利于发挥科技人员和农民各自的积极性，容易造成农业科技成果与生产、农民需求脱节。
（二）科技项目带动型
主要是依托市、乡、村建立农技110服务中心，形成省、市县（区）、乡镇三级，纵向连通、横向协调的农技服务。通过网络服务、电信视频服务、应邀上门等方式，为农户生产提供全方位的技术指导和服务。
特点：1、优势：目前，全国已有23个统一的区域热线服务号码，覆盖900多个县7 500多个
乡镇；有20多个省份与所在地的农业大学、农科院或研究所建立了合作关系。
2、劣势：一是不同层次、不同区域信息化服务三农存在差异；二是面向农业的信息资源数量匮乏及质量不高，三是农民的科技应用水平有待进一步提高
（三）市场引导型
.产业化（公司+农户）服务模式。其最大的特点是分散生产、集中经营，把原
来分散的、小规模的农户组织起来，成为企业的生产基地，农民成为基地中的生产者。一是龙头企业带动型，是组织农民共同参与联结成的一种联合体，推行订单式“公司+基地+农户”的经营模式组织生产，企业对基地农户有明确的承诺，提供品种、生产资料、新技术推广等全程服务。二是农业科技服务部门与产业化龙头企业相结合，实行优势互补，合作，促进双赢。
特点：1、优势：据统计，2003年全国有农业产业化组织94 000多个，其中龙头企业带动型
占44.4%，中介组织带动型占34.0%,专业市场带动型占9.7%，其他类型占11.9%。
经九部委认定的国家级重点龙头企业372家（目前为582家），省级1 839家（目前为
2 000家），带动农户7 265万户，占全国农户总数的30.5%，户均增收1 000元。有
效地解决了生产、流通、加工与科研脱节的问题，是目前农村体制下产业化的有
效途径之一，促进了农业科技成果转化。
2、劣势：一是公司与农户没有建立平等对话机制，在产品的价格制定上往往是公司说了算，农户没有话语权；二是现行的定价机制往往对双方缺乏约束力，容易随市
场变化而出现单方违约现象；三是容易出现公司借助当地政府对产地形成垄断，别
的公司无法进入，而农民的产品也难以卖给别的公司。
（四）第三方主导型
大学为依托的农业推广体系主要特征
从以上的两个典型例子可以看出,大学为依托的农业推广模式(见图3) 最重要的特征表现为:农民(农村) 和专家以及技术人员建立了直通车, 快捷, 简洁,实现了专家和农民的融合、专家和问题对接、农业和农村的实际与科教机构的直接挂钩。此外还有以下几个方面的特征已经逐渐显示出来:
1. 组织特征。以大学(或大学的实习、教学、试验推广基地) 、当地农业机构以及企业构成的网络。大学为依托的推广体系不是独立的,它的推广必须借助地方的支持。
2. 核心人员。大学的专家或科教人员、地方合作推广人员、大学的学生(包括研究生) 以及参与的企业人员。这种人员的互动和交往是大学推广体系的一道风景。
3. 资金保障。政府资助、项目资金以及企业资金。如果体系形成,政府资金将是常规资金,项目资金和企业等其他资金相对灵活。
4. 运行方式。大学+ 项目(基地) + 农户; 大学+ 农协+ 农户; 大学+ 企业+ 农户。
5. 政策法规: 有配套的国家、省、学校、地方的政策法规,体现一种激励。这种制度保障是大学进行农业推广的持续动力。如果过去农业大学的科技下乡、科技承包是一种行政需要, 是一种活动安排的话,在大学推广体系建立后,应该体现是一种制度安排的结果。
结语：
1.推广机构主导型作为中国农业技术推广的主体，是实现农业科技成果转化的主要桥梁。以政府机构为主导的各级农业技术推广站，将通过不断深化体制改革和机制创新，逐步健全和完善，朝着以公益性推广为主，促进多元化服务的方向健康发展。
2.科技项目带动型最受农民欢迎，是中国农业技术推广体系未来发展的重点推广模式。依托科技项目的带动，科技示范园模式、专家大院模式、科技特派员模式、科技入户模式等均得以顺利实施，并取得了显著成效。特别是科技入户模式，受到农民朋友的普遍欢迎，应作为未来发展的重点推广模式之一。
3.市场引导型作为中国农业技术推广体系的补充，是实现农业科技成果转化的辅助推广模式。中国绝大部分农业科技企业规模小，资金、技术力量薄弱，难以承担农村先进实用技术推广的重任。
参考文献：
【1】刘光哲. 以大学为依托的农业推广体系的构建[J]. [期刊论文]- 西北农林科技大学学报(社会科学版)
【2】刘春芳 王济民. 中国农业科技推广体系主要模式评价. [J]. [期刊论文]- 经济研究导刊 2009（10）
【3】袁乐平. 构建多元化农技推广服务体系探讨[J]. [期刊论文]- 《经济前沿》2007年 第12期
【4】李维生. 我国多元化农业技术推广服务体系建设对策 [J]. [期刊论文]- 《山东农业科学》2008.1
【5】查斯虎 霍学喜. 多元化农业技术推广体系建设浅议[J]. [期刊论文]- 《中国种业》2005年 第12期
【6】陈为京, 李维生 . 加快建设多元化的农业技术推广体系[J]. [期刊论文]- 《西北农林科技大学学报：
社会科学版》2007年 第3期
中国多元化科技推广体系特点
在实行政府统筹、多方协作、优势互补、平等竞争的新形势下，农业技术推广主体呈现多元化的趋势。目前农技推广体系中的越位、缺位和错位现象层出不穷。①越位。机构调整前，农技推广部门包办一切，导致经费短缺，“有钱养兵、无钱打仗”，实际是“忙于自身生存，无力农技推广”，调整后不少地方政府将农技推广门看作创收单位，强迫上交费用，致使农技部门替代企业从事农资销售，甚至为了完成下达的任务指标把无用的农资推销给农户；②缺位。一方面现存政府推广部门之间条块分割，各专业分工过细，缺少综合性政府推广机构提供综合配套服务；另一方面非政府的农技推广组织如农业协会尚很缺乏，难以提供市场信息，组织开展农户集约化生产；③错位。一些地方为减少财政支出，不断挪有农技推广服务机构的经费，致使真正由政府提供的公益性农技推广服务无法开展。下面开始分析以下各自推广模式的特点
（一） 推广机构主导型
以政府为主导，由国家、省、地（市）、县、乡（镇）五级农业技术推广站组
成的公益性农业科技推广服务体系，是中国的农技推广的主体，也是农业科技成果转化的重要渠道。
特点：1、优势：该模式上下联动，发动力度大，普及面广，推广速度快，效果明显，为中
国农技推广和转化发挥了巨大作用。
2、劣势：市场作用发挥不大，农技推广体系的职能定位不明确，没有建立稳定的农
技推广支撑体系，不利于发挥科技人员和农民各自的积极性，容易造成农业科技成果与生产、农民需求脱节。
（二）科技项目带动型
主要是依托市、乡、村建立农技110服务中心，形成省、市县（区）、乡镇三级，纵向连通、横向协调的农技服务。通过网络服务、电信视频服务、应邀上门等方式，为农户生产提供全方位的技术指导和服务。
特点：1、优势：目前，全国已有23个统一的区域热线服务号码，覆盖900多个县7 500多个
乡镇；有20多个省份与所在地的农业大学、农科院或研究所建立了合作关系。
2、劣势：一是不同层次、不同区域信息化服务三农存在差异；二是面向农业的信息资源数量匮乏及质量不高，三是农民的科技应用水平有待进一步提高
（三）市场引导型
.产业化（公司+农户）服务模式。其最大的特点是分散生产、集中经营，把原
来分散的、小规模的农户组织起来，成为企业的生产基地，农民成为基地中的生产者。一是龙头企业带动型，是组织农民共同参与联结成的一种联合体，推行订单式“公司+基地+农户”的经营模式组织生产，企业对基地农户有明确的承诺，提供品种、生产资料、新技术推广等全程服务。二是农业科技服务部门与产业化龙头企业相结合，实行优势互补，合作，促进双赢。
特点：1、优势：据统计，2003年全国有农业产业化组织94 000多个，其中龙头企业带动型
占44.4%，中介组织带动型占34.0%,专业市场带动型占9.7%，其他类型占11.9%。
经九部委认定的国家级重点龙头企业372家（目前为582家），省级1 839家（目前为
2 000家），带动农户7 265万户，占全国农户总数的30.5%，户均增收1 000元。有
效地解决了生产、流通、加工与科研脱节的问题，是目前农村体制下产业化的有
效途径之一，促进了农业科技成果转化。
2、劣势：一是公司与农户没有建立平等对话机制，在产品的价格制定上往往是公司说了算，农户没有话语权；二是现行的定价机制往往对双方缺乏约束力，容易随市
场变化而出现单方违约现象；三是容易出现公司借助当地政府对产地形成垄断，别
的公司无法进入，而农民的产品也难以卖给别的公司。
（四）第三方主导型
大学为依托的农业推广体系主要特征
从以上的两个典型例子可以看出,大学为依托的农业推广模式(见图3) 最重要的特征表现为:农民(农村) 和专家以及技术人员建立了直通车, 快捷, 简洁,实现了专家和农民的融合、专家和问题对接、农业和农村的实际与科教机构的直接挂钩。此外还有以下几个方面的特征已经逐渐显示出来:
1. 组织特征。以大学(或大学的实习、教学、试验推广基地) 、当地农业机构以及企业构成的网络。大学为依托的推广体系不是独立的,它的推广必须借助地方的支持。
2. 核心人员。大学的专家或科教人员、地方合作推广人员、大学的学生(包括研究生) 以及参与的企业人员。这种人员的互动和交往是大学推广体系的一道风景。
3. 资金保障。政府资助、项目资金以及企业资金。如果体系形成,政府资金将是常规资金,项目资金和企业等其他资金相对灵活。
4. 运行方式。大学+ 项目(基地) + 农户; 大学+ 农协+ 农户; 大学+ 企业+ 农户。
5. 政策法规: 有配套的国家、省、学校、地方的政策法规,体现一种激励。这种制度保障是大学进行农业推广的持续动力。如果过去农业大学的科技下乡、科技承包是一种行政需要, 是一种活动安排的话,在大学推广体系建立后,应该体现是一种制度安排的结果。
结语：
1.推广机构主导型作为中国农业技术推广的主体，是实现农业科技成果转化的主要桥梁。以政府机构为主导的各级农业技术推广站，将通过不断深化体制改革和机制创新，逐步健全和完善，朝着以公益性推广为主，促进多元化服务的方向健康发展。
2.科技项目带动型最受农民欢迎，是中国农业技术推广体系未来发展的重点推广模式。依托科技项目的带动，科技示范园模式、专家大院模式、科技特派员模式、科技入户模式等均得以顺利实施，并取得了显著成效。特别是科技入户模式，受到农民朋友的普遍欢迎，应作为未来发展的重点推广模式之一。
3.市场引导型作为中国农业技术推广体系的补充，是实现农业科技成果转化的辅助推广模式。中国绝大部分农业科技企业规模小，资金、技术力量薄弱，难以承担农村先进实用技术推广的重任。
参考文献：
【1】刘光哲. 以大学为依托的农业推广体系的构建[J]. [期刊论文]- 西北农林科技大学学报(社会科学版)
【2】刘春芳 王济民. 中国农业科技推广体系主要模式评价. [J]. [期刊论文]- 经济研究导刊 2009（10）
【3】袁乐平. 构建多元化农技推广服务体系探讨[J]. [期刊论文]- 《经济前沿》2007年 第12期
【4】李维生. 我国多元化农业技术推广服务体系建设对策 [J]. [期刊论文]- 《山东农业科学》2008.1
【5】查斯虎 霍学喜. 多元化农业技术推广体系建设浅议[J]. [期刊论文]- 《中国种业》2005年 第12期
【6】陈为京, 李维生 . 加快建设多元化的农业技术推广体系[J]. [期刊论文]- 《西北农林科技大学学报：
社会科学版》2007年 第3期