“四强四提升”措施推动基层组织建设年
工作创新发展
为确保基层组织建设年活动取得实效，高新路街道党工委按照省委、市委、区委的安排部署，真抓实干、务求实效、创新机制，以“抓班子、带队伍、促发展，创先争优迎接十八大”为主题，采取“四强四提升”措施，推动基层组织建设年工作创新发展。
强班子，提升基层党组织战斗力。选优配强党组织领导班子，着重增强领导干部顾全大局、团结协作的自觉性，树立“懂团结是大明白、讲团结是大气量、会团结是大本事”、发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，建设一支“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。一是要建设班子和党组织的坚定理想信念。大力推进学习型党组织建设，深入开展理想信念教育，引导党员干部进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，始终与党中央保持高度一致，保持良好的精神状态，创造性地开展工作。二是要建设班子和党组织干事创业的能力。注重凭发展实绩配班子、用干部，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，树立鲜明地用人导向，造就一支善于推动科学发展的高素质干部队伍。三是要建设班子和党组织全心全意为人民服务的宗旨。群众始终是党的事业无往不胜的根本保证，要杜绝一些党员干部宗旨观念淡薄、不会做群众工作、损害群众利益的问题，进一步改进新形势下群众工作，引导各级干部经常性深入基层、深入群众开展工作，为群众做好服务。四是建设班子和党组织勤政廉
政的意识。坚持从严管理干部，大力推进惩防制度建设，积极构建预防腐败的“三道防线”，从机制制度上保证干部干成事、不出事，以党风廉政建设的新成效取信于民。
强队伍，提升党员队伍的生机活力。一是加大党员干部的培训力度，提高党性修养。街道充分利用每周一的学习及“十分钟课堂”这一有效形式开展“大讲堂、小讲堂”活动，采取集中学习讨论与分组学习讨论相结合的方式开展党的知识学习。各支部采取集中学习讨论与各小组学习讨论相结合的方式开展党的知识学习。重点以《党章》、党的十七大精神、科学发展观、市、区第九次党代会精神为主要内容，组织党员领导干部开展教育培训，使每一位党员能够真真实实地学到知识，提高素质，为迎接和学习、贯彻、落实党的十八大、省第十一次党代会精神作好思想上、组织上的准备。二是探索发展新形势，开展党组织“帮、建、联”活动。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，合理设置基层党组织，积极探索村企共建等组织设置形式，根据党员分布情况，相对集中地把党小组建在农村专业协会、产业链上；建在党员相对集中的新企业等，促进基层党组织作用的发挥。在党支部领导下，农村、企业、机关等党组织的党小组要积极创新、丰富党组织活动的形式和内容，充分发挥党员先锋模范作用，增强支部的活力，着力解决好村组党小组建设和作用发挥等问题。三是采取多种渠道，加强党员干部教育。制定2012年党员教育培训工作计划，根据党员干部的需求和开展工作
的实际需要，合理安排培训内容，配备党员教育经费。邀请有关领导、专家学者进行讲课，组织党员干部集中进行方针政策、法律法规、公文写作等知识的培训。采取与农业、劳动就业等部门联合办班的形式，有针对性的组织机关、“两新”党支部书记、副书记，村两委会成员和普通党员进行教育培训。并且利用远程教育这一有效平台，紧紧围绕 “三个建设年”、“四帮四促”、“三强一创”活动和街道各阶段的中心工作，及时传达贯彻中央和省、市委、区委精神，宣传党的建设成果，指导基层党组织开展工作营造良好氛围。四是完善管理机制，加强对辖区流动党员的管理。做好流动党员管理“三卡三簿”工作，改进流动党员管理办法。对流出党员通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系，抓好大中专毕业生流动党员教育管理工作，教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献，真正做到使流出党员“离乡不离党”。积极探索流入党员登记报到、管理服务的新途径、新办法，街道成立流动党员服务中心，各基层党支部成立流动党员服务站，与政法、公安、计生及劳动就业部门联手，做好流入党员的排查登记工作，建立台账，使流入党员完全处于“掌控”之中，确保了流入党员“流动不流失”，做到流动党员管理经常化、信息化、网络化、规范化。五是推进基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训内容，加强示范教育、警示教育，积极推动廉政文化建设，落实《党内监督条例》，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉
制度，规范基层党员干部的行为。开展党务公开、政务公开、村务公开，积极探索点题公开，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督。
强基础，提升基层基础保障水平。一是按照“抓基层、打基础”的工作思路，进一步提高村干部生活补助，落实村级党组织运转经费；积极探索解决“两新”组织党建活动场所的途径，完善村级综合楼内部设施，增强整体功能；加强党务干部队伍建设，配强党员培训力量，采取党员和群众公开推荐与党工委推荐相结合的办法，选好配强机关、村、企业等党组织领导班子；采取下派干部挂职、选派指导员、一村一大（大学生村官）任职等形式，充实基层党组织领导班子，通过夯实基层基础，提高基层党建工作水平。二是借助作风建设年、“四帮四促”、领导干部下基层活动，把服务在一线延伸、问题在一线解决、措施在一线落实作为党员干部作风转变的主要抓手，通过整合各种专业服务队下基层、帮村部门下基层、为民服务全程代理员等力量，配套完善问题收集、办理、回复等保障机制，按照“马上办、主动办、上门办、透明办、务实办”的要求，真正通过办实事、解难题转变工作作风。三是规范发展程序，严格质量关，认真做好发展党员工作。以保证质量为主，发展数量为辅，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。制定发展党员工作指导意见，按照“一推二审三公开”的方式，严格执行发展党员工作推荐制、公示制、票决制、责任追究制。重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展
党员工作，加大在“两新”组织、进城务工人员等党的工作相对薄弱领域的发展党员工作力度。按照“三个50%”的要求，抓好农村发展党员工作。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员动态管理机制，加大处置力度，该处分的就处分，决不放松管理。 强机制，提升群众对组织工作的满意度。围绕党建在机制的创新，不断进行深入探索，加强对制度“废、改、立”的建设，修改与发展不相适应的体制，建立和完善加强党建工作的有效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。一是建立党内民主建设机制。认真贯彻落实《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》，协助区委党代表联络员办公室抓好党代表常任制期间各项工作，发挥好代表联系党员、服务群众、推进党内民主建设的积极作用。扎实推进党务公开，开展党内基层民主示范点建设，认真落实《党员权利保障条例》，逐步扩大党内民主，尊重党员的主体地位和民主权利。二是建立城乡党组织互帮互助机制。机关党支部和街道各工作部门要加大帮村工作力度，重点协助抓好基层党建工作，指导培育基层党建示范点，扎实推进生态文明村建设。三是建立党内关怀工作机制。党组织必须着眼于广大党员的政治、精神、经济、物质、文化等方面需求，不断建立健全保障党内关爱的长效机制，以党内关怀促进党内和谐，推进社会和谐。各支部要完善党员家庭档案，建立党员管理工作台帐。要根据基层党员需求，积极搭建党组织与
党员、党员与党员之间的帮扶平台，逐步实现党内个体差距的缩小，构建“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党内和谐新格局，使关心党员干部、关注民生成为基层党组织的重要工作内容，增强基层组织建立党内关怀机制的自觉性和主动性。四是完善党建工作考核激励机制。建立健全《高新路街道基层党建工作督导检查和考核激励实施办法》，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的重要内容，改进党建工作年度考核评价体系，注重考核党建工作实绩和基层党员干部群众对党建工作的公认度和满意度。五是完善党员联系和服务群众工作机制。全面开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和有事找党员、党员就在我身边等活动，组建党员志愿者、党员义工队伍，并积极开展活动。农村党支部党员志愿者、党员义工队伍不低于本支部在册党员总数的40％，机关党支部党员志愿者、党员义工队伍不低于本支部在册党员总数的80％，全年组织开展活动不少于2次。机关党支部要在开展党员“一帮一”活动的基础上，完善为民服务全程代理工作，抓好在窗口部门开展党员干部面向服务对象述职述廉活动。各基层党支部把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。领导班子成员要深入基层党建工作联系点加强指导，积极协调各项工作，把联系点建设成为“五好”基层党组织的示范点。
“四强四提升”措施推动基层组织建设年
工作创新发展
为确保基层组织建设年活动取得实效，高新路街道党工委按照省委、市委、区委的安排部署，真抓实干、务求实效、创新机制，以“抓班子、带队伍、促发展，创先争优迎接十八大”为主题，采取“四强四提升”措施，推动基层组织建设年工作创新发展。
强班子，提升基层党组织战斗力。选优配强党组织领导班子，着重增强领导干部顾全大局、团结协作的自觉性，树立“懂团结是大明白、讲团结是大气量、会团结是大本事”、发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，建设一支“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子。一是要建设班子和党组织的坚定理想信念。大力推进学习型党组织建设，深入开展理想信念教育，引导党员干部进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，始终与党中央保持高度一致，保持良好的精神状态，创造性地开展工作。二是要建设班子和党组织干事创业的能力。注重凭发展实绩配班子、用干部，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，树立鲜明地用人导向，造就一支善于推动科学发展的高素质干部队伍。三是要建设班子和党组织全心全意为人民服务的宗旨。群众始终是党的事业无往不胜的根本保证，要杜绝一些党员干部宗旨观念淡薄、不会做群众工作、损害群众利益的问题，进一步改进新形势下群众工作，引导各级干部经常性深入基层、深入群众开展工作，为群众做好服务。四是建设班子和党组织勤政廉
政的意识。坚持从严管理干部，大力推进惩防制度建设，积极构建预防腐败的“三道防线”，从机制制度上保证干部干成事、不出事，以党风廉政建设的新成效取信于民。
强队伍，提升党员队伍的生机活力。一是加大党员干部的培训力度，提高党性修养。街道充分利用每周一的学习及“十分钟课堂”这一有效形式开展“大讲堂、小讲堂”活动，采取集中学习讨论与分组学习讨论相结合的方式开展党的知识学习。各支部采取集中学习讨论与各小组学习讨论相结合的方式开展党的知识学习。重点以《党章》、党的十七大精神、科学发展观、市、区第九次党代会精神为主要内容，组织党员领导干部开展教育培训，使每一位党员能够真真实实地学到知识，提高素质，为迎接和学习、贯彻、落实党的十八大、省第十一次党代会精神作好思想上、组织上的准备。二是探索发展新形势，开展党组织“帮、建、联”活动。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，合理设置基层党组织，积极探索村企共建等组织设置形式，根据党员分布情况，相对集中地把党小组建在农村专业协会、产业链上；建在党员相对集中的新企业等，促进基层党组织作用的发挥。在党支部领导下，农村、企业、机关等党组织的党小组要积极创新、丰富党组织活动的形式和内容，充分发挥党员先锋模范作用，增强支部的活力，着力解决好村组党小组建设和作用发挥等问题。三是采取多种渠道，加强党员干部教育。制定2012年党员教育培训工作计划，根据党员干部的需求和开展工作
的实际需要，合理安排培训内容，配备党员教育经费。邀请有关领导、专家学者进行讲课，组织党员干部集中进行方针政策、法律法规、公文写作等知识的培训。采取与农业、劳动就业等部门联合办班的形式，有针对性的组织机关、“两新”党支部书记、副书记，村两委会成员和普通党员进行教育培训。并且利用远程教育这一有效平台，紧紧围绕 “三个建设年”、“四帮四促”、“三强一创”活动和街道各阶段的中心工作，及时传达贯彻中央和省、市委、区委精神，宣传党的建设成果，指导基层党组织开展工作营造良好氛围。四是完善管理机制，加强对辖区流动党员的管理。做好流动党员管理“三卡三簿”工作，改进流动党员管理办法。对流出党员通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系，抓好大中专毕业生流动党员教育管理工作，教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献，真正做到使流出党员“离乡不离党”。积极探索流入党员登记报到、管理服务的新途径、新办法，街道成立流动党员服务中心，各基层党支部成立流动党员服务站，与政法、公安、计生及劳动就业部门联手，做好流入党员的排查登记工作，建立台账，使流入党员完全处于“掌控”之中，确保了流入党员“流动不流失”，做到流动党员管理经常化、信息化、网络化、规范化。五是推进基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训内容，加强示范教育、警示教育，积极推动廉政文化建设，落实《党内监督条例》，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉
制度，规范基层党员干部的行为。开展党务公开、政务公开、村务公开，积极探索点题公开，进一步加强对基层党员干部权力运行的制约和监督。
强基础，提升基层基础保障水平。一是按照“抓基层、打基础”的工作思路，进一步提高村干部生活补助，落实村级党组织运转经费；积极探索解决“两新”组织党建活动场所的途径，完善村级综合楼内部设施，增强整体功能；加强党务干部队伍建设，配强党员培训力量，采取党员和群众公开推荐与党工委推荐相结合的办法，选好配强机关、村、企业等党组织领导班子；采取下派干部挂职、选派指导员、一村一大（大学生村官）任职等形式，充实基层党组织领导班子，通过夯实基层基础，提高基层党建工作水平。二是借助作风建设年、“四帮四促”、领导干部下基层活动，把服务在一线延伸、问题在一线解决、措施在一线落实作为党员干部作风转变的主要抓手，通过整合各种专业服务队下基层、帮村部门下基层、为民服务全程代理员等力量，配套完善问题收集、办理、回复等保障机制，按照“马上办、主动办、上门办、透明办、务实办”的要求，真正通过办实事、解难题转变工作作风。三是规范发展程序，严格质量关，认真做好发展党员工作。以保证质量为主，发展数量为辅，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。制定发展党员工作指导意见，按照“一推二审三公开”的方式，严格执行发展党员工作推荐制、公示制、票决制、责任追究制。重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展
党员工作，加大在“两新”组织、进城务工人员等党的工作相对薄弱领域的发展党员工作力度。按照“三个50%”的要求，抓好农村发展党员工作。对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员动态管理机制，加大处置力度，该处分的就处分，决不放松管理。 强机制，提升群众对组织工作的满意度。围绕党建在机制的创新，不断进行深入探索，加强对制度“废、改、立”的建设，修改与发展不相适应的体制，建立和完善加强党建工作的有效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。一是建立党内民主建设机制。认真贯彻落实《贵州省党的各级代表大会代表任期制实施办法（试行）》，协助区委党代表联络员办公室抓好党代表常任制期间各项工作，发挥好代表联系党员、服务群众、推进党内民主建设的积极作用。扎实推进党务公开，开展党内基层民主示范点建设，认真落实《党员权利保障条例》，逐步扩大党内民主，尊重党员的主体地位和民主权利。二是建立城乡党组织互帮互助机制。机关党支部和街道各工作部门要加大帮村工作力度，重点协助抓好基层党建工作，指导培育基层党建示范点，扎实推进生态文明村建设。三是建立党内关怀工作机制。党组织必须着眼于广大党员的政治、精神、经济、物质、文化等方面需求，不断建立健全保障党内关爱的长效机制，以党内关怀促进党内和谐，推进社会和谐。各支部要完善党员家庭档案，建立党员管理工作台帐。要根据基层党员需求，积极搭建党组织与
党员、党员与党员之间的帮扶平台，逐步实现党内个体差距的缩小，构建“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党内和谐新格局，使关心党员干部、关注民生成为基层党组织的重要工作内容，增强基层组织建立党内关怀机制的自觉性和主动性。四是完善党建工作考核激励机制。建立健全《高新路街道基层党建工作督导检查和考核激励实施办法》，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的重要内容，改进党建工作年度考核评价体系，注重考核党建工作实绩和基层党员干部群众对党建工作的公认度和满意度。五是完善党员联系和服务群众工作机制。全面开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和有事找党员、党员就在我身边等活动，组建党员志愿者、党员义工队伍，并积极开展活动。农村党支部党员志愿者、党员义工队伍不低于本支部在册党员总数的40％，机关党支部党员志愿者、党员义工队伍不低于本支部在册党员总数的80％，全年组织开展活动不少于2次。机关党支部要在开展党员“一帮一”活动的基础上，完善为民服务全程代理工作，抓好在窗口部门开展党员干部面向服务对象述职述廉活动。各基层党支部把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。领导班子成员要深入基层党建工作联系点加强指导，积极协调各项工作，把联系点建设成为“五好”基层党组织的示范点。