**镇生态文明乡村建设实施方案
为进一步改善镇村环境，全力打造“以人为本，以农为魂”的生态文明乡村，根据市委、市政府《关于推进城乡环境综合整治战役实施意见》的要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、实施目标
在全镇**个村庄大力开展以农村环境综合整治为主要内容的生态文明乡村建设，实行分类推进，一类村庄**个，二类村庄**个，三类村庄占**个，四类村庄**个。四个类别村庄标准要求从高到低，循序渐进，有层次开展综合整治，有针对性加强环境教育引导，在全镇范围内建立起比较完善的长效管理体制和运作机制，切实改善农村人居环境。到201*年底，全镇**个村庄实现“四有”（有专业管护队伍、有专用设施设备、有专项保障资金、有日常管理和考核奖惩制度），“四好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、村庄美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理乱采乱挖）的目标。其他村庄利用二到三年时间逐步建立起以“四有、四好、四清”为标准的农村环境综合整治长效机制。
二、实施步骤
第一阶段（7－8月份）：为全面清扫、清理、清除、清运阶段。重点将村庄内外生活垃圾、杂物、“三大堆”（柴草堆、土石堆、建筑垃圾堆）等全面清除、清运；对大街小巷、房前屋后进行全面清扫、清理。规范建筑物料堆放和设备安置。拆除村内破房、危房，清理乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱堆乱放等。清理河道、沟渠、湾塘周边杂草、杂物。抓好“三夏”期间日常管理，严禁出现焚烧秸秆和违规占路晒粮等现象。组建管理机构和保洁队伍，配套卫生用具和设施设备。
第二阶段（9月份）：为全面净化、保洁、美化阶段。重点做好村内道路、公共设施、房前屋后的冲洗、清洁。搞好河道、沟渠、湾塘的边坡整平和树畦成型。建立完善村庄环境卫生管理制度，完
善保洁设施建设，搞好环卫保洁队伍的培训指导。开展环境卫生知识入户活动，做好教育引导工作。搞好村庄墙壁粉刷美化，适度开展硬化、亮化等工作。
第三阶段（10月份）：为完善提升阶段。重点抓好环境卫生管理长效机制的建立和完善，稳定保洁队伍，运行好 “户集、村收、镇村运输”生活垃圾处理模式。完成美化、硬化、亮化等工作，加强后期管护。抓好“三秋”期间农作物禁烧和规范堆放工作。利用已粉刷墙壁，搞好文化墙、文化街建设。抓好重点沿线村庄高标准整治提升，为迎接市环境综合整治观摩会做好准备。
第四阶段（11月份）：为总结验收阶段。重点抓好各类制度、设施设备、长效机制的完善。开展环境综合整治先进村、文明村、文明户的评选活动。搞好先进村的宣传和典型培育工作。完成工作总结、表彰奖惩等工作。
三、标准要求
（一）一类村庄
将先期突击整治的**个村庄作为一类村庄，在前期集中整治的基础上，进一步巩固成果，提升标准，打造全镇乃至全市农村环境综合整治精品示范村。
1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象。村内大街小巷无“三大堆”。村庄建立长期固定环卫队伍，每100户设1名环卫人员。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包”责任制。配备较为齐全的环卫用具，每10—15户设置较高标准的垃圾池（桶），垃圾收集清运系统运转良好。
2、管护好已硬化的街道，按时清扫，及时修补破损部分。管护好农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧已栽植的绿化苗木，适时整理涂白，及时补植补栽。管护好村庄内外新栽植的绿化苗木，经常浇水、喷药，确保成活率。
3、所有大街两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，规范店外牌匾和物品摆放，及时清理不健康标语和小广告等。
4、田边沟渠整齐干净，边坡整平，树畦成型，无杂物堆放、无杂草。
5、建立健全各项环境综合整治管理制度，并实现制度上墙。村庄环境整治档案齐全、规范存放。
（二）二类村庄
将重要路线和区域的**个村庄作为二类村庄，严格按照“四有”、“四好”、“四清”的目标，细化标准，强化整治，加快提升村庄形象。
1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象，村内所有主要街道及进出村路两侧可视范围内小巷清除“三大堆”。村庄建有固定的环卫队伍。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包”责任制。配备配齐环卫用具，垃圾收集清运系统运转正常。
2、适度实施街巷硬化，管护好已硬化的街道，及时修补破损部分。管护好村庄内外、农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧已栽植的绿化苗木，适时整理涂白。
3、村庄主要街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。
4、田边沟渠整齐干净，边坡整平，树畦成型，无杂物堆放、无杂草。
5、建立健全各项环境综合整治管理制度；村庄环境整治档案齐全，定点集中存放。
（三）三类村庄
将已实施“五化”村庄中的**个村庄作为三类村庄，按照“四有”、“四好”、“四清”的标准进行整治，适度搞好美化、绿化，保证整治效果。
1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象。村庄有环卫管理人员，并配备基本环卫用具。进出村主街道无“三大堆”。
2、管护好已硬化的街道，定期清扫，及时修补破损部分。管护
好村庄内外、农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧已栽植的绿化苗木，适时整理涂白。对已硬化的街道两侧实施亮化。
3、最少有一条主要街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。
4、田边沟渠进行修整，无杂物堆放、无杂草。
5、村庄建立起环境综合整治管理制度，建立起村庄环境整治档案。
（四）四类村庄
将今年新实施“五化”的**个村庄作为四类村庄，重点抓好“五化”工程实施，保质保量按期完成任务，实现全镇“五化”全覆盖。
1、主要街道要配备垃圾容器，方便群众投放垃圾；垃圾清运及时，村内环境整洁。
2、村庄道路要统一规划，村内至少一条主要街道进行水泥（柏油）硬化，主街道两侧要保证排水流畅。
3、至少有一条中心主街道实施亮化工程，并适度搞好绿化。
4、主要街道两侧建筑物立面整洁，无乱搭乱建和违章建筑。
四、保障措施
（一）加大资金投入。采取以奖代补的形式对农村保洁队伍建设和农村垃圾清理及农村绿化予以适当补助。农村保洁队伍建设和农村垃圾清理奖励资金，经考核验收合格后，按照每户每年30元的标准进行奖励补助。农村绿化奖励资金，经考核验收合格且树木成活保存率达到85%以上，按每新栽一棵树苗奖励2元的标准进行补助。同时，大力倡导“一事一议”，鼓励引导村庄积极自筹资金，开展农村环境综合整治。鼓励企业采取直接参与建设、资金帮扶、物资捐助等多种形式，与村庄结对，帮助村庄实施环境综合整治。镇农办、财政所等部门要切实加强资金管理，做好资金的审计、检查、稽查工作。
（二）突出典型示范。主要交通干线两侧村庄，现代农业示范园周边村庄要率先开展以“五化”为重点的农村环境综合整治，充分
发挥示范带动和辐射作用，推动全镇农村环境综合整治工作深入开展。
（三）完善各项制度。“门前三包”制度：将整治工作责任落实到每家每户，明确责任人和责任范围。保洁队伍管理制度：对镇村两级环卫保洁队伍责任到人、到片、到区段、到街道，明确职责，经常检查，奖罚分明。定期整治制度：建立月有“整治日”、季有“整治周”、年有“整治月”制度，形成整治的统一性、制度性、经常性。监督举报制度：在镇农办、镇村中心设立投诉举报电话，接受群众和社会监督，提高管理质量。
（四）严格督查考核。实行周督查、月评比、月通报制度，定期对环境综合整治进展情况进行督查通报。对工作进度快、效果好，取得明显成效的村及相关人员给予通报表扬；对工作不积极、任务不落实、进展缓慢、推诿扯皮的村及相关人员，给予通报批评。实行目标管理，将生态文明乡村建设纳入各单位年度目标绩效考核体系，建立工作台账，年终进行综合考评，结果与村党支部书记（第一责任人）、包村干部和工作大队绩效考核成绩挂钩。
**镇生态文明乡村建设实施方案
为进一步改善镇村环境，全力打造“以人为本，以农为魂”的生态文明乡村，根据市委、市政府《关于推进城乡环境综合整治战役实施意见》的要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、实施目标
在全镇**个村庄大力开展以农村环境综合整治为主要内容的生态文明乡村建设，实行分类推进，一类村庄**个，二类村庄**个，三类村庄占**个，四类村庄**个。四个类别村庄标准要求从高到低，循序渐进，有层次开展综合整治，有针对性加强环境教育引导，在全镇范围内建立起比较完善的长效管理体制和运作机制，切实改善农村人居环境。到201*年底，全镇**个村庄实现“四有”（有专业管护队伍、有专用设施设备、有专项保障资金、有日常管理和考核奖惩制度），“四好”（垃圾解决好、污水处理好、环境绿化好、村庄美化好），“四清”（清理垃圾污水、清理乱堆乱放、清理乱搭乱建、清理乱采乱挖）的目标。其他村庄利用二到三年时间逐步建立起以“四有、四好、四清”为标准的农村环境综合整治长效机制。
二、实施步骤
第一阶段（7－8月份）：为全面清扫、清理、清除、清运阶段。重点将村庄内外生活垃圾、杂物、“三大堆”（柴草堆、土石堆、建筑垃圾堆）等全面清除、清运；对大街小巷、房前屋后进行全面清扫、清理。规范建筑物料堆放和设备安置。拆除村内破房、危房，清理乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱堆乱放等。清理河道、沟渠、湾塘周边杂草、杂物。抓好“三夏”期间日常管理，严禁出现焚烧秸秆和违规占路晒粮等现象。组建管理机构和保洁队伍，配套卫生用具和设施设备。
第二阶段（9月份）：为全面净化、保洁、美化阶段。重点做好村内道路、公共设施、房前屋后的冲洗、清洁。搞好河道、沟渠、湾塘的边坡整平和树畦成型。建立完善村庄环境卫生管理制度，完
善保洁设施建设，搞好环卫保洁队伍的培训指导。开展环境卫生知识入户活动，做好教育引导工作。搞好村庄墙壁粉刷美化，适度开展硬化、亮化等工作。
第三阶段（10月份）：为完善提升阶段。重点抓好环境卫生管理长效机制的建立和完善，稳定保洁队伍，运行好 “户集、村收、镇村运输”生活垃圾处理模式。完成美化、硬化、亮化等工作，加强后期管护。抓好“三秋”期间农作物禁烧和规范堆放工作。利用已粉刷墙壁，搞好文化墙、文化街建设。抓好重点沿线村庄高标准整治提升，为迎接市环境综合整治观摩会做好准备。
第四阶段（11月份）：为总结验收阶段。重点抓好各类制度、设施设备、长效机制的完善。开展环境综合整治先进村、文明村、文明户的评选活动。搞好先进村的宣传和典型培育工作。完成工作总结、表彰奖惩等工作。
三、标准要求
（一）一类村庄
将先期突击整治的**个村庄作为一类村庄，在前期集中整治的基础上，进一步巩固成果，提升标准，打造全镇乃至全市农村环境综合整治精品示范村。
1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象。村内大街小巷无“三大堆”。村庄建立长期固定环卫队伍，每100户设1名环卫人员。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包”责任制。配备较为齐全的环卫用具，每10—15户设置较高标准的垃圾池（桶），垃圾收集清运系统运转良好。
2、管护好已硬化的街道，按时清扫，及时修补破损部分。管护好农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧已栽植的绿化苗木，适时整理涂白，及时补植补栽。管护好村庄内外新栽植的绿化苗木，经常浇水、喷药，确保成活率。
3、所有大街两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，规范店外牌匾和物品摆放，及时清理不健康标语和小广告等。
4、田边沟渠整齐干净，边坡整平，树畦成型，无杂物堆放、无杂草。
5、建立健全各项环境综合整治管理制度，并实现制度上墙。村庄环境整治档案齐全、规范存放。
（二）二类村庄
将重要路线和区域的**个村庄作为二类村庄，严格按照“四有”、“四好”、“四清”的目标，细化标准，强化整治，加快提升村庄形象。
1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象，村内所有主要街道及进出村路两侧可视范围内小巷清除“三大堆”。村庄建有固定的环卫队伍。村内实行干部包区、党员包街，农户负责门前的“三包”责任制。配备配齐环卫用具，垃圾收集清运系统运转正常。
2、适度实施街巷硬化，管护好已硬化的街道，及时修补破损部分。管护好村庄内外、农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧已栽植的绿化苗木，适时整理涂白。
3、村庄主要街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。
4、田边沟渠整齐干净，边坡整平，树畦成型，无杂物堆放、无杂草。
5、建立健全各项环境综合整治管理制度；村庄环境整治档案齐全，定点集中存放。
（三）三类村庄
将已实施“五化”村庄中的**个村庄作为三类村庄，按照“四有”、“四好”、“四清”的标准进行整治，适度搞好美化、绿化，保证整治效果。
1、及时清理、清运村庄生活垃圾，村内外无垃圾乱倒乱放现象。村庄有环卫管理人员，并配备基本环卫用具。进出村主街道无“三大堆”。
2、管护好已硬化的街道，定期清扫，及时修补破损部分。管护
好村庄内外、农田林网、国省干线穿越区域及农村公路两侧已栽植的绿化苗木，适时整理涂白。对已硬化的街道两侧实施亮化。
3、最少有一条主要街道两侧统一进行外墙粉刷，村庄无乱搭乱建和违章建筑，及时清理不健康标语和小广告等。
4、田边沟渠进行修整，无杂物堆放、无杂草。
5、村庄建立起环境综合整治管理制度，建立起村庄环境整治档案。
（四）四类村庄
将今年新实施“五化”的**个村庄作为四类村庄，重点抓好“五化”工程实施，保质保量按期完成任务，实现全镇“五化”全覆盖。
1、主要街道要配备垃圾容器，方便群众投放垃圾；垃圾清运及时，村内环境整洁。
2、村庄道路要统一规划，村内至少一条主要街道进行水泥（柏油）硬化，主街道两侧要保证排水流畅。
3、至少有一条中心主街道实施亮化工程，并适度搞好绿化。
4、主要街道两侧建筑物立面整洁，无乱搭乱建和违章建筑。
四、保障措施
（一）加大资金投入。采取以奖代补的形式对农村保洁队伍建设和农村垃圾清理及农村绿化予以适当补助。农村保洁队伍建设和农村垃圾清理奖励资金，经考核验收合格后，按照每户每年30元的标准进行奖励补助。农村绿化奖励资金，经考核验收合格且树木成活保存率达到85%以上，按每新栽一棵树苗奖励2元的标准进行补助。同时，大力倡导“一事一议”，鼓励引导村庄积极自筹资金，开展农村环境综合整治。鼓励企业采取直接参与建设、资金帮扶、物资捐助等多种形式，与村庄结对，帮助村庄实施环境综合整治。镇农办、财政所等部门要切实加强资金管理，做好资金的审计、检查、稽查工作。
（二）突出典型示范。主要交通干线两侧村庄，现代农业示范园周边村庄要率先开展以“五化”为重点的农村环境综合整治，充分
发挥示范带动和辐射作用，推动全镇农村环境综合整治工作深入开展。
（三）完善各项制度。“门前三包”制度：将整治工作责任落实到每家每户，明确责任人和责任范围。保洁队伍管理制度：对镇村两级环卫保洁队伍责任到人、到片、到区段、到街道，明确职责，经常检查，奖罚分明。定期整治制度：建立月有“整治日”、季有“整治周”、年有“整治月”制度，形成整治的统一性、制度性、经常性。监督举报制度：在镇农办、镇村中心设立投诉举报电话，接受群众和社会监督，提高管理质量。
（四）严格督查考核。实行周督查、月评比、月通报制度，定期对环境综合整治进展情况进行督查通报。对工作进度快、效果好，取得明显成效的村及相关人员给予通报表扬；对工作不积极、任务不落实、进展缓慢、推诿扯皮的村及相关人员，给予通报批评。实行目标管理，将生态文明乡村建设纳入各单位年度目标绩效考核体系，建立工作台账，年终进行综合考评，结果与村党支部书记（第一责任人）、包村干部和工作大队绩效考核成绩挂钩。