XX村美丽乡村建设省级示范项目实施方案
一、指导思想：
深入贯彻落实十八和十八届三中、四中全会精神，紧扣省级美丽乡村示范项目要求和省级建设指导标准，坚持“五位一体”统筹推进思路，以村庄整治为切入点，深化农村生态文明建设，推动农村产业转型发展，加强农村社会建设，弘扬传承乡村文明，不断提升依法治理和基层党建水平，推动富民强村，丰富“三化五美”的内涵品质，进一步彰显放大示范效应，带动全域美丽乡村建设。
二、村庄基本情况：
XX村是TS街道TS社区所属的一个自然村，总户数240户，人口746人，其中户籍人口720人，村民年人均收入约2.8万元。村庄面积约200亩，始建于二十世纪四十年代，属镇郊型村庄，地形以丘陵山地为主。XX村自然资源独特、山水资源丰富，区位优势非常明显，周边旅游景点众多，紧邻TS大遗址博物馆、古猿人洞、欢乐水魔方等著名景区；交通十分便捷，沪宁高速、S122省道穿村而过，TS环镇北路休闲慢道将XX村和紫清湖旅游度假区、汤家家温泉村串联成一道靓丽的风景线。
三、建设实施范围：
（一）规划先行，合理布局。依据街道TS社区村庄及地形布局，科学确定村庄布局和规划，注重与土地利用总体规划、发展乡村旅游产业发展目标相结合，合理布局各项用地。
（二）因地制宜，注重特色。TS社区地处TS街道集镇和TS温泉旅游度假区开发建设核心区域，区域面积14平方公里，沪宁高速公路横贯东西、S122、S337公路贯穿南北，区域内星级酒店和旅游景点众多。TS是南京市规划重点建设的风景区，拥
有被列为中国四大疗养温泉之首的TS温泉、以阳山碑材为核心开发的南京郊县家4A级明文化村风景区、发掘有TS古猿人化石的国家遗址公园和蒋介石民国温泉别墅等著名景点，近年又建成紫清湖国家3A级旅游风景区、南京欢乐水魔方水上主题乐园、省四星级旅游景点TS七坊，汤家家温泉村。历史人文资源底蕴极为丰厚，自然享赋具有独特的优势，旅游发展的优势明显，建设实施方案会正确处理近期建设和长远发展的关系，保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，注重生态环境改善，突出乡村风情和自有特色。
（三）尊重民意，保障权益。充分尊重村民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实保护村民权益，发挥村民群众的主体作用，组织村民积极参与特色样板示范村建设，加快建设美好TS。
（四）加强组织，有序推进。街道将把特色样板示范村建设放到重要的议事日程上，强化组织领导，以制度、人员、保障措施等确保有序推进，保证验收通过。
四、主要开展工作：
1、基础设施建设：
（一）改造村内道路：由于目前XX村道路只有约4米宽，随着私家车的增多，车辆出行已经成为百姓日常生活中十分突出的问题，将利用特色样板示范村建设的机会，对进村主干道铺设沥青，全长1公里，宽6米。另外对村内道路铺装和整修。总建设费用为200万元。
（二）给水：自来水入户率百分之百，满足用水水量，生活饮用水水质达标现已全部完成。
（三）实施雨污分流管网改造工程： 将利用示范村建设的契
机，新建污水管网3公里，主管规格300mm，支管200mm，新建雨水管道2公里。管网集中连接到宁杭路市政主管网，最终连接到TS污水处理厂集中处理。由于村庄居民点房屋集中度大，污水管网铺设困难，管线长，预估污水管网铺设投资费用在300万元以内。
（四）实施居民点村口、道路两侧、农房前后的绿化工程以及“微田园”建设工程。建设居民点绿化工程，是改善生态环境、美化最美乡村、提高村民生活质量、满足社会经济可持续发展的重要途径。实施这一工程，能够增加XX村的绿地面积，降低各种废气和扬尘对大气的污染，以乔木为主，灌木为辅，选用具有地方特色、多样性、经济性、易生长、抗病害、生态效应好的品种.“微田园”建设工程是对XX村原有的菜地进行整合规划，用以种植有机蔬果，用于商业采摘，创造商业价值，让游客感受采摘的乐趣。绿化工程及“微田园”工程总建设费用为100万元。
（五）实施杆线下地。居民点内的村村通道路已经安装了统一太阳能路灯，能够确保村民白天出行有好路，夜行有路灯。下一步，为打造整洁、清爽的村庄环境，将把XX村内部分杆线移往地下，总投入约200万元。
（六）其他配套设施。拟在居民点内新建1座公厕，通水通电，达到三类水冲式标准，新建公厕投入费用在30万元以内。
2、环境及卫生整治
（一）村口整治：新建两个村口，并设置景观与村口标识。在居民点周边采用植物造景与建筑空间结合的形式，达到自然、亲切、宜人的效果，体现出XX村最美的特色与标志性。植物造景与牌坊等形式要多样化，但不要搞得很夸张，力求新颖，简朴，归真，重点打造XX美丽乡村的村口环境，达到让游客耳目一新
的感觉，吸引游客参观游览，总费用约30万元。
（二）环境景观整治：组织开展“山青水碧行动”，坚持“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”的方针，围绕“生态、智慧、田园、乐居、文化”的建设目标。继续深入开展环境整治工作，对特色示范村建设中的村庄环境综合整治，拆除或翻修村内破旧房屋、墙体，确保特色示范村的形象好，整体适合度高，力保到2015年10月底前结束整治工作。
（三）卫生整治：对居民点的20处破旧披棚进行拆除，共整治乱堆乱放30处。使XX村容村貌焕然一新，村庄环境更加整洁。总费用控制在20万元。
（四）农房建设： 按照XX特色示范村建设的整体要求，为保持XX村地方特色的村庄整体环境，将统一进行外墙出新，出新面积共计6万平方米；统一进行庭院改造，改造户数200户，总投入约200万元。
3、公共服务建设：
（一）村委会：现已有，位于TS集镇，为三层砖混结构，总面积达1200平方米。
（二）卫生室：就医在TS集镇医院。
（三）文化活动室：村内已建设有一个面积达300平方米的文化活动室，一部分是多功能活动厅，居民可以免费读书看报。另外一部分是棋牌室，居民可以在此休闲娱乐，放松身心。为更好的服务群众，下一步将为文化活动室添加文化器材，总费用控制在5万元以内。
（四）幼儿园：幼儿上学在TS街道幼儿园。TS幼儿园紧靠社区，足够满足需求。
（五）便民服务中心：为更好的服务社区村民，方便群众办
事，提高办事效率和服务水平，为村民、游客解决实际困难，将建设一处500㎡的旅客接待中心，为游客提供问询、接待服务。投入费用控制在100万元以内。
（六）农资超市：集镇农资超市紧靠XX村，村民可以享受到优质、高效、便捷的农资服务。
（七）其他：随着村民生活条件的改善，私家车已经逐步成为村民交通工具，从村民及游客停车的需求出发，选择合适的地点，在村庄的合适位置，建设1个1200平米的大型生态停车场，总投入费用控制在100万元以内。
4、社区产业发展：
2015年，为积极响应美丽乡村的建设，TS街道和TS社区将规划建设XX民俗文化村，具体定位：将XX打造成具有民俗特色的休闲体验区。具体思路：利用XX村所具有的得天独厚区位优势和丰富的资源，聘请设计院对XX村进行总体规划设计，打造成民俗文化风格、田园农家生活体验的民俗村。投资1300多万元，完善公共配套设施，建设田园农家生活体验项目。出台以奖代补的扶持政策，鼓励和引导XX村民建设农家客栈项目、农家乐项目及休闲体验项目，吸纳紫清湖等周边景区的游客，以形成TS各旅游景区串联互动效应。
5、乡村文明建设：乡村文明建设是一项复杂的系统工程，不仅面广量大，而且更离不开村民的参与支持。我们将在公共环境的维护上下实功夫，花大气力，着力提升XX乡村文明建设水平。一是健全环卫保洁体制机制。社区实行“统一收集、统一清运、集中处理”的环卫保洁运行机制，探索建立市场化运作的社区村庄环卫保洁模式，配齐必备的保洁工具和垃圾箱体设备，并按照人口千分之四的比例配齐保洁员，实行村庄全天候保洁，严
格落实工资待遇。二是彻底治理村庄“三堆”现象。对严重影响村庄卫生面貌的“三堆”进行全面清理，所有居民都要对照分类提升标准，落实过硬措施，确保清理达标。三是推进村庄雨污分流工程建设。铺设雨水和污水管网，实施雨污分流，将污水直接引到宁杭路市政主管网，最终引到度假区污水处理厂进行集中处理。四是实施村庄硬化、亮化提升工程。对村庄的主要道路进行黑色化，铺设沥青；对村庄现有的亮化设施进行提档升级。五是提高村庄绿化、美化水平。提升村庄主次干道绿化档次，对背街小巷进行见缝插绿；对村庄居民房屋外墙进行出新；对破旧披棚进行拆除；对主要道路两侧绘制文化墙。六是全面提升村庄居民文明程度。完善居民自治制度，提高社区民主管理水平。开展以“讲文明、树新风”为主题的群众性创建评比活动，培育良好的村风民风。完善治安防控设施，健全矛盾调处机制，推进平安村庄建设。
6、基层党组织建设：通过举办各类专题培训班、实施社区干部素质提升工程，组织到美丽乡村示范地区学习观摩，或邀请上级主管部门讲课培训等途径，有针对性地提升社区干部领导科学发展的本领和新形势下做好美丽乡村工作的能力。在扎实抓好社区党员活动场所这一阵地建设的基础上，进一步拓展其居民议事、便民服务、文体娱乐等功能，切实把活动场所打造成联系群众服务群众的综合阵地。进一步延伸社区580党员志愿者服务站服务触角，拓宽代理范围，完善党员代办服务机制，不断提高为民服务水平。定期组织党代表采取驻室接待、约谈服务对象、入户家访等方式，深入了解社情民意，为党员群众解决实际问题。此外，要不断拓宽社区党员作用发挥渠道，积极推动社区党员在服务美丽乡村建设中常态化、创先进、争优秀。强化党员承诺践
诺评诺措施，广泛开展“党员示范户”、“党员示范岗”评选活动，激发各类党员在各个领域充分发挥先锋模范作用；让社区党员干部政治上有盼头、工作上有干劲，激发他们服务群众、干事创业热情。
五、项目清单、项目预算和资金筹措方案：
特色示范村建设本着节约、实用的原则开展工作，预计建设资金总需求1345万元，采取多种渠道筹措，其中申请省财政奖补资金210万元，申请市县财政安排400万元，整合上级支农资金200万元，社区自筹525万元，社会和能人大户捐助10万元。项目清单见第四点（主要开展工作）。
六、实施步骤：
（一）宣传发动阶段（2015年1月4日——2015年4月1日）。以入户调查、召开党员大会、村民代表大会及分三批次组织XX村村民代表到石塘、黄龙砚等美丽乡村参观考察等形式，广泛宣传发动群众，让广大村民充分认识建设特色样板示范村的重大意义，明确建设项目，充分发挥村民的主体作用，调动广大村民群众投入到特色样板示范村建设的积极性和主动性。同时征求村民意见，形成决议。按照程序向建设部门、规划部门、财政部门、综改办报请实施方案。
(二)组织建设阶段（2015年1月1日——2015年11月31日）。按照建设实施方案有序推进，采取先易后难，结合天气等客观条件，落实到人，责任到人，考核到人，实施、检查，整改等环节做实做到位，按照季报制度向相关部门汇报进度情况，听取意见及时调整，确保建设项目按期完成。
(三)项目验收阶段（2015年11月31日——2015年12月21日）。按规划建设项目内容标准，完成项目建设项目任务后，
请街道相关部门组织上级部门进行逐项的自查，自查后，再进行整改，最后认真总结，报请建设、规划、财政、综改办等部门进行特色样板示范村建设验收。
XX村美丽乡村建设省级示范项目实施方案
一、指导思想：
深入贯彻落实十八和十八届三中、四中全会精神，紧扣省级美丽乡村示范项目要求和省级建设指导标准，坚持“五位一体”统筹推进思路，以村庄整治为切入点，深化农村生态文明建设，推动农村产业转型发展，加强农村社会建设，弘扬传承乡村文明，不断提升依法治理和基层党建水平，推动富民强村，丰富“三化五美”的内涵品质，进一步彰显放大示范效应，带动全域美丽乡村建设。
二、村庄基本情况：
XX村是TS街道TS社区所属的一个自然村，总户数240户，人口746人，其中户籍人口720人，村民年人均收入约2.8万元。村庄面积约200亩，始建于二十世纪四十年代，属镇郊型村庄，地形以丘陵山地为主。XX村自然资源独特、山水资源丰富，区位优势非常明显，周边旅游景点众多，紧邻TS大遗址博物馆、古猿人洞、欢乐水魔方等著名景区；交通十分便捷，沪宁高速、S122省道穿村而过，TS环镇北路休闲慢道将XX村和紫清湖旅游度假区、汤家家温泉村串联成一道靓丽的风景线。
三、建设实施范围：
（一）规划先行，合理布局。依据街道TS社区村庄及地形布局，科学确定村庄布局和规划，注重与土地利用总体规划、发展乡村旅游产业发展目标相结合，合理布局各项用地。
（二）因地制宜，注重特色。TS社区地处TS街道集镇和TS温泉旅游度假区开发建设核心区域，区域面积14平方公里，沪宁高速公路横贯东西、S122、S337公路贯穿南北，区域内星级酒店和旅游景点众多。TS是南京市规划重点建设的风景区，拥
有被列为中国四大疗养温泉之首的TS温泉、以阳山碑材为核心开发的南京郊县家4A级明文化村风景区、发掘有TS古猿人化石的国家遗址公园和蒋介石民国温泉别墅等著名景点，近年又建成紫清湖国家3A级旅游风景区、南京欢乐水魔方水上主题乐园、省四星级旅游景点TS七坊，汤家家温泉村。历史人文资源底蕴极为丰厚，自然享赋具有独特的优势，旅游发展的优势明显，建设实施方案会正确处理近期建设和长远发展的关系，保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，注重生态环境改善，突出乡村风情和自有特色。
（三）尊重民意，保障权益。充分尊重村民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，切实保护村民权益，发挥村民群众的主体作用，组织村民积极参与特色样板示范村建设，加快建设美好TS。
（四）加强组织，有序推进。街道将把特色样板示范村建设放到重要的议事日程上，强化组织领导，以制度、人员、保障措施等确保有序推进，保证验收通过。
四、主要开展工作：
1、基础设施建设：
（一）改造村内道路：由于目前XX村道路只有约4米宽，随着私家车的增多，车辆出行已经成为百姓日常生活中十分突出的问题，将利用特色样板示范村建设的机会，对进村主干道铺设沥青，全长1公里，宽6米。另外对村内道路铺装和整修。总建设费用为200万元。
（二）给水：自来水入户率百分之百，满足用水水量，生活饮用水水质达标现已全部完成。
（三）实施雨污分流管网改造工程： 将利用示范村建设的契
机，新建污水管网3公里，主管规格300mm，支管200mm，新建雨水管道2公里。管网集中连接到宁杭路市政主管网，最终连接到TS污水处理厂集中处理。由于村庄居民点房屋集中度大，污水管网铺设困难，管线长，预估污水管网铺设投资费用在300万元以内。
（四）实施居民点村口、道路两侧、农房前后的绿化工程以及“微田园”建设工程。建设居民点绿化工程，是改善生态环境、美化最美乡村、提高村民生活质量、满足社会经济可持续发展的重要途径。实施这一工程，能够增加XX村的绿地面积，降低各种废气和扬尘对大气的污染，以乔木为主，灌木为辅，选用具有地方特色、多样性、经济性、易生长、抗病害、生态效应好的品种.“微田园”建设工程是对XX村原有的菜地进行整合规划，用以种植有机蔬果，用于商业采摘，创造商业价值，让游客感受采摘的乐趣。绿化工程及“微田园”工程总建设费用为100万元。
（五）实施杆线下地。居民点内的村村通道路已经安装了统一太阳能路灯，能够确保村民白天出行有好路，夜行有路灯。下一步，为打造整洁、清爽的村庄环境，将把XX村内部分杆线移往地下，总投入约200万元。
（六）其他配套设施。拟在居民点内新建1座公厕，通水通电，达到三类水冲式标准，新建公厕投入费用在30万元以内。
2、环境及卫生整治
（一）村口整治：新建两个村口，并设置景观与村口标识。在居民点周边采用植物造景与建筑空间结合的形式，达到自然、亲切、宜人的效果，体现出XX村最美的特色与标志性。植物造景与牌坊等形式要多样化，但不要搞得很夸张，力求新颖，简朴，归真，重点打造XX美丽乡村的村口环境，达到让游客耳目一新
的感觉，吸引游客参观游览，总费用约30万元。
（二）环境景观整治：组织开展“山青水碧行动”，坚持“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”的方针，围绕“生态、智慧、田园、乐居、文化”的建设目标。继续深入开展环境整治工作，对特色示范村建设中的村庄环境综合整治，拆除或翻修村内破旧房屋、墙体，确保特色示范村的形象好，整体适合度高，力保到2015年10月底前结束整治工作。
（三）卫生整治：对居民点的20处破旧披棚进行拆除，共整治乱堆乱放30处。使XX村容村貌焕然一新，村庄环境更加整洁。总费用控制在20万元。
（四）农房建设： 按照XX特色示范村建设的整体要求，为保持XX村地方特色的村庄整体环境，将统一进行外墙出新，出新面积共计6万平方米；统一进行庭院改造，改造户数200户，总投入约200万元。
3、公共服务建设：
（一）村委会：现已有，位于TS集镇，为三层砖混结构，总面积达1200平方米。
（二）卫生室：就医在TS集镇医院。
（三）文化活动室：村内已建设有一个面积达300平方米的文化活动室，一部分是多功能活动厅，居民可以免费读书看报。另外一部分是棋牌室，居民可以在此休闲娱乐，放松身心。为更好的服务群众，下一步将为文化活动室添加文化器材，总费用控制在5万元以内。
（四）幼儿园：幼儿上学在TS街道幼儿园。TS幼儿园紧靠社区，足够满足需求。
（五）便民服务中心：为更好的服务社区村民，方便群众办
事，提高办事效率和服务水平，为村民、游客解决实际困难，将建设一处500㎡的旅客接待中心，为游客提供问询、接待服务。投入费用控制在100万元以内。
（六）农资超市：集镇农资超市紧靠XX村，村民可以享受到优质、高效、便捷的农资服务。
（七）其他：随着村民生活条件的改善，私家车已经逐步成为村民交通工具，从村民及游客停车的需求出发，选择合适的地点，在村庄的合适位置，建设1个1200平米的大型生态停车场，总投入费用控制在100万元以内。
4、社区产业发展：
2015年，为积极响应美丽乡村的建设，TS街道和TS社区将规划建设XX民俗文化村，具体定位：将XX打造成具有民俗特色的休闲体验区。具体思路：利用XX村所具有的得天独厚区位优势和丰富的资源，聘请设计院对XX村进行总体规划设计，打造成民俗文化风格、田园农家生活体验的民俗村。投资1300多万元，完善公共配套设施，建设田园农家生活体验项目。出台以奖代补的扶持政策，鼓励和引导XX村民建设农家客栈项目、农家乐项目及休闲体验项目，吸纳紫清湖等周边景区的游客，以形成TS各旅游景区串联互动效应。
5、乡村文明建设：乡村文明建设是一项复杂的系统工程，不仅面广量大，而且更离不开村民的参与支持。我们将在公共环境的维护上下实功夫，花大气力，着力提升XX乡村文明建设水平。一是健全环卫保洁体制机制。社区实行“统一收集、统一清运、集中处理”的环卫保洁运行机制，探索建立市场化运作的社区村庄环卫保洁模式，配齐必备的保洁工具和垃圾箱体设备，并按照人口千分之四的比例配齐保洁员，实行村庄全天候保洁，严
格落实工资待遇。二是彻底治理村庄“三堆”现象。对严重影响村庄卫生面貌的“三堆”进行全面清理，所有居民都要对照分类提升标准，落实过硬措施，确保清理达标。三是推进村庄雨污分流工程建设。铺设雨水和污水管网，实施雨污分流，将污水直接引到宁杭路市政主管网，最终引到度假区污水处理厂进行集中处理。四是实施村庄硬化、亮化提升工程。对村庄的主要道路进行黑色化，铺设沥青；对村庄现有的亮化设施进行提档升级。五是提高村庄绿化、美化水平。提升村庄主次干道绿化档次，对背街小巷进行见缝插绿；对村庄居民房屋外墙进行出新；对破旧披棚进行拆除；对主要道路两侧绘制文化墙。六是全面提升村庄居民文明程度。完善居民自治制度，提高社区民主管理水平。开展以“讲文明、树新风”为主题的群众性创建评比活动，培育良好的村风民风。完善治安防控设施，健全矛盾调处机制，推进平安村庄建设。
6、基层党组织建设：通过举办各类专题培训班、实施社区干部素质提升工程，组织到美丽乡村示范地区学习观摩，或邀请上级主管部门讲课培训等途径，有针对性地提升社区干部领导科学发展的本领和新形势下做好美丽乡村工作的能力。在扎实抓好社区党员活动场所这一阵地建设的基础上，进一步拓展其居民议事、便民服务、文体娱乐等功能，切实把活动场所打造成联系群众服务群众的综合阵地。进一步延伸社区580党员志愿者服务站服务触角，拓宽代理范围，完善党员代办服务机制，不断提高为民服务水平。定期组织党代表采取驻室接待、约谈服务对象、入户家访等方式，深入了解社情民意，为党员群众解决实际问题。此外，要不断拓宽社区党员作用发挥渠道，积极推动社区党员在服务美丽乡村建设中常态化、创先进、争优秀。强化党员承诺践
诺评诺措施，广泛开展“党员示范户”、“党员示范岗”评选活动，激发各类党员在各个领域充分发挥先锋模范作用；让社区党员干部政治上有盼头、工作上有干劲，激发他们服务群众、干事创业热情。
五、项目清单、项目预算和资金筹措方案：
特色示范村建设本着节约、实用的原则开展工作，预计建设资金总需求1345万元，采取多种渠道筹措，其中申请省财政奖补资金210万元，申请市县财政安排400万元，整合上级支农资金200万元，社区自筹525万元，社会和能人大户捐助10万元。项目清单见第四点（主要开展工作）。
六、实施步骤：
（一）宣传发动阶段（2015年1月4日——2015年4月1日）。以入户调查、召开党员大会、村民代表大会及分三批次组织XX村村民代表到石塘、黄龙砚等美丽乡村参观考察等形式，广泛宣传发动群众，让广大村民充分认识建设特色样板示范村的重大意义，明确建设项目，充分发挥村民的主体作用，调动广大村民群众投入到特色样板示范村建设的积极性和主动性。同时征求村民意见，形成决议。按照程序向建设部门、规划部门、财政部门、综改办报请实施方案。
(二)组织建设阶段（2015年1月1日——2015年11月31日）。按照建设实施方案有序推进，采取先易后难，结合天气等客观条件，落实到人，责任到人，考核到人，实施、检查，整改等环节做实做到位，按照季报制度向相关部门汇报进度情况，听取意见及时调整，确保建设项目按期完成。
(三)项目验收阶段（2015年11月31日——2015年12月21日）。按规划建设项目内容标准，完成项目建设项目任务后，
请街道相关部门组织上级部门进行逐项的自查，自查后，再进行整改，最后认真总结，报请建设、规划、财政、综改办等部门进行特色样板示范村建设验收。