政 府 工 作 报 告
——2009年3月16日在蕉山乡第十五届人民代表大会第三次会议上
刘鹏飞
各位代表：
现在，我代表蕉山乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2008年政府工作回顾
一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡人民，顽强拼搏，务实创新，较好地完成了乡十五届人大二次会议确定的各项任务，全乡经济社会呈现出良好的发展态势。
——经济持续健康发展。2008年全乡粮食总产量达9779吨，同比增长9.9%；农村经济总收入12051万元，同比增长12.8%；农民人均纯收入达3263元，同比增长12.9%；年末各项储蓄存款余额达2644万元，其中农民储蓄存款2519万元，比上年增加1377万元。
——种植业结构调整有新突破。全乡落实高效经济作物3000亩、玉米34000亩、谷子4610亩、黍子5518亩、马铃薯2530亩、油料716亩、中药材98亩、小杂粮912亩，种植业结构进一步优化。
——林业建设稳步推进。全年完成大片造林2000亩，实施通道绿化工程15.9公里，栽植树木86000株，整理边沟15500米，建设景点3处面积90亩，栽植各种风景树24000余株；继罗疃、西崖头等五村实施园林化村庄建设之后，2008年又完成了中蕉山、东堡、西堡三个园林村建设。
——畜牧业发展突飞猛进。全乡建成600头以上猪场一处，百头以上猪场5处，50头以上猪场4处，200只以上羊场一处，百只以上羊场9处，5000只以上鸡场一处。全年生产鲜奶1600吨，同比增长85%；生产肉类823吨，同比增长10%；生产鲜蛋288吨，同比增长14%。全乡畜牧业总收入达3000万元，同比增长28%。
——乡镇企业发展势头强劲。2008年全乡乡镇企业完成增加值2160万元，营业收入达到5350万元，实现利润292万元，上缴国家税金151.25万元，同比分别增长11.97%、
9.8%、11.23%、25.67%。引资2500万元新建的广龙化工有限责任公司，已进行试产，为民营经济发展增添了新的亮点。同时，举全乡之力创优发展环境，为精华集团、富成水泥等龙头企业发展壮大和全县移民搬迁、马走公路改线工程顺利实施作出了重要贡献。
---劳务经济日臻壮大。自2004年劳务输出培训基地挂牌创立以来，全乡每年培训转移劳动力数量不断增加，季节性、长年性输出各类人员及经济收入持续上升，2008年末不
同行业劳务输出共计1618人，收入达1980余万元，同比增长10.6%。
——基础设施建设成绩斐然。一是农业综合开发工程。总投资472万元，投工5000个，新打机井4眼、修复配套旧机井3眼，架设输电线路3公里，安装变压器一台、更换一台，铺设输水管道37000米，整修机耕路5000米，植树6000株，新增水浇地面积2400亩，改善水浇地面积5000亩；二是以工代赈小流域治理工程。投资50万元，投工84000个，栽植紫穗槐3000亩660000株；三是沼气建设工程。投资29万元，投工1200个，建成沼气池87户（个）；四是乡村水泥路建设工程。2008年修通了曹川---西蕉山、畔落山---东蕉山两条水泥路共计15公里，大大方便了群众出行。五是龙虎岩村人畜饮水安全工程。配套机井1眼，建成100立方米的蓄水池一座，铺设输水管道2365米，解决了该村992人和188头大牲畜的饮水安全问题；六是土地整理复垦工程。全乡共涉及两个项目：罗疃村的旧村复垦整理工程投资493万元，平整土地1965亩，新打机井5眼，新增耕地330亩；壶流河土地整理工程涉及八角地、西崖头、东崖头等村，开发整理面积2500亩，新打机井15眼，铺设管道2300米，新修农田路2.3公里，植树4600株，新增农田面积1000亩。七是殷家庄洪水渠改线工程。投资150万元，新开渠1500米，浆砌防渗渠600米，建渡槽一座，改善洪灌面积3000
亩。
——新农村建设扎实推进。在完善杜庄村建设的同时，积极推进罗疃、西蕉山、中蕉山、西崖头四个村的新农村建设。硬化街道8000米，主街道绿化1080米，安装路灯162盏，整修学校51间，整修村委会办公用房29间，清扫垃圾1800吨，村容村貌大为改观，基础设施得到进一步加强。罗疃村被市委、市政府表彰为全市新农村建设先进村。
——科技强乡成效明显。首先是健全了农业技术服务体系。以乡科协和农科站为中心，在乡村两级建立健全了科普组织、农科协会等一系列科技推广网络。2008年在四村28户中进行了糯玉米、花生、水稻浸种试验，“778”诱导剂玉米拌种试验和中药材套种试验。其次是提高了农民的科技素质。全年集中培训农民6650人次，印发科技资料16500余份，外出取经学习84人次，农民的科技素质明显提高。罗疃村被表彰为全省新农村建设科技示范村。
——教育事业蓬勃发展。通过全乡上下不懈努力，占地面积28670平方米、总投资724万元的西蕉山寄宿制学校教学楼已顺利竣工并投入使用。全乡13所中小学校总体实现“一无两有三配套”。适龄儿童入学率达到100%，17周岁人口初等教育完成率达到99%，初级中等教育完成率达到96.5%，为高一级学校输送合格学生53人。
——医疗卫生、人口和计划生育、体育、文化等事业进
一步发展。医疗卫生事业有了新的发展，预防保健工作取得显著成绩，全乡基础免疫工作率达到96%；规范村卫生所和个体诊所8家；新农合工作进展顺利，2008年全乡参加新型农村合作医疗农民达15712人，参合率达90.6%。人口和计划生育工作取得了明显成效，全乡人口自然增长率为6.1‰，符合政策生育率为85.9%，育龄妇女采取长效节育措施的人数占到育龄妇女的89.5%，全年征收社会抚养费11.04万元，年度“双服务”活动中完成女扎手术36例，中蕉山村代表全乡顺利通过了大同市的抽查验收。体育事业不断进步，完成了3个村的篮球场建设，群众体育蓬勃发展。文化事业更加繁荣活跃，通过县文化局的资源共享工程，装备了乡文化站和6个村文化室，配备了书架、书柜和图书。蕉山地区作为广灵剪纸艺术的发祥地，其根深蒂固的剪纸艺术，通过近年来的发掘创新，已在全乡如雨后春笋般发展起来。特别是中国广灵剪纸艺术博物馆及中蕉山村邱掌明剪纸艺术合作社创建后，学有所成的莘莘学子脱颖而出，促进了全乡剪纸文化产业的迅猛发展。八角地村的皮影、木偶戏，列入县级非物质文化遗产名录。
——民生建设不断加强。坚持以人为本，高度关注民生。在推进以改善民生为重点的社会建设上，按照“扩面提标”的要求，全面完成了五保户、低保户复核工作，把符合条件的人员及时纳入低保范围，五保户实现了应保尽保。全乡共
有五保户239人，低保户757户863人，全年发放救灾粮22.7万斤、救灾款16.2万元，构筑了比较完善的社会保障体系。
——社会治安综合治理工作成效卓著。积极推进“平安蕉山”建设，全面加强社会治安综合治理，有力地维护了社会稳定。2008年在奥运安保工作中，我乡作为广灵的东大门，深感“护城河”职责的份量与意义。我们先后召开了八次党政联席会议和七次乡村干部大会，不断强化工作措施，落实工作责任，创新工作方法；以全乡上下做到“思想认识到位、领导组织到位、责任落实到位、安保措施到位”四个到位的工作机制来确保平安奥运。将“平安奥运重于泰山，奥运平安人人有责”的思想认识贯穿全乡上下；在全乡形成了自上而下严密的组织领导体系，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订社会治安综合治理及奥运安保工作目标管理责任状，细化目标，量化任务，健全奥运安保信息网络，在全乡19个自然村的主要路口组织人员值勤，并指派12名乡干部参加了殷家庄、洗马庄奥运安保检查站值班值勤，为平安奥运做出了应有的贡献。全乡坚持把安全生产贯穿各项工作的始终，不断加强组织领导，明确目标责任，开展民爆物品专项整治和安全隐患排查整治，不断加大监管整治力度，确保了安全生产各项责任目标的落实，全年没有发生安全生产事故。
——民主法制建设和廉政建设得到加强。我们建立健全
了“三公开”、“四民主”机制，以完善推广“村务公开、民主管理”为重点，全乡15个行政村全部设立了村务公开栏，定期公开村务、财务，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。第八届村级组织换届选举工作成功率达100%。15个行政村全部采取一次性直选，选出村委会主任15名，其中大学生村干部1名，村委会副主任24名，其中大学生村干部3名，村委会委员42名，其中大学生村干部2名，两委 “一肩挑”的11名，“一肩挑”达70%以上。认真落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上预防和制止腐败。通过以政务公开、村务公开为载体的农村党风廉政建设工作的纵深开展，使乡村干部工作作风发生了明显变化，取得了人民群众对政府工作的理解与信任，塑造了“团结、务实、廉洁、高效”的政府形象。
各位代表，过去的一年，我们能够在诸多困难面前取得显著成绩，确实来之不易。这是全乡上下坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署，扎实践行科学发展观的结果；是乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大依法监督、乡政协联络组民主监督和大力支持的结果；是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我代表乡人民政府向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众、向所有热爱蕉山、关心蕉山、支持蕉山建设和发展的领导们、朋友们、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬
意！
经济社会发展的良好形势增强了我们乘势而为的信心和力量，但是我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在诸多不容忽视的困难和问题：经济发展整体素质和效益不高，综合经济实力和区域竞争能力不强，基础设施建设滞后，经济发展方式粗放，政府职能转变与新形势新任务的要求还不完全适应，一些乡村干部的工作作风和办事效率有待进一步改进和提高。高度重视并切实解决好这些问题，是我们的重要职责！
二、2009年工作总体部署
2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面推进农村改革发展的重要一年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是受世界宏观经济影响经济困难的一年。推动全乡经济社会又好又快发展，是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。
2009年，政府工作的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以保持经济平稳较快发展为首要任务，在强化“三农”工作、保持经济增长、改善民计民生等方面取得进展的同时，推动经济结构优化，增强发展活力和动力，促进社会和谐稳定，加快全乡小康建设和社会主义新农村建设进程。
总体奋斗目标是：粮食总产量达到13000吨，农村经济总收入达到13581万元，农民人均纯收入达到3670元。为了实现上述奋斗目标，必须紧扣“率先发展，强乡富民”这一主题，重点抓好以下五项工作：
一、积极发展绿色农业，扎实推进新农村建设。以增加农民收入为中心，全面提升农村经济发展水平。一是继续发展特色高效经济作物种植。在南四村大力发展糯玉米、香瓜、大白谷、蔬菜、花生等高效经济作物，在八角地村计划实施糯玉米包装加工项目。特色经济作物种植面积达到5000亩，全力建设绿色食品基地。二是大力发展食用菌产业，新建食用菌大棚200栋，种植黑木耳50亩，日产菌袋达到2万袋。三是不断壮大畜牧养殖业发展规模。继续帮助好源青牧业发展有限公司扩大规模，办好高标准的“托牛所”，要把构建畜牧养殖保障体系作为重点，全力打造发展平台。新建养殖小区4个，动物疫病免疫密度达到100%，免疫质量有效抗体达到70%。全乡大牲畜饲养量达到4650头，其中牛1700头，羊饲养量38764只，猪饲养量16435头。四是全力实施好劳务输出工程。进一步加大农民工培训力度，引导殷家庄、罗疃、曹川等村输出务工人员1500名以上，引导西蕉山、中蕉山、东西堡等村输出木工、剪纸、加工、挖掘、装载、建材、装潢、烧窑、经纪、特养等各类技能务工人员500名，引导其他村家政服务务工人员500名。通过“输出—回引—
转移”，使打工者从“挣票子、盖房子、学点子”转到“换脑子、闯路子、办厂子”上来。五是扎实推进新农村建设。在继续抓好杜庄、罗疃、西蕉山、中蕉山、西崖头5个村巩固提高的同时，实施好东堡村新农村建设，在治理村容村貌、加强基础设施建设的同时，着力在发展主导产业上下功夫，把特色种植作为农业结构调整的着力点，努力增加农民收入。
二、实施工业强乡战略，加快工业园区建设步伐。要集中精力抓好能够直接拉动农业生产的新型工业项目——“广龙化工有限责任公司”年产1500吨糠醛项目的建设与投产；完成西蕉山石材加工厂建设项目；加强杜、殷、罗一带2000亩特色工业园区基础建设和软硬件建设，打造一流的招商引资平台。牢固树立可持续发展理念，积极落实科学发展观，不断加大招商引资力度。同时，在县政府的统一规划指导下，全力帮助精华集团公司、富成水泥公司等驻地企业，实施好乳化炸药生产线技改扩建、日产4000吨熟料新型干法水泥项目建设，为服务全县重点企业作出贡献。
三、强化基础设施建设，努力改善发展环境。一是积极充实完善罗疃村土地整理项目工程，完成土地复垦面积400亩。二是巩固公路建设成果，落实养护措施与责任，确保乡村公路畅行无阻。三是加大生态建设力度，巩固退耕还林成果，特别是要做好通道绿化管护工作，完好率达到98%，切
实加强林木管护，继续提高园林绿化村建设水平。四是积极配合实施好全县的壶流河流域土地开发整理项目。
四、推进社会事业健康发展，提高全社会和谐水平。整合教育资源，调整学校布局，进一步完善中小学现代远程教育，推进义务教育标准化建设。加强卫生防疫工作，推进新型农村合作医疗，切实保障全乡农民群众的身体健康。巩固人口和计划生育成果，严格落实人口和计划生育目标责任制，加大社会抚养费征收力度，完善利益导向机制。积极发展文化事业，新建西蕉山、杜庄等村级图书室7个，新建文体广场5个，积极培养剪纸艺术人才，促进剪纸艺术向文化产业发展。配合县宣传、文化等部门，努力做好皮影、木偶戏的挖掘整理工作，争取并申报更高一级的非物质文化遗产。全面落实党在农村的各项强农惠农政策，确保粮食直补、能繁母猪补贴、退耕还林、通道占地补偿等惠民资金按时足额到户率达到100%。做好社会保险工作，对五保户和低保户严格审查把关，加大救灾救济力度，真正解决好弱势群体的基本困难，推进全乡和谐社会建设。
五、积极抓好安全防范，全力维护社会稳定。安全稳定是构建社会主义和谐社会的前提。我们必须把抓好社会治安综合治理工作摆在更加突出的地位，创新工作机制，继续巩固和发扬“奥运安保”精神，扎实开展“三打三防三创”活动，净化社会环境，营造和谐氛围，推动全乡社会治安的进
一步好转。要把信访接待工作作为一项关注群众根本利益、解决群众实际问题的重要举措，严格实行信访工作目标管理责任制，强化矛盾纠纷排查和超前化解工作机制。要高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制和事故责任追究制，认真排查整治各种安全隐患。同时要建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防体系，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保障群众生命财产安全，为巩固推进蕉山和谐社会建设和维护全县社会稳定作出应有的贡献。
各位代表！发展的重任，人民的重托，对政府提出了更新、更高的要求。为确保以上各项奋斗目标和工作部署的全面落实，我们必须进一步加强乡政府自身建设。
以转变政府职能为取向，推进科学理政。以建设服务型政府为目标，促进管理型政府向服务型政府转变，“全能”政府向“效能”政府转变，“无限政府”向“有限政府”转变。加强政府诚信建设，做到有责必负、有诺必践、有错必纠，提高政府的公信力。强化工作责任制，抓住目标分解、进度管理、督查落实、奖惩兑现四个环节，真正做到目标实实在在有质量，责任实实在在有份量，考核实实在在有力量，切实用强乡富民的目标凝聚人心，用强乡富民的举措鼓舞人心，用强乡富民的业绩安定人心。
以扩大公众参与为取向，推进民主施政。把科学决策、
依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，增强政府决策和行政的透明度。更加自觉地接受人大及人民代表的监督，认真执行和落实相关决议、决定。以工会、共青团、妇联等社会团体为桥梁和纽带，加强与社会各界的联系。拓宽社情民意反映渠道，健全人民群众参与决策的途径和形式。规范政务公开制度，充实政务公开内容，把政府行为置于人民群众的直接监督之下。
以提高行政能力为取向，推进依法行政。执政之基在于为民，施政之本在于依法。要认真贯彻执行《行政许可法》，进一步提高政府工作人员依法办事能力。严格落实责任追究制度，明晰行政机关的权责关系，强化行政执法层级监督，认真解决有法不依、执法不严等群众反映强烈的问题。
以狠抓落实为取向，推进务实勤政。为政之要，贵在落实。落实出生产力，落实出竞争力，落实出创造力，落实出凝聚力。要大力弘扬求真务实的精神，乡政府每一名工作人员，都要在其位、谋其政、尽其责。要大力弘扬只争朝夕的精神，强化机关效能建设，以乘势而上、雷厉风行的作风，锲而不舍、一抓到底的毅力，鞠躬尽瘁、死而后已的拼劲，促成人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。
以便民利民为取向，推进为民执政。要增强民本意识，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以民为本，以德布政，执政为民，勤政报民。树牢全心
全意为人民服务的宗旨观，做到民有所呼、必有所应，民有所忧、必有所虑，民有所难、必有所助，时刻关注民生，努力排解民困，让广大人民群众共享改革发展成果。
以清正廉明为取向，推进廉洁从政。乡政府每一位工作人员都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观；加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，干干净净干事，兢兢业业工作。要大力倡导艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，以苦励志，以俭修身，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防预腐败体系。
各位代表！今天的蕉山天时、地利、人和、心齐、气顺、劲足，正是我们干实事、干大事、干成事的最佳时机。我们正站在一个新的历史起点上，迈向新的征程。历史的眼光关注着我们，人民的期待激励着我们，崇高的事业呼唤着我们。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结一致，求真务实，锐意进取，勤奋工作，创造无愧于时代的新业绩，为开创现代新蕉山更加美好的明天，实现富民强乡的宏伟目标而努力奋斗！
政 府 工 作 报 告
——2009年3月16日在蕉山乡第十五届人民代表大会第三次会议上
刘鹏飞
各位代表：
现在，我代表蕉山乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2008年政府工作回顾
一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡人民，顽强拼搏，务实创新，较好地完成了乡十五届人大二次会议确定的各项任务，全乡经济社会呈现出良好的发展态势。
——经济持续健康发展。2008年全乡粮食总产量达9779吨，同比增长9.9%；农村经济总收入12051万元，同比增长12.8%；农民人均纯收入达3263元，同比增长12.9%；年末各项储蓄存款余额达2644万元，其中农民储蓄存款2519万元，比上年增加1377万元。
——种植业结构调整有新突破。全乡落实高效经济作物3000亩、玉米34000亩、谷子4610亩、黍子5518亩、马铃薯2530亩、油料716亩、中药材98亩、小杂粮912亩，种植业结构进一步优化。
——林业建设稳步推进。全年完成大片造林2000亩，实施通道绿化工程15.9公里，栽植树木86000株，整理边沟15500米，建设景点3处面积90亩，栽植各种风景树24000余株；继罗疃、西崖头等五村实施园林化村庄建设之后，2008年又完成了中蕉山、东堡、西堡三个园林村建设。
——畜牧业发展突飞猛进。全乡建成600头以上猪场一处，百头以上猪场5处，50头以上猪场4处，200只以上羊场一处，百只以上羊场9处，5000只以上鸡场一处。全年生产鲜奶1600吨，同比增长85%；生产肉类823吨，同比增长10%；生产鲜蛋288吨，同比增长14%。全乡畜牧业总收入达3000万元，同比增长28%。
——乡镇企业发展势头强劲。2008年全乡乡镇企业完成增加值2160万元，营业收入达到5350万元，实现利润292万元，上缴国家税金151.25万元，同比分别增长11.97%、
9.8%、11.23%、25.67%。引资2500万元新建的广龙化工有限责任公司，已进行试产，为民营经济发展增添了新的亮点。同时，举全乡之力创优发展环境，为精华集团、富成水泥等龙头企业发展壮大和全县移民搬迁、马走公路改线工程顺利实施作出了重要贡献。
---劳务经济日臻壮大。自2004年劳务输出培训基地挂牌创立以来，全乡每年培训转移劳动力数量不断增加，季节性、长年性输出各类人员及经济收入持续上升，2008年末不
同行业劳务输出共计1618人，收入达1980余万元，同比增长10.6%。
——基础设施建设成绩斐然。一是农业综合开发工程。总投资472万元，投工5000个，新打机井4眼、修复配套旧机井3眼，架设输电线路3公里，安装变压器一台、更换一台，铺设输水管道37000米，整修机耕路5000米，植树6000株，新增水浇地面积2400亩，改善水浇地面积5000亩；二是以工代赈小流域治理工程。投资50万元，投工84000个，栽植紫穗槐3000亩660000株；三是沼气建设工程。投资29万元，投工1200个，建成沼气池87户（个）；四是乡村水泥路建设工程。2008年修通了曹川---西蕉山、畔落山---东蕉山两条水泥路共计15公里，大大方便了群众出行。五是龙虎岩村人畜饮水安全工程。配套机井1眼，建成100立方米的蓄水池一座，铺设输水管道2365米，解决了该村992人和188头大牲畜的饮水安全问题；六是土地整理复垦工程。全乡共涉及两个项目：罗疃村的旧村复垦整理工程投资493万元，平整土地1965亩，新打机井5眼，新增耕地330亩；壶流河土地整理工程涉及八角地、西崖头、东崖头等村，开发整理面积2500亩，新打机井15眼，铺设管道2300米，新修农田路2.3公里，植树4600株，新增农田面积1000亩。七是殷家庄洪水渠改线工程。投资150万元，新开渠1500米，浆砌防渗渠600米，建渡槽一座，改善洪灌面积3000
亩。
——新农村建设扎实推进。在完善杜庄村建设的同时，积极推进罗疃、西蕉山、中蕉山、西崖头四个村的新农村建设。硬化街道8000米，主街道绿化1080米，安装路灯162盏，整修学校51间，整修村委会办公用房29间，清扫垃圾1800吨，村容村貌大为改观，基础设施得到进一步加强。罗疃村被市委、市政府表彰为全市新农村建设先进村。
——科技强乡成效明显。首先是健全了农业技术服务体系。以乡科协和农科站为中心，在乡村两级建立健全了科普组织、农科协会等一系列科技推广网络。2008年在四村28户中进行了糯玉米、花生、水稻浸种试验，“778”诱导剂玉米拌种试验和中药材套种试验。其次是提高了农民的科技素质。全年集中培训农民6650人次，印发科技资料16500余份，外出取经学习84人次，农民的科技素质明显提高。罗疃村被表彰为全省新农村建设科技示范村。
——教育事业蓬勃发展。通过全乡上下不懈努力，占地面积28670平方米、总投资724万元的西蕉山寄宿制学校教学楼已顺利竣工并投入使用。全乡13所中小学校总体实现“一无两有三配套”。适龄儿童入学率达到100%，17周岁人口初等教育完成率达到99%，初级中等教育完成率达到96.5%，为高一级学校输送合格学生53人。
——医疗卫生、人口和计划生育、体育、文化等事业进
一步发展。医疗卫生事业有了新的发展，预防保健工作取得显著成绩，全乡基础免疫工作率达到96%；规范村卫生所和个体诊所8家；新农合工作进展顺利，2008年全乡参加新型农村合作医疗农民达15712人，参合率达90.6%。人口和计划生育工作取得了明显成效，全乡人口自然增长率为6.1‰，符合政策生育率为85.9%，育龄妇女采取长效节育措施的人数占到育龄妇女的89.5%，全年征收社会抚养费11.04万元，年度“双服务”活动中完成女扎手术36例，中蕉山村代表全乡顺利通过了大同市的抽查验收。体育事业不断进步，完成了3个村的篮球场建设，群众体育蓬勃发展。文化事业更加繁荣活跃，通过县文化局的资源共享工程，装备了乡文化站和6个村文化室，配备了书架、书柜和图书。蕉山地区作为广灵剪纸艺术的发祥地，其根深蒂固的剪纸艺术，通过近年来的发掘创新，已在全乡如雨后春笋般发展起来。特别是中国广灵剪纸艺术博物馆及中蕉山村邱掌明剪纸艺术合作社创建后，学有所成的莘莘学子脱颖而出，促进了全乡剪纸文化产业的迅猛发展。八角地村的皮影、木偶戏，列入县级非物质文化遗产名录。
——民生建设不断加强。坚持以人为本，高度关注民生。在推进以改善民生为重点的社会建设上，按照“扩面提标”的要求，全面完成了五保户、低保户复核工作，把符合条件的人员及时纳入低保范围，五保户实现了应保尽保。全乡共
有五保户239人，低保户757户863人，全年发放救灾粮22.7万斤、救灾款16.2万元，构筑了比较完善的社会保障体系。
——社会治安综合治理工作成效卓著。积极推进“平安蕉山”建设，全面加强社会治安综合治理，有力地维护了社会稳定。2008年在奥运安保工作中，我乡作为广灵的东大门，深感“护城河”职责的份量与意义。我们先后召开了八次党政联席会议和七次乡村干部大会，不断强化工作措施，落实工作责任，创新工作方法；以全乡上下做到“思想认识到位、领导组织到位、责任落实到位、安保措施到位”四个到位的工作机制来确保平安奥运。将“平安奥运重于泰山，奥运平安人人有责”的思想认识贯穿全乡上下；在全乡形成了自上而下严密的组织领导体系，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订社会治安综合治理及奥运安保工作目标管理责任状，细化目标，量化任务，健全奥运安保信息网络，在全乡19个自然村的主要路口组织人员值勤，并指派12名乡干部参加了殷家庄、洗马庄奥运安保检查站值班值勤，为平安奥运做出了应有的贡献。全乡坚持把安全生产贯穿各项工作的始终，不断加强组织领导，明确目标责任，开展民爆物品专项整治和安全隐患排查整治，不断加大监管整治力度，确保了安全生产各项责任目标的落实，全年没有发生安全生产事故。
——民主法制建设和廉政建设得到加强。我们建立健全
了“三公开”、“四民主”机制，以完善推广“村务公开、民主管理”为重点，全乡15个行政村全部设立了村务公开栏，定期公开村务、财务，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。第八届村级组织换届选举工作成功率达100%。15个行政村全部采取一次性直选，选出村委会主任15名，其中大学生村干部1名，村委会副主任24名，其中大学生村干部3名，村委会委员42名，其中大学生村干部2名，两委 “一肩挑”的11名，“一肩挑”达70%以上。认真落实党风廉政建设责任制，坚持从源头上预防和制止腐败。通过以政务公开、村务公开为载体的农村党风廉政建设工作的纵深开展，使乡村干部工作作风发生了明显变化，取得了人民群众对政府工作的理解与信任，塑造了“团结、务实、廉洁、高效”的政府形象。
各位代表，过去的一年，我们能够在诸多困难面前取得显著成绩，确实来之不易。这是全乡上下坚决贯彻落实县委、县政府各项工作部署，扎实践行科学发展观的结果；是乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大依法监督、乡政协联络组民主监督和大力支持的结果；是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果。在此，我代表乡人民政府向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众、向所有热爱蕉山、关心蕉山、支持蕉山建设和发展的领导们、朋友们、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬
意！
经济社会发展的良好形势增强了我们乘势而为的信心和力量，但是我们也清醒地认识到，在前进的道路上仍然存在诸多不容忽视的困难和问题：经济发展整体素质和效益不高，综合经济实力和区域竞争能力不强，基础设施建设滞后，经济发展方式粗放，政府职能转变与新形势新任务的要求还不完全适应，一些乡村干部的工作作风和办事效率有待进一步改进和提高。高度重视并切实解决好这些问题，是我们的重要职责！
二、2009年工作总体部署
2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面推进农村改革发展的重要一年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是受世界宏观经济影响经济困难的一年。推动全乡经济社会又好又快发展，是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。
2009年，政府工作的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以保持经济平稳较快发展为首要任务，在强化“三农”工作、保持经济增长、改善民计民生等方面取得进展的同时，推动经济结构优化，增强发展活力和动力，促进社会和谐稳定，加快全乡小康建设和社会主义新农村建设进程。
总体奋斗目标是：粮食总产量达到13000吨，农村经济总收入达到13581万元，农民人均纯收入达到3670元。为了实现上述奋斗目标，必须紧扣“率先发展，强乡富民”这一主题，重点抓好以下五项工作：
一、积极发展绿色农业，扎实推进新农村建设。以增加农民收入为中心，全面提升农村经济发展水平。一是继续发展特色高效经济作物种植。在南四村大力发展糯玉米、香瓜、大白谷、蔬菜、花生等高效经济作物，在八角地村计划实施糯玉米包装加工项目。特色经济作物种植面积达到5000亩，全力建设绿色食品基地。二是大力发展食用菌产业，新建食用菌大棚200栋，种植黑木耳50亩，日产菌袋达到2万袋。三是不断壮大畜牧养殖业发展规模。继续帮助好源青牧业发展有限公司扩大规模，办好高标准的“托牛所”，要把构建畜牧养殖保障体系作为重点，全力打造发展平台。新建养殖小区4个，动物疫病免疫密度达到100%，免疫质量有效抗体达到70%。全乡大牲畜饲养量达到4650头，其中牛1700头，羊饲养量38764只，猪饲养量16435头。四是全力实施好劳务输出工程。进一步加大农民工培训力度，引导殷家庄、罗疃、曹川等村输出务工人员1500名以上，引导西蕉山、中蕉山、东西堡等村输出木工、剪纸、加工、挖掘、装载、建材、装潢、烧窑、经纪、特养等各类技能务工人员500名，引导其他村家政服务务工人员500名。通过“输出—回引—
转移”，使打工者从“挣票子、盖房子、学点子”转到“换脑子、闯路子、办厂子”上来。五是扎实推进新农村建设。在继续抓好杜庄、罗疃、西蕉山、中蕉山、西崖头5个村巩固提高的同时，实施好东堡村新农村建设，在治理村容村貌、加强基础设施建设的同时，着力在发展主导产业上下功夫，把特色种植作为农业结构调整的着力点，努力增加农民收入。
二、实施工业强乡战略，加快工业园区建设步伐。要集中精力抓好能够直接拉动农业生产的新型工业项目——“广龙化工有限责任公司”年产1500吨糠醛项目的建设与投产；完成西蕉山石材加工厂建设项目；加强杜、殷、罗一带2000亩特色工业园区基础建设和软硬件建设，打造一流的招商引资平台。牢固树立可持续发展理念，积极落实科学发展观，不断加大招商引资力度。同时，在县政府的统一规划指导下，全力帮助精华集团公司、富成水泥公司等驻地企业，实施好乳化炸药生产线技改扩建、日产4000吨熟料新型干法水泥项目建设，为服务全县重点企业作出贡献。
三、强化基础设施建设，努力改善发展环境。一是积极充实完善罗疃村土地整理项目工程，完成土地复垦面积400亩。二是巩固公路建设成果，落实养护措施与责任，确保乡村公路畅行无阻。三是加大生态建设力度，巩固退耕还林成果，特别是要做好通道绿化管护工作，完好率达到98%，切
实加强林木管护，继续提高园林绿化村建设水平。四是积极配合实施好全县的壶流河流域土地开发整理项目。
四、推进社会事业健康发展，提高全社会和谐水平。整合教育资源，调整学校布局，进一步完善中小学现代远程教育，推进义务教育标准化建设。加强卫生防疫工作，推进新型农村合作医疗，切实保障全乡农民群众的身体健康。巩固人口和计划生育成果，严格落实人口和计划生育目标责任制，加大社会抚养费征收力度，完善利益导向机制。积极发展文化事业，新建西蕉山、杜庄等村级图书室7个，新建文体广场5个，积极培养剪纸艺术人才，促进剪纸艺术向文化产业发展。配合县宣传、文化等部门，努力做好皮影、木偶戏的挖掘整理工作，争取并申报更高一级的非物质文化遗产。全面落实党在农村的各项强农惠农政策，确保粮食直补、能繁母猪补贴、退耕还林、通道占地补偿等惠民资金按时足额到户率达到100%。做好社会保险工作，对五保户和低保户严格审查把关，加大救灾救济力度，真正解决好弱势群体的基本困难，推进全乡和谐社会建设。
五、积极抓好安全防范，全力维护社会稳定。安全稳定是构建社会主义和谐社会的前提。我们必须把抓好社会治安综合治理工作摆在更加突出的地位，创新工作机制，继续巩固和发扬“奥运安保”精神，扎实开展“三打三防三创”活动，净化社会环境，营造和谐氛围，推动全乡社会治安的进
一步好转。要把信访接待工作作为一项关注群众根本利益、解决群众实际问题的重要举措，严格实行信访工作目标管理责任制，强化矛盾纠纷排查和超前化解工作机制。要高度重视安全生产工作，建立健全安全生产责任制和事故责任追究制，认真排查整治各种安全隐患。同时要建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防体系，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保障群众生命财产安全，为巩固推进蕉山和谐社会建设和维护全县社会稳定作出应有的贡献。
各位代表！发展的重任，人民的重托，对政府提出了更新、更高的要求。为确保以上各项奋斗目标和工作部署的全面落实，我们必须进一步加强乡政府自身建设。
以转变政府职能为取向，推进科学理政。以建设服务型政府为目标，促进管理型政府向服务型政府转变，“全能”政府向“效能”政府转变，“无限政府”向“有限政府”转变。加强政府诚信建设，做到有责必负、有诺必践、有错必纠，提高政府的公信力。强化工作责任制，抓住目标分解、进度管理、督查落实、奖惩兑现四个环节，真正做到目标实实在在有质量，责任实实在在有份量，考核实实在在有力量，切实用强乡富民的目标凝聚人心，用强乡富民的举措鼓舞人心，用强乡富民的业绩安定人心。
以扩大公众参与为取向，推进民主施政。把科学决策、
依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，增强政府决策和行政的透明度。更加自觉地接受人大及人民代表的监督，认真执行和落实相关决议、决定。以工会、共青团、妇联等社会团体为桥梁和纽带，加强与社会各界的联系。拓宽社情民意反映渠道，健全人民群众参与决策的途径和形式。规范政务公开制度，充实政务公开内容，把政府行为置于人民群众的直接监督之下。
以提高行政能力为取向，推进依法行政。执政之基在于为民，施政之本在于依法。要认真贯彻执行《行政许可法》，进一步提高政府工作人员依法办事能力。严格落实责任追究制度，明晰行政机关的权责关系，强化行政执法层级监督，认真解决有法不依、执法不严等群众反映强烈的问题。
以狠抓落实为取向，推进务实勤政。为政之要，贵在落实。落实出生产力，落实出竞争力，落实出创造力，落实出凝聚力。要大力弘扬求真务实的精神，乡政府每一名工作人员，都要在其位、谋其政、尽其责。要大力弘扬只争朝夕的精神，强化机关效能建设，以乘势而上、雷厉风行的作风，锲而不舍、一抓到底的毅力，鞠躬尽瘁、死而后已的拼劲，促成人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。
以便民利民为取向，推进为民执政。要增强民本意识，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以民为本，以德布政，执政为民，勤政报民。树牢全心
全意为人民服务的宗旨观，做到民有所呼、必有所应，民有所忧、必有所虑，民有所难、必有所助，时刻关注民生，努力排解民困，让广大人民群众共享改革发展成果。
以清正廉明为取向，推进廉洁从政。乡政府每一位工作人员都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观；加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，干干净净干事，兢兢业业工作。要大力倡导艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，以苦励志，以俭修身，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防预腐败体系。
各位代表！今天的蕉山天时、地利、人和、心齐、气顺、劲足，正是我们干实事、干大事、干成事的最佳时机。我们正站在一个新的历史起点上，迈向新的征程。历史的眼光关注着我们，人民的期待激励着我们，崇高的事业呼唤着我们。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结一致，求真务实，锐意进取，勤奋工作，创造无愧于时代的新业绩，为开创现代新蕉山更加美好的明天，实现富民强乡的宏伟目标而努力奋斗！