论高校纪检监察工作职能发挥的方法_杨光

2017年第1期(总第154期)

JournalofQiqiharJuniorTeachers’College

齐齐哈尔师范高等专科学校学报

2017No.1,

General.No.154

论高校纪检监察工作职能发挥的方法

(盘锦职业技术学院,辽宁盘锦124000)

摘要:当前在我国社会经济市场不断发展的影响下,高等教育的改革越来越深入,而在这种发展势头迅猛的状态下,由于疏于管理,高校中腐败现象也频繁发生。高校纪检监察部门是反腐败工作的重要组织和协调者,但是在当前的纪检监察过程中,仍然存在很多问题,阻碍了其发挥自己的工作职能。现就高校纪检监察工作职能发挥的方法进行详细的分析和讨论。关键词:高校纪检监察;职能发挥;方法;探讨中图分类号:G647

文献标识码:A

文章编号:1009-3958(2017)01-0101-02

DOI:10.16322/j.cnki.23-1534/z.2017.01.037

HowtoExerttheFunctionofDisciplineInspectionandSupervisioninHigherEducation

YANGGuang

(PanjinVocationalandTechnicalCollege,PanjinLiaoning124000,China)

Abstract:WiththedeepeningofthereformofhighereducationandthedevelopmentofmarketeconomyinChina,duetolackofsuper-vision,corruptionfrequentlyhappenedinhighereducation.Thedisciplineinspectionandsupervisiondepartmentistheimportantorga-nizerandcoordinatorintheanti-corruptionwork.Theproblemsstillexistintheprocessofdisciplineinspectionandsupervision,hin-deredtheexertionofthefunction.Thispaperanalyzedthemethodtoexertthefunctionofdisciplineinspectionandsupervisiondepart-mentinhighereducation.

Keywords:disciplineinspectionandsupervisionincollegesanduniversities;exertionoffunction;methods;discuss

当前,在我国社会经济不断发展的影响下,我国的教育行业改革正在不断推进,并且取得了一定成效,而在高等教育事业不断发展的状态下,出现高校领导在对人、财、物以及权力的处理上出现了脱离规章制度、管理不仅跟不上当前社会时代的整体发展需求、严重缺乏有效的监督和管理等情况,导致高校逐渐成为腐败发生频率很高的地方。根据相关统计不难发现,在高校当中接受党纪政纪处分的人数不在少数,基本上包括教育乱收费、利用招生谋取私利、贪污资金等一系列的腐败现象,这些现象不仅给当前的社会风气造成了严重的影响,而且对高校日后的发展也造成了一定的阻碍。所以,高校纪检监察管理职能的发挥显然是一项非常重要的内容。

一、高校纪检监察工作职能发挥过程中的问题分析(一)高校纪检监察工作缺乏一定的独立性和权威性我国现有的党章以及党内法规在内容上,已经确定了纪检监察工作的职能,具有一定的组织协调能力,特别是确立了反腐败工作的地位和权威,但是在实际的工作中,并没有收稿日期:2016-11-12

基金项目:课题《高职院校新生入学教育研究报告》(项目编号:Lslktsz2011-198)

作者简介:杨光(1978———),女,辽宁省盘锦人,硕士,盘锦职业技术学院讲师,主要研究方向:党建,纪检监察。

形成良好的机制,也没有得到切实有效的执行。在面对高校的一些贪污腐败的现象过程,很多高校的党委,甚至是个别的主要领导干涉纪检监察工作的开展。比如在实际的责任追究过程中,并不是按照具体责任制度来划分,而是要按照领导的喜好来进行追究。纪检对同级的领导干部并没有相对独立的考察权和调查权,更加没有处分权,所以很多领导只是将纪检监察工作作为一种干预手段,没有将其职能放在重要的位置上,导致纪检监察在对同级党委进行监督管理的过程中,不敢监督,不仅降低了纪检监察的整体地位,而且从根本上削弱了纪检监察的权威性[1]。

)纪检监察人员配置不到位(二

很多高校的纪检监察队伍的人员配置相对来说不够到位,编制严重不足,根据相关资料文献查询,以浙江省作为例子来进行深入分析。浙江省77所高校中共有专职的纪检干部230人,平均每个学校的纪检干部不到3人。截止到2007年,浙江省高校教职工已经达到7.4万人左右,这样一平均,每一个纪检干部所需要监督的对象就已经达到320人,这样

-101-

不仅不能够有针对性的进行监督和管理,而且给纪检工作人员带来的工作量非常之大[2]。纪检监察工作在实际的执行过程中,特别是在对案件的检查处理工作,要求纪检监察人员不仅能够熟练的掌握办案的相关专业技能,而且还要掌握法律法规、财务以及心理等一系列方面的知识,但是由于当前的纪检监察人员队伍建设的不够完善,很难满足办案的需求,再加上身心压力也非常大,从而严重的制约了纪检监察工作职能的整体发挥。

(三)没有足够的办案经费和制度保障

纪检监察部门的主要工作任务之一就是要查办案件,但是在实际的工作过程中,由于很多高校以办公经费紧张作为理由,不能满足办案常用交通、通讯等费用,导致纪检监察在实际的办案过程中,常处于被动的状态。很多高校在针对纪检监察工作实际开展的过程中,并没有对其自身的专业性和特殊性进行高度重视,反而是人员流动频率大、专职办案人员的晋升也得不到有效解决,不仅阻碍了办案人员的工作积极性,而且严重阻碍了纪检监察工作职能的整体发挥[3]。

二、高校纪检监察工作职能发挥的方法讨论(一)强化教育的亲和力、感染力和时效性从整体上来说,最有效控制腐败的方法之一就是高校领导自身的廉洁和自律,学校的党委要逐渐的重视起来道德的自律作用,充分的将党风廉政的思想传达到每一个高校工作者的思想当中,将廉政建设扩大宣传力度,对其进行统一的规划和部署安排,在实际的操作过程中,要严格的坚持分类分层次的思想道德和法纪教育,相互之间形成良好的配合模式。对于高校的重点部门更加提高重视力度,针对一些比较关键的岗位,要不断的加大重视力度,要让领导干部充分的认识到反腐倡廉宣传高于工作的重视性,对其自身正确人生观、价值观产生的影响,不断的提高领导干部的党性修养,这样才能够有效的解决领导干部内心的失衡现象以及价值缺失的问题,从根本上提高党员干部在面对“诱惑”时候的意志力,提高其自身拒绝腐败的能力和水平,从而保证高校纪检监察工作的职能能够最大限度的发挥出来,并且取得一定的效果。

(二)营造执纪环境、注重执纪效果

高校在当前的社会经济影响下,要想取得一定的发展,就需要在社会不断的发展中也贡献出自己的一份力量,对于学校的一系列改革和创新都需要相对应的处理完善,从根本上营造一个良好的内部环境,将高校纪检监察工作的职能能够最大限度地发挥[4]。纪检监察工作可以说是高校党建工作当中的重要组成部分之一,不仅要时刻围绕学校的中心来进行实际的工作,而且要将反腐的理念放在学校改革的首位,将反腐的理念切实有效的落实到高校的每一次整改或者是计划部署当中,将理念深入到师生当中,引起全校师生的共同参与,不仅能够有效的发挥出纪检监察工作的职能,而且能够推动纪检监察的整体发展。

另外,高校要不断的加强制度的建设和制度的创新和完善,这样才能够从根本上保证制度的权威性和严肃性,制度能够起到一定的约束作用。加强高校当前一系列制度的建设,不仅能够有效的防止腐败贪污的现象发生,而且能够相对应的采取一系列严肃的措施,从本质上杜绝贪污腐败的现象发生。高校纪检监察部门需要针对一些容易发生贪污腐败现象的部门进行加强管理和监督,从被动防御转化成为主动检查,对于干部的选拔、考核、任职、评价以及监督等等,都需要相对应的做好监督和管理,特别是对于高校的一些招生环

节、财务管理方面等等,都需要相对应的进行制度的加强和

完善,在保证制度权威性和严肃性的同时,能够充分的发挥出高校纪检监察工作的整体职能。

(三)强化权力监督,保证具有一定的时效性和针对性在高校的纪检监察工作实际开展的过程中,要注重时效性和针对性,首先要明确监督的重点,从而增强监督的针对性,高校的纪检监察部门主要是针对学校的各个部门是否严格的按照相关规定履行自己的职责,在实际的教学以及各项安排计划中是否按照规范化的标准来进行、规章制度是否严格的执行、违法违纪的现象是否得到有效的监督和纠正等等,对于这些问题的发生,需要进行有针对性的监督和管理,并且给予一定的指导意见,相对应的作出一些惩处。另外,需要把握好监督的重点和对象,特别是对于高校的“一把手”,要将对其的监督放在更加突出的位置,高校的“一把手”尤为重要,一个高校的整体风气能够从高校“一把手”的身上看出,而其自身的廉洁与否也是能够直接影响到整个高校的气氛,对其进行严格的监督和管理,是能够对防止决策失误有效保证的方法之一。

(四)加强干部队伍的建设

在高校纪检监察工作的开展过程中,要加强干部队伍的建设,根据上述文章中提到,很多高校负责纪检监察的工作人员数量并不是很多,数量不多的情况就会导致纪检监察的力度不到位,一些贪污腐败的现象并没有能够得到有效的解决,所以在这种形势下,就要相对应的加强干部队伍的整体建设工作,努力的塑造干部队伍自身的形象。纪检监察干部要经常参与一些培训、或者是对于理论知识的学习和业务的讨论等等,从根本上强化其自身的办案能力,提高纪检监察的整体工作能力和水平,对于一些复杂的案件也能够得心应手等等。另外,要加强党内法律法规的学习,在办案过程中,能够理性的思考,根据案情来搜集证据,做到公平公正的对待每一个案件。高校更要不断的提高干部的创造力和战斗力,从根本上加强高校干部自身的反腐意识,在不断的实践中将高校纪检监察工作的职能充分的发挥出来,并且能够起到一定的作用。

三、结语总体来说,高校是人才培养的重要基地,但是随着社会时代的发展变化,高校现如今的贪污腐败现象越来越严重,不仅对人才的培养产生了一定的影响,而且对高校自身的发展也产生了一定的阻碍,所以针对这一现象需要重视起来,加强高校纪检监察工作的整体工作力度,结合高校的实际情况,从根本上将高校纪检监察工作的职能充分的发挥出来,起到一定的监督管理作用。

参考文献:

[1]周亮.论高校纪检监察工作职能发挥的对策[J].辽宁行政学院学报,2011(04).

[2]张卫东.影响高校纪检监察部门职能作用发挥的因素分析[J].石油大学学报:社会科学版,2010(10).

[3]沈琼.加强高校纪检监察工作职能本位回归的若干思考[J].南京理工大学学报:社会科学版,2015(01).

[4]钟琳琳.加强高校纪检监察工作职能本位回归的若干思考[J].法制与社会,2015(03).

□编辑/侯健

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2017年第1期(总第154期)

JournalofQiqiharJuniorTeachers’College

齐齐哈尔师范高等专科学校学报

2017No.1,

General.No.154

论高校纪检监察工作职能发挥的方法

(盘锦职业技术学院,辽宁盘锦124000)

摘要:当前在我国社会经济市场不断发展的影响下,高等教育的改革越来越深入,而在这种发展势头迅猛的状态下,由于疏于管理,高校中腐败现象也频繁发生。高校纪检监察部门是反腐败工作的重要组织和协调者,但是在当前的纪检监察过程中,仍然存在很多问题,阻碍了其发挥自己的工作职能。现就高校纪检监察工作职能发挥的方法进行详细的分析和讨论。关键词:高校纪检监察;职能发挥;方法;探讨中图分类号:G647

文献标识码:A

文章编号:1009-3958(2017)01-0101-02

DOI:10.16322/j.cnki.23-1534/z.2017.01.037

HowtoExerttheFunctionofDisciplineInspectionandSupervisioninHigherEducation

YANGGuang

(PanjinVocationalandTechnicalCollege,PanjinLiaoning124000,China)

Abstract:WiththedeepeningofthereformofhighereducationandthedevelopmentofmarketeconomyinChina,duetolackofsuper-vision,corruptionfrequentlyhappenedinhighereducation.Thedisciplineinspectionandsupervisiondepartmentistheimportantorga-nizerandcoordinatorintheanti-corruptionwork.Theproblemsstillexistintheprocessofdisciplineinspectionandsupervision,hin-deredtheexertionofthefunction.Thispaperanalyzedthemethodtoexertthefunctionofdisciplineinspectionandsupervisiondepart-mentinhighereducation.

Keywords:disciplineinspectionandsupervisionincollegesanduniversities;exertionoffunction;methods;discuss

当前,在我国社会经济不断发展的影响下,我国的教育行业改革正在不断推进,并且取得了一定成效,而在高等教育事业不断发展的状态下,出现高校领导在对人、财、物以及权力的处理上出现了脱离规章制度、管理不仅跟不上当前社会时代的整体发展需求、严重缺乏有效的监督和管理等情况,导致高校逐渐成为腐败发生频率很高的地方。根据相关统计不难发现,在高校当中接受党纪政纪处分的人数不在少数,基本上包括教育乱收费、利用招生谋取私利、贪污资金等一系列的腐败现象,这些现象不仅给当前的社会风气造成了严重的影响,而且对高校日后的发展也造成了一定的阻碍。所以,高校纪检监察管理职能的发挥显然是一项非常重要的内容。

一、高校纪检监察工作职能发挥过程中的问题分析(一)高校纪检监察工作缺乏一定的独立性和权威性我国现有的党章以及党内法规在内容上,已经确定了纪检监察工作的职能,具有一定的组织协调能力,特别是确立了反腐败工作的地位和权威,但是在实际的工作中,并没有收稿日期:2016-11-12

基金项目:课题《高职院校新生入学教育研究报告》(项目编号:Lslktsz2011-198)

作者简介:杨光(1978———),女,辽宁省盘锦人,硕士,盘锦职业技术学院讲师,主要研究方向:党建,纪检监察。

形成良好的机制,也没有得到切实有效的执行。在面对高校的一些贪污腐败的现象过程,很多高校的党委,甚至是个别的主要领导干涉纪检监察工作的开展。比如在实际的责任追究过程中,并不是按照具体责任制度来划分,而是要按照领导的喜好来进行追究。纪检对同级的领导干部并没有相对独立的考察权和调查权,更加没有处分权,所以很多领导只是将纪检监察工作作为一种干预手段,没有将其职能放在重要的位置上,导致纪检监察在对同级党委进行监督管理的过程中,不敢监督,不仅降低了纪检监察的整体地位,而且从根本上削弱了纪检监察的权威性[1]。

)纪检监察人员配置不到位(二

很多高校的纪检监察队伍的人员配置相对来说不够到位,编制严重不足,根据相关资料文献查询,以浙江省作为例子来进行深入分析。浙江省77所高校中共有专职的纪检干部230人,平均每个学校的纪检干部不到3人。截止到2007年,浙江省高校教职工已经达到7.4万人左右,这样一平均,每一个纪检干部所需要监督的对象就已经达到320人,这样

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不仅不能够有针对性的进行监督和管理,而且给纪检工作人员带来的工作量非常之大[2]。纪检监察工作在实际的执行过程中,特别是在对案件的检查处理工作,要求纪检监察人员不仅能够熟练的掌握办案的相关专业技能,而且还要掌握法律法规、财务以及心理等一系列方面的知识,但是由于当前的纪检监察人员队伍建设的不够完善,很难满足办案的需求,再加上身心压力也非常大,从而严重的制约了纪检监察工作职能的整体发挥。

(三)没有足够的办案经费和制度保障

纪检监察部门的主要工作任务之一就是要查办案件,但是在实际的工作过程中,由于很多高校以办公经费紧张作为理由,不能满足办案常用交通、通讯等费用,导致纪检监察在实际的办案过程中,常处于被动的状态。很多高校在针对纪检监察工作实际开展的过程中,并没有对其自身的专业性和特殊性进行高度重视,反而是人员流动频率大、专职办案人员的晋升也得不到有效解决,不仅阻碍了办案人员的工作积极性,而且严重阻碍了纪检监察工作职能的整体发挥[3]。

二、高校纪检监察工作职能发挥的方法讨论(一)强化教育的亲和力、感染力和时效性从整体上来说,最有效控制腐败的方法之一就是高校领导自身的廉洁和自律,学校的党委要逐渐的重视起来道德的自律作用,充分的将党风廉政的思想传达到每一个高校工作者的思想当中,将廉政建设扩大宣传力度,对其进行统一的规划和部署安排,在实际的操作过程中,要严格的坚持分类分层次的思想道德和法纪教育,相互之间形成良好的配合模式。对于高校的重点部门更加提高重视力度,针对一些比较关键的岗位,要不断的加大重视力度,要让领导干部充分的认识到反腐倡廉宣传高于工作的重视性,对其自身正确人生观、价值观产生的影响,不断的提高领导干部的党性修养,这样才能够有效的解决领导干部内心的失衡现象以及价值缺失的问题,从根本上提高党员干部在面对“诱惑”时候的意志力,提高其自身拒绝腐败的能力和水平,从而保证高校纪检监察工作的职能能够最大限度的发挥出来,并且取得一定的效果。

(二)营造执纪环境、注重执纪效果

高校在当前的社会经济影响下,要想取得一定的发展,就需要在社会不断的发展中也贡献出自己的一份力量,对于学校的一系列改革和创新都需要相对应的处理完善,从根本上营造一个良好的内部环境,将高校纪检监察工作的职能能够最大限度地发挥[4]。纪检监察工作可以说是高校党建工作当中的重要组成部分之一,不仅要时刻围绕学校的中心来进行实际的工作,而且要将反腐的理念放在学校改革的首位,将反腐的理念切实有效的落实到高校的每一次整改或者是计划部署当中,将理念深入到师生当中,引起全校师生的共同参与,不仅能够有效的发挥出纪检监察工作的职能,而且能够推动纪检监察的整体发展。

另外,高校要不断的加强制度的建设和制度的创新和完善,这样才能够从根本上保证制度的权威性和严肃性,制度能够起到一定的约束作用。加强高校当前一系列制度的建设,不仅能够有效的防止腐败贪污的现象发生,而且能够相对应的采取一系列严肃的措施,从本质上杜绝贪污腐败的现象发生。高校纪检监察部门需要针对一些容易发生贪污腐败现象的部门进行加强管理和监督,从被动防御转化成为主动检查,对于干部的选拔、考核、任职、评价以及监督等等,都需要相对应的做好监督和管理,特别是对于高校的一些招生环

节、财务管理方面等等,都需要相对应的进行制度的加强和

完善,在保证制度权威性和严肃性的同时,能够充分的发挥出高校纪检监察工作的整体职能。

(三)强化权力监督,保证具有一定的时效性和针对性在高校的纪检监察工作实际开展的过程中,要注重时效性和针对性,首先要明确监督的重点,从而增强监督的针对性,高校的纪检监察部门主要是针对学校的各个部门是否严格的按照相关规定履行自己的职责,在实际的教学以及各项安排计划中是否按照规范化的标准来进行、规章制度是否严格的执行、违法违纪的现象是否得到有效的监督和纠正等等,对于这些问题的发生,需要进行有针对性的监督和管理,并且给予一定的指导意见,相对应的作出一些惩处。另外,需要把握好监督的重点和对象,特别是对于高校的“一把手”,要将对其的监督放在更加突出的位置,高校的“一把手”尤为重要,一个高校的整体风气能够从高校“一把手”的身上看出,而其自身的廉洁与否也是能够直接影响到整个高校的气氛,对其进行严格的监督和管理,是能够对防止决策失误有效保证的方法之一。

(四)加强干部队伍的建设

在高校纪检监察工作的开展过程中,要加强干部队伍的建设,根据上述文章中提到,很多高校负责纪检监察的工作人员数量并不是很多,数量不多的情况就会导致纪检监察的力度不到位,一些贪污腐败的现象并没有能够得到有效的解决,所以在这种形势下,就要相对应的加强干部队伍的整体建设工作,努力的塑造干部队伍自身的形象。纪检监察干部要经常参与一些培训、或者是对于理论知识的学习和业务的讨论等等,从根本上强化其自身的办案能力,提高纪检监察的整体工作能力和水平,对于一些复杂的案件也能够得心应手等等。另外,要加强党内法律法规的学习,在办案过程中,能够理性的思考,根据案情来搜集证据,做到公平公正的对待每一个案件。高校更要不断的提高干部的创造力和战斗力,从根本上加强高校干部自身的反腐意识,在不断的实践中将高校纪检监察工作的职能充分的发挥出来,并且能够起到一定的作用。

三、结语总体来说,高校是人才培养的重要基地,但是随着社会时代的发展变化,高校现如今的贪污腐败现象越来越严重,不仅对人才的培养产生了一定的影响,而且对高校自身的发展也产生了一定的阻碍,所以针对这一现象需要重视起来,加强高校纪检监察工作的整体工作力度,结合高校的实际情况,从根本上将高校纪检监察工作的职能充分的发挥出来,起到一定的监督管理作用。

参考文献:

[1]周亮.论高校纪检监察工作职能发挥的对策[J].辽宁行政学院学报,2011(04).

[2]张卫东.影响高校纪检监察部门职能作用发挥的因素分析[J].石油大学学报:社会科学版,2010(10).

[3]沈琼.加强高校纪检监察工作职能本位回归的若干思考[J].南京理工大学学报:社会科学版,2015(01).

[4]钟琳琳.加强高校纪检监察工作职能本位回归的若干思考[J].法制与社会,2015(03).

□编辑/侯健

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