重庆工业职业技术学院
毕业设计（论文）
课 题 名 称： 试论我国导游人员的生存环境与发展建议
专 业 班 级： 财经学院11酒店301班
学 生 姓 名： 刘玉
指 导 教 师： 郑媚丹
二O 一四 年 四 月
目 录
前 言 .............................................................................................................................................. 4
一. 导游职业概述 . ........................................................................................................................... 5
1 从高门槛行业到低门槛行业 . ............................................................................................ 5
2从高收入到不稳定收入职业 . ............................................................................................... 5
3 从以工资收入为主的职业到以灰色收入为主的职业 ..................................................... 6
二 导游人员的生存环境分析 . ........................................................................................................ 7
1 旅行社 . ................................................................................................................................ 7
2 旅游者 . ................................................................................................................................ 7
3 旅游景点 . ............................................................................................................................ 7
4 法律法规 . .......................................................................................................................... 7
5 其他旅游相关行业 . ............................................................................................................ 8
6 我国导游人员生存现状 . .................................................................................................... 8
三 我国导游人员发展中的问题分析 . ............................................................................................ 9
1．导游人员素质普遍不高 . .................................................................................................... 9
2 . 导游人员薪金制度不合理 . ................................................................................................ 9
3. 中、高、特级及小语种导游人才稀缺 . ............................................................................. 9
4. 外语导游和小语种导游不足，语种结构不合理 ................................................................ 9
四 对我国导游人员发展的建议与对策 . ...................................................................................... 10
1．政府的改革措施 . .............................................................................................................. 10
2．旅游者的义务 . .................................................................................................................. 10
参考文献......................................................................................................................................... 12
致 谢 .............................................................................................................................................. 13
摘要：近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显。一方面，导游生存状断恶化，导游员从过去收入高、社会地位高、职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低、生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。目前，我国导游员已处于一个十分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手的问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。
关键词：导游 生存环境 发展建议
前 言
随着我国经济的不断发展和我国人民生活水平的不断提高，旅游业作为我国的第三产业，是我国国民经济增长的主要来源之一，对我国经济的发展起着巨大的作用，并开始呈现一系列新的特点。根据有关研究资料显示，1978-2000年，中国入境旅游人数从180万增加到8348万，增加了45倍，年均增长18%。旅游外汇收入从2.6亿美元增长到160亿美元，年均增长大于20% 。所以，我国成为了亚洲第一旅游大国。同时，我国知识经济时代和体验经济时代已经开始临近，这些变化对我国的导游人员提出了新的要求。然而，导游却美元相对稳定的收入以及较好的晋升机制，可见，我国在这方便缺乏良好的管理秩序，导游人员的权益得不到更好的保障，所以，导游人员承受很大的压力。同时，还面临着社会舆论，所以给导游人员带来精神生的巨大压力。由此可见，我国导游人员承受着各种不同的压力，着包括精神压力与身体压力等。因此，只有了解导游的生存危机，才能激发导游的工作热情，才能促进旅游业健康持续的发展，为我国的经济增长带来更大的效益，突显第三产业对我国经济增长的作用。
一. 导游职业概述
导游，不仅单单指从业人员，也指活动。这里我们指从事这一工作的人员，即导游人员。所谓导游就是指依照《导游人员管理条例》的规定，取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导，讲解及相关服务的人员。随着中国经济的飞速发展，以及2008年奥运会对旅游业的带动作用，我国旅游业的进一步发展，同时，有课数量的不断增加，然而各个旅行社对导游人员的需求不断增加，特别是在节假日火热旅游旺季，旅行社的导游更是供不应求。我国旅游市场需求日益增长，导游队伍不断扩大，社会导游成为导游团体的主体。目前，兼职导游客可分为两种：一种是不以导游工作位主要职业而是利用空余时间从事导游工作的人，这种导游又可被成为业余导游。他们从事此工作的目的主要在于对导游工作的热爱，不是特别在乎收入的多少，这类导游的人数比较多。例外一种是以导游为主要职业，单不属于任何旅行社，而是以签订临时合同的形式为旅行社服务的人员，这种导游又被称为自由职业导游人员。虽然，这种导游员在中国目前还不多见，单我们也可以看出这是一种发展的趋势。
我国的导游人员多以兼职的身份出现在旅游活动中，与旅行社之间并不存在隶属关系与固定的合作关系，他们在旅行社上班的时间不多，当然接受旅行社培训的机会很少，同时他们也并不重视旅行社方便的相关培训。下面，我们来看看导游人员的演变。。
1 从高门槛行业到低门槛行业
新中国的导游最早出现在1954年，随着我国经济的发展与中国旅行社的成立，导游开始出现。在接下来的20多年里，导游的身份一直是国家干部，工作性质也是以政治接待为主，因此，导游的地位得到不断提高，进入的门槛也相对较高。然而，今天的导游仅仅是通过导游人员资格考试，并取得导游证从事导游活动，所以导游的素质很高是不争的事实。20年后，中国不断的对外开放，打开国门，接受外国的来访，国外旅游者蜂拥而入，中国的旅游业出现了以入境旅游为主的高速发展时期，形成比较占优势的卖方市场，同时时间长达10年。那时对导游的基本要求就是要有一口的外语，带着客人到处参观，出入在各种豪华的酒店，当然，那时的导游成为千千万万大学生的梦想。但随着时间的推移与旅游业的兴起，汉语中的普通话也开始流行，汉语导游也随之大量出现。中国的旅游市场经过这一时期的洗礼后，慢慢的由前期的卖方市场转化成买方市场，旅行社的利润也相对减少，国家开始重视旅游业中导游人员的不良现象，并制定了导游的管理方式，与前期的管理方式不同，在前期的管理方式中增加了一些条例。所以，从那一时期开始，导游不再是旅行社的固定员工，在旅游淡季的时候，大多数导游失业，在旅游旺季的时候被旅行社聘用。
2从高收入到不稳定收入职业 在上世纪80年开始，由于旅游业处于卖方市场，以及人民币的比价效应，旅游业处于垄断阶段，获得丰富的利润。此时旅游业的利润最高可达百分之六十，理所当然的导游成为高收入烦人行业。但是进入90年代，随着我国相关政策的变化，特别是(旅行社管理条例）发布后，国际旅行社与国内旅行社数量呈上升趋势，竞争变得激烈起来，旅行业逐渐成为微
利行业，利润大幅度的降低。在此期间，国家对导游人员的管理模式也发生了一些变化，条例发布以后，导游人员大多都一兼职导游为主，专职导游人数大幅度的减少，旅游业成为自由职业，游人员的收入变得开始不稳定，老导游们意识到这一点，也都纷纷开始转行，在那时，导游人员年轻化现象比较严重。
3 从以工资收入为主的职业到以灰色收入为主的职业
由于导游人员没有固定的收入，社会保障得不到肯定，导游人员的基本生活也得不到保障，使得导游行业的游戏规则开始发烧根本性的变化，由“导游变成导购”，回扣与消费成为导游的主要收入来源。导游人员在带团中，会想方设法的把游客带到各种购物店购物，当然久而久之游客开始抱怨甚至投诉，同时也受到了社会的各种舆论谴责。但作为导游人员，他们为了生存，没有办法，也只能默默的接受来自各方便的压力。在2006年，我国开始打击导游人员的这种行为，导游人员的这种回扣行为被人们定义为“商业贿赂”, 导游员的生存环境受到严重威胁。曾经被称为 城市名片, 明间大使的他们，现在却再也没有固定的生活保障，当热也成为无固定收入的自由职业者，更可怕的是居然成为舆论，媒介以及社会公众经常指责的对象，这样突如其来的变化是我们都无法接受与理解的。作为导游人员更是有种想转行的冲动与决心。特别是子啊香港以及一些比较发达的沿海城市，导游在人们心中的形象都很差，由些人甚至是一提到导游就是骂。久而久之，一些高校的旅游专业也受到了严重的影响，家长不建议孩子选择此专业，一是从事旅游行业工作地点不稳定，经常子啊全国各地带团，在旺季的时候经常很长一段时间回不了家。二是导游人员在人们心中的印象不好，认为导游就是吃回扣的专家，经常欺骗游客，对游客不负责任等。
二 导游人员的生存环境分析
导游的生存环境应该包括：旅行社，旅游消费者，旅游景点，法律法规以及与旅游相关的服务行业。
1 旅行社
旅行社其实就是导游员的老板，导游必须通过旅行社的聘用才能上岗带团，才能被成为导游。所以导游的生存环境中，影响最大的就是旅行社了。由于经济的高速发展，人民的收入水平不断提高，物资需求满足的同时，更多的在追求精神的满足，出去旅游的人不断增加，对旅行社的需求也不断增加。当然，竞争也变得更加激烈起来，这使得旅行社认识到了竞争的残酷性。为了生存，很多旅行社都降低成本，显而易见的是导游人员的减少会给旅行社降低一笔较大的开支，所以很多旅行社的首选办法就是减少本旅行社的导游人员，同时也将旅行社各个部门的服务人员数量降到最低，同时也把旅游产品降到最低。这就迫使导游人员想方设法的为旅行社赚取最大的利润，他们把赚取利润的艰苦任务压在了导游身上，从而就出现了在旅游活动中的减少线路等一系列现象的出现。
2 旅游者
所谓旅游者是旅游市场的参与者，是旅游活动不可缺少的主要部分，当然也是旅游消费者的例外一种称呼，是旅游业的衣食父母。子在上世纪80年代，中国旅游市场的旅游市场的主要消费者是海外旅游者，开放的大门使得国外客人对中国几千年的历史以及名胜古迹产生了好奇，继而海外旅游者蜂拥而入，形成了卖方市场，从而中国旅游市场的高价及暴利现象产生了，当然导游的各方便的条件都十分优越。在90年代以后，我国的人均GNP,GDP 都能满足人们物质需求条件下，国内的旅游大多都是政府的行政政策的驱动下形成的，那时 ，中国旅游却成为一种时尚的趋势兴起了。由此可以看出我国当时的旅游者本身就存在一种缺陷，这也从需求层面促成了中国旅游市场价格的竞争局面，也使旅游者本身就成为了市场竞争的受害者，很快就将自己与旅游业形成了对立的局面。
3 旅游景点
由于中国是社会主义国家，所以资源都是属于国家所有，作为中国公民，任何人都不得占为自己所有。旅游景点当然也属于国有财产，所以在所有的旅游活动中进行的商业经营都必须经过政府的考核。窝工的景点门票都必须的“一手交钱，一手交货的”，没有赊账的这一说法，因此，旅游景点就很明显没有回扣这一说法。由于各种破坏，很多旅游景点都不存在或者被损坏的相当严重，投资者为了获得收益，修建了很多人工景点，这些景点通常在旅游活动中被成为自费项目，投资者为了扩大客源，给导游很高的回扣，这驱使导游为他们“卖命”。在这里我们不能说是导游的不对，说白了我们都是为了生存热工作，所以我们必须想清楚这一点。
4 法律法规
在我国，颁布的各种条例对旅行社以及导游都有严格要求，其中包括《旅行社管理条例》，《导游人员管理条例》，《导游人员管理实施办法》等。作为导游，我们都严格按照规定办事，导游的发展也许会更好。很多导游都缺少职业道德，认为国家的政策对自己没有约束，把利益放在了最高的位置，同时对职业定位也存在偏差。导游不属于国家规定的专业技术人员，这使得导游人员对这一职业没有安全感与归宿感。
5 其他旅游相关行业
旅游行业中主要包括：吃，住，行，游，购，娱六要素。在“吃、住、行、游、购、娱”六要素的地位和作用各不等同，其中“游”是核心，是旅游的核心吸引力所在，“吃、住、行”是实现和保证“游”的三个必要条件，“娱”和“购”是提高“游”质量的前提条件，也是提高旅游效益的关键。在这里就简单的分析一下“行”，“吃 ”和“住”。“行”是区域、景区、住宿、用餐、购物、娱乐的桥梁和纽带，“行”的时间长短、便利与否直接影响着游客的参观效果。 “吃”和“住”为游客提供了基本的生活保障，在一定程度上影响着游客的健康和心情的愉悦，进而关系到当地旅游的口碑。不同的消费群体其消费能力、身份地位、需求层次的高低，对吃住档次的要求也不尽相同，但主要集中在干净、整洁、卫生、特色、态度、口感等主要方面的需求上。旅游活动中的三个要素的利润是很高的，所以他们有能力给旅行社或者导游较高的回扣。
6 我国导游人员生存现状
近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显出来。一方面，导游生存状况的不断恶化，导游员从过去收入高、社位高职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国旅游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇和挑战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。目前，我国导游员已处于一个分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。
三 我国导游人员发展中的问题分析
1．导游人员素质普遍不高
在导游人员中，高中（中专）学历占41.7%，大专以上学历只占48.3%。综素
质较好的旅游院校毕业生较少。从事旅游业的人员参差不齐，学历偏低。这样的导游队伍显然已经无法适应现代旅游业的发展。
2 . 导游人员薪金制度不合理
在上世纪八九十年代，导游人员收入由工资、奖金、出团补贴、购物回扣和小费五部分构成，享有较优厚的福利待遇。但随着旅行社深入改制和市场竞争，大部分导游人员没有了基本工资，奖金、出团补贴被取消，只剩下回扣和少量小费。很多旅行社未能给导游人员提供医保、社保和养老保险，使得导游人员逐渐丧失了工作热情。导游人员的收入缺乏稳定性，只得获取商品经济的“回扣”、“返点”和“小费”等等所谓的“灰色收入”。一个职业应当有较稳且相对较高的收入以及较好的晋升机制才能建立起一种职业认同感、职业荣誉感和职业自豪感，确保人们在职业活动中能够获得不断的努力和追求的动力，这样这个职业才能吸纳更多的人才。而导游人员收入总体偏低在一定程度上阻碍了导游职业的发展。
3. 中、高、特级及小语种导游人才稀缺
据《中国旅游年鉴》统计，低等级（资格和初级）导游人员占导游队伍的绝大多数，为96.3%；中、高、特级导游人员人数尚不到4%；特级导游人员全国只有27人。这说明我国导游队伍虽然不断壮大，但是高素质的人才却没有相应地增加。因此，必须尽快培养高素质导游人员以适应日益发展的旅游业的需求。 从语种结构来看，导游人员主要以中文导游居多，外语导游人员数量很少。且外语导游人员主要以英语导游为主，而我国客源市场需求量较大的韩语、泰语、意大利语、西班牙语等则明显奇缺。我们应该大力发展外语导游，尤其是小语种导游，因为这不但能促进旅游业的发展，还能带动我国国民经济的增长。
4. 外语导游和小语种导游不足，语种结构不合理
虽然我国导游队伍急剧扩张，但我国的外语导游比重下降，2002 年我国外语导游占导游总量的16.7％，2005 年下降到10％。其中小语种导游尤其不足。一是越南语、泰语、蒙古语等周边市场语种导游少，二是韩语、德语、法语、西班牙语、意大利语等新兴市场和潜力市场语种导游少。目前我国外语导游不足、语种结构不合理的情况，已经成为制约我国新兴客源市场发展的重要因素，使得我国国际旅游市场的竞争力在一定程度上有所削弱。
四 对我国导游人员发展的建议与对策
1．政府的改革措施
在旅游市场竞争全球化条件下，政府的职能主要是在遵守市场规律的前提下，通过创建一系列制度安排来规范市场、稳定市场和引导市场发展，并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足，政府不一定要自己来生产某种产品。 制定一系列发展旅游业的政策。政府政策的推行会引起社会成员对其切身利益关系的考虑，从而引发其意识和行为的改革。当这种考虑和改变形成群众意识时，就可能影响社会发展的趋势，体现政府的政策目的。制定旅游总体规划。 旅游业是由核心旅游业和辅助旅游业构成的综合性产业，其持续发展必须有赖于一个具有权威的管理部门对其进行必要的规划、规范、指导和调控。旅游发展总体规划是旅游发展的纲领性文件，是旅游业健康、持续、稳定发展的根本保证。制定旅游市场法规、条例和规定 。 对旅游业的规制旨在营造健康有序的发展环境，这是宏观调控的一种根本手段。
2．旅游者的义务
旅游者只有了解自己的义务，才能在旅游过程中知道如何遵守旅游法规、规章和有关的规定，减少旅游投诉问题的出现，促进旅游业的以及导游的健康发展。
（一）保护旅游资源的义务。
旅游者在国内外的旅游活动过程中要履行保护旅游资源、 游环境以及旅游相关配套设施的义务. 很多旅游资源都是不可再生的，是人类共同的珍贵的资源， 一旦破坏会影响到他人及后代的游览。过度的不合理的使用旅游设施会加大相关投入，浪费社会资源，不能可持续发展.
（二）遵守社会公序良俗的义务。
遵守公序良俗指旅游者的行为应当遵守公共秩序，符合善良 风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。有损害国家利益、社会公益和社会道德秩序的旅游行为发生时，而又缺乏相应的禁止性法律规定时，可直接依据公序良俗原则认定该行为无效。
（三）尊重旅游服务人员并配合其完成工作的义务。
旅游者在旅游过程要尊重导游人员、领队、景区服务人员、饭店服务人员的人格尊严及相关合法权利，并积极配合他们完成服务工作。旅游活动是一个相互配合的过程，只有大家协作，才能圆满完成。
3．旅行社经营战略
（1） 针对散客市场，提供更有个性化的服务是今后经营的主要方向。 散客旅游更体现游客个人爱好，符合旅游市场变化向着更多样。更人本主义的方向发展，所以散客市场将是我们的主要市场。
（2）高度重视国内旅游市场，抓住国内旅游客源，是旅行社经营的基础。我国公民的国内旅游是中国旅游业发展的基础，也是中国旅行社尤其是中小型旅与旅行社外资旅行社竞
争优势之一。
（3）依靠高素质人才是企业竞争取胜的条件。旅行社业是依靠知识和人才的行业。今
后，外资旅行社将逐步进入中国市场。一些国际知名的旅行社会很看重中国的旅游人才，他
们会利用工资待遇等条件和我们展开对人力资源的竞争。 针对这方面的问题，我们要提高我们员工的待遇水平；提供员工更多的发展空间；尊重人才，
重视人才最全最热最专业的文档类资源，注重人才的培养，使人才价值得到体现；利用
我们共同的心理文化等因素以吸引人才和防止人才丢失。
结论
我国导游人员的生存与发展环境面临危，但旅游业是充满生机和活力的朝阳产业，旅游成为
我国国民经济的支柱产业和新的经济增长点。发展旅游产业，有利于提高消费质量，促进人
的身心健康和全面发展，促进社会主义市场经济的健康发展。我国国内旅游业发展的广度深
度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水
平的进一步提高，人们对旅游的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用
越来越重要。
参考文献
1．《浅谈我国导游人员的现状》 解杨 财富网，2009年10月第三期，32-49页
2. 《对我国现行导游薪酬制度的思考》，《吉林省经济管理干部学报》，2009年10月第
23卷第五期，12-40页
3. 《导游业务》 杜炜 北京高等教育出版社，2005
4. 《当代导游知识结构化的初步研究》 尹燕 南京师范大学，2008
5. 《旅行社导游人员管理问题分析》 杨环焕 襄樊职业技术学院，2009
致 谢
本次论文的写作，非常感谢指导老师——郑媚丹老师对本次论文的高度重视，感谢老师对写作思路的指点和指导，感谢老师对细节内容的指导与点拨。同时感谢同事和同学的关心与指导，使本文更加完善。同时也多谢同学们和我一起交流，帮我解决问题，谢谢大家！谢谢大家的帮助与关心！
重庆工业职业技术学院
毕业设计（论文）
课 题 名 称： 试论我国导游人员的生存环境与发展建议
专 业 班 级： 财经学院11酒店301班
学 生 姓 名： 刘玉
指 导 教 师： 郑媚丹
二O 一四 年 四 月
目 录
前 言 .............................................................................................................................................. 4
一. 导游职业概述 . ........................................................................................................................... 5
1 从高门槛行业到低门槛行业 . ............................................................................................ 5
2从高收入到不稳定收入职业 . ............................................................................................... 5
3 从以工资收入为主的职业到以灰色收入为主的职业 ..................................................... 6
二 导游人员的生存环境分析 . ........................................................................................................ 7
1 旅行社 . ................................................................................................................................ 7
2 旅游者 . ................................................................................................................................ 7
3 旅游景点 . ............................................................................................................................ 7
4 法律法规 . .......................................................................................................................... 7
5 其他旅游相关行业 . ............................................................................................................ 8
6 我国导游人员生存现状 . .................................................................................................... 8
三 我国导游人员发展中的问题分析 . ............................................................................................ 9
1．导游人员素质普遍不高 . .................................................................................................... 9
2 . 导游人员薪金制度不合理 . ................................................................................................ 9
3. 中、高、特级及小语种导游人才稀缺 . ............................................................................. 9
4. 外语导游和小语种导游不足，语种结构不合理 ................................................................ 9
四 对我国导游人员发展的建议与对策 . ...................................................................................... 10
1．政府的改革措施 . .............................................................................................................. 10
2．旅游者的义务 . .................................................................................................................. 10
参考文献......................................................................................................................................... 12
致 谢 .............................................................................................................................................. 13
摘要：近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显。一方面，导游生存状断恶化，导游员从过去收入高、社会地位高、职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低、生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。目前，我国导游员已处于一个十分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手的问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。
关键词：导游 生存环境 发展建议
前 言
随着我国经济的不断发展和我国人民生活水平的不断提高，旅游业作为我国的第三产业，是我国国民经济增长的主要来源之一，对我国经济的发展起着巨大的作用，并开始呈现一系列新的特点。根据有关研究资料显示，1978-2000年，中国入境旅游人数从180万增加到8348万，增加了45倍，年均增长18%。旅游外汇收入从2.6亿美元增长到160亿美元，年均增长大于20% 。所以，我国成为了亚洲第一旅游大国。同时，我国知识经济时代和体验经济时代已经开始临近，这些变化对我国的导游人员提出了新的要求。然而，导游却美元相对稳定的收入以及较好的晋升机制，可见，我国在这方便缺乏良好的管理秩序，导游人员的权益得不到更好的保障，所以，导游人员承受很大的压力。同时，还面临着社会舆论，所以给导游人员带来精神生的巨大压力。由此可见，我国导游人员承受着各种不同的压力，着包括精神压力与身体压力等。因此，只有了解导游的生存危机，才能激发导游的工作热情，才能促进旅游业健康持续的发展，为我国的经济增长带来更大的效益，突显第三产业对我国经济增长的作用。
一. 导游职业概述
导游，不仅单单指从业人员，也指活动。这里我们指从事这一工作的人员，即导游人员。所谓导游就是指依照《导游人员管理条例》的规定，取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导，讲解及相关服务的人员。随着中国经济的飞速发展，以及2008年奥运会对旅游业的带动作用，我国旅游业的进一步发展，同时，有课数量的不断增加，然而各个旅行社对导游人员的需求不断增加，特别是在节假日火热旅游旺季，旅行社的导游更是供不应求。我国旅游市场需求日益增长，导游队伍不断扩大，社会导游成为导游团体的主体。目前，兼职导游客可分为两种：一种是不以导游工作位主要职业而是利用空余时间从事导游工作的人，这种导游又可被成为业余导游。他们从事此工作的目的主要在于对导游工作的热爱，不是特别在乎收入的多少，这类导游的人数比较多。例外一种是以导游为主要职业，单不属于任何旅行社，而是以签订临时合同的形式为旅行社服务的人员，这种导游又被称为自由职业导游人员。虽然，这种导游员在中国目前还不多见，单我们也可以看出这是一种发展的趋势。
我国的导游人员多以兼职的身份出现在旅游活动中，与旅行社之间并不存在隶属关系与固定的合作关系，他们在旅行社上班的时间不多，当然接受旅行社培训的机会很少，同时他们也并不重视旅行社方便的相关培训。下面，我们来看看导游人员的演变。。
1 从高门槛行业到低门槛行业
新中国的导游最早出现在1954年，随着我国经济的发展与中国旅行社的成立，导游开始出现。在接下来的20多年里，导游的身份一直是国家干部，工作性质也是以政治接待为主，因此，导游的地位得到不断提高，进入的门槛也相对较高。然而，今天的导游仅仅是通过导游人员资格考试，并取得导游证从事导游活动，所以导游的素质很高是不争的事实。20年后，中国不断的对外开放，打开国门，接受外国的来访，国外旅游者蜂拥而入，中国的旅游业出现了以入境旅游为主的高速发展时期，形成比较占优势的卖方市场，同时时间长达10年。那时对导游的基本要求就是要有一口的外语，带着客人到处参观，出入在各种豪华的酒店，当然，那时的导游成为千千万万大学生的梦想。但随着时间的推移与旅游业的兴起，汉语中的普通话也开始流行，汉语导游也随之大量出现。中国的旅游市场经过这一时期的洗礼后，慢慢的由前期的卖方市场转化成买方市场，旅行社的利润也相对减少，国家开始重视旅游业中导游人员的不良现象，并制定了导游的管理方式，与前期的管理方式不同，在前期的管理方式中增加了一些条例。所以，从那一时期开始，导游不再是旅行社的固定员工，在旅游淡季的时候，大多数导游失业，在旅游旺季的时候被旅行社聘用。
2从高收入到不稳定收入职业 在上世纪80年开始，由于旅游业处于卖方市场，以及人民币的比价效应，旅游业处于垄断阶段，获得丰富的利润。此时旅游业的利润最高可达百分之六十，理所当然的导游成为高收入烦人行业。但是进入90年代，随着我国相关政策的变化，特别是(旅行社管理条例）发布后，国际旅行社与国内旅行社数量呈上升趋势，竞争变得激烈起来，旅行业逐渐成为微
利行业，利润大幅度的降低。在此期间，国家对导游人员的管理模式也发生了一些变化，条例发布以后，导游人员大多都一兼职导游为主，专职导游人数大幅度的减少，旅游业成为自由职业，游人员的收入变得开始不稳定，老导游们意识到这一点，也都纷纷开始转行，在那时，导游人员年轻化现象比较严重。
3 从以工资收入为主的职业到以灰色收入为主的职业
由于导游人员没有固定的收入，社会保障得不到肯定，导游人员的基本生活也得不到保障，使得导游行业的游戏规则开始发烧根本性的变化，由“导游变成导购”，回扣与消费成为导游的主要收入来源。导游人员在带团中，会想方设法的把游客带到各种购物店购物，当然久而久之游客开始抱怨甚至投诉，同时也受到了社会的各种舆论谴责。但作为导游人员，他们为了生存，没有办法，也只能默默的接受来自各方便的压力。在2006年，我国开始打击导游人员的这种行为，导游人员的这种回扣行为被人们定义为“商业贿赂”, 导游员的生存环境受到严重威胁。曾经被称为 城市名片, 明间大使的他们，现在却再也没有固定的生活保障，当热也成为无固定收入的自由职业者，更可怕的是居然成为舆论，媒介以及社会公众经常指责的对象，这样突如其来的变化是我们都无法接受与理解的。作为导游人员更是有种想转行的冲动与决心。特别是子啊香港以及一些比较发达的沿海城市，导游在人们心中的形象都很差，由些人甚至是一提到导游就是骂。久而久之，一些高校的旅游专业也受到了严重的影响，家长不建议孩子选择此专业，一是从事旅游行业工作地点不稳定，经常子啊全国各地带团，在旺季的时候经常很长一段时间回不了家。二是导游人员在人们心中的印象不好，认为导游就是吃回扣的专家，经常欺骗游客，对游客不负责任等。
二 导游人员的生存环境分析
导游的生存环境应该包括：旅行社，旅游消费者，旅游景点，法律法规以及与旅游相关的服务行业。
1 旅行社
旅行社其实就是导游员的老板，导游必须通过旅行社的聘用才能上岗带团，才能被成为导游。所以导游的生存环境中，影响最大的就是旅行社了。由于经济的高速发展，人民的收入水平不断提高，物资需求满足的同时，更多的在追求精神的满足，出去旅游的人不断增加，对旅行社的需求也不断增加。当然，竞争也变得更加激烈起来，这使得旅行社认识到了竞争的残酷性。为了生存，很多旅行社都降低成本，显而易见的是导游人员的减少会给旅行社降低一笔较大的开支，所以很多旅行社的首选办法就是减少本旅行社的导游人员，同时也将旅行社各个部门的服务人员数量降到最低，同时也把旅游产品降到最低。这就迫使导游人员想方设法的为旅行社赚取最大的利润，他们把赚取利润的艰苦任务压在了导游身上，从而就出现了在旅游活动中的减少线路等一系列现象的出现。
2 旅游者
所谓旅游者是旅游市场的参与者，是旅游活动不可缺少的主要部分，当然也是旅游消费者的例外一种称呼，是旅游业的衣食父母。子在上世纪80年代，中国旅游市场的旅游市场的主要消费者是海外旅游者，开放的大门使得国外客人对中国几千年的历史以及名胜古迹产生了好奇，继而海外旅游者蜂拥而入，形成了卖方市场，从而中国旅游市场的高价及暴利现象产生了，当然导游的各方便的条件都十分优越。在90年代以后，我国的人均GNP,GDP 都能满足人们物质需求条件下，国内的旅游大多都是政府的行政政策的驱动下形成的，那时 ，中国旅游却成为一种时尚的趋势兴起了。由此可以看出我国当时的旅游者本身就存在一种缺陷，这也从需求层面促成了中国旅游市场价格的竞争局面，也使旅游者本身就成为了市场竞争的受害者，很快就将自己与旅游业形成了对立的局面。
3 旅游景点
由于中国是社会主义国家，所以资源都是属于国家所有，作为中国公民，任何人都不得占为自己所有。旅游景点当然也属于国有财产，所以在所有的旅游活动中进行的商业经营都必须经过政府的考核。窝工的景点门票都必须的“一手交钱，一手交货的”，没有赊账的这一说法，因此，旅游景点就很明显没有回扣这一说法。由于各种破坏，很多旅游景点都不存在或者被损坏的相当严重，投资者为了获得收益，修建了很多人工景点，这些景点通常在旅游活动中被成为自费项目，投资者为了扩大客源，给导游很高的回扣，这驱使导游为他们“卖命”。在这里我们不能说是导游的不对，说白了我们都是为了生存热工作，所以我们必须想清楚这一点。
4 法律法规
在我国，颁布的各种条例对旅行社以及导游都有严格要求，其中包括《旅行社管理条例》，《导游人员管理条例》，《导游人员管理实施办法》等。作为导游，我们都严格按照规定办事，导游的发展也许会更好。很多导游都缺少职业道德，认为国家的政策对自己没有约束，把利益放在了最高的位置，同时对职业定位也存在偏差。导游不属于国家规定的专业技术人员，这使得导游人员对这一职业没有安全感与归宿感。
5 其他旅游相关行业
旅游行业中主要包括：吃，住，行，游，购，娱六要素。在“吃、住、行、游、购、娱”六要素的地位和作用各不等同，其中“游”是核心，是旅游的核心吸引力所在，“吃、住、行”是实现和保证“游”的三个必要条件，“娱”和“购”是提高“游”质量的前提条件，也是提高旅游效益的关键。在这里就简单的分析一下“行”，“吃 ”和“住”。“行”是区域、景区、住宿、用餐、购物、娱乐的桥梁和纽带，“行”的时间长短、便利与否直接影响着游客的参观效果。 “吃”和“住”为游客提供了基本的生活保障，在一定程度上影响着游客的健康和心情的愉悦，进而关系到当地旅游的口碑。不同的消费群体其消费能力、身份地位、需求层次的高低，对吃住档次的要求也不尽相同，但主要集中在干净、整洁、卫生、特色、态度、口感等主要方面的需求上。旅游活动中的三个要素的利润是很高的，所以他们有能力给旅行社或者导游较高的回扣。
6 我国导游人员生存现状
近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显出来。一方面，导游生存状况的不断恶化，导游员从过去收入高、社位高职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国旅游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇和挑战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。目前，我国导游员已处于一个分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。
三 我国导游人员发展中的问题分析
1．导游人员素质普遍不高
在导游人员中，高中（中专）学历占41.7%，大专以上学历只占48.3%。综素
质较好的旅游院校毕业生较少。从事旅游业的人员参差不齐，学历偏低。这样的导游队伍显然已经无法适应现代旅游业的发展。
2 . 导游人员薪金制度不合理
在上世纪八九十年代，导游人员收入由工资、奖金、出团补贴、购物回扣和小费五部分构成，享有较优厚的福利待遇。但随着旅行社深入改制和市场竞争，大部分导游人员没有了基本工资，奖金、出团补贴被取消，只剩下回扣和少量小费。很多旅行社未能给导游人员提供医保、社保和养老保险，使得导游人员逐渐丧失了工作热情。导游人员的收入缺乏稳定性，只得获取商品经济的“回扣”、“返点”和“小费”等等所谓的“灰色收入”。一个职业应当有较稳且相对较高的收入以及较好的晋升机制才能建立起一种职业认同感、职业荣誉感和职业自豪感，确保人们在职业活动中能够获得不断的努力和追求的动力，这样这个职业才能吸纳更多的人才。而导游人员收入总体偏低在一定程度上阻碍了导游职业的发展。
3. 中、高、特级及小语种导游人才稀缺
据《中国旅游年鉴》统计，低等级（资格和初级）导游人员占导游队伍的绝大多数，为96.3%；中、高、特级导游人员人数尚不到4%；特级导游人员全国只有27人。这说明我国导游队伍虽然不断壮大，但是高素质的人才却没有相应地增加。因此，必须尽快培养高素质导游人员以适应日益发展的旅游业的需求。 从语种结构来看，导游人员主要以中文导游居多，外语导游人员数量很少。且外语导游人员主要以英语导游为主，而我国客源市场需求量较大的韩语、泰语、意大利语、西班牙语等则明显奇缺。我们应该大力发展外语导游，尤其是小语种导游，因为这不但能促进旅游业的发展，还能带动我国国民经济的增长。
4. 外语导游和小语种导游不足，语种结构不合理
虽然我国导游队伍急剧扩张，但我国的外语导游比重下降，2002 年我国外语导游占导游总量的16.7％，2005 年下降到10％。其中小语种导游尤其不足。一是越南语、泰语、蒙古语等周边市场语种导游少，二是韩语、德语、法语、西班牙语、意大利语等新兴市场和潜力市场语种导游少。目前我国外语导游不足、语种结构不合理的情况，已经成为制约我国新兴客源市场发展的重要因素，使得我国国际旅游市场的竞争力在一定程度上有所削弱。
四 对我国导游人员发展的建议与对策
1．政府的改革措施
在旅游市场竞争全球化条件下，政府的职能主要是在遵守市场规律的前提下，通过创建一系列制度安排来规范市场、稳定市场和引导市场发展，并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足，政府不一定要自己来生产某种产品。 制定一系列发展旅游业的政策。政府政策的推行会引起社会成员对其切身利益关系的考虑，从而引发其意识和行为的改革。当这种考虑和改变形成群众意识时，就可能影响社会发展的趋势，体现政府的政策目的。制定旅游总体规划。 旅游业是由核心旅游业和辅助旅游业构成的综合性产业，其持续发展必须有赖于一个具有权威的管理部门对其进行必要的规划、规范、指导和调控。旅游发展总体规划是旅游发展的纲领性文件，是旅游业健康、持续、稳定发展的根本保证。制定旅游市场法规、条例和规定 。 对旅游业的规制旨在营造健康有序的发展环境，这是宏观调控的一种根本手段。
2．旅游者的义务
旅游者只有了解自己的义务，才能在旅游过程中知道如何遵守旅游法规、规章和有关的规定，减少旅游投诉问题的出现，促进旅游业的以及导游的健康发展。
（一）保护旅游资源的义务。
旅游者在国内外的旅游活动过程中要履行保护旅游资源、 游环境以及旅游相关配套设施的义务. 很多旅游资源都是不可再生的，是人类共同的珍贵的资源， 一旦破坏会影响到他人及后代的游览。过度的不合理的使用旅游设施会加大相关投入，浪费社会资源，不能可持续发展.
（二）遵守社会公序良俗的义务。
遵守公序良俗指旅游者的行为应当遵守公共秩序，符合善良 风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。有损害国家利益、社会公益和社会道德秩序的旅游行为发生时，而又缺乏相应的禁止性法律规定时，可直接依据公序良俗原则认定该行为无效。
（三）尊重旅游服务人员并配合其完成工作的义务。
旅游者在旅游过程要尊重导游人员、领队、景区服务人员、饭店服务人员的人格尊严及相关合法权利，并积极配合他们完成服务工作。旅游活动是一个相互配合的过程，只有大家协作，才能圆满完成。
3．旅行社经营战略
（1） 针对散客市场，提供更有个性化的服务是今后经营的主要方向。 散客旅游更体现游客个人爱好，符合旅游市场变化向着更多样。更人本主义的方向发展，所以散客市场将是我们的主要市场。
（2）高度重视国内旅游市场，抓住国内旅游客源，是旅行社经营的基础。我国公民的国内旅游是中国旅游业发展的基础，也是中国旅行社尤其是中小型旅与旅行社外资旅行社竞
争优势之一。
（3）依靠高素质人才是企业竞争取胜的条件。旅行社业是依靠知识和人才的行业。今
后，外资旅行社将逐步进入中国市场。一些国际知名的旅行社会很看重中国的旅游人才，他
们会利用工资待遇等条件和我们展开对人力资源的竞争。 针对这方面的问题，我们要提高我们员工的待遇水平；提供员工更多的发展空间；尊重人才，
重视人才最全最热最专业的文档类资源，注重人才的培养，使人才价值得到体现；利用
我们共同的心理文化等因素以吸引人才和防止人才丢失。
结论
我国导游人员的生存与发展环境面临危，但旅游业是充满生机和活力的朝阳产业，旅游成为
我国国民经济的支柱产业和新的经济增长点。发展旅游产业，有利于提高消费质量，促进人
的身心健康和全面发展，促进社会主义市场经济的健康发展。我国国内旅游业发展的广度深
度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水
平的进一步提高，人们对旅游的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用
越来越重要。
参考文献
1．《浅谈我国导游人员的现状》 解杨 财富网，2009年10月第三期，32-49页
2. 《对我国现行导游薪酬制度的思考》，《吉林省经济管理干部学报》，2009年10月第
23卷第五期，12-40页
3. 《导游业务》 杜炜 北京高等教育出版社，2005
4. 《当代导游知识结构化的初步研究》 尹燕 南京师范大学，2008
5. 《旅行社导游人员管理问题分析》 杨环焕 襄樊职业技术学院，2009
致 谢
本次论文的写作，非常感谢指导老师——郑媚丹老师对本次论文的高度重视，感谢老师对写作思路的指点和指导，感谢老师对细节内容的指导与点拨。同时感谢同事和同学的关心与指导，使本文更加完善。同时也多谢同学们和我一起交流，帮我解决问题，谢谢大家！谢谢大家的帮助与关心！