JAQ1*：安全监理工作方案
220 千伏变电站新建工程 安全监理工作方案
批准： 年 月 日
审核： 年 月 日
编写： 年 月 日
四川电力工程建设监理有限责任公司 巴中张公 220 千伏输变电工程监理项目部
2014 年 07 月
目
1
录
编 制 依 据 ......................................................................................................................................... 错
误！未定义书签。
2 安全管理监理工作目标…………………………………………………………………................ 错误！ 未定义书签。 3
安全管理监理组织机构及工作职责………………误！未定义书签。 ...................................................................... 错 4 安全管理监理工作流程…………………………………………………………........................... 错误！ 未定义书签。
5 安全管理工作控制要点………………………………………………………….......................... 错误！ 未定义书签。
6 安全管理方法及措施…………………………………………………………….......................... 错误！ 未定义书签。
6.1 安全工作策划. ......................................................................................................................... 错误！ 未定义书签。
6.2 安全风险及应急管理… …………………………………………………………....................错误！ 未定义书签。
6.3 重要设施及重大工序转接安全检查签
证……........................................................................ 错误！ 未定义书签。 6.4 分包安全管理. ......................................................................................................................... 错误！ 未定义书签。
6.5 安全通病防治控制措施… …………………………………………………………................错误！ 未定义书签。
6.6 安全文明施工管
理………………......................................................................................... ... 错误！
6.7 安全旁站及巡视监理工作方法… ……………………………………………………............错误！ 未定义书签。 未定义书签。
6.8 环境及水土保持管理………………........................................................................................ 未定义书签。 错误！
1 编制依据
1.1 相关法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号） 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 4 号） 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号） 《绿色施工导则》(建质[2007]223 号) 1.2 国家现行标准及规范
《建设工程监理规范》（GB 50319-2013） 《电力工程建设监理规范》（DL/T5434—2009）
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB/T50194—1993） 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—1991） 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005） 《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）
《电力建设安全工作规程（变电站部分）（国家电网科[2011]1738 号）》 1.3 国家电网公司规定及标准
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（国家电网生〔2012〕352 号） 《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监〔2011〕2024 号） 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（QGDW248-2008）
《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监[2005]516 号）》 《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》（国家电网基建[2008]696 号）
《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网基建[2008]891 号）
《电力建设建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》（国家电网基建安全[2009]233 号）
《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（国家电网办[2010]250 号）》 《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》2014 版（中国电力出版社出版） 《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》2014 版（中国电力出版社出版） 《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》2014 版（中国电力出版社出版） 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基 建安全[2007]25 号）
《输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010 年版）（基建安全〔2010〕270》 号）
《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274—2009）
《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 》国家电网基 建〔2011〕1515 号
《国家电网公司输变电工程基建安全管理规定》国网（基建/2） 173-2014 《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基 建/3）176-2014
《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2014 《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3） 187-2014
1.4 本工程相关技术文件 （1）本工程的《监理合同》
（2）本工程项目法人与施工单位的工程建设合同 （3）业主下发的本工程《安全文明施工总体策划》 （4）本工程经过业主审批的《监理规划》
2 安全管理监理工作目标
2.1 安全施工目标
严格执行国家、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规 和规章制度，确保工程建设中安全文明施工。
（1）不发生六级及以上人身事件。
（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。 （3）不发生六级及以上施工机械设备事件。 （4）不发生火灾事故。 （5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负主要责任的一般交通事故。 （7）不发生基建信息安全事件
（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 2.2 文明施工目标
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”“安全管理制度化、安全设施标准； 化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”。 2.3 环境保护目标
不发生环境污染事件，杜绝乱砍滥伐，水土保持、固体废弃物、废渣、污水处理、 噪声、电磁辐射、粉尘以及振动等达到国家及地方相关规范标准要求。
3 安全管理监理组织机构及工作职责
3.1 安全监理组织机构图
建立精干、高效的安全监理机构，是实现工程监理各项目标的前提和保障。在本工 程安委会和四川省电力工程建设监理有限责任公司的领导下，巴中张公 220 千伏输变电 工程监理项目部组建了安全管理组织机构，明确了监理项目部和各职能人员的安全职 责，强调了在安全管理工作中应该尽到的责任和义务。监理项目部建立以总监理工程师 为安全第一责任人的安全保证体系和安全监督体系，任命安全监理工程师，并对进场监 理人员进行安全培训。
监理项目部安全管理组织机构图
张公 220 千伏变电站新建工程
总监理工程师 康清太
总监代表 李建强
安全监理工程师
韩伟伟
安全监理工作方案
现场监理工程师 王怀建
张跃
3.2 安全监理人员工作职责 3.2.1 总监理工程师安全岗位职责
（1）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。
（2）组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文监理实施方案，审批监 理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。
（3）审查施工项目部报审的项目管理规划（施工组织设计）、施工安全管理及风险 控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
（4）组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。
（5）组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员证件 有效性进行审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主 项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。
（6）组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。 （7）组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织 做好旁站监理工作。
（8）组织或参加安全专题会议，协调解决工程中存在的安全问题，提出改进建议 和措施。
（9）参与并配合项目事故调查，按“四不放过”的原则提出整改措施并督促落实 3.2.2 总监理工程师代表安全岗位职责 （1）负责总监理工程师指定或交办的工作。
（2）熟悉和掌握工程建设的相关标准和规定，组织监理项目部的安全学习并贯彻 执行。
（3）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 （4）督促各专业监理工程师及时整理工程项目中的安全监理文件。
（5）参加工程项目各级部门组织的各种安全检查，参与工程安全事故的调查和处 理工作。
3.2.3 安全监理工程师岗位职责
（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理 工作方案；
（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查； （3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施 情况进行监督检查；
（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特 殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；
（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过 程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整 改要求，并督促整改闭环；
（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查 施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好 危险作业预控工作；
（7）组织安全学习，配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施 工单位开展三级安全教育等安全培训工作；
（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及 时制止并向总监理工程师报告；
（9）检查安全文明施工措施补助费的使用，协调不同施工单位之间的交叉作业和 工序交接中的安全文明施工措施的落实；
（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理； （11）参与并配合项目安全事故调查处理工作。
3.2.4 专业监理工程师安全岗位职责
（1）在总监理工程师的领导下，开展工程建设项目的相关安全监理工作： （2）协助并配合安全监理工程师开展安全监理工作；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全监理工作，当人员需要调整时， 向总监理工程师提出建议；
（4）定期向总监理工程师提交本专业安全监理工作实施情况，及时监督处理事故 隐患；
对发现的重大安全问题及时向总监理工程师汇报和请示。
3.2.5 监理员安全岗位职责
（1）在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理工作。 （2）参加各类安全检查及安全例会，并做好记录。
（3）担任一般安全旁站监理工作，并做好安全旁站监理记录；
（4）重要工序、重大危险点的安全旁站在安全监理工程师的指导下进行。 （5）对本专业的安全情况进行安全巡视，并做好安全监理巡视检查记录。 （6）做好监理日志和其他有关安全的监理记录。
4 安全管理监理工作流程
4.1 安全策划管理流程 4.2 安全风险管理流程 4.3 安全检查管理流程 4.4 安全文明施工管理流程 4.5 分包安全管理流程
张公 220 千伏变电站新建工程 安全策划管理流程图
业主项目部
监理项目部
施工项目部
安全监理工作方案
过程描述
流程开始：
1. 按照业主项目部提供的安全文明施工总体策划和施工项目部相关策划文件，编制安全监理工作方案。2. 业主项目部审批安全监理工作方案，符合要求后签署意见。
3. 监理项目部审核施工单位报审的各类安全管理策划文件，填写监理文件审查记录表。
4. 监理项目部、施工项目部按照批准的安全策划开展安全管理工作。5. 业主项目部、监理项目部、施工项目部根据有关标准、规程、规范及实际情况，进行必要的补充、修改，并执行原审批程序后实施。
6. 工程结束后，在监理工作总结中对安全生产管理监理管理工作进行分析、总结。流程结束
开始
2. 审批安全监理工 作方案
1. 编制安全监理工 作方案
4. 编制施工安全管 理策划文件
3. 是否符合要 求
5. 审查施工单位编制的安全管理策 划文件
否
否
6. 是否符合要 求
是
是
6.1 按监理策划文件开展安全生产监 理管理工作
6.2 按施工策划文件开展施工安全管 理工作
6. 按安全策文件开展工作
7.1安全策划文件动 态调整
7.2监理安全策划文 件动态调整
7.3 施工安全管理策划文件动态调整
7. 安全管理策划文件动态调整
8. 总结分析
结束
编制说明：
1. 编制目的：本流程适用于监理项目部安全策划管理，提出了监理项目部安全管理策划的全过程管理要求，明确了施工项目部和业主项目部相关管理工作，规范了安全策划管理。
2. 编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》 《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）
4-1 安全策划管理流程图
张公 220 千伏变电站新建工程 安全监理工作方案
4-2 安全风险管理流程图
4-3 安全检查管理流程图
4-4 安全文明施工管理流程图
张公 220 千伏变电站新建工程 分包安全管理流程
业主项目部
监理项目部
开始
安全监理工作方案
施工项目部 过程描述
流程开始
1. 监理项目部宣贯施工分包安全管理要求。
2. 施工项目部根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价。3. 监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性，签署监理意见。
4. 业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案。
5. 施工项目部提出施工分包申请，将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核；
6. 监理项目部审查施工分包商申请，报业主项目部批准；
1. 宣贯施工分包安全 管理要求
分 包 工 程 开 工 前
4. 业主项目部审批项目施工拟分包计划申 请并备案
是
3. 审核项目施工拟分包计划申请，签署监 理意见
资料归档
2. 提出项目施工拟分包计划申请
否
是否符合
6. 审查施工分包 商申请
5. 提出施工分包申 请
是
批准分包申请
是否符合
否
分 包 工 程 实 施 中
验证情况并备案
7. 对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、 机械工器具等进行验证
与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议
8. 组织开展工程项目分包管理专项检查，监督检查施工项目部对其分包商的安全管 理。
7. 监理项目部对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行动态验证，并将验证情况报业主项目部备案；
8. 组织开展工程项目分包管理专项检查。
9. 监理项目部在分包工程过程管控中，严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，与其资格审查和分包合同的符合性，发现问题及时纠正。
9. 协助业主项目部动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等 施工能力。 资料归档
分 包 工 程 完 工 后
10. 核查分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织对分包商的评 价
10. 分包工程结束后，监理项目部配合业主对进行分包商评价，配合完成“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。流程结束
结束
编制说明：
1. 编制目的：本流程适用于监理项目部分包管理，提出了监理项目部分包管理的全过程工作要求，明确了业主项目部和施工项目部的相关工作，规范了项目分包安全管理工作。
2. 编制依据：国家电网公司输变电施工分包管理通用办法。
4-5 分包安全管理流程图
5 安全管理工作控制要点
5.1 施工准备阶段
（1）督促施工单位建立健全安全管理机构，并核查安全管理人员到岗到位情况。 （2）检查施工项目部作业人员三级安全教育培训情况，特别是施工班组作业人员 是否都经过《安规》培训并经考试合格上岗（检查安全培训考试试卷，有无代考和多份 试卷错误相同的情况）。
（3）检查进场作业人员是否都经过县级以上医院的身体检查，无不适于施工现场 的疾病。
（4）审查施工项目部安全策划文件并报业主审批。
（5）施工项目部的安全管理制度应报监理项目部，由安全监理工程师审查备案。 （6）按《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》要求，审查施工项目部 报审的拟分包工程及分包商的资质。
（7）审查施工项目部报审的特殊工种和特种作业人员名单及资格证并备案。 （8）审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作 许可证以及维修保养等文件。 5.2 施工阶段
（1) 对施工项目部的临时施工用电进行检查签证。
（2）检查施工人员着装是否符合安规规定，特别是分包作业人员应佩戴有单位、 姓名、工种和照片的相关信息的“胸卡证”。
（3）检查安全施工作业票等手续的办理情况。
（4）检查基础开挖和基础工程施工的安全防范措施是否到位。
（5）检查给排水工程，如深基坑作业现场的安全措施和个人安全防范措施是否到 位。
（6）检查钢筋制作现场布置、操作机械用电、接地是否规范，符合要求，每台操 作机械是否挂操作牌，以及作业人员执行操作规程的情况。
（7）主控楼房屋结构施工，安全措施落实到位，特别注意落实执行情况，重点检 查脚手架搭设是否符合规范要求。
（8）动态核查特种作业人员上岗情况，尤其是高处作业、电工作业和焊接作业。
（9）构架吊装时，检查起吊设备、起吊机具是否合格、正常，作业人员是否持证 上岗，施工专职安全员是否在现场。
（10）设备吊装时，检查设备安装施工技术措施的落实情况。
（11）高压实验，审查高压实验方案和内容是否严格执行《安规》（变电站部分） 规定并是否落实。
（12）电气二次调试，审查调试方案并备案在施工过程严格监督执行。 （13）车辆管理，检查施工项目部车辆管理制度落实情况，以及应急准备情况。 5.3 消防及环保水保 5.3.1 消防
生活区与作业区分开，易燃易爆物品隔离存放，并按规定悬挂警示牌，焊接作业防 火措施。
5.3.2 环保水保
施工不留垃圾，不随意弃土，不向江河湖泊排放废水。 对开挖过的地方植树种草，恢复植被。 5.4 职业健康与环境管理 5.4.1 居住环境
监理项目部驻地应安全，所选住址应避免易受洪水、泥石流等自然灾害地段，周围 环境不应有易燃、易爆物品存放（堆放），交通方便。
5.4.2 饮食卫生
（1）厨师每年体检，有传染病的人员不得从事厨师工作。 （2）不买、不食用变质、腐烂食物。
（3）不饮用山间野外的自然水，生水必须烧开后方能饮用。 （4）注意炊事用电、用气安全。 5.4.3 疫病防治
（1）监理项目部配备常用药品，并与施工单位保持联系，互通有无。 （2）随季节变化预防疫病，夏防中暑、冬防感冒冻伤等。 （3）注意突发性、流行性疫病的预防。 5.5 特殊作业
JAQ1*：安全监理工作方案
220 千伏变电站新建工程 安全监理工作方案
批准： 年 月 日
审核： 年 月 日
编写： 年 月 日
四川电力工程建设监理有限责任公司 巴中张公 220 千伏输变电工程监理项目部
2014 年 07 月
目
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编 制 依 据 ......................................................................................................................................... 错
误！未定义书签。
2 安全管理监理工作目标…………………………………………………………………................ 错误！ 未定义书签。 3
安全管理监理组织机构及工作职责………………误！未定义书签。 ...................................................................... 错 4 安全管理监理工作流程…………………………………………………………........................... 错误！ 未定义书签。
5 安全管理工作控制要点………………………………………………………….......................... 错误！ 未定义书签。
6 安全管理方法及措施…………………………………………………………….......................... 错误！ 未定义书签。
6.1 安全工作策划. ......................................................................................................................... 错误！ 未定义书签。
6.2 安全风险及应急管理… …………………………………………………………....................错误！ 未定义书签。
6.3 重要设施及重大工序转接安全检查签
证……........................................................................ 错误！ 未定义书签。 6.4 分包安全管理. ......................................................................................................................... 错误！ 未定义书签。
6.5 安全通病防治控制措施… …………………………………………………………................错误！ 未定义书签。
6.6 安全文明施工管
理………………......................................................................................... ... 错误！
6.7 安全旁站及巡视监理工作方法… ……………………………………………………............错误！ 未定义书签。 未定义书签。
6.8 环境及水土保持管理………………........................................................................................ 未定义书签。 错误！
1 编制依据
1.1 相关法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70 号） 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 4 号） 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年修订）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第 493 号） 《绿色施工导则》(建质[2007]223 号) 1.2 国家现行标准及规范
《建设工程监理规范》（GB 50319-2013） 《电力工程建设监理规范》（DL/T5434—2009）
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB/T50194—1993） 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—1991） 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005） 《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）
《电力建设安全工作规程（变电站部分）（国家电网科[2011]1738 号）》 1.3 国家电网公司规定及标准
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（国家电网生〔2012〕352 号） 《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监〔2011〕2024 号） 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（QGDW248-2008）
《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监[2005]516 号）》 《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》（国家电网基建[2008]696 号）
《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网基建[2008]891 号）
《电力建设建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》（国家电网基建安全[2009]233 号）
《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（国家电网办[2010]250 号）》 《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》2014 版（中国电力出版社出版） 《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》2014 版（中国电力出版社出版） 《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》2014 版（中国电力出版社出版） 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基 建安全[2007]25 号）
《输变电工程施工现场安全通病及防治措施（2010 年版）（基建安全〔2010〕270》 号）
《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274—2009）
《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 》国家电网基 建〔2011〕1515 号
《国家电网公司输变电工程基建安全管理规定》国网（基建/2） 173-2014 《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基 建/3）176-2014
《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建/3）190-2014 《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》国网（基建/3）181-2014 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3） 187-2014
1.4 本工程相关技术文件 （1）本工程的《监理合同》
（2）本工程项目法人与施工单位的工程建设合同 （3）业主下发的本工程《安全文明施工总体策划》 （4）本工程经过业主审批的《监理规划》
2 安全管理监理工作目标
2.1 安全施工目标
严格执行国家、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全管理的法律、法规 和规章制度，确保工程建设中安全文明施工。
（1）不发生六级及以上人身事件。
（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。 （3）不发生六级及以上施工机械设备事件。 （4）不发生火灾事故。 （5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负主要责任的一般交通事故。 （7）不发生基建信息安全事件
（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 2.2 文明施工目标
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”“安全管理制度化、安全设施标准； 化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”。 2.3 环境保护目标
不发生环境污染事件，杜绝乱砍滥伐，水土保持、固体废弃物、废渣、污水处理、 噪声、电磁辐射、粉尘以及振动等达到国家及地方相关规范标准要求。
3 安全管理监理组织机构及工作职责
3.1 安全监理组织机构图
建立精干、高效的安全监理机构，是实现工程监理各项目标的前提和保障。在本工 程安委会和四川省电力工程建设监理有限责任公司的领导下，巴中张公 220 千伏输变电 工程监理项目部组建了安全管理组织机构，明确了监理项目部和各职能人员的安全职 责，强调了在安全管理工作中应该尽到的责任和义务。监理项目部建立以总监理工程师 为安全第一责任人的安全保证体系和安全监督体系，任命安全监理工程师，并对进场监 理人员进行安全培训。
监理项目部安全管理组织机构图
张公 220 千伏变电站新建工程
总监理工程师 康清太
总监代表 李建强
安全监理工程师
韩伟伟
安全监理工作方案
现场监理工程师 王怀建
张跃
3.2 安全监理人员工作职责 3.2.1 总监理工程师安全岗位职责
（1）负责监理项目部各项管理工作，是监理项目部安全第一责任人。
（2）组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文监理实施方案，审批监 理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。
（3）审查施工项目部报审的项目管理规划（施工组织设计）、施工安全管理及风险 控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
（4）组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。
（5）组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员证件 有效性进行审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主 项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。
（6）组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件，加强使用过程中的监督。 （7）组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织 做好旁站监理工作。
（8）组织或参加安全专题会议，协调解决工程中存在的安全问题，提出改进建议 和措施。
（9）参与并配合项目事故调查，按“四不放过”的原则提出整改措施并督促落实 3.2.2 总监理工程师代表安全岗位职责 （1）负责总监理工程师指定或交办的工作。
（2）熟悉和掌握工程建设的相关标准和规定，组织监理项目部的安全学习并贯彻 执行。
（3）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 （4）督促各专业监理工程师及时整理工程项目中的安全监理文件。
（5）参加工程项目各级部门组织的各种安全检查，参与工程安全事故的调查和处 理工作。
3.2.3 安全监理工程师岗位职责
（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理 工作方案；
（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查； （3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施 情况进行监督检查；
（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特 殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况；
（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过 程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整 改要求，并督促整改闭环；
（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查 施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好 危险作业预控工作；
（7）组织安全学习，配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施 工单位开展三级安全教育等安全培训工作；
（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及 时制止并向总监理工程师报告；
（9）检查安全文明施工措施补助费的使用，协调不同施工单位之间的交叉作业和 工序交接中的安全文明施工措施的落实；
（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理； （11）参与并配合项目安全事故调查处理工作。
3.2.4 专业监理工程师安全岗位职责
（1）在总监理工程师的领导下，开展工程建设项目的相关安全监理工作： （2）协助并配合安全监理工程师开展安全监理工作；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的安全监理工作，当人员需要调整时， 向总监理工程师提出建议；
（4）定期向总监理工程师提交本专业安全监理工作实施情况，及时监督处理事故 隐患；
对发现的重大安全问题及时向总监理工程师汇报和请示。
3.2.5 监理员安全岗位职责
（1）在安全监理工程师和专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理工作。 （2）参加各类安全检查及安全例会，并做好记录。
（3）担任一般安全旁站监理工作，并做好安全旁站监理记录；
（4）重要工序、重大危险点的安全旁站在安全监理工程师的指导下进行。 （5）对本专业的安全情况进行安全巡视，并做好安全监理巡视检查记录。 （6）做好监理日志和其他有关安全的监理记录。
4 安全管理监理工作流程
4.1 安全策划管理流程 4.2 安全风险管理流程 4.3 安全检查管理流程 4.4 安全文明施工管理流程 4.5 分包安全管理流程
张公 220 千伏变电站新建工程 安全策划管理流程图
业主项目部
监理项目部
施工项目部
安全监理工作方案
过程描述
流程开始：
1. 按照业主项目部提供的安全文明施工总体策划和施工项目部相关策划文件，编制安全监理工作方案。2. 业主项目部审批安全监理工作方案，符合要求后签署意见。
3. 监理项目部审核施工单位报审的各类安全管理策划文件，填写监理文件审查记录表。
4. 监理项目部、施工项目部按照批准的安全策划开展安全管理工作。5. 业主项目部、监理项目部、施工项目部根据有关标准、规程、规范及实际情况，进行必要的补充、修改，并执行原审批程序后实施。
6. 工程结束后，在监理工作总结中对安全生产管理监理管理工作进行分析、总结。流程结束
开始
2. 审批安全监理工 作方案
1. 编制安全监理工 作方案
4. 编制施工安全管 理策划文件
3. 是否符合要 求
5. 审查施工单位编制的安全管理策 划文件
否
否
6. 是否符合要 求
是
是
6.1 按监理策划文件开展安全生产监 理管理工作
6.2 按施工策划文件开展施工安全管 理工作
6. 按安全策文件开展工作
7.1安全策划文件动 态调整
7.2监理安全策划文 件动态调整
7.3 施工安全管理策划文件动态调整
7. 安全管理策划文件动态调整
8. 总结分析
结束
编制说明：
1. 编制目的：本流程适用于监理项目部安全策划管理，提出了监理项目部安全管理策划的全过程管理要求，明确了施工项目部和业主项目部相关管理工作，规范了安全策划管理。
2. 编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》 《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）
4-1 安全策划管理流程图
张公 220 千伏变电站新建工程 安全监理工作方案
4-2 安全风险管理流程图
4-3 安全检查管理流程图
4-4 安全文明施工管理流程图
张公 220 千伏变电站新建工程 分包安全管理流程
业主项目部
监理项目部
开始
安全监理工作方案
施工项目部 过程描述
流程开始
1. 监理项目部宣贯施工分包安全管理要求。
2. 施工项目部根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价。3. 监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性，签署监理意见。
4. 业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案。
5. 施工项目部提出施工分包申请，将拟选用的分包商、参与分包工程施工的主要人员资格或者相关证书、拟签订的分包合同、安全协议等资料报监理项目部审核；
6. 监理项目部审查施工分包商申请，报业主项目部批准；
1. 宣贯施工分包安全 管理要求
分 包 工 程 开 工 前
4. 业主项目部审批项目施工拟分包计划申 请并备案
是
3. 审核项目施工拟分包计划申请，签署监 理意见
资料归档
2. 提出项目施工拟分包计划申请
否
是否符合
6. 审查施工分包 商申请
5. 提出施工分包申 请
是
批准分包申请
是否符合
否
分 包 工 程 实 施 中
验证情况并备案
7. 对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、 机械工器具等进行验证
与经批准的施工分包商签订分包合同、安全协议
8. 组织开展工程项目分包管理专项检查，监督检查施工项目部对其分包商的安全管 理。
7. 监理项目部对照施工项目部报审的分包合同、安全协议及分包商资质、入场主要人员资格、机械工器具等进行动态验证，并将验证情况报业主项目部备案；
8. 组织开展工程项目分包管理专项检查。
9. 监理项目部在分包工程过程管控中，严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，与其资格审查和分包合同的符合性，发现问题及时纠正。
9. 协助业主项目部动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等 施工能力。 资料归档
分 包 工 程 完 工 后
10. 核查分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织对分包商的评 价
10. 分包工程结束后，监理项目部配合业主对进行分包商评价，配合完成“输变电工程施工分包队伍考核评价表”。流程结束
结束
编制说明：
1. 编制目的：本流程适用于监理项目部分包管理，提出了监理项目部分包管理的全过程工作要求，明确了业主项目部和施工项目部的相关工作，规范了项目分包安全管理工作。
2. 编制依据：国家电网公司输变电施工分包管理通用办法。
4-5 分包安全管理流程图
5 安全管理工作控制要点
5.1 施工准备阶段
（1）督促施工单位建立健全安全管理机构，并核查安全管理人员到岗到位情况。 （2）检查施工项目部作业人员三级安全教育培训情况，特别是施工班组作业人员 是否都经过《安规》培训并经考试合格上岗（检查安全培训考试试卷，有无代考和多份 试卷错误相同的情况）。
（3）检查进场作业人员是否都经过县级以上医院的身体检查，无不适于施工现场 的疾病。
（4）审查施工项目部安全策划文件并报业主审批。
（5）施工项目部的安全管理制度应报监理项目部，由安全监理工程师审查备案。 （6）按《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》要求，审查施工项目部 报审的拟分包工程及分包商的资质。
（7）审查施工项目部报审的特殊工种和特种作业人员名单及资格证并备案。 （8）审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作 许可证以及维修保养等文件。 5.2 施工阶段
（1) 对施工项目部的临时施工用电进行检查签证。
（2）检查施工人员着装是否符合安规规定，特别是分包作业人员应佩戴有单位、 姓名、工种和照片的相关信息的“胸卡证”。
（3）检查安全施工作业票等手续的办理情况。
（4）检查基础开挖和基础工程施工的安全防范措施是否到位。
（5）检查给排水工程，如深基坑作业现场的安全措施和个人安全防范措施是否到 位。
（6）检查钢筋制作现场布置、操作机械用电、接地是否规范，符合要求，每台操 作机械是否挂操作牌，以及作业人员执行操作规程的情况。
（7）主控楼房屋结构施工，安全措施落实到位，特别注意落实执行情况，重点检 查脚手架搭设是否符合规范要求。
（8）动态核查特种作业人员上岗情况，尤其是高处作业、电工作业和焊接作业。
（9）构架吊装时，检查起吊设备、起吊机具是否合格、正常，作业人员是否持证 上岗，施工专职安全员是否在现场。
（10）设备吊装时，检查设备安装施工技术措施的落实情况。
（11）高压实验，审查高压实验方案和内容是否严格执行《安规》（变电站部分） 规定并是否落实。
（12）电气二次调试，审查调试方案并备案在施工过程严格监督执行。 （13）车辆管理，检查施工项目部车辆管理制度落实情况，以及应急准备情况。 5.3 消防及环保水保 5.3.1 消防
生活区与作业区分开，易燃易爆物品隔离存放，并按规定悬挂警示牌，焊接作业防 火措施。
5.3.2 环保水保
施工不留垃圾，不随意弃土，不向江河湖泊排放废水。 对开挖过的地方植树种草，恢复植被。 5.4 职业健康与环境管理 5.4.1 居住环境
监理项目部驻地应安全，所选住址应避免易受洪水、泥石流等自然灾害地段，周围 环境不应有易燃、易爆物品存放（堆放），交通方便。
5.4.2 饮食卫生
（1）厨师每年体检，有传染病的人员不得从事厨师工作。 （2）不买、不食用变质、腐烂食物。
（3）不饮用山间野外的自然水，生水必须烧开后方能饮用。 （4）注意炊事用电、用气安全。 5.4.3 疫病防治
（1）监理项目部配备常用药品，并与施工单位保持联系，互通有无。 （2）随季节变化预防疫病，夏防中暑、冬防感冒冻伤等。 （3）注意突发性、流行性疫病的预防。 5.5 特殊作业