2016年上半年工作小结及下半年工作安排
（灌云县规划局）
一、上半年工作小结
（一）做好规划管理日常工作。
1、规范“一书两证”发放。严格按照审批程序做好受理、上报审批和发证工作，上半年共发放选址意见书及复函13份，建设用地规划许可证6份，建设工程规划许可证13份；出具用地红线和征收红线图2份；出具储备开发的规划设计条件和红线图3份；竣工规划核实3份。
2、加强规划方案审查。组织人员对皇冠花园、亿阳•汇福苑、星河湾、阳光家园、商业水街电商馆、溢彩馨都西区A1#楼、伊新花园、档案馆异地新建项目、海洋渔业局综合实验楼等规划设计方案和调整项目进行了规划审查报批工作。目前，皇冠花园、商业水街电商馆等项目已开工建设，亿阳•汇福苑、星河湾、阳光家园、溢彩馨都西区A1#楼、伊新花园、档案馆和海洋渔业局综合楼等项目方案已确定，正在施工图纸设计。
3、做好建设项目规划批前批后公示。上半年对商业水街电商馆、亿阳•汇福苑、伊新花园、福泽东方、生态嘉缘等方案调整情况，按照规划公示制度的要求，分别进行了批前现场公示牌公示，对于涉及利害关系人的项目还进行了媒体公示，并召开听证会，充分听取利害关系人的意见，做到
规划审批公开、公平、公正。
4、严格规划批后管理。及时组织人员对在建的小区实行巡查制度，积极配合县行政执法局和建设局执法部门对违建工程进行处理。上半年移交行政处罚案件线索2份，出具竣工规划核实整改告知书3份，协助民房办对任其华等15户民房信访以及紫金国际、伊新花园等项目信访问题进行现场调查并答复。确保违章建筑第一时间发现一起查处一起，绝不姑息或隐瞒不报，真正从源头上杜绝违法行为发生，对违法建筑查处到位、整改到位、处罚到位。
（二）做好重点项目推进工作
1、做好《灌云县城市总体规划》修编准备工作。《灌云县城市总体规划（2010-2030）》于2012年1月报连云港市人民政府批准。该规划实施几年来，对我县基础设施建设、整体环境的打造起到了积极作用，有效地指导了城市建设和经济社会发展，灌云县的城市道路交通、基础设施、市容市貌等方面都有了突飞猛进的变化。目前，“一带一路”、长三角一体化等重大战略在我县交汇叠加，我县已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新的矛盾和更高的要求，亟待进行城市总体规划修编工作。今年年初根据县委、县政府安排，我县全面启动总体规划修编工作。上半年完成了对我县总体规划修编的评估调研，并向上级规划管理部门和原审批机关报告修编的必要性。5月15日市规划
局局长王学明到我局听取了我县总体规划修编情况的汇报，原则同意我县总规修编工作的开展，并对总规修编工作提出了具体要求。目前该项工作已确定招标代理单位，正在编制设计任务书及招标文件。
2、做好地下管线普查工作。按照《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）和《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（苏政办发[2014]110号）文件要求，我县地下管线普查工作于今年年初全面启动。年初完成地下管线勘测单位和监理单位招投标工作，确定该项目施工单位为保定金迪地下管线探测工程有限公司，监理单位为江苏省地质勘查技术院。目前该项普查外业勘察及隐患排查工作已全面完成，所有采集点已全部入库，并且完成所有专业管线的图纸审查工作，即将进入隐患整改和信息系统建设工作。
3、做好三里河风光带规划编制工作。为加快东部城区开发建设，提升东部城区城市形象，2015年中旬东城区决定对三里河进行风光带打造，2016年被列入县重点督查项目。该项目位于灌云县县城东部新区的中心位置。西起盐河，途径振兴中路（G204）、云台大道、黄山路，东至东方大道，北接潮河路，南接沂河路，被城市道路分成四部分。长约
2.8km, 三里河两岸滨河绿地，大部分宽度为为30米左右，局部80-90m ，规划用地面积为157884㎡。由杭州绿风园林
景观设计研究院有限公司规划设计，目前已完成初步方案设计。
4、做好空港物流园…….
5、协助.. 做好伊芦山.. 潮河湾……
二、做好规委会筹备工作
灌云县城市规划委员会于2014年4月9日正式成立（灌发【2014】21号）。县委书记任规委会主任，县长任常务副主任，常务副县长和分管副县长任副主任，相关部门负责人任委员。规委会下设办公室，办公地点设在规划局，王义军局长任规委会办公室主任。规委会主要职能为：审议城市发展战略规划、城镇体系规划、城市总体规划、重要镇的总体规划、各类专项专业规划等；审议中心城区控制性详细规划、重要地段的城市设计、修建性详细规划；审批县城规划区内重大市政工程项目、重要基础设施以及可能对城市环境带来较大影响的建设项目的选址、设计方案；审批重大建筑工程项目、风景区、居住区、重要景观走廊及城市主次干道两侧规划设计方案等。自规委会成立以来已召开四次会议。第五次规委会准备上会项目有君悦华庭、阳光家园调整方案，档案馆、海洋检测中心实验楼建设方案，开发区伊和苑商住小区和凯信花苑商住小区方案，以及三里河风光带规划和东城区控规调整等项目。目前已做好第五次规委会上会项目的汇报材料及展板等前期准备工作。
三、规划工作存在问题
1、规划编制经费问题。我县总体规划修编工作已全面启动，本次规划修编工作经费预算约300万，由于此项工作投入比较大，为了便于开展工作，我局建议在资金拨付时采取按工作进度分阶段支付的方式。即在委托合同签订后支付总经费的30%，在提交初步成果后支付总经费的50%，提交最终成果并经上级政府批准后支付总经费的20%。为了保障规划编制工作顺利开展，我局已于6月1日向县政府申请拨付前期规划编制经费90万元，目前规划编制经费问题尚未得到解决。
2、地下管线普查经费问题。本次地下管线普查经费预算约406.5万元，其中探测和信息系统费用354万元，监理费22.5万元，信息系统硬件采购约20万元，招标代理费用10万元。目前我县地下管线普查工作按照工程进度已完成工作总量的90%，除招标代理费以外，其他普查经费尚未支付。在此期间，县政府召集经济开发区、东部城区、供电公司、移动、联通、电信、江苏有限灌云分公司、通裕天燃气、凯发水厂等管线权属单位和管理单位进行开会，按照县政府领导批示精神，要求各管线权属单位和管理单位根据工程比例分摊地下管线普查经费。目前，只有经济开发区分摊的40万和东部城区分摊的30万普查经费已到位，其它管线权属单位分摊的普查经费均未到位。
3、规划馆管理问题。我县规划馆位于县博物馆东侧，占地面积3428平方米，总建筑面积约7000平方米，由青岛规划设计院设计。整个建筑分为展示区与办公服务区两大功能分区。展示区面积约4000平方米，通过灯箱、展板、模型、多媒体等高科技表现方式展现灌云的历史、现代、未来。规划馆是一个新兴的行业和学科，在管理、运行、设备维护方面都要求有非常专业的人士以及财政经费保障。我县规划馆自2012年6月投入使用以来，一直存在人员不专业和经费无保障的问题，具体如下：1、未成立规划馆管理机构。自规划馆开始建设以来，我局曾多次向县政府请示成立规划馆管理机构，为规划馆配备6名工作人员，分别为2名管理人员、2名技术设备维护人员和2名专业解说人员。但目前规划馆管理人员由建设局档案馆临时抽用2名工作人员来维护规划馆日常管理和正常运转，解说人员由建设局办公室和规划科非专业工作人员临时抽用。由于管理人员的不专业，经常出现设备发现问题无法及时得到维护和修理，解说人员不固定，对解说内容得不到深刻了解，解说水平有限，同时还会影响自己的本职工作。2、经费无法保障。规划馆自投入使用以来，在刚满4年的时间里，交纳的水电费达40万元，保洁、保安人员工资及日常办公费用约50万，设备维护及维修费用约80万元。而规划馆是一个新兴的行业和学科，采用先进的高科技现代设备，其维护、及维修费用随着
使用年限的增长会不断增加。
三、下一步工作安排
1、继续做好《灌云县城市总体规划》修编工作。城市总体规划是指导城市建设和发展的基本依据，也是政府重要的调控手段，直接关系城市功能的有效发挥，关系城市和区域经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。下一步我们将针对本次修编调研及发展战略研究向县委县政府汇报，听取县委县政府的相关意见。在此基础上1个月内完成设计任务书及规划招投标工作，确定规划编制单位，尽快启动规划修编工作，确保年底前完成我县总体规划修编成果。
2、继续做好地下管线普查工作。地下管线普查外业工作已全部完成，接下来将开展地下管线隐患整改及信息系统建设工作。本次地下管线隐患排查共查出安全隐患331处，主要安全隐患为井盖破损、丢失，电线电缆外露，检查井淤积及管线穿井等问题。下一步我们将提请县政府组织管线权属单位和管理单位召开地下管线安全隐患整改会议，我局将督促各单位于1个月内完成331处安全隐患的整改工作。与此同时完成建立信息系统所需要硬件的政府采购工作，确保9月底前完成地下管线信息系统建设、培训和管理工作。
3、继续做好三里河风光带前期准备工作。目前三里河风光带还停留在初步设计阶段，下一步我们将向县领导汇报该方案，同时提请领导确认最终土地和房屋征收范围。在此
基础上，1个月内完成设计方案的修改和定稿，启动三里河风光带项目环评、可研报告、可研批准书等前期工作，等项目可研批复下来后，启动三里河风光带的土地和房屋征收
4、继续做好空港物流园……. 工作
5、继续做好规委会筹备及汇报工作。我县规委会自成立以来尚未明确规委会的职能和会议规则。我局已草拟出规委会的主要职能和会议的召开规则，建议提交第五次规委会一并审议。待第五次规委会召开时，认真做好会议筹备、会议召集、会议记录和会议纪要的整理和保存工作。
6、继续做好日常规划管理工作。在严格把关的前提下，注重现场踏勘，提升工作效率，提供优质服务，继续做好规划项目的 “二书两证”发放工作。同时按照规委会要求做好上会项目的规划报批及管理工作。
2016年上半年工作小结及下半年工作安排
（灌云县规划局）
一、上半年工作小结
（一）做好规划管理日常工作。
1、规范“一书两证”发放。严格按照审批程序做好受理、上报审批和发证工作，上半年共发放选址意见书及复函13份，建设用地规划许可证6份，建设工程规划许可证13份；出具用地红线和征收红线图2份；出具储备开发的规划设计条件和红线图3份；竣工规划核实3份。
2、加强规划方案审查。组织人员对皇冠花园、亿阳•汇福苑、星河湾、阳光家园、商业水街电商馆、溢彩馨都西区A1#楼、伊新花园、档案馆异地新建项目、海洋渔业局综合实验楼等规划设计方案和调整项目进行了规划审查报批工作。目前，皇冠花园、商业水街电商馆等项目已开工建设，亿阳•汇福苑、星河湾、阳光家园、溢彩馨都西区A1#楼、伊新花园、档案馆和海洋渔业局综合楼等项目方案已确定，正在施工图纸设计。
3、做好建设项目规划批前批后公示。上半年对商业水街电商馆、亿阳•汇福苑、伊新花园、福泽东方、生态嘉缘等方案调整情况，按照规划公示制度的要求，分别进行了批前现场公示牌公示，对于涉及利害关系人的项目还进行了媒体公示，并召开听证会，充分听取利害关系人的意见，做到
规划审批公开、公平、公正。
4、严格规划批后管理。及时组织人员对在建的小区实行巡查制度，积极配合县行政执法局和建设局执法部门对违建工程进行处理。上半年移交行政处罚案件线索2份，出具竣工规划核实整改告知书3份，协助民房办对任其华等15户民房信访以及紫金国际、伊新花园等项目信访问题进行现场调查并答复。确保违章建筑第一时间发现一起查处一起，绝不姑息或隐瞒不报，真正从源头上杜绝违法行为发生，对违法建筑查处到位、整改到位、处罚到位。
（二）做好重点项目推进工作
1、做好《灌云县城市总体规划》修编准备工作。《灌云县城市总体规划（2010-2030）》于2012年1月报连云港市人民政府批准。该规划实施几年来，对我县基础设施建设、整体环境的打造起到了积极作用，有效地指导了城市建设和经济社会发展，灌云县的城市道路交通、基础设施、市容市貌等方面都有了突飞猛进的变化。目前，“一带一路”、长三角一体化等重大战略在我县交汇叠加，我县已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新的矛盾和更高的要求，亟待进行城市总体规划修编工作。今年年初根据县委、县政府安排，我县全面启动总体规划修编工作。上半年完成了对我县总体规划修编的评估调研，并向上级规划管理部门和原审批机关报告修编的必要性。5月15日市规划
局局长王学明到我局听取了我县总体规划修编情况的汇报，原则同意我县总规修编工作的开展，并对总规修编工作提出了具体要求。目前该项工作已确定招标代理单位，正在编制设计任务书及招标文件。
2、做好地下管线普查工作。按照《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）和《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（苏政办发[2014]110号）文件要求，我县地下管线普查工作于今年年初全面启动。年初完成地下管线勘测单位和监理单位招投标工作，确定该项目施工单位为保定金迪地下管线探测工程有限公司，监理单位为江苏省地质勘查技术院。目前该项普查外业勘察及隐患排查工作已全面完成，所有采集点已全部入库，并且完成所有专业管线的图纸审查工作，即将进入隐患整改和信息系统建设工作。
3、做好三里河风光带规划编制工作。为加快东部城区开发建设，提升东部城区城市形象，2015年中旬东城区决定对三里河进行风光带打造，2016年被列入县重点督查项目。该项目位于灌云县县城东部新区的中心位置。西起盐河，途径振兴中路（G204）、云台大道、黄山路，东至东方大道，北接潮河路，南接沂河路，被城市道路分成四部分。长约
2.8km, 三里河两岸滨河绿地，大部分宽度为为30米左右，局部80-90m ，规划用地面积为157884㎡。由杭州绿风园林
景观设计研究院有限公司规划设计，目前已完成初步方案设计。
4、做好空港物流园…….
5、协助.. 做好伊芦山.. 潮河湾……
二、做好规委会筹备工作
灌云县城市规划委员会于2014年4月9日正式成立（灌发【2014】21号）。县委书记任规委会主任，县长任常务副主任，常务副县长和分管副县长任副主任，相关部门负责人任委员。规委会下设办公室，办公地点设在规划局，王义军局长任规委会办公室主任。规委会主要职能为：审议城市发展战略规划、城镇体系规划、城市总体规划、重要镇的总体规划、各类专项专业规划等；审议中心城区控制性详细规划、重要地段的城市设计、修建性详细规划；审批县城规划区内重大市政工程项目、重要基础设施以及可能对城市环境带来较大影响的建设项目的选址、设计方案；审批重大建筑工程项目、风景区、居住区、重要景观走廊及城市主次干道两侧规划设计方案等。自规委会成立以来已召开四次会议。第五次规委会准备上会项目有君悦华庭、阳光家园调整方案，档案馆、海洋检测中心实验楼建设方案，开发区伊和苑商住小区和凯信花苑商住小区方案，以及三里河风光带规划和东城区控规调整等项目。目前已做好第五次规委会上会项目的汇报材料及展板等前期准备工作。
三、规划工作存在问题
1、规划编制经费问题。我县总体规划修编工作已全面启动，本次规划修编工作经费预算约300万，由于此项工作投入比较大，为了便于开展工作，我局建议在资金拨付时采取按工作进度分阶段支付的方式。即在委托合同签订后支付总经费的30%，在提交初步成果后支付总经费的50%，提交最终成果并经上级政府批准后支付总经费的20%。为了保障规划编制工作顺利开展，我局已于6月1日向县政府申请拨付前期规划编制经费90万元，目前规划编制经费问题尚未得到解决。
2、地下管线普查经费问题。本次地下管线普查经费预算约406.5万元，其中探测和信息系统费用354万元，监理费22.5万元，信息系统硬件采购约20万元，招标代理费用10万元。目前我县地下管线普查工作按照工程进度已完成工作总量的90%，除招标代理费以外，其他普查经费尚未支付。在此期间，县政府召集经济开发区、东部城区、供电公司、移动、联通、电信、江苏有限灌云分公司、通裕天燃气、凯发水厂等管线权属单位和管理单位进行开会，按照县政府领导批示精神，要求各管线权属单位和管理单位根据工程比例分摊地下管线普查经费。目前，只有经济开发区分摊的40万和东部城区分摊的30万普查经费已到位，其它管线权属单位分摊的普查经费均未到位。
3、规划馆管理问题。我县规划馆位于县博物馆东侧，占地面积3428平方米，总建筑面积约7000平方米，由青岛规划设计院设计。整个建筑分为展示区与办公服务区两大功能分区。展示区面积约4000平方米，通过灯箱、展板、模型、多媒体等高科技表现方式展现灌云的历史、现代、未来。规划馆是一个新兴的行业和学科，在管理、运行、设备维护方面都要求有非常专业的人士以及财政经费保障。我县规划馆自2012年6月投入使用以来，一直存在人员不专业和经费无保障的问题，具体如下：1、未成立规划馆管理机构。自规划馆开始建设以来，我局曾多次向县政府请示成立规划馆管理机构，为规划馆配备6名工作人员，分别为2名管理人员、2名技术设备维护人员和2名专业解说人员。但目前规划馆管理人员由建设局档案馆临时抽用2名工作人员来维护规划馆日常管理和正常运转，解说人员由建设局办公室和规划科非专业工作人员临时抽用。由于管理人员的不专业，经常出现设备发现问题无法及时得到维护和修理，解说人员不固定，对解说内容得不到深刻了解，解说水平有限，同时还会影响自己的本职工作。2、经费无法保障。规划馆自投入使用以来，在刚满4年的时间里，交纳的水电费达40万元，保洁、保安人员工资及日常办公费用约50万，设备维护及维修费用约80万元。而规划馆是一个新兴的行业和学科，采用先进的高科技现代设备，其维护、及维修费用随着
使用年限的增长会不断增加。
三、下一步工作安排
1、继续做好《灌云县城市总体规划》修编工作。城市总体规划是指导城市建设和发展的基本依据，也是政府重要的调控手段，直接关系城市功能的有效发挥，关系城市和区域经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。下一步我们将针对本次修编调研及发展战略研究向县委县政府汇报，听取县委县政府的相关意见。在此基础上1个月内完成设计任务书及规划招投标工作，确定规划编制单位，尽快启动规划修编工作，确保年底前完成我县总体规划修编成果。
2、继续做好地下管线普查工作。地下管线普查外业工作已全部完成，接下来将开展地下管线隐患整改及信息系统建设工作。本次地下管线隐患排查共查出安全隐患331处，主要安全隐患为井盖破损、丢失，电线电缆外露，检查井淤积及管线穿井等问题。下一步我们将提请县政府组织管线权属单位和管理单位召开地下管线安全隐患整改会议，我局将督促各单位于1个月内完成331处安全隐患的整改工作。与此同时完成建立信息系统所需要硬件的政府采购工作，确保9月底前完成地下管线信息系统建设、培训和管理工作。
3、继续做好三里河风光带前期准备工作。目前三里河风光带还停留在初步设计阶段，下一步我们将向县领导汇报该方案，同时提请领导确认最终土地和房屋征收范围。在此
基础上，1个月内完成设计方案的修改和定稿，启动三里河风光带项目环评、可研报告、可研批准书等前期工作，等项目可研批复下来后，启动三里河风光带的土地和房屋征收
4、继续做好空港物流园……. 工作
5、继续做好规委会筹备及汇报工作。我县规委会自成立以来尚未明确规委会的职能和会议规则。我局已草拟出规委会的主要职能和会议的召开规则，建议提交第五次规委会一并审议。待第五次规委会召开时，认真做好会议筹备、会议召集、会议记录和会议纪要的整理和保存工作。
6、继续做好日常规划管理工作。在严格把关的前提下，注重现场踏勘，提升工作效率，提供优质服务，继续做好规划项目的 “二书两证”发放工作。同时按照规委会要求做好上会项目的规划报批及管理工作。