当前专武干部队伍建设存在的主要问题及对策
乡（镇）、企（事）业单位专职人民武装干部（以下简称专武干部）是基层民兵预备役工作的一线组织者、指挥者和实施者，也是带领广大民兵积极参加生产建设，完成各项急难险重任务的骨干力量。在国防后备力量建设中，基层专武干部队伍建设占有相当重要的位置，专武干部队伍建设的好坏直接影响到未来信息化条件下局部战争的胜负，决定着完成多样化军事任务的成败。随着我国政治、经济改革和我军现代化建设的不断深入发展，专武干部队伍建设也出现了许多新情况、新问题。
一、存在的问题
（一）“双不管”现象的存在
目前，现行政策对专武干部实行军地双重管理，导致管用脱节、奖惩不力，专武干部工作动力不足，县人武部对专武干部的管理主要是军事业务，在专武干部的任用、交流、待遇等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事、管事的不管人”的现象。
（二）“漏管”、“从武不尚武”现象的存在
一是随着市场经济的深入发展，部分基层党委政府的领导认为现在和平时期，要以主要精力来抓经济建设，武装工作是
软指标，可抓可不抓，因而忽视了“管武装”的职责。二是有的专武干部不能正确对待各种利益关系的调整，认为武装工作不如经济工作重要，武装工作在领导心目中没有位置、不受重视，产生了当专武干部、干武装工作没出息、没出路的思想，有的感到从事武装工作与从事国土、税务、工商等工作相比，收入明显有差距、心理不平衡；基层专武干部所需的经费难保障，工作难开展。
（三）“年龄老化”的现象普遍
当前，专武干部队伍普遍存在进出渠道不畅、年龄偏大、知识结构老化的问题。与中办文件中有关专武干部的任职要求有明显差距。未来信息化局部战争的突发性和残酷性，对人的全面素质提出了更高的要求。作为民兵工作一线组织者的专武干部，年龄偏大、知识结构老化就不利于国防后备力量建设，必须寻求有效途径加以解决。
（四） 专武干部法规制度建设滞后并缺乏监督机构
近年来虽然党和国家出台了一系列关于国防后备力量建设的规范性文件，但专武干部队伍建设一直缺少操作性较强的法规制度。对已有法律法规和政策文件下发到各地之后是否参照执行、执行中出现了什么问题、起到的效果如何等，也缺少一个具体的部门来评估、监督和指导，严重影响制约着国防后备力量建设质量。
二、解决的措施
（一）要切实健全和落实党管武装的工作机制，进一步加强“一把手”对专武干部队伍的领导
一是认真健全和落实党管武装制度，提高“一把手”管的水平。首先通过定期组织党政班子成员和各业务部门的领导参加军事训练和学习军事知识，了解和掌握新形势下军事斗争的新特点和新规律，争取对武装工作的更大的理解和支持。其次定期组织各部门负责人召开武装工作专题会，请人武部领导汇报武装工作的情况；要协调组织人事、劳动、财政等有关部门研究解决好专武干部的调整配备、学习培训和武装工作经费等实际困难。再次每年民兵整组、训练、征兵等工作，“一把手”都要亲临检查指导，有成绩给予肯定，发现问题及时纠正，有困难积极帮助解决，促进武装工作的落实。
二是建立健全基层党政主官编入预备役军官或民兵组织制度，强化“一把手”管的意识。将基层党委班子中的主要成员特别实党政“一把手”编入预备役军官队伍或民兵组织，并赋予相应的职责和每年组织一些必要的国防教育训练，从而强化“一把手”对专武干部管理的自觉性和责任感。
（二）牢固树立经济工作和武装工作“两手抓，两手都要硬”的指导思想，增强“一把手”管的实效
一是基层党政“一把手”在思想上有经济工作和武装工作“两手抓，两手都要硬”的观念，在抓落实上有武装工作和经济工作同步发展的具体措施，这是确保武装工作落到实处、取得实效的关键。一是抓机制，把武装工作纳入地方改革和发展的轨
道。要从国家安全稳定和经济建设的全局出发，充分认识国防后备力量的重要地位和作用，把坚持党管武装作为讲政治的具体体现。二是抓质量，努力建设一支一流的专武干部队伍。基层党政领导抓专武干部队伍建设，要始终坚持高标准、严要求，使专武干部不断适应经济发展和国防建设的需要。三是抓实践锻炼，努力提高专武干部队伍的综合能力。要注重发挥专武干部在完成急、难、险、重任务和维护社会稳定中的骨干作用，做到在工作实践中，不断锻炼和提高专武干部履职尽责的能力和素质。
二是针对“从武不尚武”的问题，加强对专武干部的思想政策教育，进一步强化做好武装工作的责任感和使命感。 要建立专武干部参加人武部学习教育制度，加强爱岗敬业教育，培养崇军尚武意识。每年有针对性地组织专武干部进行一至两个专题教育，引导专武干部自觉做到爱岗敬业、忠于职守，树立强烈的职业自豪感和责任感，立足本职，勤奋工作，为加强国防后备力量建设多做贡献。
（三）针对“年龄老化”的问题，加大依照法规制度调整交流的力度，进一步增强专武干部队伍的活力
一是严把“入口关”，确保专武干部年轻化、专业化。要针对专武干部的特殊要求，依据中办发的有关文件和各省市的有关文件精神，严格把好专武干部的“入口关”。二是依靠党委，积极做好优秀专武干部的提拔使用工作。按照中办文件关于专武干部队伍要达到革命化、年轻化、专业化的要求。军分区、
人武部要采取多种形式把任职时间相对较长，工作成绩突出的优秀专武干部推荐给地方党委政府提拔使用。三是依据法规制度，认真抓好超龄专武干部的调整交流。
（四）完善法规制度，规范专武干部队伍建设
重点是进一步健全完善专武干部的培养、选拔、使用、交流机制，使专武干部队伍建设有章可循、有法可依、有序运行。
当前专武干部队伍建设存在的主要问题及对策
乡（镇）、企（事）业单位专职人民武装干部（以下简称专武干部）是基层民兵预备役工作的一线组织者、指挥者和实施者，也是带领广大民兵积极参加生产建设，完成各项急难险重任务的骨干力量。在国防后备力量建设中，基层专武干部队伍建设占有相当重要的位置，专武干部队伍建设的好坏直接影响到未来信息化条件下局部战争的胜负，决定着完成多样化军事任务的成败。随着我国政治、经济改革和我军现代化建设的不断深入发展，专武干部队伍建设也出现了许多新情况、新问题。
一、存在的问题
（一）“双不管”现象的存在
目前，现行政策对专武干部实行军地双重管理，导致管用脱节、奖惩不力，专武干部工作动力不足，县人武部对专武干部的管理主要是军事业务，在专武干部的任用、交流、待遇等问题上只有建议权，最终起决定作用的是地方党政部门。由于人事权和财政权在地方，出现了“管人的不管事、管事的不管人”的现象。
（二）“漏管”、“从武不尚武”现象的存在
一是随着市场经济的深入发展，部分基层党委政府的领导认为现在和平时期，要以主要精力来抓经济建设，武装工作是
软指标，可抓可不抓，因而忽视了“管武装”的职责。二是有的专武干部不能正确对待各种利益关系的调整，认为武装工作不如经济工作重要，武装工作在领导心目中没有位置、不受重视，产生了当专武干部、干武装工作没出息、没出路的思想，有的感到从事武装工作与从事国土、税务、工商等工作相比，收入明显有差距、心理不平衡；基层专武干部所需的经费难保障，工作难开展。
（三）“年龄老化”的现象普遍
当前，专武干部队伍普遍存在进出渠道不畅、年龄偏大、知识结构老化的问题。与中办文件中有关专武干部的任职要求有明显差距。未来信息化局部战争的突发性和残酷性，对人的全面素质提出了更高的要求。作为民兵工作一线组织者的专武干部，年龄偏大、知识结构老化就不利于国防后备力量建设，必须寻求有效途径加以解决。
（四） 专武干部法规制度建设滞后并缺乏监督机构
近年来虽然党和国家出台了一系列关于国防后备力量建设的规范性文件，但专武干部队伍建设一直缺少操作性较强的法规制度。对已有法律法规和政策文件下发到各地之后是否参照执行、执行中出现了什么问题、起到的效果如何等，也缺少一个具体的部门来评估、监督和指导，严重影响制约着国防后备力量建设质量。
二、解决的措施
（一）要切实健全和落实党管武装的工作机制，进一步加强“一把手”对专武干部队伍的领导
一是认真健全和落实党管武装制度，提高“一把手”管的水平。首先通过定期组织党政班子成员和各业务部门的领导参加军事训练和学习军事知识，了解和掌握新形势下军事斗争的新特点和新规律，争取对武装工作的更大的理解和支持。其次定期组织各部门负责人召开武装工作专题会，请人武部领导汇报武装工作的情况；要协调组织人事、劳动、财政等有关部门研究解决好专武干部的调整配备、学习培训和武装工作经费等实际困难。再次每年民兵整组、训练、征兵等工作，“一把手”都要亲临检查指导，有成绩给予肯定，发现问题及时纠正，有困难积极帮助解决，促进武装工作的落实。
二是建立健全基层党政主官编入预备役军官或民兵组织制度，强化“一把手”管的意识。将基层党委班子中的主要成员特别实党政“一把手”编入预备役军官队伍或民兵组织，并赋予相应的职责和每年组织一些必要的国防教育训练，从而强化“一把手”对专武干部管理的自觉性和责任感。
（二）牢固树立经济工作和武装工作“两手抓，两手都要硬”的指导思想，增强“一把手”管的实效
一是基层党政“一把手”在思想上有经济工作和武装工作“两手抓，两手都要硬”的观念，在抓落实上有武装工作和经济工作同步发展的具体措施，这是确保武装工作落到实处、取得实效的关键。一是抓机制，把武装工作纳入地方改革和发展的轨
道。要从国家安全稳定和经济建设的全局出发，充分认识国防后备力量的重要地位和作用，把坚持党管武装作为讲政治的具体体现。二是抓质量，努力建设一支一流的专武干部队伍。基层党政领导抓专武干部队伍建设，要始终坚持高标准、严要求，使专武干部不断适应经济发展和国防建设的需要。三是抓实践锻炼，努力提高专武干部队伍的综合能力。要注重发挥专武干部在完成急、难、险、重任务和维护社会稳定中的骨干作用，做到在工作实践中，不断锻炼和提高专武干部履职尽责的能力和素质。
二是针对“从武不尚武”的问题，加强对专武干部的思想政策教育，进一步强化做好武装工作的责任感和使命感。 要建立专武干部参加人武部学习教育制度，加强爱岗敬业教育，培养崇军尚武意识。每年有针对性地组织专武干部进行一至两个专题教育，引导专武干部自觉做到爱岗敬业、忠于职守，树立强烈的职业自豪感和责任感，立足本职，勤奋工作，为加强国防后备力量建设多做贡献。
（三）针对“年龄老化”的问题，加大依照法规制度调整交流的力度，进一步增强专武干部队伍的活力
一是严把“入口关”，确保专武干部年轻化、专业化。要针对专武干部的特殊要求，依据中办发的有关文件和各省市的有关文件精神，严格把好专武干部的“入口关”。二是依靠党委，积极做好优秀专武干部的提拔使用工作。按照中办文件关于专武干部队伍要达到革命化、年轻化、专业化的要求。军分区、
人武部要采取多种形式把任职时间相对较长，工作成绩突出的优秀专武干部推荐给地方党委政府提拔使用。三是依据法规制度，认真抓好超龄专武干部的调整交流。
（四）完善法规制度，规范专武干部队伍建设
重点是进一步健全完善专武干部的培养、选拔、使用、交流机制，使专武干部队伍建设有章可循、有法可依、有序运行。