综合评估法评标办法
（铁总建设[2015]146号）
一、评标办法前附表
二、评标办法（综合评估法）正文
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的标准进行打分，并对得分由高到低顺序推荐中标候选人。其中技术标评审得分90分及以上的投标人才能进入汇总得分计算。当信用评价A级企业符合加分条件并申请加分时，在汇总得分的基础上加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。如最终评分分数出现相等，当期信用评价排序在前的排名在前。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表； 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表； 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表； （2）项目管理机构：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表； （4）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算公式：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 2.2.4 评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表； （2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表； （3）投标报价评分标准：见评标办法前附表； （4）其他评分因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会根据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3 投标报价有算数错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A； （2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B； （3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C； （4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。 3.2.2所有评分在计算过程中不进行取舍，最终评标分数计算结果保留三位小数，小数点后第四位四舍五入。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果
3.4.1 除第二章评标“投标人须知”投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会应按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。1个投标人在同一项目中评标结果出现2个及以上标段排名第一时，首先推荐其中报标价高的为中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
三、附表：评审工作表
评审工作表包括下列表格（由评标委员会成员填写）：
形式评审
表3-1 形式评审表
资格评审
表3-2 资格审查营业执照及安全生产许可证评审表 表3-3 资格审查资质等级评审表 表3-4 资格审查财务状况评审表 表3-5 信贷证明汇总表 表3-6 资格审查业绩要求评审表 表3-7 资格审查信誉要求评审表
表3-8 资格审查项目经理和总工程师资格评审表 表3-9 资格审查其他要求评审表 表3-10 资格审查联合体投标人评审表 表3-11 资格审查利益冲突评审表 表3-12 资格审查特殊情形评审表
响应性评审
表3-13 响应性评审表
表3-14 否决投标因素评审汇总表
评分评审
表3-15 施工组织设计评分表 表3-16 项目管理机构评分表 表3-17 投标报价评分表 表3-18 评分汇总表
一）形式评审
表3-1 形式评审表
审查人： 复核人： 日期：
二）、资格评审
表3-2 资格审查营业执照及安全生产许可证评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-3 资格审查资质等级评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-4 资格审查财务状况评审表
审查人： 复核人： 日期： 说明：1.平均营业收入 d=（a＋b＋c）÷3；
2.营运资金 h＝e－f＋g。
3.如果申请人为联合体，则联合体各方的财务能力应与其承担的工程相匹配。
表3-5 信贷证明汇总表
汇总人 ： 复核人 ： 日期：
表3-6 资格审查业绩要求评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-7 资格审查信誉要求评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-8 资格审查项目经理和总工程师资格评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-9 资格审查其他要求评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-10 资格审查联合体投标人评审表
审查人： 复核人： 日期：
审查人： 复核人： 日期：
审查人： 复核人： 日期：
三）、响应性评审
表3-13 响应性评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-14 否决投标因素评审汇总表
审查人： 复核人： 日期： 评审人员（全体）：
注：本表使用时应区分资格预审和后审。
四）、评分评审
表3-15 施工组织设计评分表
审查人： 复核人： 日期：
表3-16 项目管理机构评分表
标段：
审查人： 复核人： 日期：
表3-17 投标报价评分表
标段：
审查人： 复核人： 日期：
表3-18 评分汇总表
评审人员（全体）： 日期：
备注：1. 施工组织设计和项目管理机构得分为各评委专家打分结果之和的平均值，结果保留三位小数。
2.最终得分结果保留三位小数。
综合评估法评标办法
（铁总建设[2015]146号）
一、评标办法前附表
二、评标办法（综合评估法）正文
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的标准进行打分，并对得分由高到低顺序推荐中标候选人。其中技术标评审得分90分及以上的投标人才能进入汇总得分计算。当信用评价A级企业符合加分条件并申请加分时，在汇总得分的基础上加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。如最终评分分数出现相等，当期信用评价排序在前的排名在前。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表； 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表； 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表； （2）项目管理机构：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表； （4）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算公式：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 2.2.4 评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表； （2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表； （3）投标报价评分标准：见评标办法前附表； （4）其他评分因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会根据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3 投标报价有算数错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A； （2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B； （3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C； （4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。 3.2.2所有评分在计算过程中不进行取舍，最终评标分数计算结果保留三位小数，小数点后第四位四舍五入。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人低于成本报价竞标，其投标作废标处理。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果
3.4.1 除第二章评标“投标人须知”投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会应按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。1个投标人在同一项目中评标结果出现2个及以上标段排名第一时，首先推荐其中报标价高的为中标候选人。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
三、附表：评审工作表
评审工作表包括下列表格（由评标委员会成员填写）：
形式评审
表3-1 形式评审表
资格评审
表3-2 资格审查营业执照及安全生产许可证评审表 表3-3 资格审查资质等级评审表 表3-4 资格审查财务状况评审表 表3-5 信贷证明汇总表 表3-6 资格审查业绩要求评审表 表3-7 资格审查信誉要求评审表
表3-8 资格审查项目经理和总工程师资格评审表 表3-9 资格审查其他要求评审表 表3-10 资格审查联合体投标人评审表 表3-11 资格审查利益冲突评审表 表3-12 资格审查特殊情形评审表
响应性评审
表3-13 响应性评审表
表3-14 否决投标因素评审汇总表
评分评审
表3-15 施工组织设计评分表 表3-16 项目管理机构评分表 表3-17 投标报价评分表 表3-18 评分汇总表
一）形式评审
表3-1 形式评审表
审查人： 复核人： 日期：
二）、资格评审
表3-2 资格审查营业执照及安全生产许可证评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-3 资格审查资质等级评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-4 资格审查财务状况评审表
审查人： 复核人： 日期： 说明：1.平均营业收入 d=（a＋b＋c）÷3；
2.营运资金 h＝e－f＋g。
3.如果申请人为联合体，则联合体各方的财务能力应与其承担的工程相匹配。
表3-5 信贷证明汇总表
汇总人 ： 复核人 ： 日期：
表3-6 资格审查业绩要求评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-7 资格审查信誉要求评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-8 资格审查项目经理和总工程师资格评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-9 资格审查其他要求评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-10 资格审查联合体投标人评审表
审查人： 复核人： 日期：
审查人： 复核人： 日期：
审查人： 复核人： 日期：
三）、响应性评审
表3-13 响应性评审表
审查人： 复核人： 日期：
表3-14 否决投标因素评审汇总表
审查人： 复核人： 日期： 评审人员（全体）：
注：本表使用时应区分资格预审和后审。
四）、评分评审
表3-15 施工组织设计评分表
审查人： 复核人： 日期：
表3-16 项目管理机构评分表
标段：
审查人： 复核人： 日期：
表3-17 投标报价评分表
标段：
审查人： 复核人： 日期：
表3-18 评分汇总表
评审人员（全体）： 日期：
备注：1. 施工组织设计和项目管理机构得分为各评委专家打分结果之和的平均值，结果保留三位小数。
2.最终得分结果保留三位小数。