第10条：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议特大桥；（2）大及特大隧道。五、水利工程：（1）水库枢纽工承包服务的内容，以供投标人报价时考虑。3、计日工指投标人人是招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参程：大坝、输水建筑物、泄水建筑物、水电站；（2）其他技术为完成招标人提出的施工图纸以外的、数量暂估的零星项目或请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者加其他联合体在同一项目中投标。 特别复杂的水工建筑物及交叉建筑物。 工作计价所需的费用。计日工表（表1-4-1）是其他项目清单中其他组织投标。 第4章 十一、杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程招标代理的计日工的附表，由招标人根据拟建工程的具体情况列出人、
第16条：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依第50条：境投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）机构监督管理实施细则》的通知 材、机的名称、规格、计量单位和相应数量。 法必须进招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密第2章 第3章
信息网络或者其他媒介发布。 封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废第9条、招标代理机构应当按照有关规定向招标人收取代理服第41条：国有资金投资的工程建设项目实行工程量清单招标，
第22条：招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。对通过招标方式并应编制招标控制价。招标控制价是招标人根据国家、省、市的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或确定招标代理机构的政府投资项目，招标人应在招标文件中明行业建设主管部门颁布的有关计价依据和计价方法，按照设计况。招标人设有标底的，标底必须保密。 关键字迹模糊、无法辨认的；(3)投标人递交两份内容不同的投确招标代理服务收费标准及最低下浮率。招标代理机构未能履施工图计算的工程预算造价。招标控制价不得超过批准的概算。
第24条：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个行招标代理合同的，不得收取招标代理服务费，已收取的应予招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方以退回。 门审核。
日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 案的除外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；第11条、招标代理机构对所代理工程招投标过程的所有档案资第63条：建设工程质量检验试验费由投标人结合招标工程的实
第3章 （5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未料负有保管责任。工程招投标过程的档案资料应当包括代理合际，按项目整体组织措施考虑报价，并且不得低于省、市建设
第29条：投标人在招标文件要求提交投标文件夹截止时间前，附联合体各方共同投标协议的。 同、经备案的招标文件、投标人的投标文件、开评标资料、中主管部门颁发的有关计价文件规定的弹性费率下限的计算值。 可以补充、修改或者撤回提交的投标文件，并书面通知招标人。第51条：境评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中标通知书、招标人的评价意见等资料。评标工作完成后，招标
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错代理机构应即时将第一中标候选人的投标文件正本及评标过程
第31条：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标资料复印件送交市建设工程招标监管机构留存。在招标人依法
一个投标人的身份共同投标。 人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的确定中标人后，招标代理机构应按有关规定及时将《招投标情
第4章 遗漏和错误。 况报告》等资料送建设工程招投标监管机构备案。
第35条：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 第53条：境评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进第12条招标代理机构完成招标代理业务后，应要求委托人填写
第36条：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行“杭州市工程招标代理工作评标价”，作为招标代理机构信用评
密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确修正：（1）用数字表示数额与用文字表示的数额不一致时，以价、资格延续和资格升级的依据材料之一。
认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格文字数额为准；（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，第3章
和投标文件的其他主要内容。 以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并第16条：招标代理专职人员实行IC 卡上岗管理制度。凡从事
第37条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须修改单价。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束招标代理业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的
进行招标的项目，其评标委员会由投标人的代表和有关技术、力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。 岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部
经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、第56条：境评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标门核发的“工程招标代理专职人员IC 卡”后方可从事招标代理
经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。 业务。招标代理专职人员分为一级专职人员和二级专职人员。
当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业第57条：境评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，第19条：招标代理机构不得聘请无IC 卡人员从事招标代理业
水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选务。招标代理专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。
民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。 第21条：招标代理机构从事招标代理业务时应成立项目组，原
的相关专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，第65条：境依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出则上每个代理项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价
特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害拳人不中标通知书之日十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标6000万元以上的代理项目组应不得少于2名一级专职人员，项
得进行相关的评标委员会；已经进入的应当更换。 情况的书面报告。前款所称书面报告至少应包括下列内容：（1）目概算价10000万元以上的代理项目组应不得少于3名一级专
第38条：招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的招标范围；（2）招标方式和发布招标公告的媒介；（3）招标文职人员。代理项目组实行招标项目负责人制。招标项目负责人
情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款应为一级专职人员，负责招标备案文件的审核及招标代理活动
和结果。 等内容；（4）评标委员会的组成和评标报告；（5）中标结果。 的组织工作。
第40条：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，三、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法： 第23条：市建设行政主管部门负责专职人员IC 卡核发工作。
对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评第4章 专职人员办理人员IC 卡时，除需提交专职人员IC 卡申请表原
标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推第35条：在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为件外，还需提供以下资料：（1）职称证书或其它相关资历证明；
荐合格的中标候远人。招标人根据评标委员会提出的书面评标无效投标文件，不得进行评标：（1）投标文件未按照招标文件（2）《工程招标代理专职人员考试合格证书》；（3）与招标代理
报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标的要求予以密封的（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企机构签订的劳动合同和社会保险证明、人事档案代理证明；（4）
委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别业及企业法人代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人身份证。以上资料复印件存档，原件备查。
规定的，从其规定。 没有合同、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的（3）投第28条：代理专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示
第6章 标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的（4）投标人未按照（5）信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC 卡
第66条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂
贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进第41条：评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或停其使用IC 卡三个月。
行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 者法律法规允许的其他评标方法。采用综合评估法的，应当对第29条：代理专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核
二、工程建设项目施工招标投标办法： 投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC 卡。专职
第2章 计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度满人员在一个年度内被两次通报的，由市建设行政主管部门在下
第9条：境工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以一年度暂停其使用人员IC 卡。
第12条：境需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。采用十二、关于印发《杭州市工程招标代理机构信用评价暂行规定》
本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：经评审最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实的通知
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标第3章
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）价格低于其企业成本的除外。 第11条：企业的资格条件状况包括下列内容：（1）企业的注册
施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业四、工程建设项目招标代理机构资格认定办法 资金数量；（2）企业的技术负责人资格情况；（3）企业专职人
自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）第5条：工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲员有关证明材料；（4）办公场所、办公设备；（5）机构内部管
在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程, 原中标人仍级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级理规章制度建立及落实情况。
具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。不需要工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工十三、关于印发《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》
审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总的通知
可以不进行施工招标。 投资6000万元以下的工程招标代理业务。 第1章
第13条：境采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，五、关于发布《杭州市政府投资项目代建招标投标实施办法（试第4条：工程量清单计价是指建设工程招投标活动中，招标人
邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标行）》的公告 按照国家统一计价规范的计算规则公开提供工程量清单，投标
项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。第14条：招标文件要求要求投标人提供投标保证金，金额一般人依据工程量清单自主报价，经市场竞争形成工程造价的计价
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招为投资估算额的万分之三，但最低不少于一万元、最高不超过方式。工程量清单计价活动包括：工程量清单、招标控制价、
标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀二十万元。 投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及
请书。 六、杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一点加强杭州市施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工
第17条：境资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见的通知 程价款调整和工程计价争议处理等活动。
指在投标有对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在第7条：加大惩处串通投标的力度，营造健康市政氛围，评标第2章
开标后对投标人进行的资料审查。进行资格预审的，一般不再委员会在评审过程中，除根据法律法规的规定可以认定投标人第9条：工程量清单是表现建设工程分部分项工程项目、措施
进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 串通投标行为的以外，发现有下列情形之一的，其投标文件按项目、其他项目、规费和税金的名称以及相应数量等的明细清
第22条：境招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标废标处理：1、不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；单。
事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事2不同投标人的投标文件错漏之处一致的；3、不同投标人的投第11条：采用工程量清单计价方式招标时，工程量清单必须是
宜：（1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；4、不同投标人招标文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
（2）审查投标人资格；（3）编制标底；（4）组织投标人踏勘现的投标文件由同一个单位或同一人编制的；5、不同投标人的投投标人不具有修改和调整工程量清单的权力。
场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；6、不同投标人第20条：分部分项工程量清单必须按《计价规范》附录中统一
招标人委托的其他事项。招标代理机构不得无权代理、越权代的投标文件相互混装的；7、不同投标人委托同一人投标或与同的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规
理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接一人联合投标的；8、不同投标人使用同一人或企业资金交纳投则进行编制。1、分部分项工程量清单的项目编码采用十二位阿
受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，标保证金的；9、不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其投拉伯数字表示，同一招标项目的项目编码不得重码。工程量清
不得转让招标代理业务。 标提供技术或经济咨询服务的；10、评标委员会认定的其他串单出现《计价规范》附录中未包括的项目，编制人应按《计价
第24条：境招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文通投标情况。对评标委员会认定的事实有争议的，由资深评标规范》的规定作补充，并在所属的分部列项。补充项目的编码
件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标专家组成的评审委员会重新进行认定。 由附录的顺序码与B 和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起
人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工七、关于简化杭州市非国有投资建设工程发承包手续的通知（见顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附
程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）书146-147） 有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和
设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。招标人八、杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设项目专业工程招工程内容。清单编制人补充的项目应报市建设工程造价和投资
应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标标投标管理暂行办法》的通知 管理办公室备案。2、清单编制人确定分部分项工程量清单项目
明。 第7条：下列专业工程，可以按设计施工一体化发包或专业工名称和描述项目特征时应具体、准确，把影响工程造价的因素
第29条：境招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证程施工单独发包的形式招标：1、不与主体结构工程统一设计、描述清楚。3、工程数量的有效位数应遵守《计价规范》的规定。
招标有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期施工的装饰装修工程；2、建筑高度24米及以上且建筑面积2.5工程量的有效位数遵循下列规定：（1）以“T ”为计量单位的，
从投标人提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束万平方米及以上房屋建筑的消防设计工程；3、单项工程面积在应保留三位小数，第四位小数四舍五入；（2）以“M3”“M2”“m ”
前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延3000平方米及以上且高度30米及以上的建筑幕墙工程；4、建“kg ”为计量单位的，应保留两位小数，第三位小数四舍五入；
长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其筑智能化工程。不满足上述条件的专业工程，应纳入建设工程（3）以“个”、“项”等为计量单位的，应取整数。4、分部分
投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效总承包范围招标。 项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。附
期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投九、杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实
标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当格预审暂行办法》的通知 际选择最为合适的其中一个计量单位确定。
给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 第4章 第29条：其他项目清单是根据拟建工程的具体情况，不在分部
第33条：境对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出第19条：招标人应当组建资格预审委员会对投标申请人进行资分项工程量清单和措施项目清单内的项目。其他项目清单参照
的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，格审查。资格预审委员会组成人数为五人以上的单数，资格预下列内容列项：暂列金额、部承包服务费、计日工等。未列项
但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标审委员会成员应当是熟悉相关业务的专业人员。全部使用国有目招标人根据拟建工程的实际情况可做补充。1、暂列金额指招
人。该解答的内容为招标文件的组成部分。 资金和国有资金占控股或占主导地位的建设工程，资格预审委标人在合同签订时间未确定的或者为不可预见的所需材料、设
第3章 员会一般由招标人或其委托招标代理机构在政府设立专家库中备和服务的采购、施工中可能发生的工程变更、合同约调整因
第38条：境投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时随机抽取。 素发生时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等因素
间前，将投标文件密封送过投标地点。招标人收到投标文件后，十、杭州市建设工程施工“无标底”招标投标的暂行规定 而预留的暂定金额。项目所需的暂列金额由招标人在招标文件
应当向役标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任附件：不宜采用经评审最底投标价法的工程类别：一、建筑工和清单编制总说明中明确，暂列金额一般不得超过招标项目预
何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文程：1、30层以上高层建筑；2、设有三层地下室的大型公共建算造价的5%。2、总承包服务费指投标人（施工总承包）对招标
件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人筑；3、跨度30米以上或沿高25米以上单层工业建筑4、沿高人（发包人）依法进行的专业工程分包和材料、设备采购所提
应当拒收。提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依50米以上多层工业建筑；5、技术要求特别复杂的中小型公共建供的协调和配合服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等
法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批筑。二、市政工程：1、高架路；（2）特大桥；（3）箱涵顶进；服务所需的费用。专业工程分包单位要求利用施工总承包人的
的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；（4）水底隧道；（5）顶管工程。三、园林工程：（1）艺术性要脚手架、垂直运输机械等设施时，其费用由施工总承包人和分
其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 求特别高的园艺、雕塑工程；（2）国家级文物古迹复建和古建包单位双方自行协商约定，不包括在总承包服务费中。招标人
第42条：境两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，筑修缮；技术难度较高的音乐喷泉；四、交通工程：（1）大及应在招标文件中明确拟分包专业工程的名称、估算造价以及总
第10条：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议特大桥；（2）大及特大隧道。五、水利工程：（1）水库枢纽工承包服务的内容，以供投标人报价时考虑。3、计日工指投标人人是招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参程：大坝、输水建筑物、泄水建筑物、水电站；（2）其他技术为完成招标人提出的施工图纸以外的、数量暂估的零星项目或请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者加其他联合体在同一项目中投标。 特别复杂的水工建筑物及交叉建筑物。 工作计价所需的费用。计日工表（表1-4-1）是其他项目清单中其他组织投标。 第4章 十一、杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程招标代理的计日工的附表，由招标人根据拟建工程的具体情况列出人、
第16条：招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依第50条：境投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）机构监督管理实施细则》的通知 材、机的名称、规格、计量单位和相应数量。 法必须进招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密第2章 第3章
信息网络或者其他媒介发布。 封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废第9条、招标代理机构应当按照有关规定向招标人收取代理服第41条：国有资金投资的工程建设项目实行工程量清单招标，
第22条：招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。对通过招标方式并应编制招标控制价。招标控制价是招标人根据国家、省、市的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或确定招标代理机构的政府投资项目，招标人应在招标文件中明行业建设主管部门颁布的有关计价依据和计价方法，按照设计况。招标人设有标底的，标底必须保密。 关键字迹模糊、无法辨认的；(3)投标人递交两份内容不同的投确招标代理服务收费标准及最低下浮率。招标代理机构未能履施工图计算的工程预算造价。招标控制价不得超过批准的概算。
第24条：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个行招标代理合同的，不得收取招标代理服务费，已收取的应予招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方以退回。 门审核。
日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 案的除外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；第11条、招标代理机构对所代理工程招投标过程的所有档案资第63条：建设工程质量检验试验费由投标人结合招标工程的实
第3章 （5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体投标未料负有保管责任。工程招投标过程的档案资料应当包括代理合际，按项目整体组织措施考虑报价，并且不得低于省、市建设
第29条：投标人在招标文件要求提交投标文件夹截止时间前，附联合体各方共同投标协议的。 同、经备案的招标文件、投标人的投标文件、开评标资料、中主管部门颁发的有关计价文件规定的弹性费率下限的计算值。 可以补充、修改或者撤回提交的投标文件，并书面通知招标人。第51条：境评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中标通知书、招标人的评价意见等资料。评标工作完成后，招标
补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错代理机构应即时将第一中标候选人的投标文件正本及评标过程
第31条：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标资料复印件送交市建设工程招标监管机构留存。在招标人依法
一个投标人的身份共同投标。 人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的确定中标人后，招标代理机构应按有关规定及时将《招投标情
第4章 遗漏和错误。 况报告》等资料送建设工程招投标监管机构备案。
第35条：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 第53条：境评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进第12条招标代理机构完成招标代理业务后，应要求委托人填写
第36条：开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行“杭州市工程招标代理工作评标价”，作为招标代理机构信用评
密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确修正：（1）用数字表示数额与用文字表示的数额不一致时，以价、资格延续和资格升级的依据材料之一。
认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格文字数额为准；（2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，第3章
和投标文件的其他主要内容。 以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并第16条：招标代理专职人员实行IC 卡上岗管理制度。凡从事
第37条：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须修改单价。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束招标代理业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的
进行招标的项目，其评标委员会由投标人的代表和有关技术、力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。 岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部
经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、第56条：境评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标门核发的“工程招标代理专职人员IC 卡”后方可从事招标代理
经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。 业务。招标代理专职人员分为一级专职人员和二级专职人员。
当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业第57条：境评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，第19条：招标代理机构不得聘请无IC 卡人员从事招标代理业
水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选务。招标代理专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。
民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。 第21条：招标代理机构从事招标代理业务时应成立项目组，原
的相关专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，第65条：境依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出则上每个代理项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价
特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害拳人不中标通知书之日十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标6000万元以上的代理项目组应不得少于2名一级专职人员，项
得进行相关的评标委员会；已经进入的应当更换。 情况的书面报告。前款所称书面报告至少应包括下列内容：（1）目概算价10000万元以上的代理项目组应不得少于3名一级专
第38条：招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的招标范围；（2）招标方式和发布招标公告的媒介；（3）招标文职人员。代理项目组实行招标项目负责人制。招标项目负责人
情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款应为一级专职人员，负责招标备案文件的审核及招标代理活动
和结果。 等内容；（4）评标委员会的组成和评标报告；（5）中标结果。 的组织工作。
第40条：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，三、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法： 第23条：市建设行政主管部门负责专职人员IC 卡核发工作。
对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评第4章 专职人员办理人员IC 卡时，除需提交专职人员IC 卡申请表原
标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推第35条：在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为件外，还需提供以下资料：（1）职称证书或其它相关资历证明；
荐合格的中标候远人。招标人根据评标委员会提出的书面评标无效投标文件，不得进行评标：（1）投标文件未按照招标文件（2）《工程招标代理专职人员考试合格证书》；（3）与招标代理
报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标的要求予以密封的（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的企机构签订的劳动合同和社会保险证明、人事档案代理证明；（4）
委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别业及企业法人代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人身份证。以上资料复印件存档，原件备查。
规定的，从其规定。 没有合同、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的（3）投第28条：代理专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示
第6章 标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的（4）投标人未按照（5）信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC 卡
第66条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。 一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂
贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进第41条：评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或停其使用IC 卡三个月。
行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 者法律法规允许的其他评标方法。采用综合评估法的，应当对第29条：代理专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核
二、工程建设项目施工招标投标办法： 投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC 卡。专职
第2章 计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度满人员在一个年度内被两次通报的，由市建设行政主管部门在下
第9条：境工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以一年度暂停其使用人员IC 卡。
第12条：境需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。采用十二、关于印发《杭州市工程招标代理机构信用评价暂行规定》
本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：经评审最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实的通知
（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标第3章
（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）价格低于其企业成本的除外。 第11条：企业的资格条件状况包括下列内容：（1）企业的注册
施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业四、工程建设项目招标代理机构资格认定办法 资金数量；（2）企业的技术负责人资格情况；（3）企业专职人
自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）第5条：工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲员有关证明材料；（4）办公场所、办公设备；（5）机构内部管
在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程, 原中标人仍级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级理规章制度建立及落实情况。
具备承包能力的；(6)法律、行政法规规定的其他情形。不需要工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工十三、关于印发《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》
审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总的通知
可以不进行施工招标。 投资6000万元以下的工程招标代理业务。 第1章
第13条：境采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，五、关于发布《杭州市政府投资项目代建招标投标实施办法（试第4条：工程量清单计价是指建设工程招投标活动中，招标人
邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标行）》的公告 按照国家统一计价规范的计算规则公开提供工程量清单，投标
项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。第14条：招标文件要求要求投标人提供投标保证金，金额一般人依据工程量清单自主报价，经市场竞争形成工程造价的计价
采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招为投资估算额的万分之三，但最低不少于一万元、最高不超过方式。工程量清单计价活动包括：工程量清单、招标控制价、
标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀二十万元。 投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及
请书。 六、杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一点加强杭州市施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工
第17条：境资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见的通知 程价款调整和工程计价争议处理等活动。
指在投标有对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在第7条：加大惩处串通投标的力度，营造健康市政氛围，评标第2章
开标后对投标人进行的资料审查。进行资格预审的，一般不再委员会在评审过程中，除根据法律法规的规定可以认定投标人第9条：工程量清单是表现建设工程分部分项工程项目、措施
进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。 串通投标行为的以外，发现有下列情形之一的，其投标文件按项目、其他项目、规费和税金的名称以及相应数量等的明细清
第22条：境招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标废标处理：1、不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；单。
事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事2不同投标人的投标文件错漏之处一致的；3、不同投标人的投第11条：采用工程量清单计价方式招标时，工程量清单必须是
宜：（1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；4、不同投标人招标文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
（2）审查投标人资格；（3）编制标底；（4）组织投标人踏勘现的投标文件由同一个单位或同一人编制的；5、不同投标人的投投标人不具有修改和调整工程量清单的权力。
场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同；（7）标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；6、不同投标人第20条：分部分项工程量清单必须按《计价规范》附录中统一
招标人委托的其他事项。招标代理机构不得无权代理、越权代的投标文件相互混装的；7、不同投标人委托同一人投标或与同的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规
理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接一人联合投标的；8、不同投标人使用同一人或企业资金交纳投则进行编制。1、分部分项工程量清单的项目编码采用十二位阿
受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，标保证金的；9、不同投标人聘请同一人或同一中介机构为其投拉伯数字表示，同一招标项目的项目编码不得重码。工程量清
不得转让招标代理业务。 标提供技术或经济咨询服务的；10、评标委员会认定的其他串单出现《计价规范》附录中未包括的项目，编制人应按《计价
第24条：境招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文通投标情况。对评标委员会认定的事实有争议的，由资深评标规范》的规定作补充，并在所属的分部列项。补充项目的编码
件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标专家组成的评审委员会重新进行认定。 由附录的顺序码与B 和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起
人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工七、关于简化杭州市非国有投资建设工程发承包手续的通知（见顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附
程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）书146-147） 有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和
设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。招标人八、杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设项目专业工程招工程内容。清单编制人补充的项目应报市建设工程造价和投资
应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标标投标管理暂行办法》的通知 管理办公室备案。2、清单编制人确定分部分项工程量清单项目
明。 第7条：下列专业工程，可以按设计施工一体化发包或专业工名称和描述项目特征时应具体、准确，把影响工程造价的因素
第29条：境招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证程施工单独发包的形式招标：1、不与主体结构工程统一设计、描述清楚。3、工程数量的有效位数应遵守《计价规范》的规定。
招标有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期施工的装饰装修工程；2、建筑高度24米及以上且建筑面积2.5工程量的有效位数遵循下列规定：（1）以“T ”为计量单位的，
从投标人提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束万平方米及以上房屋建筑的消防设计工程；3、单项工程面积在应保留三位小数，第四位小数四舍五入；（2）以“M3”“M2”“m ”
前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延3000平方米及以上且高度30米及以上的建筑幕墙工程；4、建“kg ”为计量单位的，应保留两位小数，第三位小数四舍五入；
长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其筑智能化工程。不满足上述条件的专业工程，应纳入建设工程（3）以“个”、“项”等为计量单位的，应取整数。4、分部分
投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效总承包范围招标。 项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。附
期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投九、杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程施工招标资录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实
标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当格预审暂行办法》的通知 际选择最为合适的其中一个计量单位确定。
给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。 第4章 第29条：其他项目清单是根据拟建工程的具体情况，不在分部
第33条：境对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出第19条：招标人应当组建资格预审委员会对投标申请人进行资分项工程量清单和措施项目清单内的项目。其他项目清单参照
的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，格审查。资格预审委员会组成人数为五人以上的单数，资格预下列内容列项：暂列金额、部承包服务费、计日工等。未列项
但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标审委员会成员应当是熟悉相关业务的专业人员。全部使用国有目招标人根据拟建工程的实际情况可做补充。1、暂列金额指招
人。该解答的内容为招标文件的组成部分。 资金和国有资金占控股或占主导地位的建设工程，资格预审委标人在合同签订时间未确定的或者为不可预见的所需材料、设
第3章 员会一般由招标人或其委托招标代理机构在政府设立专家库中备和服务的采购、施工中可能发生的工程变更、合同约调整因
第38条：境投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时随机抽取。 素发生时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等因素
间前，将投标文件密封送过投标地点。招标人收到投标文件后，十、杭州市建设工程施工“无标底”招标投标的暂行规定 而预留的暂定金额。项目所需的暂列金额由招标人在招标文件
应当向役标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任附件：不宜采用经评审最底投标价法的工程类别：一、建筑工和清单编制总说明中明确，暂列金额一般不得超过招标项目预
何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文程：1、30层以上高层建筑；2、设有三层地下室的大型公共建算造价的5%。2、总承包服务费指投标人（施工总承包）对招标
件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人筑；3、跨度30米以上或沿高25米以上单层工业建筑4、沿高人（发包人）依法进行的专业工程分包和材料、设备采购所提
应当拒收。提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依50米以上多层工业建筑；5、技术要求特别复杂的中小型公共建供的协调和配合服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等
法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批筑。二、市政工程：1、高架路；（2）特大桥；（3）箱涵顶进；服务所需的费用。专业工程分包单位要求利用施工总承包人的
的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；（4）水底隧道；（5）顶管工程。三、园林工程：（1）艺术性要脚手架、垂直运输机械等设施时，其费用由施工总承包人和分
其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 求特别高的园艺、雕塑工程；（2）国家级文物古迹复建和古建包单位双方自行协商约定，不包括在总承包服务费中。招标人
第42条：境两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，筑修缮；技术难度较高的音乐喷泉；四、交通工程：（1）大及应在招标文件中明确拟分包专业工程的名称、估算造价以及总