突出重点抓落实 夯实基础促跨越
为全县经济社会科学发展提供坚强的组织保证
——在全县组织工作会议上的讲话
（2012年 月 日）
同志们：
今天，县委召开全县组织工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届六中全会、全省全州组织工作会议和县委十二届二次全会精神，总结成绩经验，部署下步工作，扎实抓好组织工作各项任务的落实，为实现全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证和干部人才支持。
下面，我代表县委讲三个方面的意见。
一、围绕中心、服务大局，全县组织工作取得显著成效 县第n次党代会以来，全县各级党组织紧紧围绕中央和省委、州委和县委的部署，紧扣全县的中心工作，把加强执政能力和先进性建设作为主线，自觉服从和服务科学发展大局，以改革创新的精神推进全县党的建设和组织工作，取得了显著成效。
（一）始终围绕理论武装这条主线，不断加强领导班子思想政治建设。始终把强化理论武装作为主线，贯穿在共产党员先进性教育、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观和创先争优的学习教育活动全过程，相续在全县上下开展了思想解放大讨论活动，坚持把发展油茶、茶叶、畜牧等重点产业作为干部思想政治和干部能力提高的检验平台，加强对各级领导班
子民主生活会的指导，不断增强各经领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，全县各级领导班子和领导干部思发展、谋发展、 促发展劲头更加强势，做到了思想合心、工作合力、行动合拍。
（二）始终围绕执政能力建设这个重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。深入持续开展整治适应形势慢、思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢的“五慢”作为，在思想上查慢、行动上清慢、落实上治慢，各级领导班子和干部队伍执政能力、作风建设不断得到加强。始终坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人导向，注重从基层一线培养选拔干部、注重选拔使用各年龄段干部、注重凭实绩选拔任用干部，积极探索干部初始提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度。进一步强化对干部的监督管理，开通了“12380”举报专线电话，设立了网上“组织部长信箱”，及时受理群众举报和来信来访，严肃查办违纪违法案件。
（三）始终围绕促进县委、政府中心工作开展这一核心，不断提高干部教育培训水平。按照中央大规模培训干部的战略任务要求，研究编制了《‘十一五’干部教育培训规划》，按照全县“12553”发展思路，认真组织实施大规模培训干部工作，采取“请进来讲、送出学”、跟班学习、挂职锻炼等方式，培养了一批专业型干部，为全县发展产业提供技术支撑。5年来，以县委党校为主阵地开展干部培训6222人次，举办部门培训15286人次，选调干部参加省内外各种培训机构的学习1149人次，选派19名乡科级领导干部到上海浦东、省、州部门挂职锻炼，337名科级以上干部参加了全省干部教育在线学习。
（四）始终围绕抓基层打基础这项任务，不断夯实组织基础。探索建立“组织联，机关帮、村互帮、社会帮”的“一联三帮”党建工作机制，跨省区建立联合党组织，形成“党建工作联抓，党组织和党员共管；发展规划联谋，群众增收共促；民生问题联解，辖区内公共资源共享；社会治安联治，社会和谐共保；文化生活联谊，文明新风共树”的党建工作新格局。继续在有3名正式党员的村小组、农村专业协会、合作社成立党组织，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，5年来，新成立XX个农村党支部，在全县30个规模以上企业建立了党组织，全县党组织达到2083个。采取本地培养、跟踪培养和异地培养等措施，加大党员发展工作力度，党员队伍不断发展壮大，5年来共发展党员XX人，全县党员总数达22870人。新建112个村（社区）组织活动场所，在22个乡镇和194个村（社区）开通“农事e网通”便民服务平台和农村党员现代远程教育站点，基层党组织工作环境和服务平台得到加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。在去年的抗旱救灾工作中，全县各级党组织和党员自发组建18支5000多名党员抗旱先锋队深入灾区抗旱，最大限度降低了人民群众的损失。涌现出了全国先进基层党组织——县民族职业中学，全省优秀党务工作者——等一大批先进典型。
（五）始终围绕人才强县、科技兴县这一目标，全面加强人才队伍建设。建立完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。深入实施人才智力引进、人才培训和人才盘活工程，统筹推进党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、职业技能人才和农
村人才5支人才队伍。5年来，共引进专业技术人才XX名；引进科技领军人才XX名，从事业单位选拔使用XX名优秀人才到乡科级领导岗位，共招录15名村（社区）干部，全县人才队伍总量达到3.41万人，占全县人口的2.25%，基本建成一支初具规模、门类较全、整体素质不断提升的贫困地区人才队伍。
（六）始终围绕打造模范部门和过硬队伍这一保障，不断加强自身建设。紧紧围绕“内强素质、外树形象、服务全局”的目标，不断深化组工干部讲党性、重品行、作表率活动，深入开展了组工干部上讲台、下基层活动，选派到上级部门跟班学习、加大交流轮岗力度，实行工作绩效“一周一计划一点评，一月一总结一通报，一年一评比一考评”的方式，不断提升组工干部的综合素质和业务能力。与此同时，加强与老干部工作部门的配合，全面落实老干部的政治待遇和生活待遇，竭力为老干部解决实际困难和问题，不断丰富老干部的精神文化生活，全县老干部工作稳步推进。
通过全县各级党委和组织部门的共同努力奋斗，全县组织工作抓手有力、亮点突出、成效明显。可以说，这几年全县经济社会发展取得的丰硕成果，是县委坚强领导和上级组织部门精心指导的结果，是全县各级各部门理解、支持的结果，是全县广大组织工作者共同努力的结果。在此，我代表县委向全县广大组织工作者，向所有为党的建设和组织工作做出努力和贡献的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
面对成绩，全县各级党委、组织部门必须清醒地看到，我们的工作，与全县跨越发展的要求还有差距和不足，主要是：
一是少数基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥得不够好，村级集体经济较为薄弱，村干部的激励保障机制还不够健全完善；少数党员、干部宗旨意识不够牢固，工作作风不够实，党员先锋模范作用发挥不够明显。二是干部的培养、选拔、任用思路不宽，路子不多。干部教育培养渠道单一，方法不够灵活，干部的教育培训的针对性、实效性有待加强；三是人才机制不够健全、结构不够合理、开放难度较大，影响了全县人才工作和人才队伍建设的顺利开展；四是组工干部的工作能力和服务水平，特别是做好新形势下群众工作的能力和素质还需要进一步提高。我们要正视这些问题，认真思考这些问题，在今后的工作中努力解决这些问题。
二、以迎接学习贯彻党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作
2012年是党的十八大召开之年，也是“十二五”规划承上启下关键的一年。站在新的历史起点上，就当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作，县第十二次党代会已经指明了方向。按照中央、省委、州委的部署，2012年全县组织工作的总体思路是：深入贯彻落实全省、全州组织工作会议和县委十二届二次全会精神，以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，以“4个50”组织创新工程为抓手，围绕产业发展年、园区建设年、招商引资年和基层组织建设工作部署，着力抓好领导班子思想政治建设、不断深化干部人事制度改革、全面加强基层组织建设、深入实施“人才强县”战略，努力提高组织工作科学化水平，为推动全县“加快发展、奋力跨越”提供组织保
证和干部人才支撑。
（一）以提高执政能力为重点，加强换届后领导班子思想政治建设。县、乡党委领导班子换届后，形成了以60、70年代干部为主体，80年代干部为补充新的各级领导集体，一批年青干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力。但相对来说，不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺乏复杂环境的考验，领导科学发展的能力和经验不足。要针对换届后领导班子的实际，以加强党性建设、能力建设、民主集中制和作风建设建设为重点，扎实抓好领导班子思想政治建设，不断提高各级领导干部的思想政治素质，真正解决好各级领导干部对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为问题。一是突出理论武装。要把理论武装摆在领导班子建设的突出位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。在当前全球经济复苏趋缓，国内外发展形势不容乐观；全省全州鼓励各县大力赶超、争先进位态势严竣。各级领导干部要强化大局意识、责任意识，坚定政治方向，严守政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉服从大局、服务大局、维护大局，在大事大非面前立场坚定、头脑清醒，以强烈的事业心和责任感履职尽责，坚决克服不求有功、但求无过的思想，敢于负责，勇于担当，善于攻坚克难，努力开创换届后工作新局面。二是加强能力建设。要按照学习型党组织建设的要求，以提高领导水平和执政能力为重点，以学习党的十八大精神为主线，在继续抓好大规模培训干部工作、在线学习、领导干部讲党课等常规性教育培训工作的同时，突出抓好新提拔干部、村“两委”负
责人的集中教育培训，有序推荐乡镇党政正职参加省、州轮训，不断提高履职能力。三是坚持民主集中制。要严格执行民主集中制，健全党委集体领导和班子成员分工负责制，完善新一届党委班子议事规则。要注重班子团结，坚持思想上常沟通、工作上勤汇报，大事讲原则、小事讲风格。一把手要有识人之慧眼、容人之雅量，带头搞团结，使班子成员成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，努力形成心齐气顺、风正劲足、团结干事的良好氛围。四是转变作风。新班子树立什么样的形象，展示什么样的作风，是干部群众关注的焦点。各级领导班子必须紧密结合当前开展的“四群”教育活动，继续深化“治庸、治散、治懒、治慢”工程，推动各级干部深入实际、深入基层、深入群众出实招、办实事、求实效，提高做好群众工作的能力，坚决克服思想上的懈怠和作风飘浮等问题，在深入群众中增进感情，在增进感情中赢得理解支持。
（二）以深化干部人事制度改革为抓手，努力走活干部这盘棋。省委书记秦光荣同志在全省组织工作会议上指出：“实现省第九次党代会提出的‘三个发展’、‘四个翻番’、‘两个倍增’的目标任务，必须坚持一手抓产业、一手抓干部，走活产业这盘棋、走活干部这盘棋”。近年来，县委在干部培养选拔上做了大量的工作，但由于县大、干部基数大，编制数受限制等因素，一些干部任职时间长、交流少、活力不强，对此我们要下决心把干部队伍和人才队伍抓活、抓实。一要创新干部选拔作用体制机制。要坚持正确用人导向这个“灵魂”和主线，把“德才兼备、
以德为先，五湖四海、任人唯贤，崇尚实干、注重基层，面向基层、群众公认，着眼长远、注重年轻”的用人导向，贯穿在选干部、配班子的始终，充分激发全县干部队伍推动发展新跨越的激情与活力。要积极探索干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，健全差额选拔干部办法，扩大干部工作信息公开。要实施年轻干部“接班人工程”，不断加大优秀少数民族干部、女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔力度，重点培养50名素质优、能力强、工作实、口碑好，能接得了班的优秀年轻干部。二要拓宽干部的发展平台。要紧紧围绕经济社会发展大局拓宽干事创业平台，为干部施展才华提供足够的空间，在干实事中培养干部，在干实事中发现干部，在干实事中选拔干部。要进一步加大干部交流力度，对在同一职位任职较长的部分领导干部进行交流轮岗。普遍开展一次组织部长谈心交流活动，对全县乡科级领导干部进行面对面交流，真实掌握其工作情况。要用好用活省、州的有关干部的政策，进一步拓展干部发展的空间和平台。结合我县实际，组建产业、重点项目督导组，把那些领导经验丰富、熟悉经济工作、年龄偏大或者任职时间较长、或者已退居“二线”的干部充实到督导组中去，把作用发挥出来。与此同时，各级各部门都要积极向上一级推荐优秀干部，把优秀干部输送出去。三要加大干部的培养力度。进一步组织实施新一轮大规模培训干部工作，加强县外、省外干部的沟通交流，今年，尽快与广西西林县协商，采取“走出去、请进来”的办法，把我县优秀的年轻干部外派到西林县挂职和培训，让外省县干部到我县交流工作经验。在县内也要加
大干部的交流、轮岗。先从部门、本系统、本机关来开展，然后逐步在全县范围内轮岗、交流，进一步调动干部积极性。四要加强干部的监督管理。要深化教育、警示、预防“三在先”，深入推进干部选拔任用工作四项监督制度等政策法规的学习宣传和贯彻实施。要认真贯彻落实县委从严管理干部的要求，在严格落实领导干部个人有关事项报告的基础上，综合运用纪检、检察、审计机关形成的有关调查结论或结果，探索建立干部监督档案，切实加强干部日常考核、谈心谈话等工作，严格问责和查处。要注意加强舆论引导，关注网上舆情，防止不正当炒作，为深化改革营造良好氛围。同时，适时邀请专家学者举办心理调适班，教育引导干部开展心理调适，学会“减压”。
（三）以“创先争优”为动力，扎实推进基层组织建设年工作。创先争优活动自2010年开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出为民服务，今年突出加强基层组织建设这个重点，此项工作，中组部、省委组织部专门召开了视频会，对在创先争优活动中开展基层组织建设年工作进行了全面安排部署，以此激发和调动各级党组织和党员立足岗位创先争优，努力提高基层组织建设科学化水平。一是在实施基层组织建设年和“跨越发展先锋行动”上出成果。不断深化创先争优活动的开展，扎实抓好“基层组织年”、“跨越发展先锋行动”和“四群”教育活动，以实施好固本强基、领头雁、互帮互助、示范品牌、规范化建设“五项工程”为载体，以公开承诺、量化排名和考核评比为抓手，积极组织引导基层党组织和党员围绕创“产业发展先锋”、凝心聚力创“园区建设先锋”、谋求发展创“招商引资先锋”、
真抓实干创“项目建设先锋”、树立品牌创“民族旅游文化建设先锋”、强基固本创“壮乡苗岭先锋”，认真组织实施“战斗堡垒工程”和基层干部“带头人工程”，从2012年起，每年创建50个先进基层党建示范点、重点培养50名优秀村（社区）干部，着力培育一批先进典型，形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作新格局，促使基层党组织和广大党员、干部更好地服务发展、服务民生、服务群众。二是在提升基层党组织建设水平上下功夫。进一步深化“四选三联”和“组织联，机关帮、村互帮、社会帮”“一联三帮”区域化大党建模式，鼓励机关、企事业单位、村与村、乡与乡、县与县党组织结成帮扶对子，着力构建资源共享、产业共兴、优势互补、互利共赢”的区域化党建工作新格局。结合社区党组织换届工作，继续在有正式党员100名以上、经济实力较强、管理较规范的行政村（社区）设立党委；在有正式党员3名以上的村（居）民小组和农民专业合作社、专业协会、产业基地、项目建设一线、龙头企业设立党支部，党员不足3名的联合组建党支部；在外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织。协调推进农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织尤其是行业协会商会等各行业基层党的建设，着力打造“致富型”农村党建、“和谐型”社区党建、“效能型”机关党建、“效益型”企业党建、“创新型”非公有制经济组织和社会组织党建，破解薄弱领域党建工作，扩大党的工作覆盖面。三是在队伍建设上求实效。要加强大学生村官教育管理，完善发挥作用、成长成才、有序流动机制。要切实加强对社会主义新农村建设指导员的管理，从今
年起，除县工作总队长、副总队长，乡（镇）工作队长外，各级下派的指导员中，是中共正式党员的，要担任所在村党组织副书记；是预备党员和非中共党员的，要担任村主任助理。要落实“一定三有”政策，健全党内激励、关怀、帮扶机制，推动新一轮“农村困难党员关爱行动”，着力解决村（社区）干部岗位补贴和社区干部生活补贴待遇偏低的问题。从今年1月起，村干部的待遇提高至每月每人700元以上，社区干部待遇不低于1600元；党支部书记、村小组组长在原来的基础上提高10元，副组长在原来的基础上提高7元；村（社区）“两委”委员的待遇补贴，实现“零”的突破，按每月每人20元进行补助。要高度重视党员发展教育管理工作，有效利用传统的教育形式和现代远程教育网络、网上党支部、党建手机报等新科技、新手段，加大优秀年轻人才的培养力度，力争每年发展党员在2000人以上。要加强和改进流动党员管理，建立双向联系制度，健全城乡一体化党员动态管理机制。要落实党员教育培训规划，充分运用现代远程教育系统和现代传媒手段强化党员教育，千方百计消除党员远程教育“零点击”，提高党员电化教育水平。四是在村级组织活动场所管理建设上有突破。近年来，我们先、后建设了一批村级组织活动场所，极大地改善了各村委会的办公条件，强化了党员教育活动。但从近段时间调研的情况来看，部分村级组织活动场所缺乏必要管理和维护，年久失修、破损严重，急需进一步加大建设力度，完善使用功能。2012年，力争完成3个社区、10个村级组织活动建设任务。同时，扎实开展村（社区）活动场所“评星定级”命名挂牌工作，切实加
大日常管理监督力度。五是在巩固提升网络党建上抓落实。以积极推进网络党建为抓手，围绕“规范、高效、便捷、实用”目标，巩固、提升和拓展农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统的运用功能，加强网上党支部建设，构建高效的党员群众教育管理服务体系，增强远程教育效果，提高党员教育、服务群众的及时性、有效性和广泛性，建立一个高效的集党员教育管理和服务群众功能于一体的网络党建新体系。六是在推行党内民主建设上见行动。在村（社区）进一步推行“四议两公开”工作法、在乡（镇）党委进一步推进“文建明工作法”，进一步规范党务公开。建立健全党代表工作制度，充分发挥好各级党代表参政议政、联系群众、服务发展的作用，有效推进基层党内民主。
（二）抓实人才队伍建设，为跨越发展提供人才保障。推进全县“奋力发展、跨越发展”，人才是关键。一要抓紧制定人才发展规划。全面贯彻落实州第二次人才工作会议精神，筹备好2012年全县第一次人才工作领导小组会议。加快制定出台《县中长期人长发展规划（2011年——2020年）》。切实抓好重点人才培养，实施好重大人才政策，落实好重大人才工程，加大人才工作投入，积极创新人才发展体制机制。二要以产业发展、招商引资和园区建设为主战场聚集人才。抓紧研究制定《县人才引进奖励办法》，实行人才刚性引进和柔性引进并重，采取合作“借”才、项目“引”才、感情“留”才等方式，积极面向经济发展主战场、面向产业、面向企业引才聚才，引进一批支柱产业建设、社会事业发展所急需、紧缺的优秀管理人才和专
业技术人才，努力形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应。三要突出抓好人才工作重点项目。重点实施人才“领军人工程”，在全县范围内重点培养50名优秀技术人才，按照“缺什么、补什么、培训什么”的原则，尽快培养一批适应全县经济社会发展需要的优秀年轻人才队伍、一批善于推动全县科技进步创新的优秀人才队伍。继续开展优秀能人村官评比表彰活动和继续做好村干部学历提升班的协调、服务工作，盘活用好现有人才。同时，统筹抓好老干部队伍建设，发挥其作用。
三、以“一迎双争”为主题，切实加强党务组工干部队伍建设
“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”是今年组织部门自身建设的主题，各级党务组工干部要紧紧围绕这一要求，立足岗位，继续深化“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，争做让组织放心、让干部信任、让群众满意的党务组工干部。
一要着力加强党务组工干部能力和作风建设。要大力实施党务组工干部素质提升行动，通过举办专题培训班，开展组工干部基层、上讲台等活动，精心打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质党务组工干部队伍。要扎实开展党务组工干部岗位练兵、素质竞赛、业务比武活动，着力提高党务组工干部的业务水平。要强化从严治部，组工干部要严守党的政治和组织纪律，使“十严禁”和“五条禁令”成为自觉遵守的行为准则；要带头讲原则，坚决抵制说情之风、关系之风、跑要之风，始终坚守党
纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，树立公道正派、作风扎实、清正廉洁的良好形象。
二要积极推进党建组织工作创新。广大党务组工干部不能就组织抓组织，就党建抓党建，要创新党建组织工作理念，带头解放思想，努力超越长期以来工作中形成的思维定势，不断汲取和形成适应科学发展要求、符合党建组织工作新形势的新思维、新理念，力争创特色、出亮点。要切实改进抓落实的方式方法，深化和拓展“组工干部下基层”调研活动，要多抓基层组织建设年和创先争优的务实性工作，多抓针对问题、针对薄弱环节的措施落实，多抓围绕中心、服务大局，走活干部这盘棋的实质性、突破性的工作，积极探索加强和改进党建组织工作的新机制、新途径、新措施，不断增强党建组织工作的生机与活力。
三要认真落实党建组织工作责任。坚持党要管党、从严治党方针，把党建组织工作列入各级党（工）委的重要议事日程，定期研究部署党的建设工作，落实党组织书记抓党建第一责任人职责，分管副书记为直接责任人，要时刻牢记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，切实把党的建设工作抓在手上、放在心上、体现在成效上。要完善党建工作督查制度，定期组建和成立县委党建工作督查组，开展督查活动。认真落实党建目标综合管理机制，健全党建工作考核评价体系，把抓党建工作情况，作为考核党组织工作业绩的主要内容和党组织书记任免奖惩的重要依据，进一步落实和完善党建工作推进机制，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一
级、层层抓落实的格局。
同志们，做好今年党建组织工作责任重大、使命光荣，我们要在县委的正确领导下，以高度的政治责任感和使命感，改革创新、开拓进取，真抓实干、务求实效，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
突出重点抓落实 夯实基础促跨越
为全县经济社会科学发展提供坚强的组织保证
——在全县组织工作会议上的讲话
（2012年 月 日）
同志们：
今天，县委召开全县组织工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届六中全会、全省全州组织工作会议和县委十二届二次全会精神，总结成绩经验，部署下步工作，扎实抓好组织工作各项任务的落实，为实现全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证和干部人才支持。
下面，我代表县委讲三个方面的意见。
一、围绕中心、服务大局，全县组织工作取得显著成效 县第n次党代会以来，全县各级党组织紧紧围绕中央和省委、州委和县委的部署，紧扣全县的中心工作，把加强执政能力和先进性建设作为主线，自觉服从和服务科学发展大局，以改革创新的精神推进全县党的建设和组织工作，取得了显著成效。
（一）始终围绕理论武装这条主线，不断加强领导班子思想政治建设。始终把强化理论武装作为主线，贯穿在共产党员先进性教育、解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观和创先争优的学习教育活动全过程，相续在全县上下开展了思想解放大讨论活动，坚持把发展油茶、茶叶、畜牧等重点产业作为干部思想政治和干部能力提高的检验平台，加强对各级领导班
子民主生活会的指导，不断增强各经领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，全县各级领导班子和领导干部思发展、谋发展、 促发展劲头更加强势，做到了思想合心、工作合力、行动合拍。
（二）始终围绕执政能力建设这个重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。深入持续开展整治适应形势慢、思维转换慢、应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢的“五慢”作为，在思想上查慢、行动上清慢、落实上治慢，各级领导班子和干部队伍执政能力、作风建设不断得到加强。始终坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人导向，注重从基层一线培养选拔干部、注重选拔使用各年龄段干部、注重凭实绩选拔任用干部，积极探索干部初始提名制度，加大竞争性选拔干部工作力度。进一步强化对干部的监督管理，开通了“12380”举报专线电话，设立了网上“组织部长信箱”，及时受理群众举报和来信来访，严肃查办违纪违法案件。
（三）始终围绕促进县委、政府中心工作开展这一核心，不断提高干部教育培训水平。按照中央大规模培训干部的战略任务要求，研究编制了《‘十一五’干部教育培训规划》，按照全县“12553”发展思路，认真组织实施大规模培训干部工作，采取“请进来讲、送出学”、跟班学习、挂职锻炼等方式，培养了一批专业型干部，为全县发展产业提供技术支撑。5年来，以县委党校为主阵地开展干部培训6222人次，举办部门培训15286人次，选调干部参加省内外各种培训机构的学习1149人次，选派19名乡科级领导干部到上海浦东、省、州部门挂职锻炼，337名科级以上干部参加了全省干部教育在线学习。
（四）始终围绕抓基层打基础这项任务，不断夯实组织基础。探索建立“组织联，机关帮、村互帮、社会帮”的“一联三帮”党建工作机制，跨省区建立联合党组织，形成“党建工作联抓，党组织和党员共管；发展规划联谋，群众增收共促；民生问题联解，辖区内公共资源共享；社会治安联治，社会和谐共保；文化生活联谊，文明新风共树”的党建工作新格局。继续在有3名正式党员的村小组、农村专业协会、合作社成立党组织，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，5年来，新成立XX个农村党支部，在全县30个规模以上企业建立了党组织，全县党组织达到2083个。采取本地培养、跟踪培养和异地培养等措施，加大党员发展工作力度，党员队伍不断发展壮大，5年来共发展党员XX人，全县党员总数达22870人。新建112个村（社区）组织活动场所，在22个乡镇和194个村（社区）开通“农事e网通”便民服务平台和农村党员现代远程教育站点，基层党组织工作环境和服务平台得到加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。在去年的抗旱救灾工作中，全县各级党组织和党员自发组建18支5000多名党员抗旱先锋队深入灾区抗旱，最大限度降低了人民群众的损失。涌现出了全国先进基层党组织——县民族职业中学，全省优秀党务工作者——等一大批先进典型。
（五）始终围绕人才强县、科技兴县这一目标，全面加强人才队伍建设。建立完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。深入实施人才智力引进、人才培训和人才盘活工程，统筹推进党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、职业技能人才和农
村人才5支人才队伍。5年来，共引进专业技术人才XX名；引进科技领军人才XX名，从事业单位选拔使用XX名优秀人才到乡科级领导岗位，共招录15名村（社区）干部，全县人才队伍总量达到3.41万人，占全县人口的2.25%，基本建成一支初具规模、门类较全、整体素质不断提升的贫困地区人才队伍。
（六）始终围绕打造模范部门和过硬队伍这一保障，不断加强自身建设。紧紧围绕“内强素质、外树形象、服务全局”的目标，不断深化组工干部讲党性、重品行、作表率活动，深入开展了组工干部上讲台、下基层活动，选派到上级部门跟班学习、加大交流轮岗力度，实行工作绩效“一周一计划一点评，一月一总结一通报，一年一评比一考评”的方式，不断提升组工干部的综合素质和业务能力。与此同时，加强与老干部工作部门的配合，全面落实老干部的政治待遇和生活待遇，竭力为老干部解决实际困难和问题，不断丰富老干部的精神文化生活，全县老干部工作稳步推进。
通过全县各级党委和组织部门的共同努力奋斗，全县组织工作抓手有力、亮点突出、成效明显。可以说，这几年全县经济社会发展取得的丰硕成果，是县委坚强领导和上级组织部门精心指导的结果，是全县各级各部门理解、支持的结果，是全县广大组织工作者共同努力的结果。在此，我代表县委向全县广大组织工作者，向所有为党的建设和组织工作做出努力和贡献的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
面对成绩，全县各级党委、组织部门必须清醒地看到，我们的工作，与全县跨越发展的要求还有差距和不足，主要是：
一是少数基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥得不够好，村级集体经济较为薄弱，村干部的激励保障机制还不够健全完善；少数党员、干部宗旨意识不够牢固，工作作风不够实，党员先锋模范作用发挥不够明显。二是干部的培养、选拔、任用思路不宽，路子不多。干部教育培养渠道单一，方法不够灵活，干部的教育培训的针对性、实效性有待加强；三是人才机制不够健全、结构不够合理、开放难度较大，影响了全县人才工作和人才队伍建设的顺利开展；四是组工干部的工作能力和服务水平，特别是做好新形势下群众工作的能力和素质还需要进一步提高。我们要正视这些问题，认真思考这些问题，在今后的工作中努力解决这些问题。
二、以迎接学习贯彻党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作
2012年是党的十八大召开之年，也是“十二五”规划承上启下关键的一年。站在新的历史起点上，就当前和今后一个时期全县党的建设和组织工作，县第十二次党代会已经指明了方向。按照中央、省委、州委的部署，2012年全县组织工作的总体思路是：深入贯彻落实全省、全州组织工作会议和县委十二届二次全会精神，以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，以“4个50”组织创新工程为抓手，围绕产业发展年、园区建设年、招商引资年和基层组织建设工作部署，着力抓好领导班子思想政治建设、不断深化干部人事制度改革、全面加强基层组织建设、深入实施“人才强县”战略，努力提高组织工作科学化水平，为推动全县“加快发展、奋力跨越”提供组织保
证和干部人才支撑。
（一）以提高执政能力为重点，加强换届后领导班子思想政治建设。县、乡党委领导班子换届后，形成了以60、70年代干部为主体，80年代干部为补充新的各级领导集体，一批年青干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力。但相对来说，不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺乏复杂环境的考验，领导科学发展的能力和经验不足。要针对换届后领导班子的实际，以加强党性建设、能力建设、民主集中制和作风建设建设为重点，扎实抓好领导班子思想政治建设，不断提高各级领导干部的思想政治素质，真正解决好各级领导干部对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为问题。一是突出理论武装。要把理论武装摆在领导班子建设的突出位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。在当前全球经济复苏趋缓，国内外发展形势不容乐观；全省全州鼓励各县大力赶超、争先进位态势严竣。各级领导干部要强化大局意识、责任意识，坚定政治方向，严守政治纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉服从大局、服务大局、维护大局，在大事大非面前立场坚定、头脑清醒，以强烈的事业心和责任感履职尽责，坚决克服不求有功、但求无过的思想，敢于负责，勇于担当，善于攻坚克难，努力开创换届后工作新局面。二是加强能力建设。要按照学习型党组织建设的要求，以提高领导水平和执政能力为重点，以学习党的十八大精神为主线，在继续抓好大规模培训干部工作、在线学习、领导干部讲党课等常规性教育培训工作的同时，突出抓好新提拔干部、村“两委”负
责人的集中教育培训，有序推荐乡镇党政正职参加省、州轮训，不断提高履职能力。三是坚持民主集中制。要严格执行民主集中制，健全党委集体领导和班子成员分工负责制，完善新一届党委班子议事规则。要注重班子团结，坚持思想上常沟通、工作上勤汇报，大事讲原则、小事讲风格。一把手要有识人之慧眼、容人之雅量，带头搞团结，使班子成员成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，努力形成心齐气顺、风正劲足、团结干事的良好氛围。四是转变作风。新班子树立什么样的形象，展示什么样的作风，是干部群众关注的焦点。各级领导班子必须紧密结合当前开展的“四群”教育活动，继续深化“治庸、治散、治懒、治慢”工程，推动各级干部深入实际、深入基层、深入群众出实招、办实事、求实效，提高做好群众工作的能力，坚决克服思想上的懈怠和作风飘浮等问题，在深入群众中增进感情，在增进感情中赢得理解支持。
（二）以深化干部人事制度改革为抓手，努力走活干部这盘棋。省委书记秦光荣同志在全省组织工作会议上指出：“实现省第九次党代会提出的‘三个发展’、‘四个翻番’、‘两个倍增’的目标任务，必须坚持一手抓产业、一手抓干部，走活产业这盘棋、走活干部这盘棋”。近年来，县委在干部培养选拔上做了大量的工作，但由于县大、干部基数大，编制数受限制等因素，一些干部任职时间长、交流少、活力不强，对此我们要下决心把干部队伍和人才队伍抓活、抓实。一要创新干部选拔作用体制机制。要坚持正确用人导向这个“灵魂”和主线，把“德才兼备、
以德为先，五湖四海、任人唯贤，崇尚实干、注重基层，面向基层、群众公认，着眼长远、注重年轻”的用人导向，贯穿在选干部、配班子的始终，充分激发全县干部队伍推动发展新跨越的激情与活力。要积极探索干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，健全差额选拔干部办法，扩大干部工作信息公开。要实施年轻干部“接班人工程”，不断加大优秀少数民族干部、女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔力度，重点培养50名素质优、能力强、工作实、口碑好，能接得了班的优秀年轻干部。二要拓宽干部的发展平台。要紧紧围绕经济社会发展大局拓宽干事创业平台，为干部施展才华提供足够的空间，在干实事中培养干部，在干实事中发现干部，在干实事中选拔干部。要进一步加大干部交流力度，对在同一职位任职较长的部分领导干部进行交流轮岗。普遍开展一次组织部长谈心交流活动，对全县乡科级领导干部进行面对面交流，真实掌握其工作情况。要用好用活省、州的有关干部的政策，进一步拓展干部发展的空间和平台。结合我县实际，组建产业、重点项目督导组，把那些领导经验丰富、熟悉经济工作、年龄偏大或者任职时间较长、或者已退居“二线”的干部充实到督导组中去，把作用发挥出来。与此同时，各级各部门都要积极向上一级推荐优秀干部，把优秀干部输送出去。三要加大干部的培养力度。进一步组织实施新一轮大规模培训干部工作，加强县外、省外干部的沟通交流，今年，尽快与广西西林县协商，采取“走出去、请进来”的办法，把我县优秀的年轻干部外派到西林县挂职和培训，让外省县干部到我县交流工作经验。在县内也要加
大干部的交流、轮岗。先从部门、本系统、本机关来开展，然后逐步在全县范围内轮岗、交流，进一步调动干部积极性。四要加强干部的监督管理。要深化教育、警示、预防“三在先”，深入推进干部选拔任用工作四项监督制度等政策法规的学习宣传和贯彻实施。要认真贯彻落实县委从严管理干部的要求，在严格落实领导干部个人有关事项报告的基础上，综合运用纪检、检察、审计机关形成的有关调查结论或结果，探索建立干部监督档案，切实加强干部日常考核、谈心谈话等工作，严格问责和查处。要注意加强舆论引导，关注网上舆情，防止不正当炒作，为深化改革营造良好氛围。同时，适时邀请专家学者举办心理调适班，教育引导干部开展心理调适，学会“减压”。
（三）以“创先争优”为动力，扎实推进基层组织建设年工作。创先争优活动自2010年开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出为民服务，今年突出加强基层组织建设这个重点，此项工作，中组部、省委组织部专门召开了视频会，对在创先争优活动中开展基层组织建设年工作进行了全面安排部署，以此激发和调动各级党组织和党员立足岗位创先争优，努力提高基层组织建设科学化水平。一是在实施基层组织建设年和“跨越发展先锋行动”上出成果。不断深化创先争优活动的开展，扎实抓好“基层组织年”、“跨越发展先锋行动”和“四群”教育活动，以实施好固本强基、领头雁、互帮互助、示范品牌、规范化建设“五项工程”为载体，以公开承诺、量化排名和考核评比为抓手，积极组织引导基层党组织和党员围绕创“产业发展先锋”、凝心聚力创“园区建设先锋”、谋求发展创“招商引资先锋”、
真抓实干创“项目建设先锋”、树立品牌创“民族旅游文化建设先锋”、强基固本创“壮乡苗岭先锋”，认真组织实施“战斗堡垒工程”和基层干部“带头人工程”，从2012年起，每年创建50个先进基层党建示范点、重点培养50名优秀村（社区）干部，着力培育一批先进典型，形成先进带后进、后进创先进的基层党建工作新格局，促使基层党组织和广大党员、干部更好地服务发展、服务民生、服务群众。二是在提升基层党组织建设水平上下功夫。进一步深化“四选三联”和“组织联，机关帮、村互帮、社会帮”“一联三帮”区域化大党建模式，鼓励机关、企事业单位、村与村、乡与乡、县与县党组织结成帮扶对子，着力构建资源共享、产业共兴、优势互补、互利共赢”的区域化党建工作新格局。结合社区党组织换届工作，继续在有正式党员100名以上、经济实力较强、管理较规范的行政村（社区）设立党委；在有正式党员3名以上的村（居）民小组和农民专业合作社、专业协会、产业基地、项目建设一线、龙头企业设立党支部，党员不足3名的联合组建党支部；在外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织。协调推进农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织尤其是行业协会商会等各行业基层党的建设，着力打造“致富型”农村党建、“和谐型”社区党建、“效能型”机关党建、“效益型”企业党建、“创新型”非公有制经济组织和社会组织党建，破解薄弱领域党建工作，扩大党的工作覆盖面。三是在队伍建设上求实效。要加强大学生村官教育管理，完善发挥作用、成长成才、有序流动机制。要切实加强对社会主义新农村建设指导员的管理，从今
年起，除县工作总队长、副总队长，乡（镇）工作队长外，各级下派的指导员中，是中共正式党员的，要担任所在村党组织副书记；是预备党员和非中共党员的，要担任村主任助理。要落实“一定三有”政策，健全党内激励、关怀、帮扶机制，推动新一轮“农村困难党员关爱行动”，着力解决村（社区）干部岗位补贴和社区干部生活补贴待遇偏低的问题。从今年1月起，村干部的待遇提高至每月每人700元以上，社区干部待遇不低于1600元；党支部书记、村小组组长在原来的基础上提高10元，副组长在原来的基础上提高7元；村（社区）“两委”委员的待遇补贴，实现“零”的突破，按每月每人20元进行补助。要高度重视党员发展教育管理工作，有效利用传统的教育形式和现代远程教育网络、网上党支部、党建手机报等新科技、新手段，加大优秀年轻人才的培养力度，力争每年发展党员在2000人以上。要加强和改进流动党员管理，建立双向联系制度，健全城乡一体化党员动态管理机制。要落实党员教育培训规划，充分运用现代远程教育系统和现代传媒手段强化党员教育，千方百计消除党员远程教育“零点击”，提高党员电化教育水平。四是在村级组织活动场所管理建设上有突破。近年来，我们先、后建设了一批村级组织活动场所，极大地改善了各村委会的办公条件，强化了党员教育活动。但从近段时间调研的情况来看，部分村级组织活动场所缺乏必要管理和维护，年久失修、破损严重，急需进一步加大建设力度，完善使用功能。2012年，力争完成3个社区、10个村级组织活动建设任务。同时，扎实开展村（社区）活动场所“评星定级”命名挂牌工作，切实加
大日常管理监督力度。五是在巩固提升网络党建上抓落实。以积极推进网络党建为抓手，围绕“规范、高效、便捷、实用”目标，巩固、提升和拓展农民服务站“农事e网通”网络协同办公系统的运用功能，加强网上党支部建设，构建高效的党员群众教育管理服务体系，增强远程教育效果，提高党员教育、服务群众的及时性、有效性和广泛性，建立一个高效的集党员教育管理和服务群众功能于一体的网络党建新体系。六是在推行党内民主建设上见行动。在村（社区）进一步推行“四议两公开”工作法、在乡（镇）党委进一步推进“文建明工作法”，进一步规范党务公开。建立健全党代表工作制度，充分发挥好各级党代表参政议政、联系群众、服务发展的作用，有效推进基层党内民主。
（二）抓实人才队伍建设，为跨越发展提供人才保障。推进全县“奋力发展、跨越发展”，人才是关键。一要抓紧制定人才发展规划。全面贯彻落实州第二次人才工作会议精神，筹备好2012年全县第一次人才工作领导小组会议。加快制定出台《县中长期人长发展规划（2011年——2020年）》。切实抓好重点人才培养，实施好重大人才政策，落实好重大人才工程，加大人才工作投入，积极创新人才发展体制机制。二要以产业发展、招商引资和园区建设为主战场聚集人才。抓紧研究制定《县人才引进奖励办法》，实行人才刚性引进和柔性引进并重，采取合作“借”才、项目“引”才、感情“留”才等方式，积极面向经济发展主战场、面向产业、面向企业引才聚才，引进一批支柱产业建设、社会事业发展所急需、紧缺的优秀管理人才和专
业技术人才，努力形成培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点的链式效应。三要突出抓好人才工作重点项目。重点实施人才“领军人工程”，在全县范围内重点培养50名优秀技术人才，按照“缺什么、补什么、培训什么”的原则，尽快培养一批适应全县经济社会发展需要的优秀年轻人才队伍、一批善于推动全县科技进步创新的优秀人才队伍。继续开展优秀能人村官评比表彰活动和继续做好村干部学历提升班的协调、服务工作，盘活用好现有人才。同时，统筹抓好老干部队伍建设，发挥其作用。
三、以“一迎双争”为主题，切实加强党务组工干部队伍建设
“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”是今年组织部门自身建设的主题，各级党务组工干部要紧紧围绕这一要求，立足岗位，继续深化“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，争做让组织放心、让干部信任、让群众满意的党务组工干部。
一要着力加强党务组工干部能力和作风建设。要大力实施党务组工干部素质提升行动，通过举办专题培训班，开展组工干部基层、上讲台等活动，精心打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质党务组工干部队伍。要扎实开展党务组工干部岗位练兵、素质竞赛、业务比武活动，着力提高党务组工干部的业务水平。要强化从严治部，组工干部要严守党的政治和组织纪律，使“十严禁”和“五条禁令”成为自觉遵守的行为准则；要带头讲原则，坚决抵制说情之风、关系之风、跑要之风，始终坚守党
纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，树立公道正派、作风扎实、清正廉洁的良好形象。
二要积极推进党建组织工作创新。广大党务组工干部不能就组织抓组织，就党建抓党建，要创新党建组织工作理念，带头解放思想，努力超越长期以来工作中形成的思维定势，不断汲取和形成适应科学发展要求、符合党建组织工作新形势的新思维、新理念，力争创特色、出亮点。要切实改进抓落实的方式方法，深化和拓展“组工干部下基层”调研活动，要多抓基层组织建设年和创先争优的务实性工作，多抓针对问题、针对薄弱环节的措施落实，多抓围绕中心、服务大局，走活干部这盘棋的实质性、突破性的工作，积极探索加强和改进党建组织工作的新机制、新途径、新措施，不断增强党建组织工作的生机与活力。
三要认真落实党建组织工作责任。坚持党要管党、从严治党方针，把党建组织工作列入各级党（工）委的重要议事日程，定期研究部署党的建设工作，落实党组织书记抓党建第一责任人职责，分管副书记为直接责任人，要时刻牢记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，切实把党的建设工作抓在手上、放在心上、体现在成效上。要完善党建工作督查制度，定期组建和成立县委党建工作督查组，开展督查活动。认真落实党建目标综合管理机制，健全党建工作考核评价体系，把抓党建工作情况，作为考核党组织工作业绩的主要内容和党组织书记任免奖惩的重要依据，进一步落实和完善党建工作推进机制，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一
级、层层抓落实的格局。
同志们，做好今年党建组织工作责任重大、使命光荣，我们要在县委的正确领导下，以高度的政治责任感和使命感，改革创新、开拓进取，真抓实干、务求实效，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。