工程项目建设中施工合同管理论文

工程项目建设中施工合同管理论文 【摘 要】船闸养护管理不能停留在低水平的保养维修层面上， 要以发展的眼光看待船闸养护管理。应当特别注重管理人才的培养， 通过信息化手段，辅助养护管理工作，为养护管理、维修改造乃至新 的船闸建设提供可靠、明了的决策依据。 1.引言 在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主 要依据之―。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持 续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、 金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将 各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实 施，耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不 可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具 之―。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段， 它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息 管理等多个方面。 2.工程招标投标阶段的合同管理 2.1合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重 大影响，其根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题，它 们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的 可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中， 开始准备每―份合同招标，以及准备签订每―份合同时，在工程结束

阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。 2.2招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和 正确理解。主要包括：1）招标文件的总体检查；2）招标条件分析； 3）招标工作时阅安排的分折；4）工程技术文件分析。 2.3合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文 件，是合同的核心，对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技 术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、 法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，而且应有合同管理 的实际工作经验和经历。一般来说，合同文本分析主要有四个方面内 容： 1） 施工承包合同的合法性分析； 2） 施工承包合同的完整性分析； 3）合同双方责任和权益分析；4）后果性分析。 2.4承包工程中的风险分析。风险是指在从事某项特定活动中因 不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。在项目实施 过程中。这些因素都有可能会产生变化，在各个方面都存在着不确定 性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能 实现。因此，必须在合同签

订前对可能出现的各种风险作全面分析、 预测，以采取有效的对策预防和降低风险的发生和损失。 2.5投标文件分析。投标文件的分析是招标人在建设工程项目招 标过程中一项十分重要的合同管理工作。 投标文件是投标人参与评标 的凭证，也是未来的建设工程施工合同的重要组成部分。招标人应审 查投标文件的合法性、有效性，分析比较投标报价、评审方案和其他 评标因素， 只有全面地分析和审查投标文件， 才能正确地评标、 定标。

2.6合同谈判。施工合同谈判是合同当事人双方就施工合同具体 内容进行研究、协商的过程，也是建设工程施工合同正式订立前双方 当事人力争自己合同权益的重要机会。 由于建设工程项目招标文件和 投标文件的局限性， 不可能充分涵盖未来建设工程项目实施过程中可 能遇到的各种情况，同时，合同双方对招标文件和投标文件的理解也 不尽相同。 因此必须在建设工程施工合同正式订立前对合同进行谈判 和协商，进一步澄清和补充合同条款，使合同双方在谈判中进―步地 沟通，详细地交换意见。通过合同谈判，完善合同条款，合理分配合 同风险和合同权利、义务与责任。 3.合同实施控制 建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程， 要使合同顺利实 施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与 控制应贯彻到工程实施的各项工作之中，主要工作包括： 3.1参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落 实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证，如 施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关 系和安排以及其他一些必要的准备工作。 3.2协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理 各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系； 解决相互之 间出现的问题，如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和 空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设 备供应商、与分包商，以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包

商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程 活动的责任，这就会引起内部和外部的争议。 3.3指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工 作指导，作经常性的合同解摄，使各工程小组都有全局观念，对工程 中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起 “漏洞工程师”的作用，但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、 分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔，而且还 要将各

方面在合同关系上联系起来，防止漏洞和弥补损失，更完善地 完成工程。 3.4参与其他项目控制工作。合同项目管理的有关职能人员每天 捡查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，对照合同要求的数 量、质量、技术标准和工程进度，发现问题并及时采取对策措施；对 已完成工程作最后的检查核对， 对未完成的或有缺陷的工程责令其在 一定的期限内采取补救措施，防止影响整个工期。按合同要求，合同 业主及工程师等对工程所用材科和设备开箱检查或作验收， 看是否符 合质量、图纸和技术规范等的要求，进行隐蔽工程和已完工程的检查 验收，负责验收文件的起草和验收的组织工作，参与工程结算，会同 造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的收款单进行 审查和确认。 3.5合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。它主要包括收 集合同实施的信息及各种工程资料，并作出相应的信息处理；将合同 实施情况与计划进行对比分析， 找出偏差； 对合同屉行情况作出诊断；

向项目经理及时通报合同实施情况及问题；提出合同实施方面的意 见、建议等。 3.6负责工程变更管理。工程变更管理是指参与变更谈判，对合 同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资科，检查 变更措施落实情况，并及时反馈给项目经理和业主（监理工程师） 。 3.7负责工程索赔管理。工程索赔管理包括与业主之间的索赔和 反索赔，与分包商、材料供应商及其他方面之间的索路和反索赔。 3.8负责工程文档管理。工程文档管理是指对分包商发出的任何 指令，向业主发出的任何文字答复、请示，业主方发出的任何指令， 都必须经合同管理人员审查，记录在案。 3.9争议处理。承包商与业主、与总（分）包的任何争议的协商 和解决都必须有合同管理人员的参与， 对解决方法进行合同和法律方 面的审查、分析及评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同 控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，更能及早地预测合同 行为的法律后果。 参考文献 [1] 王丽 . 对公路工程各阶段合同管理的研究 [J]. 交通世界， 2010，12. [2]徐奕芳.加强工程项目管理中的合同管理[J].中国市政工程， 2007，6. 论船闸的养护与管理

【摘 要】本文根据作者多年的实际工作经验针对船闸进行养护 与管理，使其能够适应水运发展，满足日益增长的通航需求进行了探 讨。 【关键词】养护；管理；措施 1 现状分析 （1）部分船闸建成较早，技术状况有所下降在江苏省内的百余 座通航船闸， 由交通部门管辖的 56座船闸， 其中近一半建于 1980 年 以前，使用时

间较长。调查资料反映，多数船闸土建结构有不同程度 损坏，主要为闸室混凝土墙面磨损较重、混凝土表面碳化、局部存在 裂缝、系船设施脱落等。 （2）船闸设施标准低，与船舶大型化发展不适应 近十年来，从事水上运输的船舶，不但数量大幅增长，单船吨位 也显著增大。主流营运船舶载重吨位从 220t 左右发展到 700t 左 右。大吨位、高密度的营运船舶通过船闸，对现有船闸引航道驳岸及 系船勾等助航设施的强度要求已经远远超过原设计标准。 实际情况反 映，为数众多的船闸护岸及系船勾等助航设施结构损坏程度加重，损 坏速度也在加快，造成许多安全隐患。具体表现为：1）驳岸混凝土 压顶断裂，局部翻转。2）墙身部分位置断裂，块石脱落。3）系船勾、 环变形脱落现象较多。4）爬梯损坏严重，经常被撞得扭曲变形、脱 焊。 （3）船闸维修人员年龄偏大，技术水平偏低 船闸现有维护人员平均年龄偏大，只有少量中青年职工，对新知

识、新技能的掌握也难以跟上船闸的科技进步要求。仅依靠船闸维护 人员难以满足要求，为保持船闸设备设施良好技术状况，往往需要借 助社会上一些专业队伍的力量。 2 加强船闸养护与管理的措施 1.细化养护管理目标 管理学研究表明，高层次的目标对行动没有多少指导作用，因为 其实现程度和行动方案对它的影响都难以衡量，也就是说高层次、远 大目标不是操作性的。制定决策所依据的目标，应当是具有可操作性 的，能够以明确途径与行动相关联，并具备评价其实现程度的某些依 据的那些一般目标。 为保证船闸安全、高效、畅通，必须把养护工作大目标分解，先 分为两个层次， 第一层次为基本要求， 主要是保持设备、 设施的整洁、 技术状况完好，维持设备设施原设计的使用要求。第二层次为较高要 求，需要在工作中不断研究船闸发展中出现的新情况、新需求。将解 决这些具体问题作为维修管理工作的目标，分析产生原因、寻找解决 方案，通过改造、创新，不断完善各项设施，提高船闸的通过效率， 降低运行维护成本。 2.2 改进养护管理工作方法 （1）加强协调、密切协作 任何管理活动，其规划与组织的主要目的，不只是要给每一个成 员安排最适合他干的工作，而且是要每个人都能想到别人要干什么。 我们用“协作”一词表示参加者目标相同的活动， 用“协调”一词来

表示向每个参加者通报其他参加者行动安排的过程。 首先，养护管理人员要统一思想，充分认识养护工作的意义和作 用。要以发展的眼光看待养护工作，统筹兼顾，合理制定养护目标和 解决方案。特别要建立畅通

、有效的信息沟通渠道，使参与者能够达 成默契，使团结协作能够高效进行。在日常工作中，认真听取群众意 见，集思广益，努力从提高安全保障、提高通过效率、降低操作人员 劳动强度、降低运行维护成本四个方面去发现问题，并认真分析和解 决。需要注意避免那种头痛医头、脚痛医脚的呆板做法。 例如：由于船舶大型化发展，在近年来实际工作中，发现引航道 的灌砌块石驳岸损坏十分严重，不仅墙顶部混凝土压顶断裂，甚至在 压顶以下一米多的墙身位置也出现许多断裂、错位情况。面对这类情 况，如果仅停留在简单恢复的水平上，由于原有结构强度已不适应大 型船舶停靠，结果我们的“勤查勤养、随坏随修”就变成了“勤查勤 养、随修随坏”，既不能解决实际问题，又造成较大浪费。所以需要 维护人员通过调查分析损坏原因， 去寻找能够保证结构安全的解决方 案，真正解决问题，并使改造后的墙体具有合理的使用寿命。又如： 在船闸大量使用的传感器、监控、网络等弱电设备，容易受到感应雷 影响， 投入使用初期频繁遭受雷击， 损失巨大。 后来配备完善的防雷、 接地系统之后，受雷电影响明显减少，以较少的投入，取得了事半功 倍的效果。 （2）培养复合型管理人才，增强养护管理力量 在日常维护工作中，由于船闸养护涉及到土建、机械、电气、计

算机网络等多方面专业内容， 设备设施的维护技术要求提高和工作量 显著增加，原有养护、维修人员不论数量还是能力都嫌不足。如果单 纯要求各船闸管理单位通过大量增加维护人员来解决， 从管理成本角 度来看就很不现实。而全部依赖外部力量又不可靠，还必须要自有人 员进行联系、监督和管理。因此非常需要复合型管理人才。 船闸养护工程，主要分为大修、中修和小修保养三个类别。由于 中修和小修养护工程体量相对较小， 难以按照社会监理要求进行养护 工程管理，多数依靠船闸自有工程技术人员进行施工监管，为保证船 闸养护工作质量，要求着重增强管理力量，培养一专多能的 T 型管 理人才，以精干的人员、规范的程序、科学的方法，开展养护工作， 并使有限的技术人员逐渐从日常养护过渡到具备进行中修甚至大修 管理的能力。 （3）加强外部协作，充分利用社会力量 随着科技进步，社会分工越来越细，加强外部协作，充分利用社 会力量已成为做好船闸养护工作的客观需要。实践工作中，我们发现 与一些专业公司建立长期稳定和合作关系十分必要，这样做的好处 是： 一可以解决自有人员技术力量不足的问题并在实际工作中让养护 管理人员得到培

训和锻炼，二是可降低船闸维护人员的劳动强度，三 是长期合作有利于养护维修工作系统性、规范化形成，并降低维护成 本。 （4）建立健全船闸设备、设施管理系统 船闸的建设、发展过程中，数据量逐步增大，特别是后期陆续投

入使用的自动控制、监测设备，产生数据量十分庞大，各系统之间相 互独立，很多船闸运行管理需要的数据，包括闸墙位移、闸门跳动、 动态的水文数据，船舶流量统计数据等分别处在不同系统中，在需要 时还得通过人工二次提取和处理，大大浪费了资源，耗费人力物力， 也容易产生差错。 管理者作决策时所利用的，应当是一幅简单的图景，也就是指包 含管理者认为最要紧、最关键的因素的图景。[2]由于船闸数据量大、 分散，难以进行系统分析和有效利用，直接拿到管理者面前，必然使 得管理者陷入到繁杂、混乱的境地，在对船闸设施、设备进行安全状 况的评估分析时非常头痛，对于设备何时需要维修保养，维护到何种 程度都不是很清楚，只能凭经验和以前一贯的做法行事。因此非常有 必要船闸建立和完善船闸信息管理系统， 帮助管理者收集和处理庞杂 的信息，化繁为简，提供直观的、有实用价值的信息成果。要达到这 个目的，我们需要一方面为船闸现有的设备、设施建立数据化档案； 另一方面通过调研确定影响船闸运行安全的关键参数及其采集方法， 完善设备和其他影响因素的基础数据。在此基础上，研究开发船闸管 理系统，将原有的多个独立系统信息整合，通过对数据的分析整理， 与故障现象的相关性分析，及时发现设备的故障趋势和安全隐患，增 强船闸预警预控手段，提升设备维护保障水平，为船闸的养护管理决 策提供科学依据，推进船闸科学发展。 3 结束语 船闸养护管理不能停留在低水平的保养维修层面上， 要以发展的

眼光看待船闸养护管理。应当特别注重管理人才的培养，通过信息化 手段，辅助养护管理工作，为养护管理、维修改造乃至新的船闸建设 提供可靠、明了的决策依据。 参考文献： [1]运营船闸闸况检测评估报告. [2]赫伯特 A.西蒙（HERBERT A.SIMON）.管理行为[M].机械工业 出版社，2007.

工程项目建设中施工合同管理论文 【摘 要】船闸养护管理不能停留在低水平的保养维修层面上， 要以发展的眼光看待船闸养护管理。应当特别注重管理人才的培养， 通过信息化手段，辅助养护管理工作，为养护管理、维修改造乃至新 的船闸建设提供可靠、明了的决策依据。 1.引言 在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主 要依据之―。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持 续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、 金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将 各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实 施，耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不 可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具 之―。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段， 它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息 管理等多个方面。 2.工程招标投标阶段的合同管理 2.1合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重 大影响，其根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题，它 们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的 可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中， 开始准备每―份合同招标，以及准备签订每―份合同时，在工程结束

阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。 2.2招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和 正确理解。主要包括：1）招标文件的总体检查；2）招标条件分析； 3）招标工作时阅安排的分折；4）工程技术文件分析。 2.3合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文 件，是合同的核心，对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技 术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、 法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，而且应有合同管理 的实际工作经验和经历。一般来说，合同文本分析主要有四个方面内 容： 1） 施工承包合同的合法性分析； 2） 施工承包合同的完整性分析； 3）合同双方责任和权益分析；4）后果性分析。 2.4承包工程中的风险分析。风险是指在从事某项特定活动中因 不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。在项目实施 过程中。这些因素都有可能会产生变化，在各个方面都存在着不确定 性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能 实现。因此，必须在合同签

订前对可能出现的各种风险作全面分析、 预测，以采取有效的对策预防和降低风险的发生和损失。 2.5投标文件分析。投标文件的分析是招标人在建设工程项目招 标过程中一项十分重要的合同管理工作。 投标文件是投标人参与评标 的凭证，也是未来的建设工程施工合同的重要组成部分。招标人应审 查投标文件的合法性、有效性，分析比较投标报价、评审方案和其他 评标因素， 只有全面地分析和审查投标文件， 才能正确地评标、 定标。

2.6合同谈判。施工合同谈判是合同当事人双方就施工合同具体 内容进行研究、协商的过程，也是建设工程施工合同正式订立前双方 当事人力争自己合同权益的重要机会。 由于建设工程项目招标文件和 投标文件的局限性， 不可能充分涵盖未来建设工程项目实施过程中可 能遇到的各种情况，同时，合同双方对招标文件和投标文件的理解也 不尽相同。 因此必须在建设工程施工合同正式订立前对合同进行谈判 和协商，进一步澄清和补充合同条款，使合同双方在谈判中进―步地 沟通，详细地交换意见。通过合同谈判，完善合同条款，合理分配合 同风险和合同权利、义务与责任。 3.合同实施控制 建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程， 要使合同顺利实 施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与 控制应贯彻到工程实施的各项工作之中，主要工作包括： 3.1参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落 实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证，如 施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关 系和安排以及其他一些必要的准备工作。 3.2协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理 各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系； 解决相互之 间出现的问题，如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和 空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设 备供应商、与分包商，以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包

商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程 活动的责任，这就会引起内部和外部的争议。 3.3指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工 作指导，作经常性的合同解摄，使各工程小组都有全局观念，对工程 中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起 “漏洞工程师”的作用，但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、 分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔，而且还 要将各

方面在合同关系上联系起来，防止漏洞和弥补损失，更完善地 完成工程。 3.4参与其他项目控制工作。合同项目管理的有关职能人员每天 捡查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，对照合同要求的数 量、质量、技术标准和工程进度，发现问题并及时采取对策措施；对 已完成工程作最后的检查核对， 对未完成的或有缺陷的工程责令其在 一定的期限内采取补救措施，防止影响整个工期。按合同要求，合同 业主及工程师等对工程所用材科和设备开箱检查或作验收， 看是否符 合质量、图纸和技术规范等的要求，进行隐蔽工程和已完工程的检查 验收，负责验收文件的起草和验收的组织工作，参与工程结算，会同 造价工程师对向业主提出的工程款账单和分包商提交的收款单进行 审查和确认。 3.5合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。它主要包括收 集合同实施的信息及各种工程资料，并作出相应的信息处理；将合同 实施情况与计划进行对比分析， 找出偏差； 对合同屉行情况作出诊断；

向项目经理及时通报合同实施情况及问题；提出合同实施方面的意 见、建议等。 3.6负责工程变更管理。工程变更管理是指参与变更谈判，对合 同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资科，检查 变更措施落实情况，并及时反馈给项目经理和业主（监理工程师） 。 3.7负责工程索赔管理。工程索赔管理包括与业主之间的索赔和 反索赔，与分包商、材料供应商及其他方面之间的索路和反索赔。 3.8负责工程文档管理。工程文档管理是指对分包商发出的任何 指令，向业主发出的任何文字答复、请示，业主方发出的任何指令， 都必须经合同管理人员审查，记录在案。 3.9争议处理。承包商与业主、与总（分）包的任何争议的协商 和解决都必须有合同管理人员的参与， 对解决方法进行合同和法律方 面的审查、分析及评价。这样不仅保证工程施工一直处于严格的合同 控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，更能及早地预测合同 行为的法律后果。 参考文献 [1] 王丽 . 对公路工程各阶段合同管理的研究 [J]. 交通世界， 2010，12. [2]徐奕芳.加强工程项目管理中的合同管理[J].中国市政工程， 2007，6. 论船闸的养护与管理

【摘 要】本文根据作者多年的实际工作经验针对船闸进行养护 与管理，使其能够适应水运发展，满足日益增长的通航需求进行了探 讨。 【关键词】养护；管理；措施 1 现状分析 （1）部分船闸建成较早，技术状况有所下降在江苏省内的百余 座通航船闸， 由交通部门管辖的 56座船闸， 其中近一半建于 1980 年 以前，使用时

间较长。调查资料反映，多数船闸土建结构有不同程度 损坏，主要为闸室混凝土墙面磨损较重、混凝土表面碳化、局部存在 裂缝、系船设施脱落等。 （2）船闸设施标准低，与船舶大型化发展不适应 近十年来，从事水上运输的船舶，不但数量大幅增长，单船吨位 也显著增大。主流营运船舶载重吨位从 220t 左右发展到 700t 左 右。大吨位、高密度的营运船舶通过船闸，对现有船闸引航道驳岸及 系船勾等助航设施的强度要求已经远远超过原设计标准。 实际情况反 映，为数众多的船闸护岸及系船勾等助航设施结构损坏程度加重，损 坏速度也在加快，造成许多安全隐患。具体表现为：1）驳岸混凝土 压顶断裂，局部翻转。2）墙身部分位置断裂，块石脱落。3）系船勾、 环变形脱落现象较多。4）爬梯损坏严重，经常被撞得扭曲变形、脱 焊。 （3）船闸维修人员年龄偏大，技术水平偏低 船闸现有维护人员平均年龄偏大，只有少量中青年职工，对新知

识、新技能的掌握也难以跟上船闸的科技进步要求。仅依靠船闸维护 人员难以满足要求，为保持船闸设备设施良好技术状况，往往需要借 助社会上一些专业队伍的力量。 2 加强船闸养护与管理的措施 1.细化养护管理目标 管理学研究表明，高层次的目标对行动没有多少指导作用，因为 其实现程度和行动方案对它的影响都难以衡量，也就是说高层次、远 大目标不是操作性的。制定决策所依据的目标，应当是具有可操作性 的，能够以明确途径与行动相关联，并具备评价其实现程度的某些依 据的那些一般目标。 为保证船闸安全、高效、畅通，必须把养护工作大目标分解，先 分为两个层次， 第一层次为基本要求， 主要是保持设备、 设施的整洁、 技术状况完好，维持设备设施原设计的使用要求。第二层次为较高要 求，需要在工作中不断研究船闸发展中出现的新情况、新需求。将解 决这些具体问题作为维修管理工作的目标，分析产生原因、寻找解决 方案，通过改造、创新，不断完善各项设施，提高船闸的通过效率， 降低运行维护成本。 2.2 改进养护管理工作方法 （1）加强协调、密切协作 任何管理活动，其规划与组织的主要目的，不只是要给每一个成 员安排最适合他干的工作，而且是要每个人都能想到别人要干什么。 我们用“协作”一词表示参加者目标相同的活动， 用“协调”一词来

表示向每个参加者通报其他参加者行动安排的过程。 首先，养护管理人员要统一思想，充分认识养护工作的意义和作 用。要以发展的眼光看待养护工作，统筹兼顾，合理制定养护目标和 解决方案。特别要建立畅通

、有效的信息沟通渠道，使参与者能够达 成默契，使团结协作能够高效进行。在日常工作中，认真听取群众意 见，集思广益，努力从提高安全保障、提高通过效率、降低操作人员 劳动强度、降低运行维护成本四个方面去发现问题，并认真分析和解 决。需要注意避免那种头痛医头、脚痛医脚的呆板做法。 例如：由于船舶大型化发展，在近年来实际工作中，发现引航道 的灌砌块石驳岸损坏十分严重，不仅墙顶部混凝土压顶断裂，甚至在 压顶以下一米多的墙身位置也出现许多断裂、错位情况。面对这类情 况，如果仅停留在简单恢复的水平上，由于原有结构强度已不适应大 型船舶停靠，结果我们的“勤查勤养、随坏随修”就变成了“勤查勤 养、随修随坏”，既不能解决实际问题，又造成较大浪费。所以需要 维护人员通过调查分析损坏原因， 去寻找能够保证结构安全的解决方 案，真正解决问题，并使改造后的墙体具有合理的使用寿命。又如： 在船闸大量使用的传感器、监控、网络等弱电设备，容易受到感应雷 影响， 投入使用初期频繁遭受雷击， 损失巨大。 后来配备完善的防雷、 接地系统之后，受雷电影响明显减少，以较少的投入，取得了事半功 倍的效果。 （2）培养复合型管理人才，增强养护管理力量 在日常维护工作中，由于船闸养护涉及到土建、机械、电气、计

算机网络等多方面专业内容， 设备设施的维护技术要求提高和工作量 显著增加，原有养护、维修人员不论数量还是能力都嫌不足。如果单 纯要求各船闸管理单位通过大量增加维护人员来解决， 从管理成本角 度来看就很不现实。而全部依赖外部力量又不可靠，还必须要自有人 员进行联系、监督和管理。因此非常需要复合型管理人才。 船闸养护工程，主要分为大修、中修和小修保养三个类别。由于 中修和小修养护工程体量相对较小， 难以按照社会监理要求进行养护 工程管理，多数依靠船闸自有工程技术人员进行施工监管，为保证船 闸养护工作质量，要求着重增强管理力量，培养一专多能的 T 型管 理人才，以精干的人员、规范的程序、科学的方法，开展养护工作， 并使有限的技术人员逐渐从日常养护过渡到具备进行中修甚至大修 管理的能力。 （3）加强外部协作，充分利用社会力量 随着科技进步，社会分工越来越细，加强外部协作，充分利用社 会力量已成为做好船闸养护工作的客观需要。实践工作中，我们发现 与一些专业公司建立长期稳定和合作关系十分必要，这样做的好处 是： 一可以解决自有人员技术力量不足的问题并在实际工作中让养护 管理人员得到培

训和锻炼，二是可降低船闸维护人员的劳动强度，三 是长期合作有利于养护维修工作系统性、规范化形成，并降低维护成 本。 （4）建立健全船闸设备、设施管理系统 船闸的建设、发展过程中，数据量逐步增大，特别是后期陆续投

入使用的自动控制、监测设备，产生数据量十分庞大，各系统之间相 互独立，很多船闸运行管理需要的数据，包括闸墙位移、闸门跳动、 动态的水文数据，船舶流量统计数据等分别处在不同系统中，在需要 时还得通过人工二次提取和处理，大大浪费了资源，耗费人力物力， 也容易产生差错。 管理者作决策时所利用的，应当是一幅简单的图景，也就是指包 含管理者认为最要紧、最关键的因素的图景。[2]由于船闸数据量大、 分散，难以进行系统分析和有效利用，直接拿到管理者面前，必然使 得管理者陷入到繁杂、混乱的境地，在对船闸设施、设备进行安全状 况的评估分析时非常头痛，对于设备何时需要维修保养，维护到何种 程度都不是很清楚，只能凭经验和以前一贯的做法行事。因此非常有 必要船闸建立和完善船闸信息管理系统， 帮助管理者收集和处理庞杂 的信息，化繁为简，提供直观的、有实用价值的信息成果。要达到这 个目的，我们需要一方面为船闸现有的设备、设施建立数据化档案； 另一方面通过调研确定影响船闸运行安全的关键参数及其采集方法， 完善设备和其他影响因素的基础数据。在此基础上，研究开发船闸管 理系统，将原有的多个独立系统信息整合，通过对数据的分析整理， 与故障现象的相关性分析，及时发现设备的故障趋势和安全隐患，增 强船闸预警预控手段，提升设备维护保障水平，为船闸的养护管理决 策提供科学依据，推进船闸科学发展。 3 结束语 船闸养护管理不能停留在低水平的保养维修层面上， 要以发展的

眼光看待船闸养护管理。应当特别注重管理人才的培养，通过信息化 手段，辅助养护管理工作，为养护管理、维修改造乃至新的船闸建设 提供可靠、明了的决策依据。 参考文献： [1]运营船闸闸况检测评估报告. [2]赫伯特 A.西蒙（HERBERT A.SIMON）.管理行为[M].机械工业 出版社，2007.